十三五规划建议解读

十三五规划建议解读李永刚

教授十八届五中全会核心议题审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求国民素质和社会文明程度显著提高。经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，城镇化户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。党的建设制度化水平显著提高。从党的十八届五中全会看全面深化改革创新协调绿色开放共享破解发展难题，厚植发展优势。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放三十多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。创新是引领发展的第一动力。把创新摆在国家发展全局的核心位置。协调是持续健康发展的内在要求。正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。开放是国家繁荣发展的必由之路。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高在全球经济治理中的制度性话语权。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。培育发展新动力推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给。实施创新驱动发展战略，开展国际大科学计划和大科学工程。组建一批国家实验室。拓展发展新空间拓展区域、产业、基础设施建设、网络经济和蓝色经济空间。形成沿海沿江线经济带为主的纵向横向经济轴带，实施网络强国战略。构建产业新体系加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，实施实施工业强基、智能制造两大工程。加快发展现代服务业。推进农业现代化。构建发展新体制创新和完善宏观调控方式。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。坚持创新发展着力提高发展质量和效益新型工业化信息化农业现代化城镇化坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四化同步在世界500种主要工业品中，中国有220种产品产量位居全球第一。1949年中国粗钢产量只有15.8万吨，美国为7074万吨。1992年中国钢产量首次超过美国。2014年中国以8.23亿吨粗钢产量居世界第一，占全球粗钢产量49.5%。1949年至2014年，美国粗钢产量合计63.7亿吨，中国为87.6亿吨，日本为52.7亿吨。中国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类（39个工业大类、191个中类、525个小类）的国家。过去20多年，全世界的制造业版图在欧美与亚洲国家间呈现此消彼长，欧洲萎缩最大，中国进步最大。即使不断上涨的人力成本削弱了中国制造业的成本优势，但中国在其他方面还有竞争力：国内消费市场的崛起；完整的供应链；高劳动生产率；西部地区的要素价格优势。“过去有人说造不如买，这个逻辑要倒过来。”2015年11月2日国产大飞机C919首架机总装下线作为中国首次自主设计、建造的超大型第六代3000米深水半潜式钻井平台，“海洋石油981”代表了当今世界海洋石油钻井平台技术的最高水平，创造了多项世界第一的纪录。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。推动区域协调发展加大对困难地区的支持力度。依托京津冀和长江经济带建设，培育若干带动区域协同发展的增长极。推动城乡协调发展健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸。推动物质文明和精神文明协调发展加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。推动经济建设和国防建设融合发展坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，形成军民深度融合发展格局。坚持协调发展着力形成平衡发展结构10.4中国总量=英法德三国之外的欧洲所有国家中国总量=除美国以外的所有南北美洲国家+整个非洲2001年，中国人均GDP为1000美元，进入下中等收入组，在世界207个国家或地区中位居141位；2010年，中国人均GDP为4240美元，进入上中等收入组，在215个国家或地区中位居102位；2014年，中国人均GDP为7595美元，在世界213个国家和地区排名第79位。17.44.62003-2014年，美国人均GDP增长37.97%，欧洲增长23.56%，日本负增长0.7%

。

广东

67792

江苏

65088

山东

59426

浙江

40153

西藏

921

青海

2301

宁夏

2752

海南

35002014年，14个省人均超7,595美元的全国平均水平。9省份人均超1万美元，其中天津、北京和上海人均过1.5万美元。人均最低的贵州4,297美元。克拉玛依/鄂尔多斯/阿拉善/东营/深圳137个城市人均GDP超过全国平均水平。30个城市人均GDP超过1.5万美元，82个城市超过1万美元。仅有浙江和福建两省，所有地市人均GDP均超过全国平均。人均GDP最低的市州来自甘肃，不到1200美元。东部沿海经济带是弓弦，长江经济带则是弓箭，共同支撑起中国最具纵深回旋的“弓箭战略”新格局。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。2014年大国军费开支“台海危机”后的1997年，中国军费98亿，美国2671亿，日本430亿，韩国172亿。美国日本俄罗斯中国美国中国俄罗斯日本能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来，把备战和止战、威慑和实战、战争行动和和平时期军事力量运用作为整体加以运筹，锻造能打仗打胜仗的铁军。中国武器装备井喷式爆发，海、陆、空各色先进装备竞相登台，超级战队已然成形。促进人与自然和谐共生。划定农业空间和生态空间保护红线，根据资源环境承载力调节城市规模，加快建设主体功能区。设立统一规范的国家生态文明试验区。推动低碳循环发展推动建立绿色低碳循环发展产业体系。实施近零碳排放区示范工程。实施能源和水资源、建设用地等总量和强度双控行动。加大环境治理力度实行最严格环保制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动。坚持绿色发展着力改善生态环境国家生态安全：“两屏三带”生态战略格局国家粮食安全：“七区二十三带”农业战略格局国家能源安全战略加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。开创对外开放新局面提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局完善对外开放区域布局和投资布局，加快对外贸易优化升级。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争。推进“一带一路”建设。形成对外开放新体制完善法制化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系。积极参与全球经济治理，积极引导全球经济议程。坚持开放发展着力实现合作共赢“中国方案”

“中国智慧”/献力实现亚太梦想大时代需要大格局，大格局需要大智慧。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。我们有责任为本地区人民创造和实现亚太梦想。2014年11月9日习近平在APEC工商领导人峰会开幕式上主题演讲如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。空间换时间美元换资源工业+资本双输出推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。能源安全战略中国在非已建34电厂9港口14机场自2009年起，中国已连续六年成为非洲最大的贸易伙伴。2014年，中非贸易额达到2219亿美元，比2000年增长20倍；2000年，中国对非洲的投资总额5亿美元，到去年底，中国对非投资总额的存量为300亿美