反腐倡廉建设课件

直面·反思·警示

——对当前反腐倡廉建设的几点思考

反腐倡廉

◎目的：厘清观念、反思警示

◎方式：讲述为主

◎时间：三小时〔休息20分钟〕

◎内容：五局部反腐倡廉建设

导言

一、直面案例透视腐败万象

二、多维视角剖析腐败根源

三、深层揭示腐败危害

四、梳理反腐倡廉诸政策

五、警示与自省：算好人生七笔账

反腐倡廉

一、直面案例透视腐败万象

反腐倡廉

所谓腐败，原指食物的腐烂、变质，被引入行政学领域，通常指利用公共权力，以不正当手段谋取个人或小团体利益。

腐败问题是世界各国的通病和焦点问题之一，也是历史性问题和现实性突出的问题。

反腐倡廉何为腐败

12月9日

反腐倡廉

一个“明星区长〞的堕落轨迹

〔原北京市海淀区区长周良洛视频〕反腐倡廉案例一曾被誉为“明星区长〞的周良洛

曾提出“上风上水上海淀，融智融商融天下〞

现在却被人挖苦为“上风上水上海淀，人落马落周良洛〞。反腐倡廉

“作家局长〞的双面人生

湖南省交通运输厅原党组成员、湖南省高速公路管理局原局长冯伟林已被湖南省纪委立案调查反腐倡廉案例二胡锦涛同志十七届中央纪委六次全会重要讲话中对当前反腐形势的分析：

五方面突出问题

“三个并存〞的总体态势反腐倡廉

◎权力集中部门和岗位腐败案件依然多发；

◎资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重；

◎土地和矿产资源领域腐败现象易发多发;

◎监管薄弱领域违纪违法问题突出；

◎一些群众反映强烈的问题屡禁不止。

反腐倡廉五方面突出问题：◎反腐倡廉成效明显与问题突出并存，

◎防治力度加大和腐败现象易发多发并存，

◎群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。反腐倡廉“三个并存〞盘点2021年反腐典型案件姓名原任职务触犯罪名判决结果陈少勇福建省委常委受贿罪无期徒刑黄松有最高人民法院副院长受贿罪、贪污罪无期徒刑王益国家开发银行副行长受贿罪死刑，缓期二年执行米凤君吉林省人大常委会副主任受贿罪死刑，缓期二年执行朱志刚全国人大常委会委员受贿罪无期徒刑陈绍基广东省政协主席受贿罪无期徒刑王华元浙江省委常委、省纪委书记受贿罪、巨额财产来源不明显死刑，缓期二年执行

反腐倡廉二、多维视角剖析腐败根源◎人性根源◎经济根源◎制度根源◎文化根源

反腐倡廉◎腐败发生的人性根源●在特定条件下，利己心居于支配地位根据亚当.斯密的观点:“理性人〞虽同时具有“利己心〞和“同情心〞,但利己心应居于支配地位。

反腐倡廉◎腐败发生的人性根源●从众心理，“法不责众〞的心理窝案案例“破窗理论〞美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾用两辆汽车作了一项试验。

以这项试验为根底，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗理论〞。反腐倡廉

☆“破窗理论〞打破窗户玻璃打烂更多的窗户玻璃一种无序的、公众麻木不仁感觉犯罪就会滋生蔓延

反腐倡廉理论关键点

反腐倡廉●权力寻租，追求自身效益最大化。◎腐败发生的经济根源

反腐倡廉●权力监管的缺失“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，法纪监督太晚。〞◎腐败发生的制度根源

案例：海南东方原市委副书记吴苗因受贿被判处有期徒刑13年，并处没收个人财产10万元。“没人敢监督自己。〞

原山东泰安市委书记胡建学1990－1995年间利用职权收受巨额贿赂被判死刑，缓期2年执行。“官做到我们这一级，也就没人能管了。〞

反腐倡廉◎腐败发生的制度根源“不跑不送，降级使用；光跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用。〞“官场腐败〞〔买官卖官，跑官要官〕●权力过度集中反腐倡廉◎腐败发生的制度根源

反腐倡廉●中国传统文化中对“关系网〞和“人情〞的看重◎腐败发生的文化根源

三、深层揭示直指腐败危害反腐倡廉

反腐倡廉■导致人们对党和政府的不信任感和不满情绪的不断滋长，松散了人心，影响了社会成员对改革开放的坚决信心，增加了社会不稳定的因素，增加了国家“变色〞的危险性。政治上的危害

反腐倡廉腐败政治上的彻底失败的例证中国古代史：李自成的悲剧中国近现代史：国民党溃败大陆国外历史：前苏联的解体与苏共的解散政治上的危害

反腐倡廉■给国家和社会造成巨大经济损失，扰乱了正常的经济秩序。经济上的危害

反腐倡廉■加剧了价值观的混乱和倾斜，容易使人们普遍陷入理想和信念麻木不仁的状态，并极大地败坏了党风，毒化了整个社会风气，使社会整体道德水平滑坡。

思想观念上的危害

反腐倡廉“有权不用,过期作废〞“不给好处不办事,要办事就得给别人好处。〞“事情办不好不是能力不行,而是‘关系’、‘后台’不硬。〞……

四、梳理反腐倡廉诸政策

〔一〕党内对反腐倡廉的认识与决心

反腐倡廉

2007年10月15日在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。〞

——胡锦涛反腐倡廉

〔二〕中国特色反腐倡廉战略

●“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的方针

●?关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要?

反腐倡廉1、从权力源头防治腐败，对权力进行制约与监督

反腐倡廉党内监督人大监督政府内部监督政协民主监督

舆论监督办事公开制度司法公开制度

党务公开制度公民的检举和控告加强对权力制约与监督反腐的最好、最有效方法之一：接受人民的监督，让权力在阳光下行使

美国大法官布兰迪斯的一句名言“灯光是最好的警察，阳光是最好的防腐剂。〞

“黄炎培之问〞〔“延安窑洞对〞〕

反腐倡廉畅通监督渠道，引导社会力量有序参与预防腐败

反腐倡廉反腐倡廉网络监督日益成为一种反响快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式2、大力推进反腐败和廉政建设领导与工作机制建设

反腐倡廉大力推进反腐败和廉政建设领导与工作机制建设人民法院和人民检察院政府监察机关

公安、金融监管部门中国共产党的各级纪律检查委员会

国家预防腐败局密切配合各司其职相互协调审计机关

相对独立

反腐倡廉加强廉政风险防控工作第一，查找廉政风险点；第二，根据廉政风险点建立相应的防范制度；第三，根据有可能出现的廉政风险，建立相应的问责机制；第四，催促这项制度落到实处。3、建立反腐败和廉政建设法律法规制度体系

反腐倡廉行为准那么和道德标准法律法规制度程序性法律法规建设预防腐败法律法规实体性法律法规4、通过体制改革和制度创新防治腐败

反腐倡廉

●7人组成的小团体

●平凡而平等的,没有凶险祸害之心

●通过非暴力的方式来分食一锅粥

●没有称量的用具或有刻度的容器

反腐倡廉从分粥小游戏来看制度创新的重要性通过体制改革和制度创新防治腐败1.深化行政审批制度改革

4.推进财政管理体制改革

6.标准矿产资源开发5.加快投资体制改革

2.推进干部人事制度改革3.深化司法体制和工作机制改革

上海、青岛等地“制度+科技〞

广东龙门县“廉政自律保健操〞

江苏徐州市“廉政专柜〞

缴纳“廉政保证金〞

“廉政宣誓〞反腐倡廉

各地创新之举面面观：请问本单位或本部门在反腐倡廉建设上都有哪些创新性实践？反腐倡廉

5、加强国际合作，联合反腐。

反腐倡廉

反腐倡廉◎推动反腐败国际交流与合作，参加?联合国反腐败公约?。◎积极参加相关反腐败国际组织，参加和举办反腐败国际会议。◎与世界100多个国家开展包括引渡在内的国际司法合作。

香港等地廉政建设之经验

反腐倡廉“他山之石，可以攻玉〞

反腐倡廉香港廉政公署被联合国誉为“组织最完美的反腐败机构〞。在亚洲国家和地区中，香港的清廉指数仅次于新加坡。香港的廉政公署具有逮捕、搜查的种种权力，同时，行政、立法、司法对于廉署又形成了制约。香港：亚洲的“清廉先生〞

根据?财产申报法?，每年7月1日各政府部门的职员都要申报个人、担保人和家庭成员所拥有的投资和利息收入情况。财产如有变化，应自动填写变动财产申报清单并写明变动原因，及时改换原财产清单。反腐倡廉新加坡的廉政经验

新加坡的反贪污调查局权力很大，它既是行政机构，又是执法机构，处分严厉。一位部长因为接受了商人赠送的7张飞机票，被判刑4年。一位警察接受了15元新币的好处费，被判刑3个月。

反腐倡廉新加坡的廉政经验

反腐倡廉芬兰被公认为世界上最廉洁的国家之一。芬兰各地法院每年受理的行贿受贿案件缺乏10起，而且几乎没有大案。

反腐倡廉透明和公开是芬兰政府工作的一个重要原那么。公共部门以及政府档案馆的一切都要公开，接受市民和媒体的监督。社会的透明程度也很高，任何人都不能开匿名账户，税收部门有权了解全国所有账户的情况。每个公民和团体的收入及财产(资产)每年都要在纳税表上加以公布，任何人都可以到税务局询问和查实某人或某团体的收入及财产情况。芬兰的廉政经验6、加强廉政教育和廉政文化建设

●把对党员和国家工作人员进行国家法律法规和党纪政纪教育作为廉洁从政教育的一项经常性工作。

?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么?

●积极开展全民普法教育。

●重视对青少年进行廉洁教育。反腐倡廉反腐倡廉从娃娃抓起五、警示与自省：算好人生七笔账反腐倡廉节选视频：算好人生七笔账

〔政治、经济、名誉、健康、自由、家庭、友情〕反腐倡廉

反腐倡廉

■孙振江，男，汉族，1964年生，大学文化。2021年４月，陕西省汉阳陵博物馆党总支书记。2021年９月，孙振江因受贿罪、贪污罪被判处有期徒刑11年，没收个人财产６万元。

反腐倡廉“在我46岁之际，自己的人生突然间换了颜色。我对不起组织信任和培养，更愧疚对亲人的伤害。尤其是对不起可爱的女儿，在她上大一的时候，在她人生最美的春天，她最爱的父亲带给她的却是一枚苦果。〞——选自孙振江的忏悔书

反腐倡廉

■某航空公司费用报销工程现金出纳陈翔贪污138万元，于2000年11月29日被四川省成都市中级法院判处陈翔无期徒刑，因正处于怀孕期间，在生下孩子后被送入四川省女子监狱服刑。

“……每次会见家属，当我看到父母花白的头发、丈夫那关注而疲惫的眼神时，当儿子搂着我的脖子说‘妈妈，回家’时，我的心像刀割一样痛。是我亲手毁了幸福的家，我为自己的贪婪付出了巨大的代价。〞

——选自陈翔的忏悔书反腐倡廉

反腐倡廉

■政治前途毁于一旦原南京市栖霞区原区长助理潘玉梅受贿792多万元人民币、50万美元的巨款，成为南京市处级干部受贿犯罪单笔现金额最大的贪官，被判死缓。潘玉梅出身军人家庭，中学毕业后，参军入伍，22岁入党，退役后回到栖霞区工作。从区委秘书一路做起，工作认真努力，31岁即出任区民政局副局长，后历任迈皋桥镇镇长、迈皋桥街道办事处主任、书记、栖霞区区长助理。38岁被选派至新西兰奥克兰理工大学参加南京市领导干部首期出国培训班，曾一度被誉为仕途上的“希望之星〞。反腐倡廉辉煌的过去

“如果我还有生的出路,一定现身说法,贪的下场就是今字底下关着个人,将会一辈子赎罪,有的错是错不起的。〞

反腐倡廉今日的忏悔

“做清官是大智慧〞

——薄熙来反腐倡廉〔一〕对待权力要“如履薄冰〞，常怀警惕之心。反腐倡廉

“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。〞

——〔英〕阿克顿

反腐倡廉认识权力

“一切有权力的人都容易滥