职业教育评估框架与策略思考课件

2023/9/171

职业教育评估框架

与策略思考

中国职业技术教育学会副会长上海教科院高职研究中心主任马树超教授博士生导师2016年7月31日2023/8/61

职业教育评估框架

与策略思考

第一部分职业教育评估框架设计的背景思考2023/9/172第一部分职业教育评估框架2023/8/621、高技能人才短缺与院校毕业生过剩职业教育面临很多问题，面临很多市场难以调节的问题，面临很多制度性的结构性矛盾；大家的感受：高技能人才极度短缺，职业院校毕业生过剩，总量发生矛盾；社会：批评职业院校培养质量，从不适应社会需求的角度进行评价；我们关注：为什么质量不高？为什么不适应？分析问题：办学能力问题？或者是有办学能力，但不注重社会需求？2023/9/1731、高技能人才短缺与院校毕业生过剩职业教育面临很多问题，面临2、今天，深入推进管办评分离三中全会：强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。市场经济下，专业结构调整可以由市场自身解决，属于浅层次的；总需求或总供给发生问题，需要政府通过政策手段进行调整；管办评分离，是在市场经济下对“政府评价”制度架构和政府规制架构进行改革。2023/9/1742、今天，深入推进管办评分离三中全会：强化国家教育督导，委托3、职业教育深层次改革的重大机遇管办评分离，是对政府职能进行改革的重要举措，是结构性改革的重大举措；处理好政府、学校、社会之间关系，有助于破除权力缺乏有效约束的体制机制弊端；有助于解决职业教育发展政策难以落地的深层次矛盾，制度、体制和环境；发挥社会评价的公示性作用；减少对管理者和办学者的干扰；降低行政成本。2023/9/1753、职业教育深层次改革的重大机遇管办评分离，是对政府职能进行4、体现（今天）教育质量的国家要求今天我们强调的质量，是全面建成小康社会新目标下的质量，是全球教育竞争新态势下的质量，是实现教育现代化新要求的质量；提高质量，要把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为根本标准；全面提升学校办学综合实力、学生成长成才能力、社会贡献力、国际竞争力。2023/9/1764、体现（今天）教育质量的国家要求今天我们强调的质量，是全面5、体现职业教育发展的国家要求牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向；深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式；坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一。发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，还是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要一环，更事关中国制造业的核心竞争力、中国装备的市场竞争力。2023/9/1775、体现职业教育发展的国家要求牢牢把握服务发展、促进就业的办

第二部分职业教育评估框架设计的基本思路2023/9/178第二部分职业教育评估框架2023/8/68

1、评估框架设计思考落实国务院《决定》“强化督导评估”要求，“注重发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估”，加快形成职业教育管办评分离新格局。中职：以办学能力评估为着力点，督促办学条件达标、促进规范管理，提高办学质量；高职：引导更好适应地方经济社会发展要求，服务国家战略,服务经济转型产业升级；高职专业以重点领域相关专业为试点，推动专业建设更好释放人才资源开发红利。2023/9/1791、评估框架设计思考落实国务院《决定》“强化督导评估”要

2、基本理念全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平关于加快发展职业教育的重要指示为指导，贯彻落实国务院《决定》要求。按照“政府推动、社会评估、实时监测、服务发展”的方针开展评估，促进国家政策要求落到实处；引导职业院校坚持“服务发展、促进就业”的办学方向，提升教育教学质量，为建设中国特色现代职业教育体系提供保障。2023/9/17102、基本理念全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神3、内涵思考政府推动、社会评估、实时监测、服务发展落实依法治教，政府推动开展评估工作，把督导作为评估的保障，评估作为督导的基础；以第三方机构评估为重点，形成政府管教育、学校和企业办教育、社会评教育的新格局；以数据监测为手段，开展常态化的职业院校评估工作，降低评估工作行政成本，减轻学校评估工作负担，提高效率；服务发展为宗旨，引导院校更好服务学生发、服务地方经济社会、服务国家战略发展。2023/9/17113、内涵思考政府推动、社会评估、实时监测、服务发展2023/

4、评估对象

2014年12月31日前设立、截至2016年7月已有毕业生，且独立设置的职业院校。中职学校：

全日制中等职业学校，包括普通中专、职业中专和职业高中（含职教中心）。高职院校：包括职业（技术）学院、高等专科学校。高职专业：重点领域相关专业试点。2023/9/1712

4、评估对象

2014年12月31日前设立、截至2016年5、工作框架国务院督导办统一部署，监督指导。职业院校评估工作秘书处负责数据系统开发、培训、数据采集和清理、国家评估报告撰写。省教育部门组建评估工作小组，负责本省院校数据填报、审核，配合清理并确认本省数据，撰写省级评估报告。学校组织专人负责数据表填报、问卷调查的组织和填答工作。2023/9/17135、工作框架国务院督导办统一部署，监督指导。2023/8/6

第三部分中等职业学校评估策略思考2023/9/1714第三部分中等职业学校2023/8/614

1、基本现状和策略设想

中职教育是薄弱环节，办学条件达标率低，经费投入制度不完善，管理能力和教学能力参差不齐，实习实训环节薄弱。策略设想中职评估以促进学校办学条件达标、规范管理、提升办学质量为重点目标。基于状态数据进行评估，为解决中职学校投入问题、制定政策等提供依据。2023/9/1715

1、基本现状和策略设想

中职教育是薄弱环节，办学条件达标率

2、中职学校评估基本原则

规定性原则。符合评估条件的中职学校全部按规定接受评估导向性原则。引导完善办学条件、规范学校管理、提高教学质量。科学性原则。依据职业教育办学方向和发展规律设计指标体系和实施评估工作。动态性原则。实时监测，评估重点动态更新。发展性原则。重视评估后的问题追踪及整改。2023/9/1716

2、中职学校评估基本原则

规定性原则。符合评估条件的中3、中等职业学校办学能力评估指标序号指标序号指标1年生均财政拨款水平11年支付企业兼职教师课酬2生均教学仪器设备值12年专任专业教师企业实践时间3生均教学及辅助、行政办公用房面积13企业提供的校内实践教学设备值4信息化教学条件14毕业生计算机等级考试通过率5生均校内实践教学工位数15毕业生职业资格证书获取率6生师比16三年巩固率7“双师型”教师比例17直接就业率8课程开设结构18专业点学生分布9年生均校外实训基地实习时间19专业与区域产业匹配度10企业订单学生所占比例3、中等职业学校办学能力评估指标序号4、中职学校办学能力评估工具三种工具（3表2问卷1平台）工具内容备注一数据表《中等职业学校基本情况表》学校填写《中等职业学校师生情况表》《中等职业学校专业情况表》二调查问卷《校长问卷》校长和一定比例的学生填写《学生问卷》三数据信息管理分析平台以在线方式进行数据信息收集、校验、汇总和分析4、中职学校办学能力评估工具三种工具（3表2问卷1平台）

第四部分高等职业学院评估策略思考2023/9/1719第四部分高等职业学院2023/8/619

1、基本现状和策略设想

经过两轮评估，基本形成规范管理理念，具备一定质量意识，示范类院校多数建有质量管理体系，希望发挥优势、自主办学，寻求发展。需要进一步强化国家意识，提升服务经济社会水平。策略设想开展适应社会需求能力评估，坚持服务发展、促进就业导向，突显地方性、行业性特点，全面提高人才培养质量。2023/9/1720

1、基本现状和策略设想

经过两轮评估，基本形成规范管理理2、高职院校评估基本原则规定性原则。符合评估条件的高职院校全部按规定接受评估导向性原则。引导院校坚持服务发展、促进就业，坚持产教融合、校企合作，突显地方性、行业性特点。科学性原则。依据职业教育办学方向和发展规律设计指标体系和实施评估工作。动态性原则。关注院校发展、区域经济与行业变化，评估指标内涵动态更新。发展性原则。重视评估后的问题追踪及整改。2023/9/17212、高职院校评估基本原则规定性原则。符合评估条件的高职院校3、高职适应社会需求能力评估指标序号指标序号指标1年生均财政拨款水平11年支付企业兼职教师课酬2生均教学仪器设备值12企业提供的校内实践教学设备值3生均教学及辅助、行政办公用房面积13专业点学生分布4信息化教学条件14专业与当地产业匹配度5生均校内实践教学工位数15招生计划完成质量6生师比16毕业生职业资格证书获取率7“双师型”教师比例17直接就业率8课程开设结构18毕业生就业去向9年生均校外实训基地实习时间19政府购买服务到款额10企业订单学生所占比例20技术服务到款额3、高职适应社会需求能力评估指标序号指标序号指标1年4、适应社会需求能力评估工具三种工具（3表3问卷1平台）工具内容备注一数据表《高等职业院校基本情况表》学校填写《高等职业院校师生情况表》《高等职业院校专业情况表》二调查问卷《校长问卷》校长、部分教师和一定比例的学生填写《教师问卷》《学生问卷》三数据信息管理分析平台以在线方式进行数据信息收集、校验、汇总和分析4、适应社会需求能力评估工具三种工具（3表3问卷1平台）

第五部分职业学校发展与规划策略2023/9/1724第五部分职业学校发展2023/8/6241、着力提高学校办学能力的发展策略体现国家要求，整体提升质量，确定适应需求的办学定位、专业特色、社会服务能力、综合办学水平，重视对地方、行业需求的满足度，提高服务能力；培育学生成长成才能力需要创造良好的学习环境：让更多学生能够得到更多个人化的关注和指导；着力立德树人，把育人理念转化为毕业生竞争力的提高，转化为毕业生就业率、就业质量和薪酬待遇等等。1、着力提高学校办学能力的发展策略体现国家要求，整体提升质量2、着力做好专业结构调整规划做好专业结构调整规划，面对地方经济转型产业升级，建立专业结构调整优化机制，推动专业设置与产业需求对接；做好重点专业建设规划，支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的重点专业建设，推动专业教学内容与职业标准对接；做好品牌专业建设规划，建立行业龙头企业共同参与的教学改革机制，推动教学过程与生产过程对接。2023/9/17262、着力做好专业结构调整规划做好专业结构调整规划，面对地方经3、着力做好双师型教学团队建设规划面对质量提升主线，重点做好专任教师队伍建设和专兼结合双师结构团队建设规划;探索建立双师素质校本等级激励制度；打造具有行业企业“培训师”资质的教练型教师队伍；探索企业兼职教师入门校本标准和激励制度；建立企业技术人员与学校骨干教师相互兼职的制度和政策。2023/9/17273、着力做好双师型教学团队建设规划面对质量提升主线，重点做好4、发挥企业办学主体作用的行动策略面对校企合作办学新制度建设要求，做好企业参与职业教育的行动计划；鼓励企业和公办院校合办混合所有制二级学院；鼓励专业人才在院校建设股份合作制工作室。做好多元主体职教集团行动计划，聘请行业龙头企业牵头组建，推进集团化办学从学校联盟向校企联合体转型。2023/9/17284、发挥企业办学主体作用的行动策略面对校企合作办学新制度建设

5、做好现代学徒制试点计划

校企合作共赢，职责共担；学校和企业双主体联合招生；学生具有学生和企业学徒两个身份；签好学生与企业、学校与企业两个合同；形成学校教师和企业师傅的双导师制；校企合作共同编制人才培养方案，共同实施教学计划，教学内容、教学过程对接生产实践，双主体育人。2023/9/1729

5、做好现代学徒制试点计划

校企合作共赢，职责共担；2026、做好中高职衔接专业建设计划坚持需求导向，针对产业升级和业态发展的急需，选择具有办学基础和技术技能含量高的专业；建设中高贯通的一体化人才培养方案；统筹安排衔接的公共基础课、专业基础课和实践技能教学和顶岗实习，提供货真价实的衔接课程体系；合理确定课程内容的难度、深度、广度和能力要求，推进课程的综合化、模块化和项目化改革。2023/9/17306、