2023学年高中历史第2单元官员的选拔与管理第7课近代以来中国的官员选拔与管理教案新人

--1-7课近代以来中国的官员选拔与治理课标解读从时空观念的角度了解晚清、民国和中华人民共括出该制度变革的学问要点。从历史解释角度了解官员选拔和治理制度变革的化等时代因素对选官制度的影响。从家国情怀角度，引导学生增加对当今中国制度建设与进展的自信念和责任感。

时空坐标学问点一晚清选官制度的变革科举制度的变化(1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。(2)表现①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。③戊戌变法失败后，全部考试悉照旧制。④1901③戊戌变法失败后，全部考试悉照旧制。④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。⑤1906年起，科举制度被废除。选官制度改革政开头后，规定凡学堂考试合格毕业者，均赐予贡生、举人、进士等出1904式建立。1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年进展一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。1905学问点二民国时期的官员选拔制度南京临时政府时期(1)依据：孙中山的文官考试思想。(2)内容①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。②完善国家政治制度，建立文官的培育、任用、监察等方面的运行机制。(3)意义：奠定了近代中国文官制度的根底，对日后民国文官制度建设产生重要影响。北洋政府时期北洋政府时期，选拔官员主要承受考试和甄别两种方式。1913年公布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。(3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性和稳定性。南京国民政府时期(1)19291933(2公务员选任由考试院负责方得任用”。(3)1929的开放性和公平性。学问点三中华人民共和国的干部制度和公务员制度1．干部制度中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类治理的干部制度。改革开放后，初步建立起干部治理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部治理的科学化、民主化、法制化、现代化。中共十八大以来，干部队伍建设更加标准化、制度化。2．国家公务员制度1993年，公务员制度开头推行，随后，公务员考试录用制度建立。(2)2023务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。阅读教材P39“史料阅读”，扼要指出袁世凯的主见。提示：科举制为人所诟病，开设式学堂势在必行；式学堂能让海外留学生潜心研修所学，，开启民智，促进教育的进展。阅读教材P40“历史纵横”，思考：北洋政府和南京国民政府的文官制度有什么共同点？提示：实行等级制度。阅读教材P41“史料阅读”并结合教材内容，思考：从《考试法》可以看出南京国民政府选拔应试人有何特点？此法有什么进步性？又有什么局限性？提示：(1)特点：对应试人的资格有明确的要求，如教育部成认的国内外院校的相关证书等。进步性：允许女子参与考试，具有猛烈的开放性和公平性。局限性：实施过程中漏洞百出，任用私人现象始终无法杜绝。4．阅读教材P42“思考点”，思考：在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？促进了初级阶段雄伟战略目标的实现。5．通过学习本节课内容，你认为中国公务员制度与西方文官制度有何区分？提示：权利和义务方面：首先，西方各国强调地方公务员的权利和义务一般其次，西方各国强调公务员“政治中立”，不介入政党活动，在我国，则是要求全体公务员都要坚持中国共产党的根本路线。在公务员的录用考核方面：西方各国对公务员的选用以公务员是否具有职务上所需要的学问力量为标准。西方各国对公务员的考核侧重于功绩的原则；我国对公务员的年度考核要坚持的原则，一是客观公正的原则，二是民主公开原则，三是依法考核原则。西方对公务员的考核主要是考勤和考绩，不问政治；而我国要求德才兼备。[思维导图]中国近代文官制度材料一700多种行政法规文件，初步形成了近代化的文官治理法规、法令体系。1927年南京国民政府建立后，行政范围和行政规模日益增加，急需一大批懂业务、有专长、技术娴熟的专业行政官队伍来有效执行中心号令。国民政府考试院间续公布各种相关法规，应当说南京国民政府正式建立起了一整套以西方文官制度为模板的近代文官制度。中国近代文官制度材料二南京国民政府公务员考选制度……吸取了科举环环相接、细密有序的特点，最重要的是对科举公正竞争、公平开放、择优录用、机构公正等选才精神的继承使公务员考选制具有了名副其实的科举特色……较大限度地网罗了一批高素养人才，很多没有背景的考生，因成绩优异而得以入选，为各阶层学问分子参政供给时机。依据材料一，概括指出南京国民政府公务员考选制度的背景。提示：背景：科举制的历史影响；近代西方文官制度的影响；北洋政府奠定的文官考试根底；国民政府建立后的行政需要。依据材料并结合所学学问，分析南京国民政府公务员考选制度的特点及影响。提示：特点：将西方文官制度与传统科举制度相结合。影响：提高了官员的文化素养；扩大了统治根底；提高了行政效率。多角度生疏中国近代的文官制度中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度构建既有中国古代文官制度的因子，又有近代外国文官制度的异质细胞。晚清封建专制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府开放对科举考试制度改革，废除科举制度。文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面改革相继开头。中国近代文官制度的创立：孙中山的文官考试思想、文官治理思想、对文官制度的设计完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国文官制度之先河。中国近代文官制度的进展：国民政府的文官制度进一步进展，涉及文官考试、任用、考绩、奖惩、培训及官等薪俸、效劳与保障等方面，该时期的文官制度形成正式公文和法律。第一项“须留意其人在党内之历史曾效忠党国而无反革命之言论者”其次项“务必每人专任一事，不得身兼数职”；第三项“须真正觉悟，奉行本党主义，忠实努力者”。这样做的目的是( )A．维护国民党党员队伍的纯洁B．努力践行三民主义C．确保政府机关任命的公务员均忠于国民党D．提高公务人员的素养C[国民政府发出的训令，对所用之人做出明确规定，必需是“效忠党国而无反革命之言论者”，而且“须真正觉悟，奉行本党主义，忠实努力”，由此可括题干主旨，故错误。]2．1935而有功绩者，经证明属实”即可免试任为公务员，重要职位的公务员“应由该党长官，促争论党义，随时介绍入党。这一规定( )调动了公务员的工作乐观性B．促进了中国政治民主化的进程C．有利于国民党对政府的掌握D．剥夺了民主党派的参政议政权以唯物史观全面生疏近代以来中国的官员选拔与治理C[国民政府时期的人才选拔制度在近代中国制度转型中起着承上启下的作用。由题干材料可知，，同时乐观鼓舞现有公务员队伍中占据关键职位者参加国民党，这些规定有利于国民党员在政府部门中所占比例的扩大，C项正确。]以唯物史观全面生疏近代以来中国的官员选拔与治理时间 选官制度废科举制，晚清 学堂选官和留学毕业生

特点封建性

缘由 作用自然经济渐渐瓦促进思想解放；推开工解；民族危机加剧；业化进程；推动中国民西方宪政思想影主政治的进展选官制响；科举制弊端为学问分子参政供给机文官考试制浓厚的西方文官制度的影民国 会，表达政治民主。无度 西方化 响选官制响；科举制弊端为学问分子参政供给机文官考试制浓厚的西方文官制度的影民国 会，表达政治民主。无度 西方化 响力发挥实际效用初步建成规模大、门类中国特色社 中国特 深化，市场经济发中华人民 全素养高的人才队伍，会主义干部 色社会 展；社会主义民主共和国 根本满足现代化建设和治理制度 主义 和法制建设完善；经济社会进展的需要经济全球化和国际竞争增加将考试结果划分等级C．依据孙中山的考试思想而定D．都杜绝了徇私舞弊现象B[古今中外的选官制度都由政府颁定，A项不是最大一样点；C项说法与实际不符，由于当时还是清政府统治时期；D项说法过于确定化；学堂选官制度，留学毕业生选官制度将考试结果分最优、优、中等三等，B项正确。]我国公