财政支出结构对地方债发行规模的影响-以上海地区为例开题报告

硕士学位论文开题报告财政支出结构对地方债发行规模的影响——以上海地区为例院系（所）：专业：姓名：学号：指导教师：完成日期：2014年12月目录一、选题背景介绍 1二、文献综述 1（一）国外文献综述 1（二）国内文献综述 2三、研究方法与思路 4四、研究的创新和不足之处 5五、论文的结构和安排 6六、论文写作时间进度安排与目前进展情况 7（一）写作时间进度安排 7（二）目前进展情况 7七、主要参考文献 7当前我国政府已意识到强化社会性支出这方面的重要性，不断优化财政支出结构，增加对社会保障、医疗卫生和科技教育等方面的投入，但我国社会性支出的支出效果如何，在进行安排之后，能不能实现政府财政职能目标，促进经济增长，本文以社会性支出作为研究对象，对我国政府社会性支出的效果进行评价，并以此为根据，对地方政府的发债规模进行调控，从而形成更加合理的财政支出结构，推动我国经济效率的提高。郭晶晶（2011），在研究中发现地方政府举债可以有效的解决资金的瓶颈问题，但同时也会给地方政府、银行乃至国家带来不可估量的财政风险、金融风险和信用风险。依靠发债缓解预算压力又进一步加大政府债务规模，财政支出的建设成果如何影响偿债能力。地方政府债务总量数字惊人，银行不限制的放贷与地方投资的无节制相互叠加，会使地方政府的负债风险成为银行潜在威胁者。如果任其负债的无度蔓延，将导致地方政府信用体系崩溃，地方政府破产，引发金融危机，对政局稳定不利，所以应该结合财政支出合理确定地方债发行规模，将可能产生的风险控制在一定范围之内。王召光（2013）看到由于我国财政体制等方面的原因，地方政府为更好的发展当地经济,满足当地社会对公共物品的需求,在较少考虑财政支出是否合理的情况下大量举债。导致了我国地方政府债务规模不断增大。不合理的债务规模会导致地方政府债务风险隐现,如果不及时对债务规模进行控制,那么随着风险不断扩大,将会出现债务危机,这对我国的金融稳定会造成重大负面影响。所以对地方政府债务规模进行研究是控制地方政府债务风险的一个有力前提。从财政支出上探讨我国地方政府债务成因,并利用实证进行数量分析,为论文提供更充足的证据。结合我国的国情,探讨出地方特色的适度债务规模。李红（2003）对合理规范地方财政支出结构的理论体系进行了研究，其对我国1991-2000年全国及广东、山东、贵州三省地方财政支出的实践进行实证分析，揭示出我国地方财政支出结构存在的问题及根源。在此基础上，深入研究我国地方财政支出结构的控制机制及实现途径，提出适宜的政策措施：一是通过借鉴和吸收国内外的研究成果，创建出适合我国市场经济的地方财政支出结构；二是考察具体省区财政支出结构的实践，探析地方财政支出结构存在问题的原因；探索地方财政支出结构的控制机制和实现持续优化的途径，并对合理确定地方债发行规模提出有用的建议。马妮娜（2011）指出，改革开放以来,中国地方财政支出规模呈先下降后上升的U型曲线走势,且近几年，为了发展经济，地方财政支出规模日益膨胀。并且由于公共项目支出结构,实际预算规模、预算透明度与精确性、政府支出项目绩效评估、对预算的审计、监督等方面都有严重缺陷。作者在国内外研究的基础上,认真分析了西方财政支出增长理论在中国适用性,并结合中国的特殊国情,积极探讨了中国地方财政支出规模影响因素和特殊影响因素及其影响程度分析,就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从合理界定中国地方政府的职能范围,明确其支出责任;加快地方政府支出领域的配套改革,提高支出效率和调整地方政府支出结构,保证分类支出合理规模的实现等方面提出了相应的政策建议，这对于财政支出的合理化以及科学确定地方政府的发债规模有很大帮助。余竹旗；胡健；杜婷婷等人在梳理地方政府债券的概念及美日两国基于各自财政体制特点下地方政府发债经验的基础上,认真分析当前我国地方政府比较热衷的三种融资模式,即财政部代地方政府发债、组建地方政府融资平台从银行贷款及通过平台发债,论述我国现阶段推行地方政府自主发债的现实必要性及可能产生的社会影响。同时,立足于我国财政体制特点,从改革财政管理体系、健全法律法规体系、完善监控体系三个层面搭建我国地方政府债券发展的框架体系,特别是在正确确定财政支出的前提下合理确定地方债发行规模这是很关键的。三、研究方法与思路随着市场经济的发展，社会主义市场经济体制逐步得到确立与完善，政府的财政职能需要不断的调整才会满足生产发展的需要，于是合理确定财政支出结构便成为地方政府进行研究的课题。改革开放以来，各地政府财政实力逐渐壮大，但依然存在一些问题，在一定程度上影响、制约着政府职能正常履行。同时一些地方政府的财政支出结构不尽合理，存在着结构失衡，因此，各地方政府应根据财政支出结构的规律，积极主动地去消除财政支出中不合理部分，使财政支出结构朝着理性方向发展。我国地方政府债务可以有不同的层次结构，这要根据具体的管辖区域进行界定，地方政府债务问题是政府财政问题的重要组成部分，由于地方政府债务问题涉及面广，风险控制与管理难度高，所以合理确定地方债的发行规模很重要。关于财政支出结构和地方债发行规模的关系，涉及到多方影响，为此，我以上海为例，重点分析地方财政支出结构，以及这种结构对地方债发行规模的影响。本文的重点是财政支出结构地方债发行规模的影响，由于财政支出本身的复杂性，它需要考虑宏观经济的特点，同时也应该注意微观层面的变化，使用的数据量是很庞大的，所以选取合理的区域进行比较，可以起到典型的意义；同时由于债务风险不仅受国内外因素的影响，同时还会受到国际金融环境的冲击，不可控的因素是存在的，选取上海地区，对其财政支出结构进行分析，并合理确定地方债的发行规模，对于其他地区都有很强的借鉴意义。本文在政府公布的数据基础上，采用实证分析的方法，将财政支出结构进行合理的界定，对影响的因素做了详细的研究，为合理确定地方债发行规模提供借鉴。上海市财政支出结构的分析上海市财政支出结构的分析上海市地方债发行规模分析合理确定地方债发行规模的政策与建议实证分析：以上海市为例研究意义研究目的财政支出结构对地方债发行规模的影响：财政支出结构不同形式、地方债发行的质与量四、研究的创新和不足之处对于财政支出结构对地方债发行规模的研究，宏观层面的比较多，多是立足于国家财政，具体到地方比较少，特别建立在上海市财政支出结构基础上的地方债发行规模文章并没有。科学合理的研究上海市财政支出结构与地方债发行规模是本文的亮点。本文的重要特点就是选取了一个独特的视角，通过分析上海市财政支出结构存在的问题以及影响因素，指出上海市地方债发行规模的合理确定规范，问题的解决对今后上海市财政支出提供了借鉴，便于他们今后工作的开展。本文的研究由于条件限制，也存在一些不足：首先是由于数据资料有限，这对实际结果的分析精度产生了影响，对上海市财政支出结构的研究不全面。二上海是一个直辖市，地方的财政支出不仅受国内财政政策的影响，同时还会受到国际金融因素干扰，由于缺乏在这方面的理论研究，并且时间有限，就没进行详细的分析。五、论文的结构和安排第一章导论第一节选题背景介绍第二节国内外研究成果综述国外研究成果国内研究成果第三节研究方法与思路第四节研究的创新和不足之处第二章财政支出结构概况第一节财政支出结构的构成第二节影响地方政府财政支出结构变化的因素1.宏观因素对地方财政支出结构变化的影响2.微观因素对地方财政支出结构变化的影响第三章财政支出结构对地方债发行规模的影响第一节地方政府债务风险分析财政支出对地方债发行规模的影响财政支出结构的变化影响地方债发行规模地方债发行数量以及期限的确定地方债融资渠道的选择地方债不同形式之间的比率第三节地方政府发行地方债务的可持续性建议第四章上海市财政支出结构影响地方债发行规模的实证分析第一节上海市财政支出规模分析第二节上海市地方债发行规模分析第三节优化地方债发行规模的措施第五章总结六、论文写作时间进度安排与目前进展情况（一）写作时间进度安排时间论文写作进度2014年05月-2014年07月完成参考文献的阅读2014年08月-2014年09月在文献回顾基础上,进行数据搜集和整理2014年10月-2014年11月进行实证研究2014年12月-2015年02月完成论文初稿2015年03月-2015年05月论文的完善和修改，论文答辩准备工作（二）目前进展情况目前本论文写作已经进入实质性阶段，现在的进展情况为：1、已阅读大量文献，开题报告和文献综述已基本完成。2、数据仍在搜集过程中，目前大约已搜集了百分之七十左右3、涉及到的研究方法都基本掌握。七、主要参考文献1.国内参考文献：[1]清华大学公共管理学院主编，2005：《公共管理评论.第三卷》，清华大学出版社。[1]郑尚植.2012：我国地方财政支出结构偏向问题研究[D].东北财经大学[2]谢群.2013：中国地方政府债务研究[D].财政部财政科学研究所[3]王妙如.2012：我国地方政府债发行规模适度性分析[D].上海交通大学[4]宋美喆.2013：我国社会性财政支出的效果评价[D].湖南大学[5]李东卫.2009：我国国债发行规模影响因素分析[J].上海金融学院学报[6]李东卫.2009：我国国债发行规模的影响因素[J].胜利油田党校学报[7]张佳佳.2013：我国地方政府债券发行问题研究[D].河南大学[8]郭晶晶.2011：我国地方政府负债风险测评研究[D].石家庄经济学院[9]王召光.2013：我国地方政府适度债务规模的研究[D].天津财经大学[10]钟丽娟.2013：中国地方政府债务风险及防范研究[D].青岛大学[11]张晋武,王丽.2006：建立我国地方债制度的客观条件与实施策略构想[J].现代财经(天津财经大学学报)[12]李红.2003：地方财政支出结构问题研究[D].西南农业大学[13]韩远迎.2007：财政支出结构与经济增长的实证分析[J].科技和产业,[14]宋绍智.2007：建立我国地方债制度的初步研究[J].财会研究,[15]李冬梅.2010：基于地方债发行视角探析地方财政困境问题[J].经济问题[16]刘年康,皮天雷.2013：中国财政支出对经济增长方式影响的实证研究:1993～2008年[J].政治经济学研究,[17]马妮娜.2011：中国地方政府支出规模的影响因素研究及其控制[J].中南财经政法大学研究生学报,[18]付传明.2005：我国地方公债发行研究[D].四川大学[19]张玉.2007：四川省财政支出结构优化问题研究[D].四川大学[20]余竹旗,胡健,杜婷婷.2012：财政分权视角下我国推行地方政府债券的可行性研究[J].金融发展评论[21]陈远燕.2004：关于我国地方债务问题的探讨[J].甘肃农业2.国外参考文献[1]LeonelMuinelo-Gallo,OriolRoca-Sagalés.Jointdeterminantsoffiscalpolicy,incomeinequalityandeconomicgrowth[J].EconomicModelling.2013[2]PakHungMo.GovernmentExpendituresandEconomicGrowth:TheSupplyandDemandSides*[J].FiscalStudies.2008(4)[3]STEPHENM.MILLER,FRANKS.RUSSEK.FISCALSTRUCTURESANDECONOMICGROWTH:INTERNATIONALEVIDENCE[J].EconomicInquiry.2007(3)[4]NILOYBOSE,M.EMRANULHAQUE,DENISER.OSBORN.PUBLICEXPENDITUREANDECONOMICGROWTH:ADISAGGREGATEDANALYSISFORDEVELOPINGCOUNTRIES*[J].TheManchester[5]KonstantinosAngelopoulos,GeorgeEconomides,PantelisKammas.Tax-spendingpoliciesandeconomicgrowth:TheoreticalpredictionsandevidencefromtheOECD[J].EuropeanJournalofPoliticalEconomy.2006(4)[6]AtsushiIimi.Decentralizationandeconomicgrowthrevisited:anempiricalnote[J].Journa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