园林管理与法规风景名胜区规划规范

风景名胜区规划规范园林管理与法规Feng

Yuanyuan2013.3第一节术语1、风景名胜区风景名胜区也称风景区，是风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。2、风景名胜区规划

也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。3、风景资源风景资源是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。4、景物指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。5、景点由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基本境域单位。6、游人容量

在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值。7、居民容量

在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。是限制某个地区过量发展生产或聚居人口的特殊警戒值。第二节总则为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。一、制定规范的目的二、规范适用的范围本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。第一条重庆市长寿湖风景名胜区是重庆市市级风景名胜区，长寿区旅游业发展和三峡旅游热线的重要组成部分。为全面发挥重庆市长寿湖风景名胜区的功能和作用，有效保护风景资源，加强风景区管理的科学性，统筹资源保护和旅游发展之间的关系，特制定本规划。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例

第一条

编制目的

东湖风景名胜区上版总体规划编制于1993年，于1995年审批通过，为今日东湖风景名胜区的保护与建设奠定了较好的基础。随着社会经济条件的变化和风景旅游事业的发展，东湖已经从原来的城郊湖变成了城中湖，东湖风景名胜区遇到了新的机遇和挑战，编制新一版的东湖风景名胜区总体规划势在必行。根据《风景名胜区条例》和《风景名胜区规划规范》及其它相关法规，特编制《武汉东湖风景名胜区总体规划》（以下简称本规划）。第二条

适用范围

本规划适用于东湖风景名胜区范围内各地块的保护、利用、建设和管理工作。风景区按用地规模可分为：小型风景区--20km2以下中型风景区--21～100km2大型风景区--101～500km2特大型风景区--500km2以上三、风景区的规模四、风景区规划的分类总体规划详细规划分区规划景点规划控制性详细规划修建性详细规划

1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。

2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。

五、风景名胜区规划的原则：

风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。

4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第五条规划原则1、生态优先、严格保护原则优先保护风景区自然山水、生态和景观敏感地区及历史文化传统地区，维护和强化山水格局的连续性，以及区域原有物种多样性。2、区域协调、科学发展原则解决风景区人与资源以及资源各要素之间配置的空间关系与时间进度。协调各景区及村镇面临的环境保护、土地利用、产业布局等矛盾，促进旅游业与农业、渔业等其他产业的良性互动。形成环境互补、产业互动的共同发展格局。3、合理利用、统筹兼顾原则统筹城乡用地和空间布局充分挖掘和利用风景区生态景观资源、乡土文化资源和土地空间资源，合理开发景区景点游览项目。4、弹性递进、永续利用原则坚持以人和自然和谐为风景区发展主线，通过合理分期、科技和体制创新以弹性递进的方式发展经济，推进经济社会与人口、资源和环境的可持续协调发展。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例第五条规划原则

1、保护优先原则。确保风景资源真实性和完整性不被破坏，以此为风景名胜区规划的基础和基本出发点，同时切实保护耕地资源，景区建设不得以牺牲耕地资源、牺牲农民利益为代价。

2、综合协调原则。依据资源的重要性、敏感性与适宜性，统筹考虑各种发展的需求，合理安排、协调发展。

3、环境承载力原则。风景名胜区的开发利用必须在其允许的环境承载力之内，以保证资源环境的持续利用。

4、可操作性原则。风景名胜区规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义，为管理服务，成为政府管理部门依法保护、建设和管理风景名胜区的依据。

5、前瞻性原则。站在发展的高度，高起点，高标准，严要求，妥善处理各个发展阶段的工作重心，立足现在，展望未来，走可持续发展之路。

6、内外共享原则。东湖是我国最大的城中湖，作为城中湖风景区，东湖风景区的旅游设施应当充分实现风景区内外的共享，深化东湖风景名胜区的社会效益，造福于民。

3.1

基础资料与现状分析一、基础资料的调查大类中类小类一、测量资料1.地形图小型风景区图纸比例为1/2000-1/100000;

中型风景区图纸比例为1/10000-1/25000;

大型风景区图纸比例为1/25000-1/50000;

特大型风景区图纸比例为1/50000-1/200000;2.专业图航片、卫片、遥感影像图、地下岩洞与河流测图、地下工程与管网等专业测图基础资料调查类别表第三节一般规定大类中类小类二、自然与资源条件1.气象资料温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等2.水文资料江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水温、洪水淹没线；江河区的流域情况、流域规划、河道整治规划、防洪设施；海滨区的潮汐、海流、浪涛；山区的山洪、泥石流、水土流失等3.地质资料地质、地貌、土层、建设地段承载力；地震或重要地质灾害的评估；地下水存在形式、储量、水质、开采及补给条件4.自然资源景源、生物资源、水土资源、农林牧副渔资源、能源、矿产资源等的分布、数量、开发利用价值等资料；自然保护对象及地段基础资料调查类别表大类中类小类三、人文与经济条件1.历史与文化历史沿革及变迁、文物、胜迹、风物、历史与文化保护对象及地段2.人口资料历来常住人口的数量、年龄构成、劳动构成、教育状况、自然增长和机械增长；服务职工和暂住人口及其结构变化；游人及结构变化；居民、职工、游人分布状况3.行政区划行政建制及区划、各类居民点及分布、城镇辖区、村界、乡界及其他相关地界4.经济社会有关经济社会发展状况、计划及其发展战略；风景区范围的国民生产总值、财政、产业产值状况；国土规划、区域规划、相关专业考察报告及其规划5.企事业单位主要农林牧副渔和教科文卫军与工矿企事业单位的现状及发展资料。风景区管理现状基础资料调查类别表大类中类小类四、设施与基础工程条件1.交通运输风景区及其可依托的城镇的对外交通运输和内部交通运输的现状、规划及发展资料2.旅游设施风景区及其可以依托的城镇的旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施的现状及发展资料3.基础工程水电气热、环保、环卫、防灾等基础工程的现状及发展资料

基础资料调查类别表大类中类小类五、土地与其他资料1.土地利用规划区内各类用地分布状况，历史上土地利用重大变更资料，土地资源分析评价资料2.建筑工程各类主要建筑物、工程物、园景、场馆场地等项目的分布状况、用地面积、建筑面积、体量、质量、特点等资料3.环境资料环境监测成果，三废排放的数量和危害情况；垃圾、灾变和其他影响环境的有害因素的分布及危害情况；地方病及其他有害公民健康的环境资料

基础资料调查类别表二、现状分析1、自然和历史人文特点2、各种资源类型、特征、分布、多重性3、资源开发利用的方向、潜力、条件、利弊4、土地利用结构、布局和矛盾5、风景区的生态、环境、社会与区域因素三、现状分析结果的三方面1、风景区发展的优势与动力2、风景区发展的矛盾与制约因素3、规划对策与规划重点第2.0.6条景区发展、开发的优势第2.0.6.1条旅游景观资源明显野三坡不仅景观资源类型丰富，数量多，而且相当一批具有很高的价值和开发潜力，资源分布亦比较集中，并具有天然空间组合相对合理的特点，为其今后的景区建设与旅游活动组织提供了有利条件。第2.0.6.2条优越的生态环境野三坡风景名胜区具有十分优越的生态环境，尤其是其独特的山水环境和典型的原始次生林生态系统，在河北省乃至华北都具有明显的优势。这对于北京、天津、太原等周边的大城市的游客有很强的吸引力，也为今后开展多种多样的生态旅游活动提供了良好基础。第2.0.6.3条方便的交通条件野三坡风景名胜区地域范围广，环境容量大，而且具有良好的区位、交通条件，野三坡虽地处太行山山脉腹地，但却是京、津、保的咽喉。这一独特的地理优势在很大程度上为景区的发展提供了广阔的旅游市场。《野三坡风景名胜区总体规划》案例第2.0.6.4条有利景区开发的宏观政策与形势野三坡风景名胜区目前开发的宏观政策环境非常有利。2003年，河北省政府把旅游业作为全省国民经济“十大”主导产业之一加快发展。近几年来，河北省的旅游业发展迅速，在全国居领先地位，各项指标在全国各省市名列前茅，发展……。第2.0.6.5条气候条件好，景观资源丰富野三坡的气候条件较好，景观资源丰富，一般可常年开放。同时又由于地处深山腹地，再加上海拔较高，夏季较凉爽，有望成为继承德之外的首选避暑胜地。第2.0.6.6条历史悠久，有一定的文化内涵野三坡历史悠久，且具有一定的文化内涵，其影响不仅在周边地区由来已久，而且正逐步走向全国，走向全世界，具备了发展旅游的良好基础。《野三坡风景名胜区总体规划》案例第2.0.7条野三坡风景名胜区开发发展中存在的不利因素第2.0.7.1条景观资源结构不尽合理，主要是人文景观类型不多，数量较少，且文化内涵与品位均不够高，还需要进一步挖掘和开发。第2.0.7.2条风景区秋、冬季节由于受到气候的限制，游客较少，根据这一情况，景区开发部门要加大力度发掘秋冬景观，争取做到常年开放，四季都能吸引、接待大量游客。第2.0.7.3条在全国、全世界的知名度尚不高，对外宣传亟待加强。《野三坡风景名胜区总体规划》案例第2.0.7.4条旅游服务设施和基础设施还不够完善，景区景点大多数仍处自然状态，投资力度还要继续加大；同时统一、健全的管理体制尚未建立，对资源保护和开发等尚未进行有效处理。第2.0.7.5条生态环境由于受到农业、林业开发及道路建设等人为活动的影响，已遭到一定程度的破坏，再加上野三坡风景名胜区各大景区、景点内部仍分布有不少村庄居民点，人口数量不少，经济比较落后，对今后的生态环境的保护存在着潜在威胁。《野三坡风景名胜区总体规划》案例3.2

风景资源评价一、风景资源评价内容

1、景源调查2、景源筛选与分类3、景源评分与分级4、评价结论第三节一般规定二、风景资源调查内容1、自然景源1.天景

(1)日月星光(2)虹霞蜃景(3)风雨阴晴

(4)气候景象(5)自然声象(6)云雾景观

(7)冰雪霜露(8)其他天景2.地景

(1)大尺度山地(2)山景(3)奇峰(4)峡谷

(5)洞府(6)石林石景(7)沙景沙漠(8)火山熔岩

(9)蚀余景观(10)洲岛屿礁(11)海岸景观

(12)海底地形(13)地质珍迹(14)其他地景3.水景

(1)泉井(2)溪流(3)江河(4)湖泊

(5)潭池(6)瀑布跌水(7)沼泽滩涂

(8)海湾海域(9)冰雪冰川(10)其他水景4.生景

(1)森林(2)草地草原(3)古树古木

(4)珍稀生物(5)植物生态类群(6)动物群栖息地

(7)物候季相景观(8)其他生物景观2、人文景源1.园景

(1)历史名园(2)现代公园(3)植物园

(4)动物园(5)庭宅花园(6)专类游园

(7)陵园墓园(8)其他园景2.建筑

(1)风景建筑(2)民居宗祠(3)文娱建筑

(4)商业服务建筑(5)宫殿衙署(6)宗教建筑

(7)纪念建筑(8)工交建筑(9)工程构筑物

(10)其他建筑3.胜迹

(1)遗址遗迹(2)摩崖题刻(3)石窟

(4)雕塑(5)纪念地(6)科技工程

(7)游娱文体场地(8)其他胜迹4.风物

(1)节假庆典(2)民族民俗(3)宗教礼仪

(4)神话传说(5)民间文艺(6)地方人物

(7)地方物产(8)其他风物

大类中类景源名称景点数量景物数量自然景源天景先月亭、烟浪亭22地景曲堤、落雁岛、浪淘石、湖中堤、团毕双峰、封都山62水景小潭湖、汤菱湖、郭郑湖、团湖、庙湖、后湖60生景古树林、鸟岛、水杉林、古树名木园42人文景源风物白马洲、朱碑亭、东湖宾馆梅岭一号、化蝶并蒂、鸳鸯合欢、刘备郊天台63《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例三、风景评价指标权重分析综合评价层赋值项目评价层因子评价层1.景源价值70-80(1)欣赏价值

(2)科学价值

(3)历史价值

(4)保健价值

(5)游憩价值①景感度②奇特度③完整度

①科技值②科普值③科教值

①年代值②知名度③人文值

①生理值②心理值③应用值

①功利性②舒适度③承受力2.环境水平20-10(1)生态特征

(2)环境质量

(3)设施状况

(4)监护管理①种类值②结构值③功能值

①要素值②等级值③灾变率

①水电能源②工程管网③环保设施

①监测机能②法规配套③机构设置3.利用条件5(1)交通通讯

(2)食宿接待

(3)客源市场

(4)运营管理①便捷性②可靠性③效能

①能力②标准③规模

①分布②结构③消费

①职能体系②经济结构③居民社会4.规模范围5(1)面积

(2)体量

(3)空间

(4)容量四、风景资源分级标准：特级、一级、二级、三级、四级等五级；

特级景源应具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力；

一级景源应具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力；

二级景源应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力；

三级景源应具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力；

四级景源应具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力。五、风景资源评价结论的三个部分1.景源等级统计表2.评价分析：应表明主要评价指标的特征或结果分析3.特征概括：应表明风景资源的级别数量、类型特征及其综合特征。第十四条景点分级评价1、一级景点（1个）：长寿湖。2、二级景点（7个）：沙田柚基地、东林寺、周恩来视察长寿塑像群、湘子山、安顺岛、长寿湖大坝、六角亭。3、三级景点（21个）：高峰岛、风雨亭、万寿林地、古栈道、团三堡、西部岛群（同心岛、壶梁、瀛洲、方丈、蓬莱、心悦岛、心印岛、连理岛、天伦岛）、赵云寨、跳石瀑布、浴滨岛、沙石镇田园、恐龙化石遗址、大坪岛、人头山。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例景区景源级别景源名称数量合计

听涛景区特级景源

0

21

一级景源郭郑湖、东湖宾馆梅岭一号、省博物馆3二级景源九女墩、屈原纪念馆、行吟阁、长天楼4三级景源曲堤、湖光阁、碧水潭、濒湖画廊、楚人狂欢岛、听涛轩6四级景源鲁迅广场、小梅岭、湖中堤、梨园、苍柏园、先月亭、浪淘石、雁归桥8《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例第十一条风景资源评价3.3

范围、性质与发展目标一、确定风景区规划范围的原则1、景源特征及生态环境的完整性2、历史文化与社会的连续性3、地域单元的相对独立性4、保护、利用、管理的必要性与可行性第三节一般规定第八条1、风景区规划范围长寿湖风景名胜区位于北纬107度12分12秒—107度12分3秒、东经29度52分37秒—30度3分32秒之间。东部界线以长飞路（长寿－但渡－临丰－长寿湖－云集－飞龙－垫江）为界，南部自东向西分别以龙溪河－井角湾－江家桥为界，西部自南向北分别以临封镇行政边界－长寿湖镇行政边界－龙河场－金竹湾－龙溪河为界，北部自西向东分别以石包路（石堰－沙石－垫江包家）－长寿区行政边界线－石坝坡－长碾坪－回龙湾－临江寨为界。本规划总用地为245.22平方千米，包括长寿湖水面65平方千米。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第六条规划范围、面积

东湖风景名胜区范围为东至武广铁路，西至东湖路，北边以筲箕湖以北地区及中北路延长线为界，南边界至老武黄公路、喻家山、南望山一线山脉南麓区域，总面积约为61.86平方公里。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例二、风景区性质1、确定依据：典型景观特征、浏览欣赏特点、资源类型、区位因素、发展对策、功能选择等。2、景区性质内容风景特征主要功能风景区级别第七条风景区性质以“湖、岛、山”山水风光为核心主体景观，融自然和人文协调统一，集游览观光、参与体验和休闲度假功能为一体的湖泊型市级风景名胜区。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第七条规划性质

以大型自然湖泊为核心，湖光山色为特色，旅游观光、休闲度假、科普教育为主要功能的国家级风景名胜区。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》三、风景区发展目标1、内容自我健全目标社会作用目标第十二条规划与管理总目标

打造成具有国际影响力的生态风景名胜区和城中自然湖泊型旅游胜地，国家湿地生态系统保护、恢复、建设的重要示范基地和浓郁的楚文化特色游览胜地，强化水主题，突出东湖水域特色，创造生态东湖、文化东湖、欢乐东湖的新形象。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例2、原则严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的基本原则充分考虑历史、当代、未来三个阶段的关系，科学预测风景区发展的各种需求因地制宜地处理人与自然的和谐关系资源保护和综合利用、功能安排和项目配置、人口规模和建设标准等各项主要目标，同国家与地区的社会经济技术发展水平、趋势及步调相适应。第十三条资源及环境保护目标

1、对东湖风景名胜区独特的森林及湿地系统进行全面保护。

2、对东湖风景名胜区的文化资源进行全面而有效地保护和展示。

3、严格保护东湖风景名胜区现有的野生动植物资源。

4、加快风景名胜区内违规违章建设治理整顿。

5、根据景区结构、游览方式和游客量分布，调整风景名胜区的交通组织系统。

6、严格控制风景名胜区人口规模，建立适合东湖风景名胜区特点的居民点体系。

7、减少并逐步消除不适宜的商业活动对风景名胜区整体游赏环境的影响和破坏。

8、协调风景名胜区与周边地区社会经济发展、生态环境保护的关系。

9、创建国内一流的旅游环境，成为资源节约型、环境友好型风景名胜区的典范。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例第十四条

旅游发展目标

1、

经济指标：游客接待总量持续增长，旅游收入大幅增加。

2、

社会目标：充分发挥旅游业的经济社会统筹作用，扩大就业；实现风景区内旅游设施的内外共享，造福于民。

3、

文化目标：保护东湖地区的非物质文化遗产，进一步挖掘东湖文化旅游资源，形成和强化东湖的特色文化。

4、

产业目标：建立合理、高效、先进的旅游产业要素体系，形成比较完备的"食、住、行、游、购、娱"旅游产业链。3.4

分区、结构与布局一、风景区合理区划的原则

1、同一区内的规划对象的特性及其存在环境基本一致

2、同一区内的规划原则、措施及其成效特点应基本一致

3、尽量保持原有的自然、人文、线状等单元界限的完整性第三节一般规定《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第十五条总体布局采用“一心三组团”空间布局结构。

1、“一心”：长寿湖主体水域形成的水上娱乐动感景区是风景区核心，是未来发展建设重点。可进行赛龙舟、游艇竞技、水上休闲中心、水中观山等多种水上游赏项目开发和建设。

2、“三组团”：指田园风光景区、林地生态景区和狮子滩人文景观区，根据各自景观资源特色组织开发休闲养生、野外生存、山寨篝火、岛上湖浴、森林浴、农家乐等游赏项目。第十七条布局结构

东湖风景名胜区在总体布局结构上突出“指状”结构形态，即形成以东湖核心湖面郭郑湖为“掌心”，以各景区和功能区为“手指”的放射状形态，并且从点、线、面、体四个层次反映风景名胜区保护与利用的关系。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例二、风景区分区规定1、功能区划分：调节控制功能2、景区划分：组织景观和游赏3、保护区划分：确定保护培育特征4、在大型或复杂的风景区中，可以几种方法协调并用。2、面——分区层次规划将东湖风景名胜区划分为五大功能区域：（1）风景游览区域：包括落雁景区、后湖景区、喻家山景区的大部分地区，以游览、观赏为主要活动内容，可结合游览安排适当的参与性的旅游活动。（2）休闲活动区域：以听涛景区、渔光景区和白马景区为主，开展各类休闲娱乐活动，配置少量服务设施建设。（3）自然景观区域：包括风景名胜区内的山体和沼泽湿地，主要职能为通过对生态环境与景观的保护，营造赏心悦目、生态良好的游憩空间。（4）旅游服务区域：主要有八处，分布于各个景区，为风景名胜区旅游服务设施集中分布的区域。（5）东湖水域：是东湖风景名胜区的灵魂，以提供湖泊观光、水上运动等为主要活动内容。表5-1功能分区划分表《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例

风景游览区休闲活动区自然景观区旅游服务区东湖水域面积9.85K㎡7.64K㎡8.94K㎡2.41K㎡33.02K㎡范围主要包括落雁景区和后湖景区内落雁小路以西地区，磨山景区和喻家山景区中部平原地区包括渔光景区及听涛、白马景区的环湖地区，风景名胜区南部两行山系之间的狭长平原地带包括磨山六峰和风景名胜区南部两行雁形山系，以及落雁小路以东地区包括梨园服务区，南望山服务区，喻家山服务区，教育服务区，以及白马服务区郭郑湖、筲箕湖、小潭湖、汤菱湖、团湖、后湖、喻家湖、庙湖等功能风景游览区是以游览、观赏为主要活动内容，可结合游览安排适当的参与性的旅游活动休闲活动区是指现状风景资源较少但景观环境优良，主要开展各类休闲娱乐活动、具有少量设施建设的区域自然景观区是针对风景名胜区内有生态及景观观赏价值的植物种群及其环境划定的保护范围旅游服务区是向游人提供住宿、餐饮、导游、购物的主要场所适当开展各类水上观光游览活动《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例三、风景区具体规划原则：1、风景区依据规划目标和规划对象的性能、作用应遵循的原则：2、风景区的职能结构分析与规划应遵循下列原则3、风景区应依据规划对象的地域分布、空间关系和内在联系进行综合部署应遵循下列原则：序号景点名称景点内容景点特征景点等级1长寿湖长寿湖水面湖光山色相映成趣一级2周恩来视察长寿湖塑像群周恩来视察长寿湖时的场面叙述和见证长寿湖发展的历程二级3六角亭六角亭优雅朴实二级4跳石瀑布自然瀑布美丽而具动感三级5湘子山寨民俗山寨具有浓郁的民俗风情二级第二十条景点规划《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例

听涛景区渔光景区白马景区规划面积13.30K㎡3.24K㎡9.72K㎡景区内容

组景沿东湖西岸南北向轴线展开，长岸、柳廊串清塘，四面广湖，岸借各山之景曲堤、水岛环内湖，主景云梦岛探入湖心，左右逢源湖上长堤串湖岛，北岸绿野白马洲，主景白马洲景观特色荷塘绿廊水天共长曲堤云岛风情港湾白马行洲春草怡然主要功能水上观光水上运动文化活动水上休闲艺术展演旅游接待休闲度假会议会展《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例3.5

容量、人口与生态原则一、游人容量

由生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素确定。第三节一般规定1、生态允许标准用地类型允许容人量和用地指标(人/公顷)(m2/人)(1)针叶林地

(2)阔叶林地

(3)森林公园

(4)疏林草地

(5)草地公园

(6)城镇公园

(7)专用浴场

(8)浴场水域

(9)浴场沙滩2-3

4-8

<15-20

20-25

<70

30-200

<500

1000-2000

1000-20005000-3300

2500-1250

>660-500

500-400

>140

330-50

>20

20-10

10-52、游人容量3个层次一次性游人容量日游人容量年游人容量3、游人容量计算方法线路法面积法卡口法第九条风景区环境容量风景区日环境容量为1.37万人/天，其中田园风光景区2500人/天，水上动感娱乐景区5000人/天，林地生态景区2000人/天，狮子滩人文景观区4200人/天。风景区年环境容量为411万人/年，其中田园风光景区75万人/年，水上动感娱乐景区150万人/年，林地生态景区60万人/年，狮子滩人文景观区126万人/年。第十条风景区游人容量风景区近期2010年游人容量为89万人次／年，远期2020年游人容量为160万人次／年。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例第十五条

发展规模预测

本规划综合采用面积法、线路法及卡口法，测算风景名胜区游人容量：东湖风景名胜区的游人容量可按平均年游人总量1200万人次，瞬时容量20000人次，平均日游人量40000人次进行控制，考虑到假期高峰，瞬时游人容量可按日常平均3倍即60000人进行控制，则游人规模预测：近期500万人次/年；远期900万人次/年。社区居住人口规模预测：远期2025年11960人。

二、总人口容量1、风景区总人口容量测算应包括外来游人、服务职工、当地居民三类人口容量2、风景区人口规模的预测应符合的规定3、风景区内部的人口分布应符合的原则《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例类别2010年2020年直接从业人员2334人2979人间接从业人员9336人11916人第十一条床位与服务人员规模1、规划2005～2010年配套旅游床位数达到4667床，远期2011～2020年旅游床位数达到5958床。2、旅游从业人员数量第十二条人口规模1、常住人口：风景区内常住人口14.31万人。其中城镇人口8.3万人。2、职工人数：风景区职工人数为1.48万人，其中直接服务人数为2979人，间接服务人数1.19万人。3、游人人数：2020年预计游人人数为160万人次／年。1、生态分区四个等级：危机区不利区稳定区有利区2、专项生态危机区三、风景区生态分区原则生态分区环境要素状况利用与保护措施大气水域土壤植被危机区×××应完全限制发展，并不再发生人为压力，实施综合的自然保育措施-或+×××-或+×××-或+不利区×-或+-或+应限制发展，对不利状态的环境要素要减轻其人为压力，实施针对性的自然保护措施-或+×-或+-或+-或+×稳定区---要稳定对环境要素造成的人为压力，实施对其适用的自然保护措施--+-+-有利区+++需规定人为压力的限度，根据需要而确定自然保护措施-+++-+++-生态分区及其利用与保护措施注：×不利；-稳定；+有利。生态分区景区环境要素状况利用与保护措施大气水域土壤植被不利区听涛景区－×－应限制过量开发，对不利状态的环境要素要减轻其人为压力，实施针对性的自然保护措施渔光景区－×－白马景区×－－稳定区磨山景区＋－－要稳定对环境要素造成的人为压力，实施对其适用的自然保护措施有利区喻家山景区＋－＋

需规定人为压力的限度，根据需要而确定自然保护措施吹笛景区＋－＋后湖景区＋－＋落雁景区＋－＋《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例

4.1

保护培育规划一、风景保护的分类

1、生态保护区

2、自然景观保护区

3、史迹保护区

4、风景恢复区

5、风景游览区

6、发展控制区第四节专项规划

1、生态保护区

有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境配置必要的研究和安全防护性设施应禁止游人进入不得搞任何建筑设施严禁机动交通及其设施进入

2、自然景观保护区

需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观配置必要的步行游览和安全防护设施控制游人进入不得安排与其无关的人为设施严禁机动交通及其设施进入

3、史迹保护区

各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围安置必要的步行游览和安全防护设施宜控制游人进入不得安排旅宿床位严禁增设与其无关的人为设施严禁机动交通及其设施进入严禁任何不利于保护的因素进入

4、风景恢复区

需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区采用必要技术措施与设施应分别限制游人和居民活动不得安排与其无关的项目与设施严禁对其不利的活动

5、风景游览区

景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地进行适度的资源利用行为适宜安排各种游览欣赏项目应分级限制机动交通及旅游设施的配置分级限制居民活动进入

6、发展控制区

风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地准许原有土地利用方式与形态可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地可以安排有序的生产、经营管理等设施分别控制各项设施的规模与内容第二十一条（强制性）功能分类保护1、自然景观保护区：环湖消落带、常年水位线外延100-350米、高程330-350米之间的区域，北部的大河和小河流域源头水地区、东部自然植被较为完整的山体。总面积约64.49平方千米。2、史迹保护区：东林寺及千手观音造像，建于南朝，位于临封场北1.5千米，景观形态为建筑及石刻艺术；周恩来题词纪念亭（六角亭），建于1958年，砖木结构，位于长寿湖拦河坝后山，景观形态为历史见证建筑物。总面积约0.86平方千米。3、风景游览区：安顺岛，人头山岛，高峰岛，大坪岛、三台堡、寿山、壶梁、团三堡等群岛或半岛，小河流域的心印岛、心悦岛、连理岛、天伦岛，万寿场森林游览区，大河流域高庙沿湖生态农业观光区，临封镇人文景点区。总面积约16.24平方千米。4、风景恢复区：风景区边缘自然植被稀松、易诱发地质灾害、水土流失和面源污染相对的严重地区。总面积约33.19平方千米。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第二十二条（强制性）功能分区保护要求1、自然景观保护区：严禁开山取石及破坏自然植被、山体和湖岸的行为。严格限制开发建设活动，除少量旅游接待、景点建设、安全防护和生态修复建设以外，不得安排其他无关建设设施。控制游人有序进入，可配置必要步行游览设施和环保型交通工具；除已规划控制过境交通线路外，其他区域严禁机动交通工具及其设施进入。2、史迹保护区：严格按照《中华人民共和国文物保护法》，对东林寺和六角亭两处区级文物保护单位进行保护，具体方法为设置文物保护公园。3、风景游览区：严禁开山采石、污染环境。可适度开发利用资源和安排游赏项目。应调控游人规模、机动交通及旅游设施配置，并分级限制当地居民活动进入。严格控制本区建筑设施性质、规模、体量、高度、色彩、风格等。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例

风景游览区风景恢复区性质风景名胜区内各风景结构单元和风景游赏对象集中地区风景名胜区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的地区范围渔光、听涛景区的环湖陆域及岛屿，磨山景区与喻家山景区的中部平原地区落雁景区与后湖景区除沿湖50米外的全部区域，吹笛景区南部山体周边地带面积7.53K㎡6.72K㎡建设方针该区域允许结合资源特点开展多样化的旅游活动，限制机动车及游赏设施的配置，适宜安排各种游览欣赏项目该区限制居民不合理的开发和生产活动，大力推广生态社区建设，同时分阶段逐步搬迁该区域居民，以降低该区的居民密度。在该区建设环境监测与反馈系统，严禁破坏生态环境的各种活动《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例二、风景保护的分级

1、特级保护区

2、一级保护区

3、二级保护区4、三级保护区

1、特级保护区

风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域以自然地形地物为分界线外围应有较好的缓冲条件在区内不得搞任何建筑设施

2、一级保护区

一级景点和景物周围安置必需的步行游赏道路和相关设施严禁建设与风景无关的设施不得安排旅宿床位机动交通工具不得进入此区

3、二级保护区

在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围安排少量旅宿设施必须限制与风景游赏无关的建设限制机动交通工具进入本区

4、三级保护区

在风景区范围内，以上各级保护区之外的地区应有序控制各项建设与设施应与风景环境相协调《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第二十三条（强制性）分级保护风景区分为三个等级保护区和外围保护地带。1、一级保护区：对应分类保护中的全部自然景观保护区64.49平方千米，以及湖心的大坪岛、三台堡、寿山、壶梁、团三堡等风景游览区6.56平方千米。总面积为71.05平方千米。2、二级保护区：对应分类保护中除纳入一级保护区以外的风景游览区9.16平方千米，全部史迹保护区0.86平方千米和全部风景恢复区33.19平方千米。总面积为43.21平方千米。3、三级保护区：对应于分类保护中的发展控制区，是一、二级保护区以外，风景区范围以内的所有区域。总面积为65.96平方千米。4、外围保护区：风景区界线外500～1000米范围内；龙溪河上游沿河100米范围内为外围保护区，保护面积为137.41平方千米。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第二十四条（强制性）分级保护要求1、一级保护区：严格保护区内山体、水体、植被、动物，实施针对性的自然保护措施。严禁捕杀野生动物、乱砍滥伐和开山采石。严格控制游人规模和活动性质。加强当地居民和游客的自然保护知识的宣传教育；在集雨范围内营建水源涵养林，严禁污水、污物直接排入水体，保护水源环境。除必要的生态修复、安全防护、观景服务、景点建设外，不得修建其他任何建筑构筑物，并严格控制建筑风格、体量、尺度、色彩、规模和选址。2、二级保护区：可开展强度较大的旅游活动，设置少量旅游接待设施，控制其体量、风格和选址，不得设置与风景游赏无关的设施。严禁乱砍乱伐，破坏景观、污染环境，25度以上山地退耕还林还草，保持水土、保护生态平衡；保持地形、地貌特色，不得开山采石。

一级保护区二级保护区外围协调区性质构成风景名胜区重要景源及重要地带构成风景名胜区次要景源及对景源有重要影响地带在风景名胜区界线范围外，对东湖风景名胜区景观与生态完整性有明显影响的区域功能分区自然景观保护区以风景游览区为主

建设方针区内可以安排必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，严格控制和限制机动交通工具进入该区区内可以安排少量旅宿设施，但对规模、密度、形式、体量等需加以严格控制，并严禁任何与风景游赏无关的建设，应有条件限制机动交通工具进入本区严禁砍伐树木和开山采石，加强水土保持，风景名胜区内居民点建设必须符合风景名胜区总体规划要求，修建道路及其他一切建设活动不得损伤风景资源与地貌景观《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例保护培育规划应依据本风景区的具体情况和保护对象的级别而择优实行分类保护或分级保护，或两种方法并用，应协调处理保护培育、开发利用、经营管理的有机关系，加强引导性规划措施。三、择优实行分类或分级保护第二十七条核心景区保护措施1、核心景区的保护重点是长寿湖水环境质量，以及湖区两岸良好的动、植物资源。必须严格按照自然景观保护区和一级保护区的相应保护措施实施，稳定长寿湖生态环境系统。2、核心景区应该立桩定界，明确核心景区界线及范围。3、在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的批准权限，经批准后方可实施。4、对核心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当限期进行整改，分别做出搬迁、拆除或改作他用的处理措施。5、建立风景名胜区遥感监测系统，严格实施对核心景区保护、规划以及建设活动的动态监测，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的行为。6、加强宣传，使游人和当地居民自觉、主动地参与保护工作。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例2、核心景区的保护重点针对东湖风景名胜区核心景区的特点，其保护规划的重点应是水系生态、文物古迹、山体地貌和植被。3、核心景区的保护措施（1）要特别重视主要景点和景观视线的保护。（2）在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设。（3）建设项目要严格按照规定的程序进行报批。（4）对不符合规划、未经批准以及资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当搬迁、拆除或改作他用的处理方案。（5）对核心景区内规划搬迁的村庄严格控制其发展，并采取措施完善整治周边环境。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例编号名称位置级别年代保护范围外围控制地带1九女墩渔光景区西北岸筲箕湖以南省级清东、西、北面至九女墩纪念碑台基平台外十米；南面为自台基至湖边墓道两侧各十米保护范围外四周均至湖边序号树种株数（棵）树龄（年）树高（米）胸径（厘米）生存地10枫香12103050吹笛景区11刺柏12101020吹笛景区（2）严禁捕杀、贩卖野生动物，保护蛇类、鸟类。扩大阔叶林、浆果类植物和湿地植物种植面积，为鸟类生息繁衍创造条件。

第二十六条专项保护规划1、文物保护单位专项保护

2、古树名木专项保护

3、生物多样性专项保护

4.2

风景游赏规划1、景观特征分析与景象展示构思2、游赏项目组织3、风景单元组织4、游线组织与游程安排5、游人容量调控6、风景游赏系统结构分析第四节专项规划1、景观特征分析与景象展示构思景观多样化和突出自然美对景物和景观的种类、数量、特点、空间关系、意趣展示及其观览欣赏方式等进行具体分析和安排；对欣赏点选择及其视点、视角、视距、视线、视域和层次进行分析和安排。景区名称景点名称选址位置景源类型景点构成意向引导主导功能景观特征渔光景区高塔观澜云梦岛建筑标志性景观生态观光区听涛景区鹅池天趣东湖宾馆北侧水景湖滨休闲滨水空间珞珈书香武汉大学临湖北部建筑休闲展示休闲展示空间凤岛水意凤来岛水景水上活动滨水休闲区磨山景区名人文化园清河桥西园景名贤、元勋文化教育文化教育基地花海争芳磨山景区中部园景花卉品赏花卉展示区吹笛景区喻湖晚钟喻家湖水景水上休闲滨水休闲区激流勇进吹笛山东水景水上休闲休闲运动园区《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例2、游赏项目组织包括：项目筛选、游赏方式、时间和空间安排、场地和游人活动在与景观特色协调，与规划目标一致的基础上，组织新、奇、特、优的游赏项目权衡风景资源与环境的承受力，保护风景资源永续利用；符合当地用地条件、经济状况及设施水平；尊重当地文化习俗、生活方式和道德规范。游赏类别游赏项目1.野外游憩①消闲散步②郊游野游③垂钓④登山攀岩⑤骑驭2.审美欣赏①揽胜②摄影③写生④寻幽⑤访古

⑥寄情⑦鉴赏⑧品评⑨写作⑩创作3.科技教育①考察②探胜探险③观测研究④科普⑤教育

⑥采集⑦寻根回归⑧文博展览⑨纪念⑩宣传4.娱乐体育①游戏娱乐②健身③演艺④体育⑤水上水下运动

⑥冰雪活动⑦沙草场活动⑧其他体智技能运动5.休养保健①避暑避寒②野营露营③休养④疗养⑤温泉浴

⑥海水浴⑦泥沙浴⑧日光浴⑨空气浴⑩森林浴6.其他①民俗节庆②社交聚会③宗教礼仪④购物商贸⑤劳作体验《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例游赏类别游赏项目主要活动区域水岸游憩揽胜、寻幽、摄影写生、文博展览、纪念、宣传听涛景区、渔光景区水上运动水上游戏娱乐、健身体育、其他智体技能运动听涛、渔光、白马景区水域湖泊观光湖泊揽胜各景区水域生物科考观察、观测研究、采集、郊游野游，登山攀岩，垂钓磨山景区、喻家山景区、吹笛景区科教修学教育、修学、科普吹笛景区、喻家山景区、听涛景区保健养生休养、疗养、野营、露营、森林浴、空气浴、海水浴落雁景区、吹笛景区、白马景区、后湖景区名人文化文化礼仪（庙会、香会）、民俗节庆磨山景区劳作体验农家乐、农耕园圃（种、养、收）磨山景区、落雁景区3、风景单元组织依据景源内容与规模、景观特征分区、构景与游赏需求等因素进行组织；使游赏对象在一定的结构单元和结构整体中发挥良好作用；应为各景物间和结构单元间相互因借创造有利条件。4、景点组织景点的构成内容、特征、范围、容量；景点的主、次、配景和游赏序列组织；景点的设施配备；景点规划一览表。现状景区现状序号景点名称景物名称景源级别规划景区名称规划景区级别规划景群规划景群级别规划序号规划景点名称景物名称规划景源级别规划状态改造措施听涛景区1郭郑湖

一级听涛景区一级

1郭郑湖

一级保留

2屈原纪念馆

二级泽畔行吟一级2屈原纪念馆

二级保留

3行吟阁

二级3行吟阁

二级保留

二十八条景点规划东湖风景名胜区规划涉及景点共80个，根据规划主题与建设情况，可将这些景点分为两类，即现状利用景点和规划新增景点。现状利用景点是现状已具备一定的景观条件或者已进行了一定程度的开发建设，规划加以完善、充实、提高和利用，此类景点有65个；规划新增景点是根据规划的环境条件，根据规划需要，确定了新的景观建设内容，目的是提高风景名胜区的景观价值，充实游览内容，此类景点有15个。并对现有景点改造提升品质，确定一级景点12个，二级景点20个，三级景点34个，四级景点14个。

《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例景区的构成内容、特征、范围、容量；景区的结构布局、主景、景观多样化组织；景区的游赏活动和游线组织；景区的设施和交通组织要点。5、景区组织第二十八条游赏内容组织1、水上动感娱乐景区核心游赏区之一。景区的主景为长寿湖水面及沿岸、大坪岛、高峰岛、罗山半岛、大坪岛、壶梁、方丈、瀛洲、蓬莱、同心岛、心悦岛、心印岛、连理岛、天伦岛等景点，景观以水景（湖泊、其他水景）为主。游赏项目根据其自身特点安排揽胜、摄影、游戏娱乐、水上水下活动、垂钓、寄情、日光浴、民俗节庆、野营露宿、疗养等内容。景区内主要设施集中在大坪岛、玛瑙村与安顺岛。2、林地生态景区重要游赏区。景区的主景为万胜、万寿林地，景观以生景（森林、植物生态类群）为主，兼有水景（小河流域水面）。游赏项目安排探胜探险、森林浴、野营露宿等内容。景区主要设施集中布置在万寿场。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例游线的级别、类型、长度、容量和序列结构；不同游线的特点差异和多种游线间的关系；

游线与游路及交通的关系。

游程安排应由游赏内容、游览时间、游览距离限定。6、游线组织A一日游线路狮子滩人文景观区狮子滩人文景观区沿途景物景观坝上风光坝下湿地接触六角亭周恩来视察长寿塑像群恐龙化石观跳石瀑布行进方式步行步行步行步行旅游车间步行步行旅游时段上午上午上午下午下午下午B一日游线路东支域游览区水上娱乐及游览景区东支域游览区沿途景物景观万寿场新印岛心悦岛同心岛珍珠狩猎场行进方式步行野外露营步行步行步行步行旅游时段上午上午上午下午下午下午1、一日游路线A2、一日游路线B《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第三十条

游线组织规划1、综合游览组织按照游客类型，分一日游、二日游两种组织方式。（1）一日游本次规划中，一日游设计了三条主要线路。（1）线结合了水岸游憩、科教修学、湖泊观光、水上运动等主题；（2）线结合了湖泊观光、保健养生、名人文化、劳作体验等主题；（3）线结合了生物科考、水岸游憩、劳作体验、湖泊观光等主题。（2）二日游二日游设计了三条主要线路。（1）线的第一天综合了水岸游憩、湖泊观光、水上运动、劳作体验等主题，第二天则突出了生物科考、名人文化、科普修学等主题；（2）线的第一天综合了生物科考、劳作体验、名人文化等主题，第二天则突出了科普修学、水岸游憩、水上运动等主题；（3）线的第一天综合了保健养生、生物科考、名人文化、劳作体验等主题，第二天则突出了水岸游憩、湖泊观光等主题。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例

4.3

典型景观规划一、典型景观规划包括1、典型景观的特征与作用分析2、规划原则与目标3、规划内容、项目、设施与组织4、典型景观与风景区整体的关系第四节专项规划二、典型景观规划原则1、保护景观本体及其环境，保持典型景观的永续利用2、应充分挖掘与合理利用典型景观的特征及价值，突出特点，组织适宜的游赏项目与活动3、应妥善处理典型景观与其他景观的关系第三十二条典型景观利用1、开发水上休闲、竞技运动等游赏项目。水上游览路线可与陆上景观相互穿插，主要水上游赏项目与大小河流域融合，延展景观内容与距离。2、规划设置观景台，利用地势、山体把握高视点、中视点、低视点三个层次的观赏，控制建设小、中、大观景平台，组织相应游览步道。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第三十一条规划原则1、重在保护，适度利用。立足于对现状景观群落的保护，在保护的基础上逐步加以改造，适度开发与利用。2、展现地域与原生风貌。依据生态学特征，模拟自然景观群落的特征，改造人工景观群落，形成具有东湖本土特色的典型景观。第三十二条规划目标1、通过严格的保护措施，保持景区典型景观的完整性和独特性。2、净化环境，提高配套服务设施质量，以最佳的环境向游客展示，体现风景名胜区自身的价值。《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例三、植物景观规划：

1.维护原生种群和区系，保护古树名木和现有大树，培育地带性树种和特有植物群落；

2.因境制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善风景区的生态和环境；

3.利用和创造多种类型的植物景观或景点，重视植物的科学意义，组织专题游览环境和活动；

4.对各类植物景观的植被覆盖率、林木郁闭度、植物结构、季相变化、主要树种、地被与攀缘植物、特有植物群落、特殊意义植物等，应有明确的分区分级的控制性指标及要求；

5.植物景观分布应同其他内容的规划分区相互协调；在旅游设施和居民社会用地范围内，应保持一定比例的高绿地率或高覆盖率控制区。1.应维护一切有价值的原有建筑及其环境，严格保护文物类建筑，保护有特点的民居、村寨和乡土建筑及其风貌；

2.风景区的各类新建筑，应服从风景环境的整体需求，不得与大自然争高低，在人工与自然协调融合的基础上，创造建筑景观和景点；

3.建筑布局与相地立基，均应因地制宜，充分顺应和利用原有地形，尽量减少对原有地物与环境的损伤或改造；

4.对风景区内各类建筑的性质与功能、内容与规模、标准与档次、位置与高度、体量与体形、色彩与风格等，均应有明确的分区分级控制措施；

5.在景点规划或景区详细规划中，对主要建筑宜提出：(1)总平面布置；(2)剖面标高；(3)立面标高总框架；(4)同自然环境和原有建筑的关系等四项控制措施。四、建筑景观规划第三十三条规划内容1、湖泊景观规划：维护湖泊生态，提高水景资源质量。保护湖泊沿岸植被及湿地景观，保证湖泊景观完整性。靠近狮子滩水电站的广阔湖面为中心，开发水上赛龙舟、水上摩托、水上滑翔伞、水上休闲等项目。2、山体景观规划：维护山体完整，保证山体轮廓线流畅，严禁各种破坏山体的建设活动。丰富山体植被，保护现状森林，进行植物补栽，防止山体滑坡和泥石流等自然灾害的发生。3、植物景观规划：维护原生种群和区系，保护古树名木和现有大树，培育地带性树种、特有植物群落和芦苇、睡莲、荷花等适地水生植物。因境制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树原则扩大林地。4、建筑景观规划：严格保护文物类建筑，各类新建筑应服从风景环境整体需求，严格控制建筑高度，并创造特色建筑风貌，形成建筑景观和景点。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例

1.必须维护岩溶地貌、洞穴体系及其形成条件，保护溶洞的各种景物及其形成因素，保护珍稀、独特的景物及其存在环境；

2.在溶洞功能选择与游人容量控制、游赏对象确定与景象意趣展示、景点组织与景区划分、游赏方式与游线组织、导游与赏景点组织等方面，均应遵循自然与科学规律及其成景原理，兼顾洞景的欣赏、科学、历史、保健等价值，有度有序地利用与发挥洞景潜力，组织适合本溶洞特征的景观特色；

3.应统筹安排洞内与洞外景观，培育洞顶植被，禁止对溶洞自然景物滥施人工；

4.溶洞的石景与土石方工程、水景与给排水工程、交通与道桥工程、电源与电缆工程、防洪与安全设备工程等，均应服从风景整体需求，并同步规划设计；

5.对溶洞的灯光与灯具配置、导游与电器控制，以及光象、音响、卫生等因素，均应有明确的分区分级控制要求及配套措施。五、溶洞景观规划

1.维护原有地貌特征和地景环境，保护地质珍迹、岩石与基岩、土层与地被、水体与水系，严禁炸山采石取土、乱挖滥填盲目整平、剥离及覆盖表土，防止水土流失、土壤退化、污染环境；

2.合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、因高就低地组织地景特色，不得大范围地改变地形或平整土地，应把未利用的废弃地、洪泛地纳入治山理水范围加以规划利用；

3.对重点建设地段，必须实行在保护中开发、在开发中保护的原则，不得套用“几通一平”的开发模式，应统筹安排地形利用、工程补救、水系修复、表土恢复、地被更新、景观创意等各项技术措施；

4.有效保护与展示大地标志物、主峰最高点、地形与测绘控制点，对海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水网密度、地表排水与地下水系、洪水潮汐淹没与浸蚀、水土流失与崩塌、滑坡与泥石流灾变等地形因素，均应有明确的分区分级控制；

5.竖向地形规划应为其他景观规划、基础工程、水体水系流域整治及其他专项规划创造有利条件，并相互协调。六、竖向地形规划第九章植物景观规划第三十七条

规划原则第三十八条植被规划策略

1、构建完整的风景区植被生态系统：

2、保护并优化现有植被格局：

3、提高连通度：

4、凸显湿地特色：

5、构建山体森林廊道：

6、强化专类园区，形成特色斑块：第三十九条植被景观分区与结构

一带五区十园三十三景第四十条植物群落规划第四十一条植物物种规划第四十二条典型植被规划1、风景林培育与林相改造：2、湿地植被规划：3、特色基因库保护规划：《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例4.4

游览设施规划1、游人与游览设施现状分析2、客源分析预测与游人发展规模的选择；3、游览设施配备与直接服务人口估算；4、旅游基地组织与相关基础工程；5、游览设施系统及其环境分析。第四节专项规划1）游人现状分析，应包括游人的规模、结构、递增率、时间和空间分布及其消费状况。2）

游览设施现状分析，应表明供需状况、设施与景观及其环境的相互关系。1、游人与游览设施现状分析2、客源分析预测与游人发展规模的选择；游人统计与预测项

目年

度海外游人国内游人本地游人三项合计年游人规模

(万人/年)年游人容量

(万人/年)备注数量增率数量增率数量增率数量增率统计预测游览设施配备包括旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健和其他等八类相关设施。应依据风景区、景区、景点的性质与功能，游人规模与结构，以及用地、淡水、环境等条件，配备相应种类、级别、规模的设施项目。

3、游览设施配备床位数＝平均停留天数×年住宿人数/年旅游天数×床位利用率直接服务人员＝床位数×直接服务人员与床位数比例旅游基地名称内

容

设

置规划床位（近期～远期）旅游综合服务基地长寿湖镇及西岸片区邮电局、储蓄所、车站、停车场、码头、加油站、导游小品、休憩庇护、环境卫生、宣讲咨询、公安局、消防站、保护管理所、中级餐厅、饮食店、中级旅馆、医院、商店、银行金融、文化娱乐、摄影点、民俗文化（东林寺）、接待站1600～2000长寿湖镇及东岸片区邮电局、储蓄所、车站、停车场、码头、加油站、导游小品、休憩庇护、环境卫生、宣讲咨询、公安局、消防站、保护管理所、中级餐厅、饮食店、中级旅馆、医院、商店、银行金融、文化娱乐、摄影点、民俗文化（东林寺）、接待站1433～1873《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第三十七条游览设施配备游览设施布局采用相对集中与适当分散相结合的原则，应方便游人，利于发挥设施效益，便于经营管理与减少干扰。应依据设施内容、规模、等级、用地条件和景观结构等，分别组成服务部、旅游点、旅游村、旅游镇、旅游城、旅游市等六级旅游服务基地，并提出相应的基础工程原则和要求。4、游览设施布局第三十六条游览设施布局规划依托“环湖”交通和旅游线路结构，呈“层级式”分布。1、旅游综合服务基地位于长寿湖西岸东岸两处，规划住宿、餐饮、购物、卫生保健、管理设施等设施。2、二级服务中心设在乐温场、万寿场。提供住宿、餐饮、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理等服务。3、三级服务点分别设置在龙河场、堰塘新村、安顺岛、人头山、大坪岛、玛瑙村，提供住宿、餐饮、摄影点、宣讲咨询、购物和卫生保健、管理等服务。《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例级别名称位置功能旅游项目及服务设施接待床位旅游服务区湖光旅游村落雁景区湖光社区村庄改造型旅游接待、观光、民宿点游览东湖水域及山林风光，开展民俗度假，利用部分民居开设家庭旅馆，增加小型土特产品商店、餐饮店、电话亭等设施。800磨山旅游村喻家山景区磨山社区800桥梁旅游村磨山景区桥梁社区700吹笛旅游村吹笛景区中部青少年运动基地旅游咨询点、小型商店及文化娱乐设施附设用房及少量床位第四十五条旅游服务设施布局规划依据东湖风景名胜区资源分布、游赏需要、环境条件和基础设施情况，其旅游服务设施网络按三级配置，依次为旅游服务区（旅游村）、旅游服务点和旅游服务部。

《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例应有一定的用地规模，既应接近游览对象又应有可靠的隔离，应符合风景保护的规定，严禁将住宿、饮食、购物、娱乐、保健、机动交通等设施布置在有碍景观和影响环境质量的地段；

应具备相应的水、电、能源、环保、抗灾等基础工程条件，靠近交通便捷的地段，依托现有游览设施及城镇设施；

避开有自然灾害和不利于建设的地段。5、旅游基地选择4.5

基础工程规划交通道路邮电通讯给水排水供电能源根据实际需要，还可进行防洪、防火、抗灾、环保、环卫等工程规划。第四节专项规划第十二章基础工程规划第五十五条给水规划第五十六条排水规划第五十七条供电规划第五十八条通信邮政规划第五十九条燃气规划第六十条森林防火规划第六十一条森林病虫害防治第六十二条防洪规划第六十三条消防规划《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例要符合风景区保护、利用、管理的要求同风景区的特征、功能、级别和分区相适应，不得损坏景源、景观和风景环境要确定合理的配套工程、发展目标和布局，并进行综合协调对需要安排的各项工程设施的选址和布局提出控制性建设要求对于大型工程或干扰性较大的工程项目及其规划，应进行专项景观论证、生态与环境敏感性分析，并提交环境影响评价报告。1、基础工程规划遵守原则对外交通应要求快速便捷，布置于风景区以外或边缘地区；内部交通应具有方便可靠和适合风景区特点，并形成合理的网络系统对内部交通的水、陆、空等机动交通的种类选择、交通流量、线路走向、场站码头及其配套设施，均应提出明确而有效的控制要求和措施。

2、交通规划合理利用地形，因地制宜地选线，同当地景观和环境相配合对景观敏感地段，应用直观透视演示法进行检验，提出相应的景观控制要求不得因追求某种道路等级标准而损伤景源与地貌，不得损坏景物和景观应避免深挖高填，因道路通过而形成的竖向创伤面的高度或竖向砌筑面的高度，均不得大于道路宽度。并应对创伤面提出恢复性补救措施。3、道路规划第四十六条对外交通网络长寿湖景区外部交通呈“V”字型。第四十七条内部交通网络规划形成“外围环湖、内部环岛、水路连接”的交通体系。第四十八条旅游车与交通设施第四十九条航道与码头规划第五十条停车场规划第五十一条非机动车道路规划第五十二条其他交通规划《重庆市长寿湖风景名胜区总体规划》案例第四十七条道路交通规划原则与策略第四十八条风景名胜区客源引导入口第四十九条风景游览区出入口第五十条停车及换乘中心第五十一条道路交通基本结构

东湖风景名胜区道路交通以“集散中心、外围环线、内部路网”

为基本结构。第五十二条内部交通体系构成

1、陆上交通体系

2、水上交通体系第五十三条道路交通规划

1、道路交通分期改造

2、道路交通系统构成第五十四条道路交通设施规划

《东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）》案例提供风景区内外通讯设施的容量、线路及布局

1.各级风景区均应配备能与国内联系的通讯设施国家级风景区还应配备能与海外联系的现代化通讯设施在景点范围内，不得安排架空电线穿过，宜采用隐蔽工程。

4、邮电通讯规划第五十六条电信设施规划1、容量预测预计到2010年电话普及率为75%算，需要电话6000门；2010年旅馆旅游床位需要电话1352—1458对。③预计到2015年电话普及率为80%算，需要电话10000门；旅馆旅游床位需要电话2178—2666对。2、电信规划①完善移动通讯系统，尽快实现移动通讯有效覆盖整个景区；②在重点景区普遍开设各类邮电通信服务项目；③除了标准客房设有直拨电话外，各景区景点要根据旅游业发展和接待规模