公共管理课件-公务员制度的运行体制

公务员制度的运行机制

OperatingMechanismofCivilServiceSystems

激励管理机制Incentivemanagementmechanism

1人力资源开发机制Humanresourcedevelopmentmechanism

2监督约束机制Oversightmechanism

33法制保障机制Legalsecurity

mechanism

44复习思考题Questionsforreview5建立公务员制度运行机制的目的在于实现公务员制度的目标。

Establishtheoperatingmechanismofcivilservicesystemsaimstoachievetheobjectivesofcivilservicesystems.

公务员制度的目的(Purposeofthecivilservicesystem)：

1.为公共部门职位招募合格的人才

to

recruitqualifiedpersonnel

forpublicsectorjobs2.激励与开发公共人力资源

toinspireanddeveloppublichumanresources

3.为公共人力资源实现公共目标提供制度、规则

toprovidesystemsandregulationsinordertoachievepublicgoalsofthepublichumanresources

公务员激励管理机制，是指在公务员管理部门通过引导公务员的价值观念与行为方式来实现公共行政组织的目标，并按照预设的标准与程序相应地进行公共资源配置的过程。

第一节激励管理机制

IncentiveManagementMechanism

1.运动方式Movements

2.任意树立先例Tosetaprecedent

arbitrarily3.趁机大张旗鼓Totaketheopportunitytoactonagrandscale4.偏离团体目标Deviationfromthegrouptarget

5.忽略有效沟通

Neglectofeffectivecommunication

把自己激励成超人!激励员工不可采用的五种方式

Fivewayscannotbeusedtomotivatestaffs功能functions开发功能Function

ofdevelopment整合功能Functionof

integration

规范功能Function

ofnorm

公务员激励管理机制的功能Functionsoftheincentivemanagementmechanismforcivilservants

激励管理机制(Incentivemanagementmechanism)，是指通过引导成员的行为方式和价值观念，实现组织共同目标的过程。激励管理机制的基本内容

Elementarycontentsoftheincentivemanagementmechanism激励管理机制内容的三个要素Threeelementsofthecontentofincentivemanagementmechanism

激励标准Standardsofincentive

激励手段Meansofincentive激励过程Proceduresofincentive

公务员激励管理机制的运行Operationofthecivilincentivemanagementmechanism

基本原则(Basicprinciples)完善途径(Bettermentapproaches)物质激励和精神激励相结合Combinationofmaterialincentiveswithspiritualincentives

引入市场理念和手段Tointroduceconceptsandtools

0fthemarket适度性与灵活性相结合Combinationofmoderationwithflexibility

适当进行负激励Toconductnegativeincentives

properly

及时性与经常性结合Combinationof

timeliness

andrecurrence建设政府绩效评估制度Tobuildgovernmentperformanceevaluationsystems

为公务员提供更多的参与和发展空间Toprovidemoreparticipationanddevelopmentspaceforcivilservants第二节人力资源开发机制

HumanResourceDevelopmentMechanism

公务员人力资源开发的重点应该放在政府能力建设上，其本质就是公务员的能力建设。

Developmentofcivilhumanresourcesshouldfocusonbuildinggovernmentcapacity,thenatureofwhichisbuildingthecapacityofcivilservants.

包括：

1.公务员管理体制与制度的创新与改进；

2.公务员素质与知识的改善；

3.吸引和招募优秀人员进入公务员队伍；

4.现有人才的使用及效能最大化；

5.公务员潜能的激发与挖掘；

6.公务员环境与保障措施的改进等方面。公务员人力资源开发机制的内涵

Implicationofthecivil

humanresourcedevelopmentmechanism公务员人力资源开发机制的功能

Functionsofthecivil

humanresourcedevelopmentmechanism提高公务员的整体素质，实现公务员个体的全面发展促进政府能力建设，提高公共行政的效率增强公务员的自豪感与责任感，促进公共利益目标的实现强化公务员遵纪守法意识，防止官僚主义、腐败等现象的发生机制层面Mechanismdimensions政策层面Policydimensions人员层面Staffdimensions公务员人力资源开发机制的组成要素

Componentsofthecivilhumanresourcedevelopmentmechanism

组成要素Components公务员人力资源开发的模式Modelsofthecivilhumanresourcedevelopment工具型开发InstrumentalModel管理型开发ManagerialModel培养型开发CultivatingModel制度型开发InstitutionalModel第三节监督约束机制

OversightMechanism

建立公务员监督约束机制，其目的在于实现对公共权力的合法性、合适性及其行使过程的民主性、公正性进行控制与纠偏。公务员监督约束机制(Civiloversightmechanism)，是指对公务员的行为实施内部和外部两方面的监督制约。内部监督约束机制(Internaloversightmechanism

):通过公务员系统内部机构对公务员实行监督制约。

外部监督约束机制(Externaloversightmechanism

):非常广泛，包括政党、新闻媒体、司法、公民以及其他社会团体等对公务员进行的监督制约。公务员监督约束机制的内涵Implicationoftheciviloversightmechanism公务员监督约束机制的功能Functionoftheciviloversightmechanism功能

Functions可以对国家机关及公务员的行为起到威慑效用

可以促进勤政廉政，提高公共行政的效率

可以最大化地防止官僚主义和腐败的产生

公务员监督约束机制的内容Contentoftheciviloversightmechanism

强化公务员的义务与责任Tostrengthentheobligationsandresponsibilitiesofcivilservants明确公务员的纪律与处分Todefinethedisciplineandpunishmentofcivilservants

对公务员辞职、退休后的从业限制Torestrictthepost-resignationandpost-retirementemployment

ofcivilservants完善对公务员的考核Toimprovetheassessmentofcivilservants

对公务员的兼职作出限制Toimposerestrictionsoncivilservants’part-timejobsproperty加强公务员的伦理制度建设

Tostrengthenthebuildingofcivilservants’ethicalsystem对公务员的建立公务员财产申报制度Toestablishthedeclarationsystemofcivilservants完善公务员监督约束机制的基本途径Elementaryapproachtoimprovetheciviloversightmechanism

基本途径Elementaryapproaches

加强对政府行为的社会监督，扩大社会参与决策和监督的领域按照政府的责任与权力对称原则，进一步完善行政问责机制贯彻公开性原则，实现公共权力运行的公平、公正、透明第四节法制保障机制Legalsecuritymechanism法制保障机制(Legalsecuritymechanism)，是指国家制定有关政府人事管理的有法律约束力的各种规范性文件，主要是调整国家行政职务关系的法律规范，“即公民因担任国家职务，作为国家公务人员时，与国家发生关系的法律。”公务员法制保障机制的功能Functionofthecivillegalsecuritymechanism

实现公共行政的连续性和稳定性Toachievethecontinuityandstabilityofpublicadministration

确保公务员义务与权利的实现Toensuretherealizationofcivilservants’rightsandobligations

提供制度与法律环境Toprovideaninstitutionalandlegalenvironment

公务员法制保障机制的基本内容

Elementarycontentofthecivillegalsecuritymechanism

公务员法的保障Securityofcivilservicelaws

公务员伦理的保障Securityofcivilserviceethics

公务员管理机构的保障Securityofadministrationofcivilservants

内容Contents公务员法制保障机制的运行Operationofthecivillegalsecuritymechanism

强化公务员的权利保障机制Tostrengthentherightsecuritymechanismofcivilservants

创建公务员依法管理体制Tocreatethesystemofadministrationonlawsforcivilservants

健全公务员职业保障机制

Toimprovethejobsecuritymechanismofcivilservants

公