南京大学法学院院长讲座PPT(依法治国与企业治理)

依法治国与企业治理李友根南京大学法学院目录一、依法治国的基本内涵二、企业经营的场景变革三、企业经营的法治理念一、依法治国的基本内涵（一）为什么选择法治【事例思考：文革的教训是什么】1、国家治理的基本模式：人治与法治2、传统中国的治理模式：人治与德治（1）熟人社会（2）简单社会3、西方国家的治理模式：宗教、文化、传统4、结论：法治中国道路（1）世界普遍规律（2）中国实际国情（二）依法治国的内容总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。1、五个体系完备的法律规范体系、高效的法治实施体系严密的法治监督体系、有力的法治保障体系完善的党内法规体系2、两个坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设3、五个原则党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国与以德治国相结合、从中国实际出发4、四个实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法二、企业经营的场景变革1、政府理念的变革（1）法定职责必须为、法无授权不可为【事例分析：车辆违章不罚款】外地车辆在长治境内违章，只纠错不罚款－－这是近日出现在长治市各交通要道的醒目提示。如何为外来投资者提供一个宽松的环境，吸引更多的客商来长治投资，是长治市实现跨越式发展面临的迫切问题。然而，在现实生活中，外地车辆违章难逃重罚，直接影响了长治市的形象。新任市委书记田喜荣感慨地说，外地来长治的人，不是来投资的，就是来花钱的，没有一个人是为了违章交罚款专门来长治的，可我们的交警为什么要和他们过不去呢？在全市干部大会上，他提出，对来长治投资者要高看一眼，厚爱三分。（2011年《人民日报》）（2）严格执法

依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。【事例观察：人性化执法还是失职】从“眼神执法”、“举牌执法”再到“鲜花执法”，基层城管执法手段从刚性管理走向“柔性创新”的举措屡见不鲜。12月3日中午，一辆城管执法宣传车停在了“锦娘功夫软面馆”门口。宣传车两侧，20余名城管执法人员整齐地站成两队，每当有顾客出入时，便齐喊“饭店没交垃圾处理费”，同时发放依据相关法律法规征收垃圾处理费的宣传单。其后在警方干预下，部分城管人员才离开现场。－－《人民日报》2012年12月7日第11版。

（3）行政权力的制约和监督【思考：政府对国有企业的特殊关照？】机场高速公路案件《决定》：健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。政府干预司法？《决定》：建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。（4）全面推进政务公开《决定》：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。2、社会成员的观念变革劳动者【书面劳动合同制度】《劳动合同法》第82条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”消费者【王海打假】

《消费者权益保护法》第55条第1款：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。

最高法院第23号指导案例

裁判要点：消费者购买到不符合食品安全标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品安全法规定支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合安全标准，人民法院都应予支持。公益人士与组织【高占祥诉铁道部价格案】北京市高级人民法院行政判决书（2001年）上诉人（一审原告）乔占祥，男，36岁，汉族，河北三和时代律师事务所律师被上诉人（一审被告）中华人民共和国铁道部（以下简称铁道部），住所地北京市海淀区复兴路10号。法定代表人傅志寰，铁道部部长。《民事诉讼法》第55条

对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《消费者权益保护法》第47条

对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。《环境保护法》第58条

对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。（2015年1月1日施行）泰州1219案件3、交易对方与竞争对手的观念技术【早期案例：合同交易】【早期案例：寻呼机竞争】【近期案例：雪中彩影婚纱摄影案】【最新案例：奇虎360与腾讯QQ案】4、结论法治国家建设背景下的经营环境三、企业经营的法治理念（一）诚实信用，遵守商业道德【案例：人才市场广告拦截案】无锡A人才公司18日（星期天）人才招聘大会无锡B人才公司17日、18日人才招聘大会无锡B公司15日发布紧急通知，取消18日大会，17日正常思考：法无明文禁止即自由？1、“法”的内涵与表现形式2、法条规定的解释【事例：禁止攀折桂花，违者罚款5元】【案例：国内第一例闯黄灯处罚案】《道路交通安全法实施条例》第38条：第三十八条机动车信号灯和非机动车信号灯表示：(一)绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；(二)黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；3、法律规定的适用：标准人【案例：玩美女人广告案】【“农夫山泉有点甜”广告分析】4、法律原则与精神的适用【案例：山东起重机厂诉山起重工案】（二）严守法定义务与程序1、消费者知情权与经营者告知义务【案例：化妆品保质期案】消费者刘某购买化妆品，标明安全使用日期至年底，因不知其确切含义，故诉至法院要求告知。一审判不侵权，二审判侵犯消费者的知情权，故要求告知。

结论：第一，严格依照法律与国家标准的要求，履行告知义务；第二，从保护消费者的立场出发，提供足够的信息。2、安全保障义务与警示义务【案例：宾馆滑倒案】一美籍华人在某宾馆浴缸滑倒摔伤，称是防滑垫铺反所致，法院认为宾馆未告知铺垫方法，未尽到安全保障义务，承担相应的赔偿责任。

其他如：地滑；浴池热水区烫伤；商场玻璃门过于透明致顾客撞头而伤，等。又如：高校游泳池对外开放，一未成年溺水而亡。法院认为，该游泳池无经营许可证、救生人员、医疗人员等，承担赔偿责任。3、第三人侵权与保障义务【案例：银行储户被抢案】

储户在取钱后被他人抢走钱包逃逸，诉至法院要求银行赔偿。法院认定，储蓄所未配备保安值勤，经营面积不符合国家规定，故承担相应的赔偿责任。其他：商场开业低价促销，致顾客蜂拥挤踏受伤。结论：依法律、标准采取安全保障措施，特别是安全警示。4、正当竞争与防止垄断不正当竞争（1）假冒商标；（2）擅用他人企业名称、字号；（3）擅用他人商品名称包装装潢；（4）虚假宣传与虚假表示；（5）商业诋毁；（6）商业贿赂；（7）违法有奖销售；（8）侵犯商业秘