特大桥从亏损点寻找变更理由

从亏损点入手通过变更增加效益一、 项目背景本工程为特大桥一座，跨越河流，全长约1500m。河面宽约300米，水深大于4米，两岸为28X40m先简支后连续预应力混凝土箱梁，河上为70m+2X120m+70m预应力混凝土连续刚构箱梁，基础采用的钻孔灌注桩。二、 情况分析本工程属低价中标，中标价约14000万元(不含计日工和暂定金额)，上场后根据实际测算预计亏损3000多万元。为扭转该局面，公司领导高度重视，带领项目部全体人员加大变更索赔力度，采取各种措施力争减少亏损数额。三、 变更的必要性预测亏损金额大，亏损比例超过20%以上，在公司以往承建项目中也属罕见。分析后认为主要原因有：一是低价中标；二是业主缺少建设复杂特大桥经验，对该项目措施费估价不足；三是所处地区施工环境和条件落后，临时设施投入大。以上因素在实际施工中具体体现为：桥梁桩基工程：钻孔灌注桩①1.2m单价1056元/m，01.5m单价1140元/m，02.0m单价4705元/m。02.0m桩的单价还有利，01.2m和01.5m单价偏低，而且01.5m和02.0m单价相差4705-1140=3565元/m，极不正常。根据测算这两项钻孔桩在一般地质情况下可以持平，如果出现复杂地质等不可预见状况，将面临亏损风险，主要原因在于前两项工程量共5900m占全桥总量57%。临时工程用电设施架设、拆除：合同清单总价承包共8万元，进场后根据现场调查，我们发现施工现场既有电力达不到施工最低要求，必须架设6.5km远距离10kv专线，通过初步方案评审后，只架设本条10kv线路需要一次投入160万元基建费和30万元维护费，直接亏损160+30-8=182万元。主桥挂篮：由于地质变化大，施工难度增加，为保工期必须在原设计基础上增加挂篮套数，原设计6套挂篮，根据施工方案我们新增了6套，测算后发现，仅6套挂篮就亏损50tX6220元/tX6套X80%(净残值)=1492800元。钢套箱围堰：分布在大桥三处主墩位置，合同清单设计工程量166t，单价2.51元/kg，总价416660元。根据实施性施工方案，仅一处主墩钢套箱就重220t，三处共220X3=660t，其中材料费4.5元/kg，加工费1.85元/kg，安装费0.8元/kg,只是直接费就达到4.5+1.85+0.8=7.15元/kg，扣除可拆卸平台部分20%后，需要实际成本支出5.72元/kg，亏损总额5.72X(660000kg-166000kg)+(5.72-2.51)X166000kg=3358540元,而且钢套箱施工难度较大，存在较多不可预见风险。四、 主要做法针对此项工程，我们主要进行了几大方面的变更，并且具体问题具体分析，分别采取了不同的实施策略。（一） 桩基地质变更该工程钻孔桩共计9000多米，合同额2500万元，占总投资不到20%，而通常桥梁工程中基础工程造价应占全桥总投资额的20〜40%,而且是地质越复杂所占投资比例越高，所以开展桩基变更意义重大，加之桩基工程属于隐蔽工程，可变更因素很多，具有较高的可行性。寻找漏洞，找出有效依据。项目部通过确定开展桩基变更工作，初步认定以实际地质条件与施工图纸不符、差异较大作为变更切入点，因为通过仔细研究设计地勘图纸，发现初步地勘孔位均不在墩位上、偏离较远、孔位较少，尤其是河中主墩引用两岸距离较大地勘数据进行插值极为不合理，这为我们提出变更提供了有利依据。找准时机，及时提出变更在钻孔桩施工前期，我们通过对钻渣与设计地勘图比对发现存在较大差异，但为谨慎起见暂未提出变更，仍然对钻渣继续收集、比对，整理资料。在施工到主桥过渡墩时，发现柱桩入岩层的软石、次坚石与地勘图差异较大：在设计图上标明软石的位置出现了次坚石，标明次坚石的位置出现了坚石，地质类别和深度已与图纸严重不符，因此我们立即将此情况书面告知监理工程师和业主，对桩基正式提出变更申请。收集证据，取得变更指令由于该特大桥桩基工程数量较大，在提出变更请求后，业主单位考虑到如果桩基一旦存在变更事实，必然是数额较大，因此业主对此变更是持否认态度：不认为存在较大差异，认为即使存在地质差异也应归咎于我单位施工风险。为此我们根据收集到的钻渣试样，逐桩绘制实际地质柱状图，并将每份钻渣进行编号拍照，适当加大了部分地质类型的深度以增大差异性，为后期的变更索赔报价留出充足空间，以防止业主最后搞“一刀切”，由于理由充分、证据确凿，最终取得监理工程师变更指令。持之以恒，通过谈判实现最终敲定我们根据现场证据资料，对桩基单价重新进行分析后，投资额由原来的2500万元增加到5000万元。由于变更增加数额较大，业主一时无法接受，为此双方展开了长达三个月之久“拉锯式”的协商，最终业主委托XX地质勘探设计院进行地质复勘。经过复勘后的二次地勘图与我方绘制的实际地质柱状图基本一致，业主基本认可因设计地勘不足造成地质差异的事实，但业主苦于责任承担问题，要求我单位反复修改上报变更资料，最终达成一致意见。（二） 电力设施变更原合同清单电力设施费用不足10万元，明显属于亏损临建，要想成功取得变更索赔必须认真研究合同文件找准切入点。认真研究招投标文件，找准依据业主招标时提供的《专用条款》中关于电力的说明是：“……沿线交通运输、用电、用水等条件良好。”，我方认为“用电条件良好”即指使用工地现场村民民用电，这是因为本工程所处位置为沙漠边缘地带，方圆5km内仅一处100人小村庄。但小村庄的电力引入线和额定容量又无法为施工提供条件，合同描述和实际情况不符。据此提出高压电力架设方案。正确运用合同条款，以理服人在方案得到批复后，提出费用变更报告，据理“……承包人如果遇到凭其经验无法预见的外界障碍或自然环境，并已实际造成影响工期和增加费用时，……应该加到合同价格上的费用款额”为由提供依据。换位思考，分析利弊该临建项目由于变更幅度较大，要业主完全接受费用还是存在较大压力，通过分析业主心态，提出将该条线路完工后留用建议，主要是考虑到当地电力建设很落后，如果可以留用必将为业主解决后顾之忧，提出2点建议：（1）作为业主后续标段（未开标）电力主干线；（2）留归地方，作为当地景区开发之用。最终业主采纳了上述建议，变更予以批复。（三） 钢套箱变更钢套箱属于合同清单项目，从前期个别项目申请单价变更情况来看，凡针对清单中已存在工程量和单价的项目，要单独对单价提出变更是很艰难的，往往业主以“清单中已包含此单价，不另行报价”为由予以拒绝。因此项目部专门组织召开主墩承台施工方案会议，对设计方案的可行性和变更后方案进行对比分析，得出结论：（1）单独变更钢套箱单价成功率很小；（2）三处墩身同时施工钢套箱亏损太大，加之水位变化和承台底侵入河床等因素，难度和风险成正比，无法预控；（3）其中一处主墩在河中心，除必须采用钢套箱施工外，其他两处进行方案变更处理；（4）确定变更方案，剩余两处主墩由钢套箱变更为筑岛沉井施工方案。（5）筑岛沉井施工法清单中没有本项目，只要方案通过变更，费用变更将变得可行。规避风险，对难以变更项目进行转移形成清单新项目，大大提高变更成功率针对主墩钢套箱，我们分析合同和设计资料后，从地质和水文方面找到突破口，一是承台底侵入河床，采用钢套箱施工难度很大，影响工期；二是水位变化较快，钢套箱施工难以保证安全。通过和业主多方面沟通，业主从难度和安全方面同意将除河中心主墩外其余两处变为沉井施工法。研究设计方案，与批复后的实施性方案做对比，找出变更钢套箱工程量变化原因根据方案研究，对原设计的166t钢套箱工程量，要提出增加工程量就得从方案入手，优化了剩余一处套箱的方案，从原220t/处降低到195t，然后提交“为保证施工的安全，套箱和沉井中设置的内支撑在施工时不能拆除，直接浇筑到承台混凝土中，套箱作为墩身施工的挡水围堰也不能拆除，造成钢材不能回收利用”为理由的变更报告，得到业主认可，最终将单个套箱多增加的195t-166t/3=140t一并纳入了变更工程量。（四） 挂篮数量变更由于工程建设前期电力设施方案的变更造成工期延期，原招标文件技术卷建议性施工组织设计规定的模板数量已无法满足工期要求，因此需要增加挂篮和模板数量。分析业主心理，适当利用机遇该工程为自治区重点工程，也是业主为“自治区成立XX周年大庆”的献礼工程，业主从心理上很容易接受为保工期而采取的各类建议。拿出可行方案，提出有效论证通过各种赶工措施方案的论证，认为增加挂篮模板数量是扭转工期延期局面最经济有效的方案，申报该施工方案并征得了监理、业主的批准。五、 取得的效果桩基通过地质变更使①1.5m桩基在原基础上增加了2000元/m，01.2m增加了500元/m，共增加金额1300万元，实现利润600万；电力设施变更前合同总价8万元，变更后增加到212万元，不但减亏190万元，而且还赚取了变更差价212-190=22万元和不属于留归地方的变压器费用，共实现利润30万元；钢套箱变更前清单总价166000kgX2.51元/kg=416660元，变更后不但转移消除2处套箱亏损费(5.72-2.51)X220000kgX2处=1412400元，还成功新增沉井总价77万元和套箱工程量140t，实现全部减亏3358540元。挂篮模板变更增加金额166万元，由于当时采购材料时价格趋于平稳，后市场价格大幅飚升，实现材料差价利润60万元。目前，本项目已获批复大小各类变更20多项，变更金额3000多万元，项目减亏2100万元。六、 案例点评虽然变更索赔的载体是工程实施过程中的具体项目，但