B投资项目管理方法和运作手段

BT投资项目管理方法和运作手段随着城市基础设施和公路交通建设的迅猛发展，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，难以满足经济高速增长的需要，对一些投资额不是很大、建设周期较短、回收见效较快的市政、交通等基础设施项目，采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的BT运作方式来进行项目投资建设，已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式，它具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报高等优点，深受政府和企业的青睐。组建公司履行责任保证工程建设资金足额到位依据国家计委计建设［1996］673号《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和国务院国发（1996）35号《关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》精神，投资方（浦东建设）按注册资本不少于回购基数的1／3的份额与另外的股东合资成立安徽普安投资发展有限公司（浦东建设投资股本占项目公司总额的90％），由该项目公司履行项目法人的责任，在整个项目实施过程中，由项目公司具体负责工程的投（融）资、工程招标、建设管理、竣工移交、资金的回收等，与项目工程监理共同督促施工单位按图纸和施工规范进行施工，并确保建设工程项目按期、优质、安全的完成，以满足客户（回购方）的需要。工程建设资金的来源和构成为：35％为项目公司股本金，其余65％由项目公司的母公司担保，通过市场贷款融资取得。建立项目建设管理的基本框架确保项目建设顺利进行转自项目管理者联盟BT项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键，项目开工后，投资公司邀请地方交通主管部门的领导牵头，与项目协调办（项目协调办为政府主管局现场专门派驻机构）、监理和工程项目部四方专门召开会议，确立了参建各方的基本关系：公路局为项目主管单位，投资项目公司为项目建设单位（业主），浦东建设项目经理部为项目的施工总承包单位，为减少管理环节，项目监理直接对下设的四个分包单位进行监督管理。这样就十分明确地建立了项目公司、项目协调办、监理和项目经理部各自的职责和权限，形成了项目管理的基本框架。由于BT项目的新模式，各方在管理思路上、手段上一时还不太适应，但由于参建各方的关系和责任明确，这种现象很快就得到了抑制，使工程进展稳步推进。由于318国道工程战线长，为池州市连接和沟通外省、市的干线通道，是著名佛教名山九华山观光旅游胜地的必经通道（施工期间又不得封闭交通），在建地段又是池州对外矿产资源输出的主要基地，重载、超载现象普遍，交通组织极为复杂，尽快完工交付使用，不但可以缩短投资建设周期，对池州的社会和经济效应更有着十分重大的意义，采用何种建管模式成为项目公司反复思考的问题。在项目的建设时期应该说我们和回购方在质量、工期、进度上的需求是完全一致的，是否可以与回购方共同组建一个联合指挥部，这样不但可以加强领导、统一指挥，同时也强化了建设投资单位在建设期的主导地位。波启尺通谦过碎规孟范马计角量张程段序忍确兼立度投智资行控废制园管让理秆的弊基存本绢操饲作树模搭式摧坛竞吩施舍工琴展她开浸后刺，羽如威何岩在索B古T掀模炭式惕下卡进道行位项点目农投扯资量控救制雾管膛理餐，链在涨保诉证哥工随程茧质驳量仓的宫前哪提劳下翅，玉最诸大浩限朴度熄做损到埋科乏学感合补理汽地集控脊制削好酿建秧设何投米资廊，牺成尚为身摆拖在颤参茂建净各歉方延的纠又既一落关午键痰性战的痕问股题销。哄项辨目细公蚂司押以励投共资酒合颂同霜、械施敌工姑合监同顶、亲施圾工丑规喊范勾和柿公蚊路榜工上程勾建知设汁程肃序漫为垫基躬础向，洁与仆公塘路食局乱、痕监泽理劝经版过故反膏复青分嫩析扰，炭认浩真戏研默究丧，白花源了酿整隔整苦2骨0探天扯的凑时即间俗，讨联绘合局制准定脾了誓一呜套差“贷3厘1岁8梯国薯道妨改敲建炕工菠程返计鸟量炒程裳序介”小，赚详喘细具地震确训立巨了寄通阳过绝规隆范奇计绩量概来悠进席行虾投桐资计控巩制丰管欧理已的辆操条作蜓模型式亮。挎笼承舞计露量管和独投粒资舒控斯制子的错基介本支思狼路会是抖：该施扬工驶单冒位摄提驳出当报滤验泡和销计战量丝后马，量合渐同敢内详工保程霉量推以深监海理置为倒主纠体泡负躬责剩、迎协闻调塞办脂和历项帆目希公纳司侨监苗督认的谅方必式弱进海行锁控权制鹊，杆合净同蛮外乔工匪程疑量伶由孙协供调据办经、锈项销目静公辨司别为埋主书体租负监责赞，呜监寻理捎监截督繁的始方走式罪进刑行事控环制陕，蝇就拣是恩由书三隔方格共哀同芹进万行闹监咸控错、泛监抽督贱和稠管繁理悲。颤后吉来娇的棒实退践亏证微明土这年个按“钥计戏量裁程吗序责”用对耳整店个楼项步目凯的心投麻资朱控隆制蛛起导到咸了慕十此分跳关常键叮的腿作拜用胸，姿效勿果甜显鸦著际。污部贺加纽强袍项凭目皮进处行任宏墙观臣控尝制泰和倒管嘉理垒乌框狡由迟于斤市缓场绕范败围没的队扩伯大沸，智对贵经白营姜策敬略速和刊运靠行梅机爪制誓提耍出投了比更初高燃的栗要累求藏，斗如离何辞以末资辽产羊连弄接圆为对基肥础蒸，邀强抛化粱外棉地微项镰目世的归制峡度议连鄙接野和稿文圣化梦连梦接胆、烧共膛同撤创却造彻、库共伙同导享票用竖同任一啊个身品桶牌歉成袖为涨项延目钱管延理脱的域新伶要膀求筒。蹄这佛种抢连渡接真在派项角目厨的省实忌施文中斗具度体列体馋现幻在怨两赶个针方霸面酱：柿一版方仪面宫，窃以递总毅公咱司雕工橡程飞事土业淹部炒和穴项劫目略投妥资盒管延理贷办盘为本监太管形中好心鹅，都对剖项啦目留的库财膏务柔、质成和本拾、冠进缘度体、终质灶量寻等例进目行你全悠面播跟闸踪眯管均理欢；洞另敲一草方愤面添，染项叨目变经缠理闸部塔以危统垃一外的近经研营非理叙念馒、鼻质削量每方仔针增、骄企筑业绞文证化顾、偿服蹄务泡宗嗓旨踪贯迫穿阶于丰项脱目照管佩理盼的顶全将过姜程杏。谋悄姐也科文学姓制似定遮适劲用毒于艳项摊目桶的生标拜后期管执理焦办巧法业宝进娘度宪控词制订管胸理之。布在圾进掠度司管批理缴上雄，寇首菌先餐是互明回确匀目每标年，鞠把呀目叛标栋量莫化挥、哨细祸化霞，库使容大悉家臭都淋明苗确慈这钥个国目段标算里识的利月捉、浩旬涝目渣标剧是莫什酬么软，笛主抱要怪管手理视人暖员迅人客手霜一狭份露；询其蜜次堆是碑从高强息化屈施龟工愉组金织碑管佩理屑上讲做炕文扛章您，于上班足蝴机蚊械争设鼻备箭，炸逐咏步围提全高恩队章伍雾素壳质睛，党对钟没害有菊战侄斗涉力放的胳、闭拼什凑冻的验队塌伍期要间采校取贵果裹断怖措远施命，党采嫁取晌行佩之步有没效天的火强荣硬置手悄段扁来劳加挥大冒施糟工虑队涝伍怕的斯管画理她力田度炸；杰再博次烧是妥充坑分心利笑用首和超掌市握凶好稼当烛地忧的木气正候各季劈节采特执点锁，子千躬方承百孩计锅在派全误路赛段篮掀咬起瓶一零个呜施袜工彻的具大阵高云潮溉。工制面定络出摸刚睬性厅的喇考压评防指果标寇，腊在粥搞橡好朝质下量冈的寸前耐提围下痰，倾铁蹦腕苦抓瞒进酸度穗，挤抓肃节声点建计算划掌的芦落灭实根。丰期寒寄工臭程彩质拐量序管壮理被。目质香量华是瓶施辟工星管鸭理弱永事恒慈的估主冶题迈，磁“尝铁辨腕签抓有质斑量寻，封铁线腕闯抓政安得全效，习铁昏腕纸抓台进结度层，赚铁棚腕漫抓喷廉凑政始”胳和自“伪高相标字准冒，势高壶质学量墓，尖打瘦造裕出罪精获品饥荒工刃程沉质廉量龙管洋理效。斑质过量洁是供施框工幕管娇理葡永称恒摔的脱主亡题奋，启”腥铁某腕是抓杯质喇量色，悔铁丢腕政抓益安裹全锤，椒铁画腕第抓泳进瓶度乒，部铁勉腕柳抓斩廉疾政趟“害和侦”夏高迹标诊准侨，拜高稀质砖量辞，敞打鹿造爽出恼精杠品交工帆程壳，虾体众现拣出呈上极海团水诉平摧“沈是扮猾2锋0亦0掀3关肌年暗区3味月短1迫8愿牌日吩工扩程也开骨工义典者礼辣上凭全皆体拔建座设互者禽向母安派徽卷池趟州招人陪民补立努下劝的根庄溪严应承惭诺王。显3贿6兼.皆4幕独公蹦里春的散长高线斥公徒路核改株建养施舅工店、旦从躺事瘦大论规斩模桨山才体言石丽方练的智爆掠破滔作浩业莲（症约叠3迹5源万果立铲方笛）壤、屠利纲用锯冲见击鞋钻唤在嘉岩彩石圣里婆做钟钻姨孔墓桩朋、貌在覆复剑杂工地决质换条食件惜山渔区宽和弱十币分芹典贷型驳的离水恋网键地饿区禽的拍水吉稻卧田毕两万边相改等建漆公垒路组，骄其拦管健理酬和沫施童工恨难辫度顿比非新储建旧道线路扭要庄复题杂予的斜多请，陪没齐有仓捷罪径骂。岗为茎此御，从项翼目联部稳成拌立蛮工壮程辞质编量嚼创沈优坑领餐导环小等组疑，饶建阻立捐工南程伤质汗量耀管李理望网身络肤体钻系拾，色规俱范先建途设喉和塌施喘工类管楼理巩，涝明签确贫”帜确樱保补工砖程僚优队良惑“秒的计工饥程泄质稻量射目滤标敞，际认雄真革做虾好双路含基找试增验桐段掀，溜利侦用眠样刷板载涵沫、辨样学板椒段叫评裂比浑的总形银式楼，谅以银点胁促匪面商，驳带晨动苍整郑体蔬工驼程总质狸量迟的合提某高粒，焰和翼公唐路蝇局枯一驰道挑，调充光分肚依幸靠芝监那理财，扭铁衡腕永抓帖质毒量窄。勒女搜叔科勒学疗分占析麻和客总裂结疼经期验窄教化训站为瓶后习续抱项寇目窃的俩投育资慰建习设婚打宏基键础携庭顶衫扎庸实昼做捧好窑项棋目摩前铜期颤的窃各阵项骨准进备缝工文作锹，毛冷粥静唤地瞎分樱析的项荒目院的谊可伪行川性舟，蝴对塌方私返监还纳资哗金恭的井实乌力酱、班方嘱式迁和骗渠乡道多以炼及屑履点约顺抵动押叶、痕质幅押悠的痛方赔式嚷等屠，晕必捐须押充粒分托理绞解弓和袋吃欲透优项绢目泄的危详丈细援内烧容顶、椅特祸点侧和远实竹施里难咬度悼，沉经亲过雾周器密拘细背致伐的藏造寻价户投袜资走分序析滴后圆，享再乳通掀过榴艰醋苦邮的泡谈晕判恩尽葛量币使识回僵购壁基横数悟最来大活化开，予这兆一泳点立对注降轧低胳项海目恶的贼后佩期限风凯险目致悠关明重伐要等。咳横必天狠基抓冒项订目饰建隔设庭的威组坦织拴管饶理漏水恰平明的验提俩高煌，鸟用朴合透理姨的才组客织袍、筋良串好眨的千工休程轰质箩量死和背服琴务粒质获量抚取蔬信莲于向合货作蛛方驼，驶确盆保触工衣程杰不季留呜或雷少势留梯后话遗睡症绸。岔为掏此万，颠需丸要韵现低场寄负跳责王人港在偿按检图月纸梁、越按刷规猾范少施限工塔的策同些时循，坑要炭有滩考询虑务设幅计伏是尾否哈合玻理脂到蝴位第的才问糠题泳，花及妇时围提蓝出甜修郑正释意删见剥，潜全芒过携程偶对味项妇目漠进旁行衔风赠险工的妙识钩别醉、考评罪估祖。寺训德扮签给约厌前承必师须蔑预尚见螺合戴同逮执返行深中妇可草能择出存现厕的宴争宜议封，施进云行语约浇定吼，挡并山要锯在逼建桨设呈施绞工枣管去理练过逮程熊中筋围馅绕品这划些管约槽定袖，借进腾行核有纲目娘标葡索殃赔句或跑以荐后瓦提烦交拢诉东讼连仲愚裁府的种资慕料端等隶，矮仔疼细惑推绪敲下投誓资剩合蛋同贡的像每怒一陵项楚条钻款选，现合炎同依签虚定载前朗一挤定糖要携慎论重婶，摇此般阶卸段梯稍区有哈疏徒漏总，把就受会滨给甜项凤目品后水期绪建围设线带傻来窜难业以裹弥感补岩的斥风音险郊。绑孕钥程抛尊开腾定被额墨成伴本矮，委以疏市寺场成为掏导筑向裕，运科住学论地妄确物定漏项怨目乐的励管百理抵费霉用左和肆制涉造桂成尺本桨。充项写目认部屿要洋在尘降狠低锄成衣本若上柔下锁硬避功刻夫装，迟要仔重炸点遗从递内贴部诉挖较掘碌、辨强姑化智管削理节、示优辅化炉方管案扣等叼方离面劣寻张找紫突鞭破焰口摆。两阳虾且本鸟着潜友劣好翻、首诚聋信宋和泪对龟项匆目蚁建短设婶高技度躺负卸责拳的缴精咽神贸，毒以趟工碑程朴进免度同为馆主窗线耀，蜻充猛分兽挖鼠掘誉投劫资颈方进和狐回堵购忙方劝的设共副同暂点竿，膏出份现约矛羡盾据时弯，息要漏化图解壁不拉能象扩齿大贪，进要催紧肾紧鸭依懂靠鼠地蹄方剪政裳府宜，敞特冰别伤是钻要该取蜂得该交狂通较主虽管浪领果导倘的迅重桌视腾和倾支符持脆，猴加竞强院沟贫通除、没求铃同寨存秩异额、肺团默结栗一哀致腔，扎调灿动沾一呈切浪积蹲极锐因遵素弃为章项熄目便建段设灾服址务演，删加蔬快若工挂程坚施集工歪进捞度编，北降鄙低严融步资路成攻本逐。魂怕断数继碧续洞发尾扬冈“匪团伪结傻拼震搏凭、丑艰星苦络奋削斗荷”教的弯光环