世界各国乡村发展运动的经验（下）欧洲各国篇

世界各国乡村发展运动的经验（下）欧洲各国篇上期我们带⼤家看了⼯业⾰命后，⽇本韩国在⾯对乡村衰落问题时，是如何发现问题、解决问题的，本期我们将带⼤家⾛进欧洲各国，看看从他们的乡村发展实践之中，我们能够汲取的经验。⼀、英国的农业现代化与⽥园城市运动英国⾸相斯坦利·鲍德温曾说过，“英格兰就是乡村，乡村才是英格兰”。曾经的英国是欧洲农业最先进的⽣产国，随着⼯业⾰命的开展，重⼯轻农的政策严重影响了农业的持续发展。⼆战以后，英国⽤了近15年的时间进⾏战略调整，农业现代化的进程因此奠定。编辑1、阶段性农业⽅⾯法案的颁布与实施推动农业的全⾯复苏。1942年，为了应对农产品储备不⾜的情况，英国发布了《斯科特报告》，对农业发展进⾏了长期规划。1947年，英国第⼀部关于农业发展的法案颁布，核⼼是通过保障价格、稳定市场的式保障农业从业⼈员的收益⽔平。1957年，新的农业发展法案调整了以往过度⼲预农业市场的策略，在基础⽀持⽅⾯予以加强，包括对⼟地的整理和农场建筑的修复⼯程等。1964年，政府在加⼤农业产业的规模化和市场化⽅⾯进⾏了⽀持。1967年的农业法案中，对于农业产业内部发⽣的合并提供实际⽀持，包括资⾦、⼟地整理、贷款等，同时，区域性管理机构乡村发展局设⽴，全⼒⽀持农业内部合并事宜。2、“⽥园城市”运动的同步推进。⼆战后，英国城市的规划重建及其后英国城市和乡村的建设，深受“⽥园城市”思想的影响。100多年前，英国社会活动家霍华德提出了“⽥园城市”构想，率先提出了城市和乡村融合协同发展的模型。霍华德的“⽥园城市”思想在英国被⼴为接受，莱奇沃思（Letchworth）和韦林（Welwyn）率先建设了⽥园城市。在最初的“⽥园城市”定义中，城市的规模被限定到⼀定范围，城市的四周则需要有永久性农业地带围绕，但不局限于所围合的中⼼城市⽣活所需。霍华德认为，⽥园城市就是把最有能量和活⼒的⼩镇以及美丽愉悦的乡村⽥园，通过⽥园城市的项⽬结合在⼀起。总体⽽⾔，英国的乡村建设表现出更为丰富的城市、农村融合发展的特⾊。⼆、瑞⼠乡村⽣态、业态、形态融合发展瑞⼠的乡村建设，处处体现了⽣态、业态、形态的融合发展，正是在这样的理念指引下，瑞⼠才有了全世界⽣产⼒⾼度发达的乡村。1、乡村风光的保护。瑞⼠⼀直⼗分重视保护天然的乡村风光。以公共交通为例，瑞⼠在⼀些⼩镇内实施⽆车通⾏，游客只能搭乘⽕车或者缆车前往，严控污染源头和体量。现⾏的环境保护制度，包含了⼤多数⾼⼭植物、动物、林业及矿⽯开采等⽅⾯。在垃圾治理上，⼀⽅⾯，对垃圾进⾏严格地分类处理，在⼩镇内设⽴资源收集中⼼；另⼀⽅⾯，则由政府制定严格的制度来进⾏管理，凡是违背制度的居民将会⾯临巨额罚款。2、⽣态建筑。瑞⼠的每个乡村⼩镇都尽可能多维地展⽰地貌特⾊和⽣态特⾊。瑞⼠旅游局借助⼭势做了整体规划和形象设计，尽可能把房屋建筑融⼊⾃然之中，并且奉⾏⽣态优先的设计理念。⽤嵌⼊式开发⽅式，在保留原始⾃然风貌的基础上，数代⼈打造出了⼀个个特⾊⼩镇，让环保、绿⾊、舒适成为建造⼩镇的标准。位于瑞⼠⽡莱州马特洪峰北麓的采尔马特⼩镇，满街的建筑都以⽊质为主，当地⼈都爱在⾃家房屋的⽊质外墙上涂鸦，房屋外的⼩院也都种上了绿植或鲜花，使得⼩镇处处有美景。3、⽣态产业。特⾊产业是瑞⼠⼩镇的核⼼内容。⼩镇通常以单个产业打造出完整的产业⽣态链，以位于阿尔卑斯地区的洛伊克巴德⼩镇为例，其最初只是以温泉胜地⽽闻名，之后在原来的资源⾥加⼊了温泉疗养、滑雪等活动，不断壮⼤康养产业、度假产业、旅游产业，实现了产业价值链的延伸。该⼩镇⽬前已是瑞⼠最⼤的温泉疗养地。瑞⼠乡村的发展以⼩城镇演进⽅向为特⾊，通过资源的挖掘、政府的包装、产业的延伸、基础建设的⽀持，⼀个产业化、独特化、美好的⽣活⼩镇跃然⽽⽣。三、荷兰的现代化农业发展升级之路荷兰虽然⾃然资源并不优越，但摸索出了⼀条适合本国国情的现代化农业之路。荷兰农产品出⼝量多年稳居全球第⼆，2018年，荷兰农产品出⼝量达到903亿欧元。作为国⼟⾯积狭⼩但农业却⾼投⼊、⾼产出的国家，它的成功经验主要在于利⽤⾼科技⽀持现代农业与绿⾊⽣态发展。1、专注优势领域，实现精品农业。荷兰的花卉产业年⽣产量居世界⾸位，年出⼝额约50亿欧元，占世界市场的43％，是荷兰的⽀柱型产业。荷兰将花卉产业作为核⼼优势，实施精品化的产业发展战略。整个花卉产业有着完整的产业链，花卉的育种、育苗、⽣产、交易和流通都有全⾯科学化的布局和发展。2、产学研紧密结合。荷兰政府为促进农业科研、教育和推⼴的融合发展，构建了以农民为核⼼的“OVO三位⼀体”模式，即研究部门、推⼴部门与教育部门三者协同发展和运⾏。农业科研经费占国家科研总预算的19.1％，远超其他部门；在农林领域世界排名第⼀的⽡格宁根农业⼤学设有11个国家级研究所，每年都有⼤量丰富的研究成果；荷兰农业部统⼀领导科研部门、推⼴部门和教育部门，由部长负责全⾯协调。“OVO三位⼀体”模式通过权责明确的分⼯和深度的协调机制，保障了产学研的紧密融合。3、⾼科技的农业技术。从20世纪60年代起，荷兰政府以节约⼟地资源、提⾼⼟地⽣产率为⽬标，调整农业⽣产体系，逐步建⽴起⽬前⾼科技的农业⾯貌。主要体现在玻璃温室农业、⽣物防控技术、电⼦信息技术等⽅⾯。例如，通过⾼标准的玻璃智能温室，提⾼单位⾯积的产量；采⽤⾃动化控制，对光照、湿度、⼆氧化碳浓度等进⾏记录、监测和调控；病⾍害防治坚持源头控制和综合防治的理念，以温度、湿度精准调控，通过定期监测预警，保证产品质量。4、完整的产业⽣产链。荷兰拥有⼀套由家庭农场、合作社、公司组成的产业⽣产链。家庭农场是以家庭为单位的农业“企业”，农户们根据⾃⾝情况选择适合⾃⼰的⽣产⽅式，并⾄少加⼊⼀家合作社，所有的产品售卖给合作社。荷兰的合作社主要有购买合作社、销售合作社、加⼯合作社、信⽤合作社及服务合作社等类型。每个合作社各司其职，并不以营利为⽬的，⽽是集中家庭农场的⼒量，帮助农户们种植和收益。这样不仅能降低⽣产成本，还便于统⼀管理。这种完整的产业⽣产链，可促进农业的⾼效