武汉市海绵城市专项规划

武汉市海绵城市专项规划武汉市国土资源和规划局

武汉市规划研究院

2016年10月海绵城市是这样一种理念，就是要在提升城市排水系统时优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，尽可能的自然积存、自然渗透和自然净化。海绵城市是这样一种方法，就是要在解决各种城市水问题时，集成灰色设施和绿色设施、工程和非工程措施。海绵城市是这样一种状态，就是要在城市发展过程中，让城市始终具备小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的特点。目录TOC\o"1-5"\h\z第一章规划概论1第二章规划目标及指标体系6第三章自然生态格局的构建与管控9第四章海绵城市建设分区14第五章海绵城市建设管控15第六章规划措施及规划衔接建议25第七章近期建设32第八章规划保障措施与建议46#602曹家碑系统7060603汉钢西系统7060704月湖水系7570605龟山北系统8060汉阳沿江系统601鹦鹉湖系统7060602鹦鹉洲系统7060603杨泗港系统7060墨水湖系统751墨水湖东汇水区80752墨水湖西汇水区8075四新直排区系统751连通港汇水区80752总港汇水区80753北太子湖汇水区8075南太子湖汇水区751南太子湖东汇水区80752南太子湖北汇水区80753南太子湖西汇水区8075万家湖汇水区701万家湖汇水区7570龙阳湖系统701龙阳湖东汇水区75702龙阳湖西汇水区7570三角湖系统701朱家新港汇水区75702汤山渠汇水区7570

3三角湖南汇水区7570什湖北汇水区701什湖北汇水区7570烂泥湖水系701汤湖、西北湖汇水区75702烂泥湖汇水区75703硃山湖北汇水区75704硃山湖南汇水区7570河西水系701河西水系7570官莲湖水系751官莲湖水系8075川江池水系601川江池北汇水区70602川江池南汇水区7060蚂蚁河水系（汉南区）60—7060后官湖水系（汉阳区片）70—7570后官湖水系（开发区片）70—7570祭甸区（祭甸东湖水系）70—7570表3-4江南片海绵城市建设分区管控指标一、二级分区年径流总量控制率（％）三级分区年径流总■控制率（%）分区名取值序号分区名新建改造汤逊湖水系（直排区）601武昌旧城70602白沙洲北片70603南湖花园片70604文馨街片7060

5湖工片70606主*|_L青菱片70607白沙洲南片70608冃菱河片7060汤逊湖水系（南湖汇水区）651卓刀泉片70652关山片70653小南湖片70654狮子山片7065汤逊湖水系（野芷湖汇水区）651野芷湖汇水区7065汤逊湖水系（黄家湖汇水区）651黄家湖西北片70652黄家湖东南片70653黄豕湖西南片7065汤逊湖水系（青菱湖汇水区）651青菱湖东片70652冃菱湖南片70653冃菱湖西片7065汤逊湖水系（海口汇水区）601海口汇水区7060汤逊湖水系（汤逊湖汇水区）751虹桥片80752保利北路片80753光谷大道片80754光谷一路片80755高新四路片80756臧龙岛片80757流芳大道片80758东坝港片80759纸坊片807510金鞭港片8075武昌临江汇水区601筷子湖片70602平湖门片7060

3下新河汇水区70604徐家棚汇水区7060东沙湖水系（东沙湖罗家港直排区）601罗家港沿江北片70602罗家港沙湖港片70603罗家港沿江南片70604罗家港南片70605董家明渠片7060东沙湖水系（沙湖汇水区）756新生路片80757昙华林片80758公正路片8075东沙湖水系（东湖汇水区）759官桥湖西片807510水果湖片807511东湖路片807512东湖西岸片807513青山港片807514东湖港片807515紫菘花园片807516喻家湖片807517九峰明渠片8075港西汇水区701港西汇水区7570青山镇汇水区602青山镇汇水区7060工业港汇水区603工业港汇水区7060北湖水系（北湖汇水区）601建设乡渠片70602北湖南港片70603北湖小港片70604白玉山明渠片70605北湖闸港片70606北湖大港北片70607北湖大港南片7060北湖水系601严西湖武东片7060

（严西湖汇水区）2严西湖北片7060北湖水系（严东湖汇水区）7510严东湖西片807511严东湖东片8075五加湖汇水区651五加湖汇水区7065严家湖汇水区751东绝流港片80752黄大堤支港8075车墩湖汇水区751里沟港上游片80752里沟港下游片8075豹澥湖汇水区751豹澥河上游片80752豹澥河下游片80753星月溪-台山溪片80754豹子溪上游片80755豹子溪下游片80756光电产业园片80757中新生物园片80758未来城南部组团片80759豹澥湖南片8075梁子湖汇水区（新城区）751五里界片80752天子山片8075鲁湖汇水区（新城区）751金口片80752郑店片8075第21条建设项目年径流总量控制率。绿化用地及港渠统一按85%确定。建筑与小区年径流总量控制指标以所在建设分区控制指标为基准，结合项目用地性质或道路红线宽度予以调整，具体调整幅度按表4和表5执行。调整后的取值不足60%的按60%取值，调整后的取值大于85%的按85%取值。表4建筑与小区年径流总量控制率调整值一览表

地块建设特点不同用地的调整值居住工业公共管理公共服务商业服务公用设施物流仓储交通设施改造000-5%-5%0-5%新建+5%+5%+5%-5%0+5%-5%表5城市道路年径流总量控制率调整值一览表道路红线宽（m）调整值改造项目新建项目10<BV20-5%0%20<BV400%0%B>400%+5%第22条建设指引。各建设分区中有内涝问题的建设分区59个，这类建设分区在排水设施规划时应有适当提高设施标准；有污水收集处理问题的建设分区63个，这类建设分区应有针对性开展污水管网、泵站建设或进行社区雨污分流改造；有水体黑臭问题的建设分区18个，这类建设分区应将黑臭水体整治列入近期建设计划，尽快解决黑臭水体问题。第六章规划措施及规划衔接建议第23条系统性防涝措施。新建和改造地区的排水设施应达到表6的标准。改造难度大的建成区，其官网排放标准可适当降低。下穿通道等设施设计重现期应达到表7的标准。表6新建、改建地区雨水管渠设计暴雨重现期取值汇流时间(min)重现期P(a)—般地区及路段地形条件调整防护对象重要性调整管渠不利地区及路段有利地区及路段重要地区及路段T<603+2-2+260vT<1204+20+2120VT5+20+2表7下穿通道排水设施设计暴雨重现期取值下穿道路等级■现期P(年)计算用汇流时间(min)主干道及以下等级10>5快速路、过江过湖通道20>5与地铁及地下商业设施相连的地下通道50>5对于管网设施不能解决的涝水排放，结合城市湖泊、湿地、公园、下凹式绿地和广场等措施新增城市雨水调蓄空间，同时可结合内涝高风险地区的局部点建设雨水调蓄池。特殊地区可考虑深隧排水方式。对于超过城市内涝防治标准的雨水，应充分利用湖泊超高调蓄容积进行蓄存，必要时将部分城市道路作为临时通道并制定应急预案。第24条水环境改善措施。按照《武汉市污水收集处理专项规划》确定的总体布局，有序推进污水厂、站、管的建设。对水环境问题严重的重点区域，开展雨水径流污染治理的研究，研究控制雨水径流污染的方案，并根据需要控制用于雨水径流污染控制的用地。第25条对湖泊“三线一路”保护规划的编制建议。建议将表8的水体增补进湖泊保护名录，并相应开展三线一路保护规划编制。表8武汉市都市发展区建议增补湖泊名录序号湖泊名称所属行政区水体面积（ha）1小什湖汉阳区22.002大什湖汉阳区、蔡甸区472.003叫驴湖武汉开发区14.394庙湖武汉开发区3.855高湖武汉开发区30.276奓子湖武汉开发区14.007土地湖武汉开发区7.388河湖武汉开发区9.429陶术湖新洲区67.1610万家汊新洲区16.1611草湖黄陂区413.0312都司湖武昌区1.1913梦泽湖江汉区21.97合计1092.82第26条对城市绿地系统规划的编制建议。建议绿地系统规划增加如下内容：明确海绵城市绿地系统规划的基本原则。在景观性、可游憩性基础上，强化绿地系统的生态性、可渗透性、可调蓄性，合理预留或创造空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化，并与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。确定不同类型绿地的低影响开发控制目标。在满足城市绿化规划建设指标要求的基础上，提出公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地等各类绿地低影响开发规划建设目标、下沉式绿地率及其下沉深度等控制指标。确定不同类型绿地适用的低影响设施类型、规模及布局。统筹江河湖泊等水生态敏感区、生态空间和绿地空间布局，确定城市绿地系统低影响开发设施的类型、规模和布局，充分发挥绿地的渗透、调蓄和净化功能。布局消纳周边超标雨水径流和必要初期雨水的场地和设施。在江滩、东湖、三环线绿化等有条件地区因地制宜的规划布局占地面积较大的低影响开发设施，与排水防涝规划衔接，预留超标径流和城市道路初期雨水消纳场地。提出适宜的树种选择和相关技术要求，满足功能和景观需求。低影响开发的树种应选择适宜的乡土植物和耐淹植物，通过合理设置绿地下沉深度和溢流口、局部换土或改良增强土壤渗透性能等方法，保障植物的正常生长；并在满足渗透、调蓄、净化功能的基础上，形成良好的城市景观。第27条对城市排水防涝规划编制的建议，建议增加如下内容：1.明确低影响开发径流总量控制目标与指标。通过对排水系统总体评估、内涝风险评估等，明确低影响开发雨水系统径流总量控制目标，并与城市总体规划、详细规划中低影响开发雨水系统的控制目标相衔接，至少将控制目标分解至各排水系统（或湖泊汇水区）。细化内涝风险等级。推荐使用水力模型进行城市内涝风险评估。条件不允许的，可通过对地形、现状排水设施建设水平等因素进行分析，确定规划范围内内涝风险等级。2.确定径流污染控制目标及防治方式。应通过评估、分析径流污染对城市水环境污染的贡献率，根据城市水环境的要求，结合径流污染物控制要求确定年径流总量控制率，同时明确径流污染控制方式并合理选择低影响开发设施。与城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统有效衔接。应最大限度地发挥低影响开发雨水系统对径流雨水的渗透、调蓄、净化等作用，低影响开发设施的溢流应与城市雨水管渠系统或超标雨水径流排放系统衔接。城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统应与低影响开发系统同步规划设计，并按照《武汉市中心城区排水防涝专项规划》及相关规范确定的设计标准进行规划设计。第28条对城市用地竖向规划的编制建议。武汉市尚未编制城市用地竖向规划，建议编制该规划，并在规划中体现以下要求：整体形成有利于自然排水的竖向条件；落实地面超标径流行泄通道的连贯性竖向要求；利用城市绿地、广场、道路等公共开放空间，在满足各类用地主导功能的基础上合理布局低影响开发设施。第29条对城市道路交通规划的编制建议，建议增加以下规划内容：1.提出各等级道路低影响开发控制目标。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，充分利用城市道路自身及周边绿地空间落实低影响开发设施，结合道路横断面和排水方向，利用不同等级道路的绿化带、车行道、人行道和停车场建设下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、渗管/渠等低影响开发设施，通过渗透、调蓄、净化方式，实现道路低影响开发控制目标。2.协调道路红线内外用地空间布局与竖向。道路红线内绿化带不足，不能实现低影响开发控制目标要求时，可由政府主管部门协调道路红线内外用地布局与竖向，综合达到道路及周边地块的低影响开发控制目标。道路红线内绿地及开放空间在满足景观效果和交通安全要求的基础上，应充分考虑承接道路雨水汇入的功能，通过建设下沉式绿地、透水铺装等低影响开发设施，提高道路径流污染及总量等控制能力。明确低影响开发设施的类型和布局。城市道路横断面、纵断面设计的专项规划，应明确低影响开发设施的基本选型及布局等内容，并合理确定低影响开发雨水系统与城市道路设施的空间衔接关系。有条件的地区应编制专门的道路低影响开发设施规划设计指引，明确各层级城市道路（快速路、主干路、次干路、支路）的低影响开发控制指标和控制要点。第30条对城市防洪规划的编制建议，建议增加如下内容：1.明确不同等级的分蓄洪空间，并控制其内部安全区、台设施，提高分蓄洪区运用的有效性，降低洪水灾害。2.尽量采用天然堤防岸线，结合河道自然蜿蜒的流态，形成丰富多彩的生物环境组合，为滨水生物提供生存空间。第31条对生态环境保护规划的编制建议，建议增加如下内容：1.结合城市总体规划及本规划确定的城市自然生态格局，明确山、水、林、田、湖等保护区域。2.结合低影响开发理念，运用更为自然生态的绿色设施，实现城市雨水径流的自然积存、自然渗透、自然净化，维持开发建设前后的用地水文特征基本不变，保护城市生态功能，逐步构建城市健康、可持续的生态空间。提出每个流域的面源污染削减指标。第七章近期建设第32条面积要求。规划至2020年，实现海绵城市区域年径流控制率目标的城市建设区用地面积应不低于179平方公里。第33条近期建设策略。系统建设与分区建设相结合，问题导向与目标导向相结合，集中推进与分区推进相结合。第34条近期海绵城市近期重点建设区1.海绵城市近期重点围绕水问题突出区域来开展，重点建设区包括四大类，即海绵城市建设综合示范区、黑臭水体治理关联区、内涝治理重点区和重点湖泊水生态修复关联区。重点建设区应包括区内源头海绵化改造、中途蓄水设施建设和内涝点原位治理。2.武汉市海绵城市近期重点建设区共包括35个建设区，总面积203.51km2，其中中心城区28个建设区、面积177.11km?；新城区7个建设区、面积32.4km?。详见表9。表9近期海绵城市重点建设区一览表序号建设区名称所属排水系统所属行政区面积Km2近期重点建设的原因综合示范黑臭水体治理内涝治理重点水体生态修复1城华路上游汇水区吊冃糸统硚口区4.04

2青年路合流汇水区江汉区4.713汉口中央商务区汇水区江汉区6.924新华路汇水区黄孝河系统江汉区2.715建设大道南汇水区江岸区江汉区5.036建设大道北汇水区江汉区3.057兴业路-后湖大道汇水区江岸区3.418塔子湖明渠汇水区江岸区8.219黄孝河后湖片汇水区江岸区4.6510琴断口系统琴断口系统汉阳区2.7411曹家碑系统曹家碑系统汉阳区1.4712朱家老港汇水后官湖汉阳区5.0

区水系后官湖汇水区武汉开发区13后官湖沌口汇水区武汉开发区15.014连通港汇水区后官湖水系四新直排区汉阳区10.9015总港汇水区汉阳区8.4216北太子湖汇水区武汉开发区2.8817杨泗港系统汉阳沿江系统汉阳区3.7018港西系统港西糸统青山区9.5319港东以用代排区东沙湖水系东湖汇水区青山区6.6520东湖港汇水区青山区洪山区10.9821官桥湖西汇水区洪山区2.2922官桥湖东汇水东湖高新6.77

区区23俞家湖南汇水区东湖高新区7.6224夹套河北部汇水区汤逊湖水系直排区武昌区5.8325巡司河雅安街汇水区武昌区、洪山区4.7326巡司河中段汇水区洪山区7.5627南湖东北部汇水区汤逊湖水系南湖汇水区东湖高新区9.9728光谷大道汇水区汤逊湖水系汤逊湖汇水区东湖高新区6.34中心城区小计171.1129常青化园汇水区吊冃糸统东西湖区5.84

30黄陂后湖南部汇水区后湖水系黄陂区5.031后官湖高湖北部汇水水系后5.0区官湖汇蔡甸区水区32蚂蚁河中东部汇水区蚂蚁河水系汉南区4.033金鞭港汇水区汤逊湖江夏区3.034总港中游汇水区水系汤逊湖汇水区江夏区5.035乌B家湖汇水区邬家湖水系新洲区4.56新城区小计32.4合计203.51第35条内