秘书学课件-印信工作

秘书学第九章印信工作印信工作是指单位公务印章和介绍信的管理、使用工作。属于秘书管理使用的印章有：单位的公章；单位主要领导人的个人签名章；秘书工作专用印章。一、公章的性质和种类1、公章的性质法定性；权威性；效用性；2、公章的种类单位正式印章；领导人签名章；业务印章：专用章、收发章、办事章、封条章等二、公章的规格

1999年10月31日，国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发[1999]25号）对印章的规格、式样和制发等做出了统一规定1、公章的形状党政机关、企事业单位、社会团体的正式印章一律为正圆形，中央刊国徽或五角星。其它公务印章可有正方形、长方形、椭圆形、三角形。2、公章的印文印章所刊名称，应为法定全称或规范化简称。公章所刊汉字，一律使用国务院公布的简化字，字体为宋体。实行民族区域自治的地方人民政府的印章，可以并刊汉字和相应的民族文字。领导人章和业务章的字体、式样可依据需要和习惯确定。3、公章的具体规格国务院的印章，直径6厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院自制。国务院直属机构、办事机构的印章，正部级单位的印章，直径５厘米，副部级单位的印章，直径４．５厘米，中央刊国徽，外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院办公厅、国务院各部委的印章，直径5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。自治州、市、县级和市辖区人民政府的印章，直径4.5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由省、自治区、直辖市人民政府制发。乡镇人民政府的印章，直径４．２厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，由县级人民政府制发．企事业单位、社会团体的印章，直径不得大于４．５厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。省、市、自治区党委和中央各部委下属各级党组织（党委、党组、顾委、纪委总支部、支部）及其工作部门的印章：圆形，直径４．２厘米，中间刊镰刀锤子图案，外刊党组织名称。三、公章的刻制、颁发、保管刻制印章的两种情况：一是由上级主管机关刻制颁发。一是由本单位法人代表申请，经主管部门批准，公安部门批准登记后，由专门刻制厂刻制。颁发印章：由上级单位发给下级单位使用。公章刻制后不可随便使用，必须选定启用日期，提前向有头单位发出启用通知，附上“印模”。公章的保管：一要选择好放置的地方。一要选择好管理公章的人员。四、公章的停用与销毁单位公章在该单位名称变更或机构撤销时，应即行停用。停用印章要发文通知有关单位，标明停用印章的印模和停用时间。停用的废印章要及时送交原颁发单位。六、盖章的位置加盖印章是文件生效的标志，加盖在不同位置，作用亦不同。１、落款章：盖于文书落款处，表明法定作者及文书的有效性。要加盖在落款处的年、月、日之间。印章加盖之页要有正文。上不压正文，下骑年盖月。２、更正章对文书中的讹字、脱字、衍字、倒字进行改正后，以加盖更正章的办法，作为法定作者自行更正的凭信。３、证见章对以他人名义出现的文书盖章作证。如两个单位签订合同，请双方上级主管机关加印证见；摘抄档案，要由档案保管部门见证；旁证材料，由旁证人所在单位证见。４、密封章在公文封套的封口处加盖印章，防止传递中私拆。５、封存章在封条上加盖印章以封存帐册、文件、财物、仓库、办公室等。六、介绍信的使用和保管（一）介绍信的四种形式：普通介绍信存根介绍信专用介绍信证明信１、普通介绍信多用于联系某项工作和事项，内容较多，用信笺写。２、存根介绍信主要用于介绍某人到何处办何事，内容较概括。一般有固定写法，用铅印，一联是存根，一联是外出用的介绍信，正中有连接线、编号。３、专用介绍信主要用于专用业务，如办理出国护照介绍信及业务部门的专用介绍信。一般有特定的内容和样式。４、证明信是以机关、团体、个人的名义凭确凿的证据，证明某人的身份、经历或者有关事件的真实情况的专用书信。（二）介绍信的使用和保管介绍信和公章一般由同一人保管并使用，须与公章同等重视。介绍信的使用者必须经主管领导批准，秘书不得擅自开具介绍信。介绍信必须由秘书亲自开具，他人不得代写。介绍信的存根或副本要归档，保存期五年。第十章保密工作为金钱铤而走险党委书记成间谍

辽宁锦州市中级人民法院日前对一起有重大影响的为境外窃取、非法提供国家秘密、情报犯罪案件依法做出一审判决。被告人付健被判处有期徒刑11年，剥夺政治权利3年，没收全部作案工具及非法所得6.09万美元。

据报道，被告人付健，男，1952年生，原系辽宁省锦州输油管理处党委书记、纪检书记、工会主席、副处长。经审理查明，1997年8月，付健的台湾亲友吕逸群（台湾军事情报局间谍，另案处理）来锦州时，要付健向台湾情报机构提供情报获取报酬，付表示同意。随后，吕为付提供了照相机、录音笔等作案工具，并告诉其交接情报的方法和暗语。

付健于1997年8月至2002年5月，利用职务上的便利，先后20余次在不同的时间、地点，采取不同的方式将其获得的国家秘密、情报，非法提供给吕逸群，再由吕逸群送达境外。付健窃取、非法提供的情报中，绝密级情报1份，机密级情报7份，秘密级情报26份，其它情报24份。台湾情报机构通过吕逸群定期发给付健薪酬及奖金，总计金额6.09万美元。商业秘密被盗用索赔4200万元广州好又多百货商业广场有限公司将广州正大万客隆（佳景）有限公司（下称“万客隆”）告上法庭，并索赔4200万元。

2005年３月１４日，广州市中级人民法院开庭审理了这宗引起全国商界强烈关注的商业秘密被窃案。

1997年

８月，受雇于“好又多”并任职资讯部副课长的李建新，在明知公司对资讯部有“不准泄露或透露公司内部任何商业机密信息、不准私自使用ＦＴＰ上传或下载信息”等项电脑操作明文规定的情况下，于当年８月擅自从公司电脑中心服务器将公司的供货商名址、商品购销价格、公司经营业绩及会员客户通讯录等资料下载到自己使用的终端机里，秘密复制软盘，然后分别以８万元、

10万元的价格向广东吉之岛天资百货公司和“万客隆”两商业机构兜售。“万客隆”与李两次洽商并查看部分资料打印样本后，购买了李建新提供的“好又多”商业资料，并安装到公司的电脑主机上。同年９月，“好又多”因经营业绩大幅下跌进行调查，发觉是因公司商业秘密外泄所致，且怀疑是李所为。于是便设计将李人赃并获，扭送公安机关。公安机关根据李的供述，从“万客隆”查获“好又多”公司自开业至1997年８月12日为止的供货商名址、商品购销价格、公司经营业绩及商场会员客户通讯录等电脑存储资料。随后，天河区检察院提起公诉，李被天河区人民法院以侵犯商业秘密罪判处有期徒刑两年。鉴于经济损失重大，“好又多”近日将“万客隆”告上法庭。索赔经济损失4200万元。人际交往泄密刘某，某机关文书处处长。在平时的交往中，刘某得到了一位女港商的垂青，在刘某看来这是一件正常不过的事情，丝毫没有意识到艳遇后面所隐藏的一桩骗局。一天，刘某违反规定将女港商带到办公室，女港商趁其不备将刘某办公桌上放着的该叫秘书及时归档的文件全部装进了随身携带着的小包。事发后，刘某自然受到了法律的严惩。看守所里，刘某懊悔地对前去采访的记者说：“谁会想到她会对那些‘过时’的文件感兴趣呢？”一、保密工作的基本知识（一）基本概念１、秘密是与公开相对而言，就是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。２、保密就是保守秘密，防止失密、泄密、窃密。３、密级根据对国家安全和利益的密切程度，分为绝密、机密、秘密３级。（二）秘书保密的范围国家秘密：国家秘密就是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的秘密事项。国家秘密的等级与期限绝密，30年；机密，20年；秘密，10年。标记方法：秘级★期限国家秘密的范围国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。２、工作秘密是在公务活动中产生的、不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。主要有两类：一是商业技术秘密.一是属于领导层内部不宜公开或暂时不宜公开的事项。秘书工作保密的范围体现为几个方面（１）文件保密（２）会议保密（３）新闻报道和出版保密（４）科技和涉外保密（５）电讯设备和通讯保密（６）电子计算机保密二、泄密的渠道和方式（一）泄密的渠道１、人员泄密（１）人员在私人交往和通信中泄密。（２）在公共场所泄密。（３）违规操作泄密。２、办公设备泄密（１）电话泄密。（２）计算机泄密。３、传媒泄密４、科技泄密（二）窃密的方式１、通过窃听和截取通讯网络搜集情报。２、利用考察、参观的机会搜集情报。３、窃取出差技术人员的资料。４、收买内部人员搜集情报。５、内部人员出卖情报。６、打入内部搜集情报。三、保密工作内容（二）配备必要的保密设备碎纸机；保密文件柜；无线通讯设备防盗报警系统；各种密码保密装置；网络安全装置。（一）严格遵守保密制度和纪律１、加强保密教育，重视保密工作。２、建立保密制度，严格遵守保密纪律。３、掌握一定的保密知识。（三）保密工作应注意的事项

1．不该说的话，绝对不说；

2．不该问的机密，绝对不问；

3．不该看的机密，绝对不看；

4．不该记录的机密，绝对不记录；

5．不在非保密本上记录机密；

6．不在私人通信中涉及机密；

7．不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

8．不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；

9、不用普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；

10．不携带机密材料游览参观、探亲访友和出入公共场所。四、泄密工作的查处１、泄密的追查步骤首先，秘书人员就立即报告直接领导。其次，应当迅速查明被泄事项的情况。再次，要报告有关保密工作部门和上级机关。２、泄密的处罚按我国《保密法》和《保密法实施办法》处罚。

行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除留用察看、开除。

法律责任：依据情节轻重，承担相应的法律责任。《中华人民共和国保守国家秘密法》注意《保密法》第17至第30条第三章保密制度第二十一条国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。

绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。第二十二条属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。第二十三条存储、处理国家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密信息系统）按照涉密程度实行分级保护。涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划，同步建设，同步运行。

第二十四条机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得有下列行为：

（一）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络；

（二）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换；（三）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息；（四）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序；（五）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

第二十五条机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个人不得有下列行为：（一）非法获取、持有国家秘密载体；（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体；

（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体；（四）邮寄、托运国家秘密载体出境；（五）未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境。第二十六条禁止非法复制、记录、存储国家秘密。禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密。

第二十七条报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关保密规定。第二十八条互联网及其他公共信息网络运营商、服务商应当配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的，应当立即停止传输，保存有关记录，向公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门报告；应当根据公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门的要求，删除涉及泄露国家秘密的信息。第二十九条机关、单位公开发布信息以及对涉及国家秘密的工程、货物、服务进行采购时，应当遵守保密规定。

练习1：请分析案例中的秘书人员违反了哪些保密制度?

某测绘局李秘书在撰写一份涉外绝密文件时，接到了朋友电话，请他去赴宴。他说自己正在起草一份边境地理信息系统规划文件，不能前往，婉言谢绝了朋友。正在这时，有人来访，李秘书起身相迎，交谈后将客人送到会议室见主任。然后接着打