道路监理大纲

⑦三大监理目标的协调由于该工程工期紧，工程内容分散，在实施过程中，根据工程进展情况，抓住关键和主要矛盾，处理好三大监控目标的关系。2、组织协调的方法（1）现场协调法监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范围采取现场及时协调处理，对较复杂的协调问题及时报告总监、业主协调处理。监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。（2）召集协调法对工程建设过程中出现的涉及多方的问题和矛盾，及时召集相关单位当事人进行协商协调处理，必要时请业主出面共同参与处理。邀请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理工作给与足够的支持和配合。邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处理会，工程验收会等。（3）会议协调法a.由项目监理部定期每周召开一次协调会建立定期（每周一次）的工地例会制度，听取建设各方在施工过程中所存在的问题和需要协调处理的事项，通过会议程序给与及时的协商处理，并通过会议及时转达协调指令和计划，对一些复杂的问题安排专项会议进行研究协调解决。参加人员包括：业主及建管单位各部门负责人及相关人员；监理单位项目总监理工程师及其他有关监理人员；施工单位项目经理及其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。会议的主要议题是：对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；工程进展情况；对下月（或下周）的进度预测；施工单位投入的人力、设备情况；施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；有关技术问题等。会议记录（或会议纪要）由项目监理部形成纪要，经与会各方认可，然后分发给有关单位。会议纪要内容如下：会议地点及时间；出席者姓名、职务及他们代表的单位；会议中发言者的姓名及所发表的主要内容；决定事项；诸事项分别由何人何时执行。会后项目监理部落实专人对协调内容督促检查。b.不定期协调会议除定期召开协调会以外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，专业施工单位进场协调会等，均由项目监理部主持会议。（4）调解和谈判协调法对工程建设中出现的一些纠纷问题，监理工程师认真全面的进行调查了解和充分的沟通，然后召集纠纷各方当事人进行协商调解，监理工程师在处理此类问题中，始终站在公正的立场，以保护当事人合法合理的利益和谈判结果有利于业主为原则，采取灵活机动的协调方法，将大事化小，小事化了，及时解决争端，避免把问题扩大。对调解不成的依据合同等有关规定通过谈判解决。（5）下达监理指令和召见承办单位协调法对项目实施过程中出现的问题，监理工程师下达协调处理指令，要求施工承包单位及时采取处理措施。若施工承包单位未按监理指令实施有效方法，监理工程师可召见施工承包单位管理人员给与专门的说明和限期整改要求，否则将可采取合同经济处罚措施。（6）访问协调法对工程建设中超出监理部协调处理权限的问题，通过对上级主管部门、业主、政府职能部门的访问，从而得到协调处理意见。3、综合协调措施（1）组织协调的组织措施a.根据本项目特点，建立直线职能式监理组织架构，确保监理机构权限明确、职责明确，并设立专门的信息资料部，及时掌握工程建设动态。b.我司将选派曾担任完成多个同等规模、类似工程项目总监、具有很强协调能力的国家注册监理工程师担任项目的总监，全面负责协调工作。c.项目开展后建立每周一次的工地例会协调制度，由建设各方介绍汇报上周各自的工作进展情况及存在的主要问题，需要于会协商处理的事项等，总监对有关问题进行协调和处理。（2）组织协调的技术措施利用“项目监理管理”软件，对工程进度、组织协调等信息进行统计、分析、对比和动态监控，及时准确的找出施工过程中所存在的问题，及时采取有效协调处理方法。并通过计算机对协调处理事项入库存档。（3）组织协调的经济措施按照约定条款和有关规定，对违约方或纠纷当事人责任方进行经济处罚，以确保协调工作的有效性。（4）组织协调的合同措施a.协助业主完善合同条款，明确各方权利和责任，预防和避免合同纠纷的发生，减少协调工作量。b.在实施监控过程中，监理工程师要以组成合同有关文件顺序进行解释，以合同规定的处理程序和证据进行协调处理。c.监理工程师对当事人违背合同文件有关明示条款有权进行否决，对此类问题无协商余地。d.对当事人违背合同文件可引申的隐示条款应否决，对此类问题征询合同文件精神进行解释，如有争议可申请仲裁或诉讼。e.对责任方应按合同条款进行处罚。4、组织协调针对性针对本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点进行以下几方面的工作：（1）选派组织协调能力强的总监负责本工程的组织协调工作根据我司多年从事工程施工监理的经验，总监素质和工作技巧是做好组织协调工作的关键，本工程中我司选派曾担任过多个大型项目的总监，他将作为项目的总监理工程师的在组织协调中发挥主导作用。（2）强化有关管理制度、工程例会等组织协调工作做好组织协调工作必须首先建立起完善的工作制度、明确监理班子成员的岗位职责，在充分发挥监理班子内部作用的前提下，做好相关单位的组织协调工作。我公司多年的管理经验总结了一套行之有效的行政管理制度和技术管理制度。在本项目中我司将强化有关管理制度，坚持工程例会，通过以上手段确保组织协调工作有序的推进。（3）建设项目各目标之间的协调质量、进度、造价这三大控制目标本身就是即矛盾又统一的对立统一体。进度加快必然会影响到质量的提高，也会加大投入，影响到造价的加大，这是矛盾的一面，但由于进度加快，工程项目提前竣工使用，又会提前创造效益，从而可提高总体造价效益，这又是统一的一面，过分的强调质量，也会加大造价，同时会影响进度，这也是矛盾的一面。但如果质量搞好了，就不会造成返工而耗时耗料，同时质量提高会增加建设项目的使用寿命，相应会增加或提高造价的经济效益，这又是统一的一面，为此监理工程师必须对质量、进度、造价这三项控制目标认真分析和研究，找出最令人满意的目标期望值，并通过项目运作过程中的协调工作；最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。本工程项目三项目标的关系应是，在保证质量合格的基础上，按计划工期完成，并尽最大可能尽量减少造价。要达到这个目标，监理工程师必须采取措施协调好、人员、材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法，采取措施尽量避开环境的影响。1）人员、材料、施工机具的协调方法a.监理工程师详细编制工期控制计划，并按各单项工程，按控制计划编制出分期的劳动力、材料、施工机具的分期投入数量，这是对保证工期和质量目标的量化要求。b.监理工程师经常深入现场，检查施工单位投入人员的技术素质。投入材料的质量情况，投入施工机械的使用运行情况，这是对保证工期和质量目标的素质要求。c.发现施工单位投入的人员、材料、施工机械这三个因素中的任何一个因素，达不到计划或规定的量化或素质要求，监理工程师及时发出书面通知或整改意见，要求承包商及时调整投入的数量或素质，以保证投入的适用性，继而保证工期和质量目标的实现。d.监理工程师协助业主分析质量、进度、造价三项目标的控制期望值，科学的确定质量、进度、造价的控制目标数额。2）对施工工艺的协调方法a.监理工程师经常巡视施工现场，检查施工单位对已批准的施工方案的实施和执行情况，对不按已审批的方案施工和操作的人员和单位要求及时整改，不能盲目施工和操作。b.监理工程师对现场施工的各专业、各工种、各分包单位之间的交叉或混合作业进行有组织的协调；对于分包单位、工种、专业之间的相互干扰而造成的影响进度和质量的状态，及时协调。对于他们各自的施工界面划分，相互之间的连接配合，监理工程师尽量提前预料，并能提前提醒和解决。设有提前预料解决的，也要在施工过程中解决，不造成相互之间的扯皮或返工而加大造价。c.监理工程师对设计图纸详细审查，尽量减少设计错误和遗漏，对设计问题提前解决和协调，避免造成因设计原因形成的返工而增加造价和影响进度、质量。3）对施工环境采取的协调方法a.监理工程师充分熟悉图纸，对不适合在雨季施工的工程分部或分项，在安排进度时避开雨季施工。对于实在避不开的督促承包商作好充分准备，并要求施工单位提出科学适用的防雨措施，并落实到具体施工的实施过程中去。b.监理工程师对周边环境充分的了解，并协调好周边的环境，对于周边环境可能造成对本工程的施工干扰督促承包商做好充分准备，采取相应对策，尽量减少干扰。c.监理人员充分了解工程的地质资料，对于地基的承载情况，地下水可能对砼基础的腐蚀情况和对施工造成的影响，要有足够的认识。（4）与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调1）协调与政府部门的关系有关政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防、公安保卫等部门；均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与政府的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。根据以往与政府主管部门组织协调工作的经验，我门认为，重点应注意以下几点：①协助建设单位和施工单位办理各种报建报批手续；②协助建设单位办理质监登记手续，接受质监部门的监督，并积极配合做好各项监督验收工作；③协助组织交通疏导；若发生重大质量安全事故，督促和协助承包商向政府管理部门报告，协助做好调查、取证、处理工作；④坚持文明施工，按“施工不扰民，施工要利民”原则，做好与地方政府部门的协调工作；特别重视临时排水、临时便道，征地拆迁等方面的工作。2）协调承包商与各管线单位的关系①工程开工前组织召开电讯、电力、供水等有关单位参加的管线协调会，调查管线的走向位置和埋设深度，取得管线走向图。督促承包商对施工范围内的地下管网进行详细的勘察，分类别、标高、路线画好地下管网分布图。②督促承包商成立各成立管线保护小组，具体工作落实到人。③施工过程中严格按管线图纸组织施工。必要时邀请有关管线单位派人到现场监督。④对施工过程中造成管线损坏情况，及时会之管线单位积极组织抢修，尽量将损失降到最低。3）监理工作外部协调一览表监理工作外部协调内容见如下表。（5）建设项目各子系统之间的内部协调1）协调建设单位与施工单位的关系A．协调双方落实合同条款，明确双方的责、权、利。B．协助双方做好施工前的准备工作，施工报建工作，以及图纸完善工作，使双方在施工前就开始有一个良好的合作循环体制。C．主持开工工地会议，和随后的各种例会、专题会，协调双方落实实施合同的组织问题，采用会议传递双方履行合同的信息。E．协调处理因工程变更、设计修改所引起的签证，施工组织设计变动、费用等诸多问题，尽快地使业主、设计和施工单位的意图在承包商方面得以落实。F．协调处理因承包商工程延期、费用索赔等到原因引起的双方争端和仲裁。本着以工程建设大局为重，实事求是，相互尊重，相互配合，相互支持的精神，公平合理地解决合同纠纷和合同争议，公正地维护业主的合法权益和承包商的正当权益。G．妥善处理施工单位与友邻施工单位发生的工程联系、工程衔接测量贯通等各种争执问题，保障施工顺利有序地进行。H．协调业主与承包商的关系，主要采用会议和正规交换意见形式。注意依靠业主的力量，采用灵活的方法和策略，不同对象用不同方法、不同途径解决，切忌激化矛盾，扩大差异，影响工程正常进展。2）协调与设计单位的关系A．组织施工图纸和技术文件的会审，邀请设计代表参加由监理方召开的技术交底会；B．对施工中发现的设计问题，及时向设计单位提出，并敦促尽快答复解决；C．邀请设计代表参加监理主持的各种生产例会，专题技术会议、协调会议及质量事故分析会议，认真听取设计单位的意见；E．及时将设计代表对工程质量、工程进度、施工程序等方面的正确意见传达给承包商，并督促尽快落实；F．对设计单位提出的合理化建议，包括新技术、新工艺、新材料的建议，向施工单位积极推荐。监理工作外部协调内容表协调项目协调系统监理工作内容及对策目的政府各有关部门的协调规划部门熟悉办事程序，按要求及时上报资料、接受检查，及时按检查问题整改，申报竣工专项验收资料。取得规划验收证明书环保部门督促施工方办理排污手续，接受该部门对现场噪音、环保方面的检测，并及时整改问题，申报专项验收资料。取得该专项验收证明书消防部门按要求上报资料，取得消防施工许可批文，申请竣工前消防验收，接受检查，并按要求整改存在的问题。取得消防工程验收证明书质监、安监部门保证业主及时委托质监、安监单位。邀请现场检查并按要求整改存在的问题，申请中间验收并上报中间验收资料，接受中间验收检查，整改中间验收存在的问题，办理中间验收手续。申请监督竣工验收并上报竣工验收的资料，接受竣工验收监督，并按要求整改竣工验收存在的问题。取得中间验收和竣工验收程序合法的证明书和质量等级评价档案部门熟悉工程资料种类，除监理资料外，督促业主、设计施工单位按要求整理资料，并上报档案部门检查；整改和补充不符合要求的资料，并将应扫描的资料扫描归档。按要求存档取得资料合格证明文件其它部门项目应按要求进行验收。取得专项验收证毗邻单位共用资源对于毗邻施工单位共用的场地、道路、水电等资源，监理应和毗邻单位进行协商和通气，取得毗邻单位的支持。达到共同使用的目的监理在系统内部协调对策表协调项目监理协调的对策、措施目的业主方协调本着尊重、征询、热情服务的原则，主动沟通。意见不一致时，要耐心解释，以规范、标准合同条款为依据争取业主代表支持，必要时，可通过双方上级领导协调解决。和业主保持一致共同努力实现目标设计方协调本着探讨、沟通、虚心学习的原则，指出设计图纸方面的不足，充分分析探讨，完善设计中的遗漏，修改设计的不足之处，要有前瞻性，在施工前解决设计问题。避免因设计变更造成返工增加投资或影响质量施工方协调本着客观、公正、公平、监帮结合的原则，协调与施工方的问题。以设计和标准的要求，规范施工单位的施工行为。对施工单位的错误操作习惯，要严肃提出，认真整改，并要帮助施工单位的改进管理规范操作。对施工单位与业主之间的矛盾，要以合同条款和建设标准为准绳，耐心的协调，公平合理的解决矛盾。监帮结合，使施工单位操作规范化，为实现目标奠定基础监理部自身协调总监与各专业监理工程师经常交换信息，支持各专业监理人员要将工作中的各种信息向总监汇报，便于总监统一协调，各专业监理人员互通信息，便于工作有序进行。提高监理水平改善监理工作三、投资控制方案（1）工程的实际投资控制程序1计量支付工作是合同管理工作中的一个重要环节，也是监理人员控制工程质量、进度和造价的基本手段之一。要严格按照合同条件与技术规范有关章节和合同工程量清单执行。在实施中应由承包人提供计量原始报表和支付月报(中期支付证书)，经监理人员会同承包人实地核实修正，经修改后的各项资料，承包人应签名，如承包人不同意修改，驻地办可将有关计量记录和图纸送承包人研究，承包人收到记录14天内可提出书面申辩。逾期将视作承包人已同意修改并经驻地工程师上报。2在合同签署后，承包人递交履约担保金和动员预付款银行保函后的14天内，由驻地监理工程师签发动员预付款支付证书。3承包人应根据施工招标文件规定的时间，结合各专业工程师已签认的中间检验单和现场监理工程师核实签认的计量表、经合同工程师现场核实己进场的永久性材料及发票、经驻地监理工程师签认的工程变更、索赔等填写上月中期支付证书。驻地办在收到中期支付证书后，由合同监理工程师会同现场各专业工程师分别核实后由驻地监理工程师审查签字。4驻地办在收到承包人中期支付证书后14天内，若无异议，将中期支付证书初签后送指挥部，在合同规定的时间内向指挥部报送。5中期支付证书的金额如低于投标书附件中所列的最低限额，当月不出具支付证书，待本期累计金额超过最低限额后，一并出具中期支付证书。6在工程移交证书签发后42天内，承包人应根据合同条件48条的有关规定编制并向驻地办提交一份竣工结帐单及交通部规定编制的竣工决算以及其他辅助文件。经驻地办初审后，在14天之内报指挥部核签7在缺陷责任证书签发后的28天内，承包人应向驻地办提交一份最终结帐单草案及其他辅助文件。同时向指挥部报送一份书面清帐书。草案经驻地办初审后报指挥部核签，如监理工程师不同意或不能确认最终结帐单中的任何部分，承包人应提供可能需要的进一步资料，并对草案进行双方同意的改动，然后承包人再编写并提交监理同意的最后结帐单。在收到最后结帐单和书面清帐书的21天后，由指挥部向指挥部发出一份最终支付证书。8对每期支付报表所支付的工程项目，指挥部将根据情况随机抽查其质量，不合格的项目将不予支付。如指挥部复审时，不同意某些项目的支付，可将报表退回驻地办修正，也可直接删改后签发。9支付证书应一式六份，应有详细附录(独立成册)以便将工程量清单中的项目再分成为细项或单独的附属项。这些详细分类表是一个永久性记录，应与正式表格一样妥善归档。监理进场后将按照设计施工图，并根据施工合同及施工招标文件，将费用总控制目标进行分解，确定详细的阶段性的控制目标。届时，监理机构将通过精确的工程计量、严格控制引起造价增加的工程变更、反索赔工作的开展、竣工结算的控制、降低成本等合理化建议的提出，同时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际发生的费用逐一控制在工程招投标文件相应项目计算费用之内，以确保总控制目标的实现。（2）投资控制目标及分解目标，投资控制的具体措施投资控制目标将工程投资控制在施工承包合同确定的造价内，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取切实可行的措施及科学的工作方法来确保工程投资目标的实现。投资控制的分解目标投资控制是对工程造价进行监督和管理，其核心就是工程计量和支付，它是确保工程质量和进度的重要手段。严格控制施工阶段新增费用，根据现场实际情况对不合理的工程项目进行优化，确保所发生的工程费用在合理范围之内。1、根据委托人与承包人签订合同的工程总造价，通过监理规划及实施细则确定的具体控制内容，并按投资控制程序展开工作。2、依据设计图纸、招标文件、合同造价，对工程造价构成因素进行风险分析，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制重点。审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。3、审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。4、预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策。5、从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包方协商确定工程变更的价款。6、建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施。7、定期或不定期定期向业主报告投资控制状态，并提出相应的控制方案和措施。8、按施工合同约定的工程量计算规划和支付条款，进行工程计量和工程款支付。9、收集整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。10、按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。投资控制的措施监理进场后将按照设计文件和施工图纸及设计概算书，并根据施工合同确定的合同价款及计算方式确定详细的分解目标。我们将集中各专业监理人员，协助业主全面进行工程的预算及主要设备、材料的询价及工程的发包工作。我们将按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）规定的分部、分项分解造价进行有效控制，使总造价控制目标不突破。1、投资事前控制措施投资事前控制是指对施工过程影响投资的因素进行分析。并事先主动地采取措施，以尽可能减少甚至避免计划值与实际值的偏离，保证投资目标的实现投资事前控制的目的是进行工程造价风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素。向业主和设计人提出我们的意见和建议。由于此项工作是在施工前或施工招投标时进行的、因此可以达到以下控制效果。通过合理化建议改正施工图在技术、经济上不合理的或错误的问题，这不仅保证工程的质量、也有利于节约工程投资。通过合理化建议使图纸中的错误消除在施工之前，避免使设计变更发生的费用变化进入施工合同价，减少施工过程中工程计量时各方的工作量，避免了施工后返工造成索赔事件的发生。全面掌握现场情况监理班子进入现场后，首先要全面了解工程的情况，包括各参建单位及组织机构，现场的地形地貌及地下情况、环境情况、临建布置情况、承包商的人力、物力、财力等生产要素情况等。通过顷原状的全面了解和掌握，对日后处理各参建方的经济关系、搞好投资控制都有很大好处。明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。预测工程风险及可能发生的索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。全面熟悉和掌握各方的承包合同，按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。认真审核施工组织设计（施工方案）和施工进度计划。监理工程师对施工组织设计、施工方案、人力资源和资金投入计划的审核，不仅是保证工程质量和进度的重要措施。而且也有利天承包商降低施工成本，同时也可以为业主节约投资。编制投资控制基准计划。2、投资事中控制监理工程师在施工阶段投资控制的基本原理是把投资控制基准计划作为工程项目投资控制目标值，对施工过程中实际支出额与计划值进行比较，发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标值实现。在施工阶段，监理工程师在投资控制方面要重视和做好以下工作：按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔条件。施工中主动搞好设计、材料、设备、建筑装饰、安装的协调、配合，不要造成对方索赔和条件。监理工程师在监理过程中应严格按合同约定的价格进行监理。对于工程变更项目的单价，清单中已有相同项目单价的，按清单中的单价执行；有类似项目单价的，按类似单价执行；对于清单中没有相同或类似项目单价的材料或设备，及工程量清单中属于暂估价格或暂估项目的，应是本工程造价控制的重点。监理工程师应协助业方多方询价，了解市场价格动态，确定既能满足本工程使用要求，又不突破计划值的合理低价。同时造价师应协助业主把好合同关，或明确个价格的性质，防止因价格不明确或包含的内容不清在价格调整时发生扯皮现象。严格工程计量、控制工程款的支付和工程费用的增加。对于实行工程量清单的项目，监理工程师应熟悉工程量清单及清单说明的内容。掌握工程具体项目的工作范围、工作内容和计量方式与方法、按合同约定，对已完工程量进行准确计量。特别是对于实行清单项目，合同约定“实际工程量与清单项目工程量有差别时，按实调整的”，监理工程师更要在工程计量上下大功夫，严格控制工程量变化而增加的预算外支出。防止承包商因虚报工程量而增加工程投资。同时，监理工程师应对清单中工程量做到心中有数，对于可能出现的实际工程量比清单工程量少的，应提醒承包商如实进行调整，核减清单工程量，核减工程费用。工程变更、设计修改要慎重，并经监理人员评估论证，同时与建设单位协商后决定。由于设计不周或设计深化不足，常常导致工程大量设计修改的设计变更而引起的工程造价的提高，同时它也是产生工程变更和费用索赔的重要根源。因此，要加强对设计变更和工程变更的有效控制。加强对施工图全面审查，重点审查是否完全符合有关规范的要求，是否符合工程的各方面实际条件，经及错、漏、碰、缺等问题。做到事前发现、事前纠正，减少实施过程中或实现以后因图纸设计问题而造成的工程变更。对设计变更和工程变更进行技术经济分析比较，对增加造价的变更必须进行严格控制。严格按照招标投标文件及施工合同有关规定办理经济签证。按合同规定，及时对已完成工程进度验方。检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。定期向业主报告工程造价动态情况定期、不定期地进行工程费用支出分析，并提出控制工程费用不突破的方案和措施。3、投资事后控制措施（1）公正处理业主及承包人提出的索赔事项：1）审核索赔的理由和依据，及计算索赔内容的方法和依据，收集并确认与索赔内容有关的信件、图纸、计划表、报告、相片、会议记录、试验室试验结果等资料。2）按本文件索赔审核制度开展工作。3）由项目总监核签索赔意见，并书面通知当事人双方。（2）审核承包人提交的追加工程量、工程费结算书。（3）在工程项目造价审核中，应由专业监理工程进行核算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目造价控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的超概、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题，报告业主。（4）制定项目监理组工作制度，规范化地开展工作：1）图纸会审制度2）技术交底制度3）材料检验制度4）隐蔽工程验收制度5）工程质量整改制度6）设计变更制度7）钢筋及其他材料代换制度8）分部分项工程验收制度9）会议制度等4、投资控制的组织、技术、经济、合同信息措施（1）投资控制的组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。做到投资检查、跟踪、付款核实、签发付款凭证、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。建立工程计量和工程款支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师技术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监理工程师签字的三级审核责任制。若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。（2）投资控制的技术措施审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。检查施工单位应按合理工期组织施工避免不必要的赶工费熟悉设计图纸的设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料涨价预测，用取对策，减少施工单位提出索赔的可能。对设计变更进行技术经济分析比较，严格控制设计变更。寻求设计改进的技术挖潜，支持新技术、新生材料的应用。对工程付款的审核实行规范化管理，编制工程计量信支付款报审程序，使用表格和填写内容等，执行相关法规性文件的规定。（3）投资控制的经济措施审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价。制定资金使用计划，确定、分解投资控制目标。按照本工程项目基础及上部主体结构、建筑装饰装修，水电、消防系统、暖通及设备安装等，分项目、分阶段、分专业编制投资控制计划。严格进行工程计量。详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与工程控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量。复核工程付款帐单，签发付款证书。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测。经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。（4）投资控制的合同与信息措施协助业主签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款，并参与合同修改，补充工作。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件的机会，正确的处理索赔等。收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。5、投资控制中的技术经济分析1）缩短工期的经济分析各种施工方案的比较中必然会涉及工期因素，根据缩短工期的经济效果来进行综合比较选择方案。计算工程项目缩短工期节省的施工企业间接费的经济效益；计算工程项目提前交付使用的经济效益。2）施工方案的技术经济比较在审查工程施工组织设计要考虑的是技术上的可行性以及经济上的合理性。监理部应从实际出发，切实计算一切发生的费用，比较类似的施工方法，做到实事求是，每个数据都有要有据。并与业主和承包商沟通确定切实可行的施工方案。6、编制资金使用计划控制根据设计概算及对施工图纸的估价，或工程发包后签定的施工承包合同确定的投资控制目标，总监理工程师组织专业监理工程师督促施工承包单位编制并呈报资金使用计划，或监理部编制资金使用计划呈报建设单位，并编制：按时间进度支付计划表时间—工作量累计曲线（S曲线）7、工程计量及工程款支付措施专业监理工程师严格控制工程计量及工程款支付，要求准确核验、计量工程量，认真审核各类工程款项目及竣工结算，严格控制施工阶段新增费用，必须按照工程造价控制工作流程规定的程序办理。（1）工程计量1）工程量计量由承包商报项目监理部后，有关专业监理工程师应到现场进行计量、核实，并按合同约定审核工程量清单，并报总监理工程师审定。计量监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程清单说明的内容，掌握工程的具体工作范围和内容、计量方式。2）对于特殊的分部、分项工种的计量，由总监组织业主、承包商根据合同有关条款协商确认。3）对于施工合同中不可预见的工程量，根据设计变更或有关会议记录，经专业监理工程师审查后由总监理和业主代表协商确认。4）监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并抄送给承包商。（2）工程签证监理工程师必须对业主负责，现场办理签证必须及进、准确、合理、实事求是，涉及工程量增减，必须会同业主现场代表及时进行测量和计量并签证备案。（3）签署支付凭证专业监理工程师在完成工程计量后，根据工程建设施工合同预算清单或合同协议条款规定的单价，审核承包单位提交的《工程款支付申请表》签署审核意见报总监理工程师审批。总监理工程师审查专业监理工程计量结果及工作量计算的准确性，审核无误后签署意见后报送建设单位。（4）竣工结算 工程竣工，专业监理工程师督促承包单位在施工合同规定时间内提交竣工结算报告，及时进行审核签署意见后报总监理工程师。总监理工程师对竣工决算价款总额与建设单位、施工单位进行协商和协调，达成一致意见后签发竣工结算文件和最终的《工程款支付申请表》，如果协商不一致，则按照合同争议的调解工作流程办理。如竣工结算由审计部门最终审计，专业监理工程师作为公正的一方，对有争议的内容进行施工过程实际情况证明，协助做好审计工作。8、合同内价款、合同外价款及索赔的控制措施（1）要求承包商编制与进度计划相对应的资金使用计划。（2）审核承包商申报的工程款支付申请并予以审批。（3）总监将从投资、项目的功能需求、质量和工期等方面审查要求工程变更的内容，并在变更实施前与业主、承包商协商工程变更价款。（4）对执行工程量清单的合同，特别注意是否存在工程清单有误或漏项，引起的工程量增加，导致合同外价款增加。（5）收集价格信息，对合同允许调整的建筑材料、设备等价格进行主动控制。（6）监理工程师及时收集、整理有关资料，合理处理费用索赔事件。9、对工程进度款支付行使质量否决权措施监理单位对施工单位工程进度款的支付申请，所申请支付项目的质量签证单必须随支付申请一同申报，只有那些已经监理工程签署质量认证意见且已达合格或达到合同规定的质量等级的项目，总监理工程师才能按合同明确的支付要求签署支付意见。工程造价目标风险分析及防范性措施1、投资控制一方面是标底的编制必须建立在先进施工方案和市场考察的基础上，照本编制将对工程投资造成影响。2、投资控制另一方面是过程中的支付审核和合同外发生的项目，每月的支付审核必须按合同规定的范围及计算方法。3、工程变更、索赔主要内容：1）业主单位：设计图纸供应不及时，施工用水用电不通，甲供材料供应不及时等。2）外部环境：不可抗力因素、地质、水文、气候的影响，施工现场的征地移民及三通一平不畅等。3）管理和工程质量：工程中使用材料不合格，业主要求提前或推迟完工时间，工期延误及低价中标的风险等。4）技术力量：设计图纸的修改、变更和现场的人员、技术力量不足等。4、本项目造价控制风险在很大程度上决定于设计质量和施工队伍的选择。因此在设计施工图纸完善后，应充分进行市场调研评估，尽可能选择多家专业施工队伍进行报价，以利合理选择施工队伍，降低工程造价。如为总包单位总承包，专业监理工程师接到图纸后要指令施工单位限期报价，监理人员同时进行测算，测算及审查结果报业主同意后方可安排施工。影响造价控制的一方面就是标底的编制必须建立在先进施工方案和市场考察的基础之上。防止不经考察，照本计算的编制造成增加造价和市场材料价格的波动对工程造价的影响。造价控制的另一方面是过程中的支付审核和合同外项目的发生。每月的支付审核和计量审核必须是按合同规定的范围，合同规定的计算方法，对质量报验合格进行核签，防止不合格品计费造成业主损失。签署索赔文件（监理）签署索赔文件（监理）否否是否否是是是确定投资控制目标（监理）审查施工组织设计（监理）有无不合理承包商按规定对已完工程计量有无不合理审核设计变更修改已完工程计量书（承包商）已完工程结算对实际投资与合同比较（监理）有无偏差分析偏差原因（监理）提出投资调整方案（监理）审核竣工决算文件（监理）竣工决算（业主、承包商）主要技术方案技术经济分析修改施工组织设计（承包商）有无索赔可能审查索赔文件有无不合理去除不合理部分（监理）是投资控制监理工作流程施工合同总费用目标施工合同总费用目标确定费用分解目标制定月度费用计划项目施工审核实物工程量、实际费用已完工程结算费用计划值与实际值比较有无偏差分析偏差原因采取纠偏措施工程决算审核变更、索赔文件工程量计量程序分项工程完工分项工程完工承建方报审工程监理工程师审核工程质量合格现场工程量计量监理工程师计量确认承建方参与整改否计量支付工作流程承包商对计量项目自检承包商对计量项目自检驻地监理、计量工程师与承包商现场计量驻地监理、计量工程师与承包商现场计量组成内容：组成内容：付款审批表：标段进度款申请表：工程进度汇总表原合约工程进度报表（工程变更或新增工程进度报表）工程计算表工程甲供料数量及价值统计表：工程形象进度表工程质量试验检测报告承包商填报《工程进度报表》承包商填报《工程进度报表》不同意不同意监理部审查监理部审查业主审批业主审批工程变更费用审批程序工程量变更费用结算申请（承建方）工程量变更费用结算申请（承建方）监理工程师审核有变更签证文件审核计算变更工程量变更费用谈判业主签署变更费用审核意见监理工程师审核总监理工程师审批报送业主月工程款支付核签程序工程验收施工合格工程验收施工合格总监主持审核承建方月工程款报告总监理工程师签发月支付证书业主审定业主签字支付承建方工程付款程序承建商连同完成工程量报表及形象质量提出付款申请承建商连同完成工程量报表及形象质量提出付款申请经监理工程师初步检查并征询各专业监理的意见根据各专业返回意见汇总工程款额各专业监理审查认可本专业完成的工程量及质量意见项目总监理工程师审查工程款并签署付款凭证提交业主返回监理方重新核定业主审定工程款可向承包商办理工程款支付提交否工程索赔工作流程不同意不同意不同意意费用索赔事件发生驻地监理收集资料详细记录过程驻地监理审核与评估监理部与承包商、业主单位协商监理部审批业主审批业主支付执行工程计量支付基本程序承包商提交费用索赔申请书附索赔事件的详细报告四、进度控制（1）进度原则、任务和工作制度1、进度控制的目标按照招标文件和业主要求，我公司根据以往类似工程的监理经验并结合本工程项目内容及特点，监理工程师根据业主与施工单位签订的合同工期为根本出发点，督促施工单位编制年、月、周进度计划，并根据施工进度的实际情况，分析施工计划的合理性及影响进度的因素，必要时指令承包商作出调整并督促其资金、材料、机械、人员及时到位，避免不必要的工程延误，确保工程进度控制目标按业主要求的进度期限内完成，同时进度控制不超过合同工期约定。进度控制的原则（1）在监理规划的指导下，由项目监理部确定的进度控制专业监理工程师负责编制具有实施性和操作性的监理细则。（2）审查承包单位提交的施工总进度计划是否符合总工期控制目标。总进度计划是对项目工期起控制作用的具体措施，也是审核承包单位月、季、年施工计划的依据。审核的重点是承包单位在保证工期的施工技术组织措施是否可行合理，施工方案及机械设备能力与工期目标是否一致合理，这是确定材料、设备供应时间、资金、资源计划是否协调的依据。（3）根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。（4）协助承包单位实施施工进度计划并进行监控。（5）为使进度目标如期进行，审定材料、构配件及设备的采购计划，以确保资金供应能力、施工能力、材料物质计划符合进度安排。（6）组织现场协调会，帮助协调施工单位内部之间配合关系。（7）签发工程进度款支付凭证。（8）审批工程延期、监理工程师应按照合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。（9）定期向业主提供进度报告。（10）督促承包单位整理技术资料。（11）整理工程进度资料。3、进度控制的任务1）、工程进度计划必须真实、可靠并符合工程实际情况，充分使用人力和设备，预料可能出现的施工障碍及变化。2）、结合工程的实际情况全面分析承包商编制的施工进度计划的合理性、可行性，分析承包商主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。3）、监督承包商在施工各阶段制定的分项工程、单位工程及重点工程详细施工组织设计计划和进度计划。4）、在总进度计划安排的前提下，为确保进度计划的可行性，要求承包商编制季、月、周进度计划，并审查其可行性，如发现偏离及时要求施工单位采取措施以保证总工期计划的实现。5)、审查总进度计划、单位工程和分部分项工程进度计划，并控制订相应的检查计划。6)、检查实际进度，帮助分析与计划进度不符的原因，提出处理意见，包括提出终止施工承包合同在内的改进方案的详细报告，供业主决策。7)、当有多个承包商同时施工时，要进行进度协调。8)、做好工程进度记录，包括照相、录像等方法。9)、及时向业主报告进度和保证进度的措施。10)、根据承包单位提交的网络计划，将其施工分成以下几个阶段并分别设置控制点，以此作为形象进度的控制标志，项目监理机构根据控制点编制出监理工作进度控制网络图，从而使该工程动用目标具体化：a.承包人进场时间。b.承包人开工时间。c.水泥稳定层完成时间。d.雨水管安装完工时间。e.污水管安装完工时间。f.沥青砼结构面层完成时间。g人行道工程完工时间。h.工程预验收时间。i.工程交工验收时间。j.组织现场协调会，帮助协调施工单位内部之间的配合关系。11)、签发工程进度款支付凭证。12)、审批工程延期，定期向业主提交工程进度报告。（2）总进度目标的分解，预控水平和全面控制水平工程进度控制的目的是保证项目按合同工期竣工，发挥投资效益和社会效益。应当是在确保质量目标、安全目标的原则下控制进度，达到资源配置合理，工程整体最优化。随着工程建设标准的细化，要在规定的工期内完成施工任务心须要有行之有效的方法来保证其目标的实现。本工程含有供水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、电力沟等项目内容，根据本工程监理的特点，在编制工程总进度计划时，应以道路基础及道路路面管道安装、道路亮化为主线，作为主工期进行控制，其它项目按照作面和工序要求穿插施工，采取交叉作业流水作业，总工期监理控制在业主要求的施工合同工期内。1、进度控制——事前控制（1）收集施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的资料。（2）编制施工阶段进度控制监理实施细则：这是现场监理人员实施进度控制的具体操作性文件，内容包括本工程施工阶段进度控制的特点；施工阶段进度控制目标分解，施工阶段进度控制的主要内容和深度，进度控制人员的职责和分工；与进度控制有关各项工作的时间安排与流程；进度控制采取的具体措施；进度控制方法；进度目标实现的可以性及风险分析。（3）审批总进度施工计划项目监理部进场后，将依据施工图纸、施工合同工期约定和建设单位要求，以及现场实际情况进行分析，详细制定工程总进度监控计划。审核承包商的总控计划及月度施工计划监理部根据工期目标和监控计划，审核承包商所报计划的可行性和符合性。应注意的是，承包商计划中应有为实现计划所需的劳动力配备、机械设备配备、周转材料配备以及主要材料和设备采购计划。总承包单位在工程开工前应按施工合同的规定、建设单位要求，以及总监理工程师的指示编制施工总进度计划，呈报总监理部审批。分包单位也应在工程开工前编制施工进度计划，由总承包单位初审认可后呈报监理部审批。总监理工程师负责审批承包单位根据建设工程施工合同的要求，按时编制的施工总进度计划，全面分析其合理性和可行性。对承包单位报送的施工总进度计划进行审核，签署认可意见及注意事项，不同意时指出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。施工总进度计划一经总监理工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必须严格执行。对施工总进度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承包单位的责任。（4）审批月进度施工计划施工进度计划实行分级管理，承包单位必须按总进度计划的要求编制施工进度计划，呈报监理部审查认可，分包单位通过总承包单位进行协调并呈报监理部。月度施工进度计划的周期一般为上月26日至当月25日（业主另有要求除外）。承包单位每月26日前应根据实际施工情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月计划完成情况，呈报监理部审批。总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查，分析当月计划进度完成情况，根据审查结果签署认可意见或指示承包单位进行改后重新申报。（5）审核施工间的主要材料和设备供应计划，协国业主制定由业主提供的材料和设备的供应计划：因工期十分紧迫，因此要求施工前主要材料和设备的供应必须考虑周全，并报计划经总监审核后实施，以确保材料设备的供应与进度计划相互协调一致，对业主提供的材料和设备，项目监理部应协肋制定供应计划，并控制其实施，使其满足施工要求，避免因业主材料和设备供应的不及时而引起索赔。（6）适时发布开工令：监理工程师根据施工单位和业主关于工程开工的准备情况，选择合适的时机及时发布工程开工令。为了检查双方的检查准备情况，监理工程师应提醒业主按照合同规定，及时提供施工用地，同时还应当完成各方面的手续，以便能及时向施工单位支付工程款。施工单位应将开工所需的人力、材料及设备等准备好。2、进度控制——事中控制（1）认真审核承包商编制的进度计划。（2）严格进行进度检查，对现场工程量的实际完成情况进行检查并进行记录，为进度分析提供可靠的数据资料，对收集的数据资料进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差，当发现偏差时由总监理工程师与业主商定后采取进一步措施。（3）定期向为主汇报工程实际进度情况，近期提供必要的进度报告。（4）定期召开业主、施工单位、监理单位三方参加的协调会议，及时协调有关各方关系，使工程顺利进行。（5）监理工程师积极配合承包商的工作，及时到工地检查和签认，无特殊原因，决不因为个人工作的延误影响施工的正常进行。3、进度控制——事后控制（1）根据工程进展的实际情况，适时调整局部进度计划和监理工作计划，使期更加合理和有可操作性，以保证下一阶段的工作顺利进行。（2）及时组织验收工作，确保后续工作的顺利进行。（3）按合同和有关法律法规的规定处理工程索赔。（4）整理工程进度资料，施工过程中的工程进度资料一方面为业主提供情报和信息，另一方面也是处理工程索赔必不可少的资料，必须认真整理，妥善保存。4、对工程进度进行动态管理现代项目管理方法之一就是采用PDCA循环，即不断地进行计划、执行、检查、分析和调整的动态管理，使项目实际进度处于受控状态，一步步地实现予定目标。监理部编制监控计划时，应认真分析工程规模、业主对工期的要求、现场环境、施工单位的力量及计划、以及各种可能存在的风险，总结以往工程经验，寻求比较合理的施工程序和步骤，以求计划的合理性与科学性。根据控制进度计划，确定关键线路和线路上的关键工序工作，这些关键工作应作为监理部的控制重点。在项目实施过程，监理部要定期（或不定期）对监控计划检查，并根据实际进度和既定目标进行调整。监控计划的编制、检查、跟踪和调整，均采用项目管理软件进行。5、进度计划的检查与对策（1）建立工程监理日志制度建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等和有关施工过程必须记录的问题；（2）对策1）绘制计划图表，绘出工程进度曲线或采用横道图、斜率图、直方图、S曲线图等方式，随时掌握工程进度情况；2）定期向监理上级及业主报告，对有可能导致工程延期的关键工序要监督承包商投入足够力量和采取适当的技术措施，并有权指出改进意见、警告；3）当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出强行分割或责令施工单位立即采取措施的详细报告；4）监督承包商对易受雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施要留有足够的时间空间；5）采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提出进度比较报告，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划，或采取其它合同措施的依据。6、进度控制要点及措施（1）充分做好前期准备工作监理单位中标签约后，监理人员一周内或按业主要求进驻现场协助业主做好各项前期工作，监理部会同业主方督促承包商尽快建立健全项目组织的管理机构，主要管理人员应在开工前15天进场，工程施工方案和资源计划应在开工前编制完成，并向监理部申报。施工临时设施基本就位；前期施工所需的劳动力、材料、机具应进场，做开工前的准备；施工场地障碍物应清理出场。（2）定期（不定期）检查承包商的劳动力、机械设备的周转材料的配备监理部每月应对承包商在场的劳动力、机械设备和周转材料等资源进行统计，对照承包商的资源计划进行检查，分析其能否满足施工进度要求。当工程进度有滞后现象或资源配备不能满足预期要求时，监理部将向承包商提出增加资源和拿出赶工期措施的指令。当工程出现比较严重的进度滞后情况时，监理部将会同业主对承包商的管理能力进行评估，并采取相应的措施。（3）关键进度控制节点的设置与检查为实现总目标，应该列出必须设置几个中间进度控制目标，以便及时检查实际进度状态。通过阶段性目标的实现，从而确保工程总目标的实现。监理部将根据工期要求（包括阶段性的要求）、工程施工的合理程序、工程外部环境等条件，与施工承包商确定若干个关键进度控制节点，用于指导工程进度的安排与实施。监理部按月（和按关键节点计划时间）检查、分析实际进度与计划进度的差异，确定影响进度的主要因素，以监理通知单的形式向承包商提出改进要求，并对反馈意见进行评估。（4）关键材料和设备的进场时间关键材料和设备的进场时间，将直接制约着工程进度。因此，工程中使用的关键材料及早进度商务谈判。商务谈判应选择多家供应商进行，要分别对其产品的质量、社会信誉度、供货能力等进行综合评价，择优选定。材料和设备的进场时间应按进度计划确定，同时要有一定的提前量。（5）对承包商的施工程序进行合理性分析施工项目管理的一个重要原则是：程序不能少，程序不能倒。历年的工程建设经验表明，工程建设必须按科学程序办事。违背合理程序的施工，将会事倍功半。因此，监理部将会根据多年的建设监理经验、工程实际情况以及其他因素，综合确定一个比较优化的施工程序，并将意见及时向业主和承包商进行交流，以便达成一个各方都认可的施工程序。（6）组织现场协调会现场协调会的职能：协调总包不能解决的内、外关系问题；上次协调会执行结果的检查；现场有关重大事宜；布置下一阶段进度目标。现场协调会印发协调会纪要送各方。（7）工程工期月报每周由总监理工程师代表向建设单位报告有关工程进度情况，每月定期向建设单位呈报监理月报。工程进度月报作为监理月报的组成部分，定期每月向建设单位报告。进度月报应包括月进度概况及说明，主要或关键项目的施工进度图片、财务状况，其它影响或延误工期的因素及解决措施。（8）总进度拖延的补救措施调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。根据工程总进度计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进度计划，并监督其按调整后的计划组织实施。按调整后的施工组织计划，保证业主单位供应的设备及材料按时供应，督促施工承包单位按调整后的计划组织设备、材料进场。加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。7、工程进度控制的组织、技术、经济、合同信息措施（1）组织措施落实项目监理进度控制的人员，对工期控制任务和管理职责进行分工。对工程项目工期进行分解控制，如按专业项目结构划分，按项目进展阶段划分，按合同结构划分等，并建立工程总进度计划的关键控制节点体系。建立包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位等进度控制体系，建立进度审核制度以及进度控制检查制度。坚持进度协调工作会议定期召开，确保工程按总进度计划要求实施。掌握工程进度信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，制定防范性对策，并定期向业主提供比较报告，为正确的决策提供依据。（2）技术措施审查施工单位现场总平面布置图，以保证平面、立体交通运输的顺畅和材料设备等定置的合理。与业主充分研究后确定总进度控制计划，并要求施工单位按总计划编制实施进度网络计划，监理认真审核计划的协调性、合理性和工期优化的可能性，结合本工程特点和实际情况，实行平行作业，确保关键节点和关键施工路线项目的作业时间，加快施工进度。审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位扩大同时作业的施工工作面，采用高效的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术、缩短工艺操作时间和过程间的技术间歇时间（如采用自动计量装置的搅拌机，使用早拆模板体系，使用早强剂等）。采用电子计算机、多级网络计划技术和其它先进适用的计划技术，进行进度计划的预测、分析、调整和优化。及时组织工程质量验收和有关的检测。避免因验收的检测工作造成窝工。制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备的采购计划。每月定期对进度实施情况进行检查、动态控制和合理调整，建立反映工程进度的监理日志、月报、进度相关图表或网络计划前锋线图等。采取措施对工程进度进行动态管理，当实际进度与计划进度产生偏差时，分析其产生的原因，提出调整的措施和方案，并对与之对应的材料设备供应、资金计划等佬相应调整。对于施工单位内部无法解决的问题，通过现场协调会来重点解决，保证工程进展顺利。（3）经济措施履行合同中对施工单位提前或延迟工期的奖励及罚金条款。确保资金及工程进度款及时供应和按要求支付。建议业主合理支付赶工措施费。（4）合同措施建议业主在签订工程施工承包合同时认真、严密考虑有关工期的条款，编制进度目标计划，确定进度控制节点。建议对提前完成控制节点者给予一定数额工程款的奖励，逾期完工者给予处罚，具体处罚措施可在双方签订的施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进展情况随时以补充协议的方式予以约定。按合同文件，认真研究、核实工期索赔，分清各方应承担的责任、风险。作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。工作积极主动，为业主当好参谋，及时提醒业主按合同履约，减少因业主原因导致的工期延误。（5）信息管理措施通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提供比较报告。及时收集进度方面的有关数据，进行汇总整理分析，并根据分析结果，采取相应的措施。（6）其他配套措施监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件，实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。8、工程延期控制措施在工程实施中工程延期会导致工期的延长，作为现场的监理人员要督促施工单位做好进度控制工作，减少工程延期事件的发生。工程延期控制也是监理工程师进度控制的重点。（1）监理工程师在下达开工令之前应充分考虑工程前期准备工作是否充分，选择合适的时机下达开工令，以免因缺乏准备而造成工程延期。（2）在施工过程中，监理工程师应根据实际工程进展情况经常与业主沟通，提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责。（3）协助业主选择信誉好的承包商。（4）合同中所涉及的任何可能造成工程延期的因素，异常恶劣的天气，业主造成的延误、干扰等原因导致的工程延期等。施工单位应在合同规定的有效期内以书面形式报送监理工程师，经监理工程师调查核实，根据合同有关条款准确地确定工程延期的时间并做相关记载。（5）工程延期的制约手段1）当承包商的施工进度延期后，又不采取补救措施时，监理工程师可以采取停止拨付款的手段制约承包商。2）承包商严重违反合同而又不采取补救措施，如无正当理由推迟开工时间，或在施工过程中无任何理由要求延长工期，施工进度缓慢，多次警告无效时，为保证合同工期及业主单位的利益，监理将支持业主有权终止合同。（3）预报方法及手段，进度控制要点预报方法工程施工时工期影响因素较多，如不周密编制施工进度计划或在施工过程中异常情况或者安排不当，可能对工期的目标实现造成影响的因素主要有以下几点：地质情况局部出现偏差，气候及雨水较多的天气对道路及排水工程施工均有一定的影响。设计图纸存在各专业间相互干涉现象，特别是系统之间标高，以及设计不明确的地方，太多的设计变更，会对工程总进度造成不良影响。关键材料、关键设备供应不及时，不能按进度计划确定的时间进场，直接制约着工程进度。工程出现质量安全事故，人为造成工程进度的延缓。后期工程施工专业队伍多，交叉作业多，各专业的协调配合要求高，易出现偏差和矛盾，造成对工期、造价等方面的负面影响。进度控制手段协调工作方面：建立业主、设计、监理、施工方的快速联系渠道，快速解决现场出现的设计变更和工程洽商。做好各专业施工的技术联络、工序搭接、施工现场的协调工作。收集了解工程范围内的历史变革以及周边建筑施工中的土层状况，在可能的情况下，应对有疑问的地块进行复探。选择有较强能力的施工单位，要求承包商编制工程施工方案时要考虑多种预案。并做好施工前交底工作。各专业监理人员要自行并督促施工单位对设计施工图的复核、审查，特别是建筑细部节点标高、尺寸，各类管线的标高、走向，把设计施工图中可能存在的错、漏、碰问题发现在施工前，把问题放在图纸会审人阶段解决，尽量避免边施工、边等待修改、边备料而延误工期。对于工程中使用的关键材料和关键设备应尽早择优选定商家，进行商务谈判，并按工程总进度计划的要求编制材料和设备的进场时间计划，同时要有一定的提前量。督促施工单位的文明施工和安全作业，以及总体施工管理，严格控制各专业的施工作业路线和作业时间，尽量减少和避免各专业间施工的相互干扰。编制合理科学的进度控制计划，计划工作应具有统筹性，应包括工程内外的各个方面：施工单位的招标和进场，材料和设备的采购供应和验收，阶段性的工程检验等。监督并督促承包单位的总包管理协调力度，督促总包单位行使权力，承担总包职责。基础施工时，要采取有效的基坑支护及排水措施，注意做好沉降观测，采取措施物施工质量及施工安全，保证施工进度顺利进行。注意协调参与工程建设各单位，特别是较多承包商交叉和搭接工作时各方的关系，注意督促和协调相互之间提供作业面及垂直运输、施工界面划分和成品保护等。对当日出现的问题要当日及时解决，甚至监理工程师要提前计划工作面操作内容，并督促实施。以使施工有序、交叉或搭接合理、顺畅。进度控制要点（1）建立进度计划报审及进度检查制度①在项目监理部的组建上充分考虑到这一点，选派一些长期从事建设、业务熟悉、协调能力强的同志来参与本工程的施工监理工作，针对本工程中项目专业性很强的特点，调派富有施工经验、责任心强的技术专才，充实监理部技术力量，加强技术管理，提供超前技术服务，强化项目部的值班制度，确保施工现场24小时有专业监理人员及时协调解决现场发生的问题。在项目管理中由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。②督促承包商根据确定的施工工艺配备足够的机械设备，配备数量多、技术强、经验丰富的技术人员，督促和检查参战施工单位管理人员到位情况，特别是督促各施工单位的项目经理必须到位，亲临一线指挥作战。③认真审核施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月、周动态计划；劳动力、材料、构配件、机具设备等资源配备计划是否能保证进度计划的需要，供应是否均衡，高峰期是否有能力实现供应计划。④对进度计划实施过程的跟踪监理：监理人员每日除监理日常工作外加强巡视检查工序、部位的实际完成情况，做好工程施工进度记录，及时检查施工承包单位报送的进度报表，并对已完部位工程的时间和工程量根据计划网络和周进度计划报表进行核实。（2）加强对外的协调工作①我司将选配具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。②针对本工程的图纸尚不全的状况，积极与设计方进行协调，要求尽快提供施工图纸，避免施工过程等图纸的现象。③监理部积极发挥作为中间人的协调作用，积极、主动参与与当地政府、管线单位及村民的沟通，同时督促承包商在施工过程中注意保护当地农田水利设施及管线，避免冲突事件的发生。（3）积极参与征地拆迁工作①我司将在项目开工前，积极与设计、建设方进行沟通，对道路规划线路的选取从造价、工期以及对周边环境的影响等方面综合考虑，选择一条最经济又能满足工期需要的线路。②在项目实施前期工作中，我司驻场监理部将安排一、二名熟悉征地、拆迁工作的同志配合征地、拆迁部门开展工作。③在项目实施过程中，对出现的建筑物拆迁、绿化树木迁移、管线迁移等积极与各方进行沟通，确保征地、拆迁工作不影响施工进度及工期安排，避免由于拆迁滞后导致工期拖延造成损失或发生索赔。（4）缩短施工准备期，尽早进入实际施工监理部积极配合并督促承包商缩短施工准备期，特别是路基挖方取土场的准备工作将严格按照计划落实；同时监理部配合承包商办理各类报批手续，尽早进入实际施工。要求施工单位做到大投入和多开施工段，备足施工应急发电设备，确保工程进展不受停电及天气影响。督促施工方做好材料、辅助材料及机械设备的供应准备情况以加快施工进度。（5）冬季施工、雨季施工、夜间施工控制①在入冬前督促各施工单位组织专人编制冬季施工方案。编制的原则是：确保工程质量；经济合理，使增加的费用为最少；所需的热源和材料有可靠的来源,并尽量减少能源消耗；确实能缩短工期。冬季施工方案应包括以下内容：施工程序；施工方法；现场布置；设备、材料、能源、工具的供应计划；安全防火措施；测温制度和质量检查制度等。方案确定后，要组织有关人员学习，并向队组进行交底。与当地气象台站保持联系，及时接收天气预报，防止寒流突然袭击。督促承包人安排专人测量施工期间的室外气温，暖棚内气温，砂浆、砼的温度并作好记录。②自然气候条件、暴雨和酷热天气等对本工程实施将产生不利影响，督促承包商在施工组织和准备中充分考虑好周全的雨季施工措施：例如设置活动的防雨棚以及其他的防雨方法，完善各种施工工艺，保证施工进度和施工质量。认真审查承包商的工序安排合理性，避免一些在雨季施工困难的工序安排在雨季阶段施工，保证在雨季阶段的施工正常。③连续作业工序和施工高潮期间将会有夜间施工，因此督促承包商采取有效的方法和施工组织，提供充足的应急发电设备，确保夜间施工的顺利进行。④在雨季过后是施工的黄金季节，从工程进度安排上将进入工程施工生产的高潮，施工高潮期间工程的各种投入相应增大，施工管理和组织难度也相应增加，项目监理部督促承包商制订相应的组织和管理措施计划，确立高潮期间赶工生产目标计划，保证工程施工的顺利进行。（6）抓住关键部位的施工安排地基处理的施工周期长，因此，地基工程将是我们进度控制的重点，从承包商投入的入手，确保地基处理能按部就班的实施。在工程进场之初立即组织人员、设备进行施工，提前准备，提早施工、尽快完成。（7）利用网络技术，搞好工程的统筹、网络计划工作①项目监理部建立施工作业计划体系和监理计划监督体系。在开工日期确定后，要求承包单位按工期要求提交完善的施工进度网络计划，并审查其计划的合理性。制定周密的网络计划，抓住关键线路，突出重点难点，抓好各工序的施工保障工作，缩短工序转换和工序衔接时间，提高施工速度；对施工计划实行动态管理，及时进行信息反馈，不断对实际进度与计划相比较，找差距，找原因，及时调整。同时，进度计划安排充分考虑现场的各种因素，进度安排留有余地。②协调各施工阶段、各施工单位的衔接工序安排，对有条件施工的位置督促施工方尽快组织施工，合理安排各单位的施工进度。及时掌握工程多方面的信息和统计资料，利用计算机对进度资料和数据进行整理和分析，并与计划进行比较，找出实际进度与计划的偏差及产生的原因，并研究对策，提出纠偏方法。③在现有场地环境下各环节交插作业不可避免，督促各承包商按照“先地下，后地上，多点施工，齐头并进”的方式组织施工，监理部将积极组织对各标段分部工程的审核验收。（8）通过计算机软件分析评价实际施工进度在本工程中我们拟采用网络计划技术控制法，及横道图和工程进度曲线，对工程进度进行控制分析。①首先监理工程师要求施工单位制定网络计划，通过网络计划检查，不但能了解各个工序施工时间的延长或缩短，而且能明确关键线路有无改变，从而可以确定应该采取怎样的方法，抓住哪些主要环节，以便对那些影响进度的因素及时、预先消除。并在相应的施工项目完成后在我方制定的进度网络图上记下实际的施工时间，在实际的施工中不断调整；严格按照承包合同工期完成施工。②对照施工进度计划，分析评价承包商的实际施工进度；协助承包商查找原因，并督促其制订科学、合理的赶工措施报监理审批，该方法在确保质量和施工安全的前提下实施。通过施工进度网络图筛选出对总目标影响较大的分部、分项工程，并找出其它工作完成与否对其构成影响与制约。③具体的检查方法及方法为：a．关键线路的施工时间比计划增加：要求施工单位采取加快进度的方法才能保证整体工程进度与计划进度一致。b．关键线路的施工时间比计划缩短：对工期有利，但应根据需要和业主协商有无提前完成的必要，在此基础上可要求提高工程质量。c．非关键线路局部时间比计划增加：一般情况有可调余地。对整体进度不会影响，但不得超出该线路的所有时间，否则将影响总进度。（9）对各种影响因素进行控制，确保合同工期实现①在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，确保合同工期的如期实现。②如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展；③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。（10）推广新技术、新工艺①积极配合施工单位推广高效能的施工机械和成熟实用的新技术、新工艺，提高施工效率。督促承包商根据工程实际情况，不断优化完善各项施工方法，重点加大几个关键分项施工的方案研究、QC控制，以加快施工进度，项目监理部对施工全线合理安排和调整施工工序，将施工过程中影响施工进度的不利因素降低，加快进度。②认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料，为业主技术部门及设计部门提合理化建议。（11）加强物资供应控制、确保物资需求①在项目开工前，督促承包商编制详细的原材料采购、供货计划，督促承包商及早确定供货渠道，对需求数量较大的建筑材料与相关厂家建立供货关系，在确保所采购的材料具有稳定可靠质量的前提下保证供货数量满足施工进度的需求。②加强对承包商资金使用情况的监督，确保建设方的进度款用于本工程的建设，满足建设物资的采购。③对所有进场材料的审查、送检我司开通快速办理程序，对所进场材料我司保证24小时全天候进行跟进，决不允许出现由于我司的原因导致进场材料的审查、送检滞后而导致工期拖延。（12）定期召开进度协调会①项目监理部定期召开进度汇报及协调会，对进度拖后的项目组织分析会，督促承包商采取方法加快进度，如承包商项目经理部无能力解决，及时将有关问题向业主及承包商上级主管部门反映。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。②对影响进度的关键项目要求承包商每日提交进度报表。（13）资金保证①按月进行计量支付的审核工作，积极配合业主确保建设资金的及时到位。监督承包商资金运作情况，防止备料款或进度款挪着它用；并及时将相关情况汇报业主。②监理部积极组织各承包商开展施工竞争，比质量、比安全、比工效、比进度、比文明施工，对按质按量安全完成周月计划的承包商，给予表扬并在进度资金的审核方面给予便利。工程进度控制程序工程竣工验收工程竣工验收同意同意是滞后修改修改否承包商编制合同段实施性施工组织设计，填报表承包商编制单位（分部、分项）工程施工方案填报表驻地监理审批，监理部备案批准，下单位（分部、分项）工程开工令。执行每月定