第五讲粮油工业地理

第五讲粮油工业地理第五讲

粮油工业地理第二节 制粉工业第三节 碾米工业第四节 油脂工业第五节 粮油食品工业第六节 饲料工业第一节

制粉工业石磨小型粉机第一节 制粉工业制粉车间第一节 制粉工业一、中国制粉工业概况（一）制粉工业发展与布局的进程制粉工业是旧中国兴办较早的轻工行业，但发展缓慢。建国初期，制粉工业主要集中在沿海和京、汉等地，布局很不合理。按照“产地加工为主”的布局方针，新建扩建主产区、消费区的制粉工业企业。20世纪90年代以后，大中型的现代化制粉企业遍布各小麦产区大中城市和南方广大消费中心。进入21世纪，制粉企业正在由销区布局向小麦产区和原料地转移，全国生产能力严重过剩，多元化格局并存，行业竞争更加激烈，目前行业已进入整合发展的新时期。第一节 制粉工业（二）制粉工业发展现状行业实现战略转移，主产区成为竞争主战场中国制粉工业呈现由大城市和非产麦区向小麦主产区转移的发展趋势。国有、民营、外资一起逐鹿小麦主产区。黄淮海小麦主产区的河南、山东、江苏、安徽、河北五省面粉产量占全国面粉总产量的的73.7%。河南、山东两省面粉产量超过全国产量的43%。制粉行业实现战略转移，主产区成为竞争主战场。

2．生产规模走向大型化和集团化扩大生产规模，组建制粉集团，有利于降低基建投资和降低运行生产费用，是当前国内外制粉工业的发展趋势。一是通过资产重组，扩大生产规模，二是扩大单个生产车间规模，提高生产线产量。这都标志着中国的制粉工业正在向着规模化、集团化的方向发展。第一节 制粉工业（二）制粉工业发展现状加工技术与装备实现系列化、成套化中国制粉工业引进国外先进的小麦制粉设备，通过消化吸收，小麦制粉设备实现了国产化生产，使中国的小麦制粉技术和设备达到了先进国家20世纪末期的水平，实现了系列化、成套化。小麦的深加工和副产品利用受到重视小麦深加工的各类新产品逐年增多，围绕着食品工业发展的需要，除等级粉、专用粉外，生产小麦淀粉、小麦谷元（蛋白）粉、小麦胚芽、小麦膨化食品及功能性食品，使小麦的资源利用率和产品附加值大大提高。第一节 制粉工业（三）制粉工业布局存在的问题加工能力过剩大量重复建设，加工能力严重过剩，原有的、新建的制粉企业普遍开工不足，企业发展不平衡。2003～2008年小麦加工总能力和年面粉产量增长近一倍。相当数量的企业只能达到30%的开工率，很多小厂甚至一些中型企业基本处于停产状态。集约化程度低日加工小麦100吨以下的企业，仍占入统企业总数的50.1%，小麦产区的小型加工机组遍地丛生，行业集约化程度低。制粉工业出现一方面是大中型企业在继续扩大产能，另一方面是小型企业以其低价小麦和廉价劳动力等低成本的优势冲击着市场。第一节 制粉工业（三）制粉工业布局存在的问题产业布局不尽合理在小麦主产区，一些城市小麦加工产能已远远超过当地小麦原料供应，形成了企业从其他周边地区强购小麦原料，生产的面粉再返销到其他销区，使得物流成本增加。就是在非小麦主产区的华中、西北的部分地区小麦加工产能和产量也已远远超过当地小麦原料供应和市场面粉消费需求。企业竞争加剧由于产能严重过剩，一方面主产区大企业之间无序竞争使行业内耗严重。另一方面中小企业核心竞争力弱。还有一些跨国公司在国内投资建厂和并购大型面粉加工厂，并以低价倾销抢占市场，使部分面粉加工企业受到不小冲击。第一节 制粉工业（三）制粉工业布局存在的问题5.小麦品种结构不合理，小麦粉品种比较单一虽然中国小麦种植面积和产量均为世界第一，商品粮种也有几千个，但蛋白质含量与食用品质的相关性差。因而中国对优质中筋小麦的研究、以及蒸煮煎炸类食品专用小麦粉的研究还有待联合攻关获得新的突破。此外，小麦生产分散在千家万户，在小麦收储环节中品种混杂，品质变化大，严重影响小麦粉加工品质，小麦粉的品种还比较单一，不能很好满足食品加工业等对小麦粉产品生产专业化、品种规格多样化的需求。第一节 制粉工业二、制粉工业布局的市场格局（一）区域市场格局制粉工业企业在北方地区多而集中，在南方地区少而分散，并主要集中在小麦主产区和大中城市消费区。（二）企业市场格局生产能力市场格局。2008年全国入统日生产能力50吨以上的制粉企业22819个，年小麦处理能力11600.4万吨，面粉总产量5505.6万吨，实际处理小麦7846.4万吨，产能比67.6%。2008年400吨以上的大型企业已由2002年的47家增加到235家，所占企业总数的比例由0.8%提高到8.4%，企业的生产规模和集中度在不断提高。第一节 制粉工业2002～2008年制粉企业日生产能力市场格局日生产能力企业个数（个）2002

2006

2008所占比（%）2002

2006

200850T~100T58752014141189.163.850.1100～200T4546036596.919.123.4200~400T2153715143.311.718.2400~1000T431361850.74.36.61000T以上435500.11.11.8第一节 制粉工业（二）企业市场格局2．年产量市场格局2008年制粉企业面粉产量5505.6万吨。•

按区域看，黄淮海小麦主产区的河南、山东、江苏、安徽、河北五省产量占全国面粉总产量的的73.7%。按企业看，年产量达10万吨以上的有96家，占制粉企业面粉总产量的37.3%。2008年，中粮集团、河北五得利、江苏银河面粉、郑州金苑、河北华龙、河南莲花、北京古船、安徽皖王面粉集团等10家企业面粉总产量达962.6万吨，占全国入统制粉企业总产量的17.5%，其中中粮集团等前三位面粉产量合计占6.2%。第一节 制粉工业3．分类企业市场格局。企业经济结构进一步调整，形成多种经济成分的企业市场格局，国有企业比重继续下降，民营企业比重大幅上升，已占主导地位，外商企业数量少，但产能比最高，经济效益好。2008年制粉工业分类企业市场格局企业单位（个）年生产能力（万吨）总产量（万吨）销售收入（万元）利润总额（万元）年末从业人数（万人）制粉工业281911600.45500.6334.9023.5815.671.国有%11.612.311.11.98.414.52.民营%87.183.683.281.986.681.73.合资%1.34.25.77.25.03.8第一节 制粉工业3．分类企业市场格局2003—2008年制粉工业分类企业市场格局企业单位2003/2008占总数比例%03年生产能力（万吨）03产能比%03总产量（万吨）制粉工业3469

/28196395.82789.41.国有760

/

32822.9

/11.62013.544.6898.52.民营2709

/245177.2

/87.14126.640.01648.43.合资34

/

371

/

1.3255.794.7242.1第一节 制粉工业（三）制粉品质市场格局2006年小麦粉总产量中，特一、特二、专用粉比重达到88%以上。标准粉、全麦粉、营养强化粉等增加。2003～2006年面粉品质市场格局（单位：万吨）面粉品质特一粉特二粉标准粉专用粉其它粉2003产量1076810.7403.8348.1144.0/比例40%29%14%12%5%2004产量1215.378134283804/比例41.4

%26.6

%11.7

%13

%7.3%2006产量1874.7250.6456.8512/比例43.1

%28.8

%10.5

%11.8

%5.8%2008产量2415.21369.0705.2705.2全麦粉1.6

营养强化粉0.6/比例43.9%24.9%12.8%11.0%其他粉5.3第一节 制粉工业三、制粉工业的布局与发展1．因地制宜，协调发展制粉工业要因地制宜，协调发展，要充分发挥制粉工业资源、经济、市场和技术优势，产业链条向两端延伸。依托小麦专业化生产区域的原料优势，大型龙头企业运用土地流转政策向前端延伸，逐步形成小麦生产和制粉工业产业带；在大中城市依托食品工业发展的技术和市场优势，发展优势和特色制粉工业，加大产品研发投入向后端延伸，实现制粉工业与食品工业的有机结合，推进小麦精深加工，建设全产业链企业集团。第一节 制粉工业三、制粉工业的布局与发展2．继续扩大原料地的加工规模在粮食流通市场化条件下，粮食主产区有原料优

势，国家对粮食产业化发展给予一定的优惠政策，

制粉工业布局已由销区和城市逐渐向产地和原料地

转移。随着交通运输条件和粮食运输设施的改善，

如面粉散运、成品粮储备设施和储藏技术的提高，

粮食流通由小麦流向城市和消费区向小麦产地加工，面粉向城市和消费区流通的方向发展。第一节 制粉工业三、制粉工业的布局与发展3．规模化经营,集约化生产,走联合之路中国面粉工业重复建设，加工能力过剩，设备利用率不高，行业竞争激烈，不宜通过继续新建和扩建增加生产能力重复建设，而应当走联合之路。特别要培育和扶持本土企业，遏制跨国粮商对中国制粉工业及粮食市场的渗透和扩张，防止对国家粮食安全带来不利影响。第一节 制粉工业三、制粉工业的布局与发展4.大、中、小企业，多元化格局依然共生共存尽管兼并整合是制粉行业工业布局和发展的趋势，但并不是小企业都会被吞并，中国的国情决定了全行业发展依然会呈现大、中、小企业共同发展，国有、民营、外资共容共存的格局。企业必须有其特色，或强、或精、或专。大中型面粉企业，要向具有国际竞争力的企业方向发展。中小型企业要发挥自身的特长，走精、专的路子，发展壮大。第一节 制粉工业三、制粉工业的布局与发展5.在加工技术层面上，重视小麦的深加工和副产品利用小麦深加工的各类新产品逐年增多，围绕着食品工业发展的需要，小麦除了加工面包粉、蛋糕粉、饺子粉、面条粉等专用粉外，还要开发深加工项目并深挖面粉加工副产品价值，延伸整个农业价值链条。6在品质市场层面上，呈现精、专、粗等多样化需求随着人们对食物加工全营养和健康理念的认识，标准粉、全麦粉、营养强化粉会增多，制粉品质市场将呈现精、专、粗等多样化需求。第二节 碾米工业碾米车间小型米机第二节 碾米工业一、中国碾米工业概况（一）碾米工业发展与布局的进程

新中国成立以前，中国的机械碾米工业多集中在商品经济较发达的大米消费城市和稻谷集散地。

建国后，国家在南方各省的大、中城市、县城以及县城以下的一些集镇，星罗棋布地兴建起一大批碾米企业，适应了国民经济的需要。在北方稻区，也都发展了新的碾米工业。改革开放以来，中国稻谷加工引进国外的先进技术和资金，兴办了一批中外合资或独资碾米企业，这对中国稻谷加工企业的发展和稻谷加工设备的研制起到了极大的促进作用。近几年，碾米工业规模和技术均有较大发展。第二节 碾米工业（二）碾米工业布局存在的问题1.企业布局点多面广，企业规模小，粗加工能力过剩目前日处理稻谷100吨以下的企业仍占入统企业总数的72%，50～200吨以下的企业大米产量占总产量的49.5%，产能利用率仅有46.2%。规模以下的小型机组更是遍地开花。碾米工业布局点多面广，企业规模小，行业集中度较差，竞争力普遍较弱，很多小企业处于停产、半停产或倒闭状态，从而影响产品的质量、资源的综合利用和行业经济效益的提高。第二节 碾米工业（二）碾米工业布局存在的问题2.加工技术粗糙、设备落后、行业产业链短， 产品附加值低稻谷加工方式传统落后，约有一半的稻谷在农村小型机组加工，出米率低，稻米及副产品资源浪费严重，与资源节约新型工业化道路有较大差距。第二节 碾米工业二、碾米工业的市场格局（一）区域市场格局中国南方是水稻的集中产区，水稻产量占全国总产量的85%左右。南方碾米加工能力占70%左右；北方地区碾米加工能力占30%左右，在北方地区中，以东北三省占比重最大。稻谷的初级加工业主要在稻谷主产区；大型碾米厂主要分布在产区的大中型城市周围以及长江中下游、长三角、珠三角、东北黑龙江等地区。碾米的高级加工业主要在大米主销区和产地。第二节 碾米工业（二）企业市场格局1．生产能力市场格局2008年入统碾米企业7311个，比上年减少387个，年处理稻谷能力16046.5万吨，比上年增加1380万吨，大米总产量

4783.0万吨，比上年增加401.5万吨，实际处理稻谷7421.7万吨，产能利用率为46.2%。尽管中小碾米企业数量还比较多，但碾米企业总数逐渐减少，企业的规模和集中度逐渐增加。400吨以上的大型企业由2002年9个增加到112个，所占比重由0.09%提高到1.5%。第二节 碾米工业（二）企业市场格局1．生产能力市场格局2002—2008年碾米企业日生产能力市场格局日生产能企业个数（个）所占比例（%）力2002.8991

2006.7548

2008

.2002

2006

2008731130t~100t84816143529694.381.472.4100~200t430105914984.814.020.5200~400t712514050.83.35.5400~1000t877880.091.01.21000t以上11824……0.20.3第二节

碾米工业（二）企业市场格局2．年产量市场格局2008年碾米企业年总产量4783.0万吨。碾米工业的产能和产量主要集中在东北地区及长江中下游地区。按省区看，黑龙江、江西、湖北三省产能、产量列前三位，分别占全国总产能和产量的42.6%和38.9%。按企业看，年产量达10万吨以上的有40家，产量达941.5万吨，占全国碾米加工企业总产量的19.7%。其中黑龙江北大荒米业等10家企业产量超过全国总产量的11%。江西省粮油集团、湖北福娃集团、湖北国宝桥米集团大米产量居前三位，占总产量的4.7%。第二节 碾米工业3．分类企业市场格局。碾迷工业企业中，国有企业数量减少，民营企业数量已占绝对优势，合资企业数量少，产能比为高，经济效益好。2003、2006、2008年碾米工业分类企业市场格局2003企业单位200620082003企业比例%20062008碾米工业7815754873111.国有204884890026.211.212.32.民营57456676638675.388.587.33.合资2224250.30.30.33．分类企业市场格局2008年碾米工业分类企业市场格局企业单位（个）年生产能力（万吨）总产量（万吨）销售收入（万元）利润总额（万元）年末从业人数（万人）碾米工业731116046.54783.01533.6825.3017.221.国有%12.314.012.315.36.216.42.民营%87.385.085.382.484.081.43.合资%0.31.01.52.39.82.2第二节 碾米工业（三）碾米品质市场格局

近几年来碾米工业产量中，特等米、标一米产量合占大米产量的90%。2003—2008年 碾米业品质市场格局 单位：万吨碾米品质特等米标一米标二米其他03年产量/比例667.632%1194.656%201.09%64.03%04年产量/比例764.233.9%1310.258%139.26.2%1.8%06年产量/比例1304.633.9%2229.458%239.66.2%1.9%06年产量/比例1465.730.6

%2944.661.6

%266.05.6%糙1.0%其他1.2%稻谷、白米与糙米稻谷糙米精制大米糙米糙米的营养稻谷由谷壳、果皮、种皮、外胚乳、糊粉层、胚乳和胚等各部分构成。糙米是指稻谷只剥去粗糠而保留胚芽和内皮的“浅黄米”保留其它各部分的制品；各种谷物的营养都集中在胚芽和内皮里，胚芽掌管着米的生命，相当于人的头脑，内皮则相当于人的皮肤。经过精加工的白米失去了头脑和皮肤，导致杂菌侵入，吞噬了本来就不多的营养成分。而糙米依赖原有的生命力和营养成分，就能抵抗杂菌入侵。人们常把白米叫”死米“，把糙米称为“活米”。不是说剥去了粗糠就是糙米，糙米必须是100%活的，把糙米浸泡在水里，必须在一星期内出芽，否则依然是死米。因此糙米又称发芽米。精制大米（即通常所说的大米）是指仅保留胚乳，而将其余部分全部脱去的制品。由于稻谷中除碳水化合物以外的营养成分（如蛋白质、脂肪、纤维素、矿物质和维生素）大部分都集中在果皮、种皮、外胚乳、糊粉层和胚（即通常所说的糠层）中，因此糙米的营养价值明显优于精制大米。随着营养科学知识的普及，糙米已越来越受到人们的重视和喜爱，并被视为“文明病”的克星，一股食用糙米热潮正在逐步形成。第二节 碾米工业三、碾米工业的布局与发展（一）形成合理的区域布局和生产规模1．大城市碾米企业规模设计为日加工稻谷500～1000吨。以糙米为原料,减少流通费用,缓解仓容不足,减少城市污染源。产品以精制米为主，标一米为辅，大米深加工和副产品利用。

2．中小城市碾米企业的规模设计为日加工稻谷200～500吨。以稻谷为原料，产品以标一米和在制糙米为主，精制米为辅。

3．县与乡镇碾米企业的规模设计为日加工稻谷80～150吨。产品以标一米为主，本地销售。

4．优质稻谷生产基地建设大中型稻谷加工企业。以精制米、出口米为主，创造名牌，开拓国内外市场。第二节 碾米工业三、碾米工业的布局与发展（二）加快企业重组整合，培育规模化龙头企业中国稻米工业的最大弱势是布局分散，企业规模小，而产能过剩、效益低下。为了增强企业的实力、降低生产成本，必须走规模化生产、集约化经营、走联合之路。在稻谷主产区要扶持、加大资产重组整合力度，培育龙头企业，以资产为纽带，打破地域、行业、所有制界限，联合组建若干个大型碾米企业集团，使碾米集团大米产量达到总产量的40%以上。在特大城市和东南经济发达省市，规模化集团化企业更要注意向产品精深加工、综合利用和大米主食品生产拓展和延伸。在重组整合过程中，要特别注意对本土企业的支持和扶持，避免出现外资油脂加工企业几乎垄断中国油脂加工行业的窘境。第二节 碾米工业三、碾米工业的布局与发展（三）发展糙米流通技术糙米流通是将收获的稻谷就地干燥、脱壳，以糙米形式储

存、运输，然后经调制、加工成精米进入消费市场。糙米流通的优势：节省仓容30%；减少流通费用；准低温条件储存糙米，可提高大米食用品质；减少城市的环境污染；有利于稻谷深加工和副产品的综合利用。糙米流通将是粮食储运和碾米工业应用前景广阔的一项技术。稻谷产地储藏————→稻谷运输————→稻谷销地加工大米稻谷产地加工大米————→运输（储藏）————→销地销售稻谷产地加工糙米————→运输（储藏）————→销地加工精米第二节 碾米工业三、碾米工业的布局与发展（四）稻谷深加工和副产品的综合利用大米产品将朝着安全、优质、营养、方便的方向发展；大米深加工将进一步加快，副产品利用将进一步发展，大米加工企业的节能环保将被高度重视。大米：米粉，方便米饭，大米蛋白粉，大米淀粉，米糖，米胚，米乳等米糠：米糠油，米糠营养素，米糠多醣等稻壳：发电，复合肥，碳棒等稻草：均质板，人造板等第三节 油脂工业广义的油脂包括食用油脂和工业油脂两类，食用油脂分食用动物油脂和食用植物油脂。我们

通常所说的油脂工业是指以食用植物油料为原料，提取植物油脂的加工工业。本节重点就食用植物

油脂工业进行论述。第三节 油脂工业一、中国油脂工业概况（一）油脂工业发展与布局的进程新中国成立前，中国油脂工业主要布局在沿海地区少数几个大中城市，内地县城、农村以及大中城市郊区大多是土法榨油。新中国成立后，在内地各原料产区建立一批中小型为主的油脂加工

厂，改善油脂加工业布局。20世纪60年代初期,

开始推广浸出法制油

新工艺。在“六五”期间，扩大了油脂生产能力，增加了油脂精炼设

备。20世纪90年代初期,

国内没有一家榨油厂日加工能力超过1000吨。

20世纪90年代中期以后,

国家放开了食用油市场,

消费水平上了一个新台阶,

中国油脂工业快速增长。近几年，全国油脂加工能力增长很快，一大批现代化、大规模的油脂加工、精炼加工企业出现在沿海地区，

形成了新的中国油脂工业的格局。土法制油第三节 油脂工业油脂加工车间第三节 油脂工业（二）油脂工业布局存在的问题1．油脂企业地域布局不合理。一是过多布局在沿海地区，形成了环渤海加工区域、长三角加工区域和珠三角加工区域。二是油脂企业布局过于集中在一个地区，使物流成本增加。2．新老油脂企业建设规模不适当，加工能力严重过剩，开工能力严重不足。全世界有11家6000t/日以上大型企业，其中5家在中国。全行业产能比只有24%左右，1000吨/日以下的中小型企业半数处于倒闭、停产、半停产状态。

3．企业的风险程度增加。加工能力扩张，原料和产品市场竞争，原料进口冲击。中小型企业生存十分困难。第三节

油脂工业二、油脂工业的市场格局（一）区域市场格局全国油脂加工能力就大区分布来看，华东、东北和华南最大。全国加工能力较大的油脂工业企业主要集中在山东、河北、广东、江苏、广西、浙江等沿海省区。2006年全国油脂加工总产量1730.2万吨，年产量超过50万吨的有江苏、山东、浙江、上海、福建、河南、河北、湖北等8个省。从全国油脂工业企业区域分布来看，排在前10位的省区依次是：河南、山东、湖北、江苏、黑龙江、安徽、新疆、河北、四川、湖南。企业地理位置市场格局，河南省企业数量最多，为153个。第三节 油脂工业（二）企业市场格局

1．生产能力市场格局。2006年全国入统日生产能力（处理原料）30吨以上的油脂工业企业1012个，年生产能力7177.4万吨，产量1730.2万吨，产能比

24.1%。精炼能力2166.2万吨。2003—2006年油脂工业企业日生产能力市场格局日生产能力企业个数（个）2003149320061012所占比例（%）2003

200630

～

100T以下109546873.346.2100～200T22422515.022.2200~400T871455.814.3400~1000T50993.49.8目前全1世00界0T有以1上1家日处理油料376000吨以上7的5大型油脂工2.业5

企业，其7中.45家在中国。企业个数逐渐减少，企业规模加工能力不断扩大。第三节 油脂工业（二）企业市场格局1．生产能力市场格局中国日处理油料6000吨以上的大型油脂工业企业：东海油脂12500吨/日（江苏张家港）大海油脂金海油脂益海油脂汇福油脂7500吨/日（广西防城港）7000吨/日（河北秦皇岛）6000吨/日（江苏连云港）6000吨/日（河北三河市）第三节 油脂工业2．年产量市场格局。

2006年油脂工业企业年总产量1730.2万吨。年产量达10万吨以上的企业有30个，占1012家入统油脂工业企业总产量62.4%。中国粮油食品进出口(集团)、上海嘉里粮油工业、山东益海(烟台)粮油工业、黑龙江九三油脂集团等前10个企业总产量，占

全国入统油脂加工企业总产量的44.7%。其中中粮集团、嘉里粮油和益海粮油三家合计产量773.7万吨，占全国油脂总产量的31.5%。第三节 油脂工业3．分类企业市场格局2003（2006）年油脂工业分类企业市场格局企业单位（个）年生产能力（万吨）利润总额2003年2006年产能产能比%总产量（万吨）产量 占比例%占比例%油脂工业149310124306.4953.11.国有413

27.7

108

10.71476.413.1193.820.311.12.民营108070.1

834

82.42830.017.4759.339.329.63.合资34 2.3

%

70 6.9

%

678.5

56.7

384.9

40.4

59.3从表可以看出，在油脂工业企业中，国有企业数量减少；民营企业数量和产能最大；外资企业数量少，但总产量、产能比和总产值高，效益好。第三节 油脂工业油脂品质一级油二级油三级油四级油产量（万吨）924.3170.298.7192.7比重%53.29.85.716.9（三）油脂品质市场格局2006年油脂工业产量中，一级、二级油所占比重达到63.0%。2006年油脂工业企业品质市场格局产量（吨）所占比例%菜籽油285.316.5大豆油946.854.7花生油87.45.6棉子油57.93.3其

它349.620.0（四）原料品种市场格局2006年油脂工业原料品种产量市场格局大豆加工已成为我国油脂工业的主角，大豆油的消费量在我国油脂市场上已名列前茅，占54.7%。第三节

油脂工业三、油脂工业的布局与发展（一）兼顾产地与销地油脂加工业属原料加工中失重程度较大的加工工业，植物油脂工业布局过去一般在原料产地。为了满足城市和工业中心大众的消费需求，在没有原料产地的大中城市和工业中心，可以建一些大型综合性油脂加工厂，开展油料综合利用。第三节

油脂工业三、油脂工业的布局与发展（二）兼顾沿海与内地沿海地区油脂工业布局已具有相当规模，要重视东北油料基地、中原地区以及西部地区的油脂工业发展，促进油脂资源配置和整合，满足市场供应和消费需求，确保国