加快推进新型城镇化建设工作实施方案

加快推动型城镇化建设工作实施方案为贯彻落实党的为贯彻落实党的xx第x〔号结合我县实际，制定本方案。结合我县实际，制定本方案。一、指导思想一、指导思想全面贯彻“创、协调、绿色、开放、共享”进展理念，落实全面贯彻“创、协调、绿色、开放、共享”进展理念，落实x、市型城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以改善农村x、市型城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以改善农村财政、投融资等配套政策，加快城乡一体化建设步伐，为县域经济持财政、投融资等配套政策，加快城乡一体化建设步伐，为县域经济持续安康进展供给有力支撑。续安康进展供给有力支撑。二、根本原则二、根本原则〔一〔一生活、生态空间，同步推动型城镇化、型工业化、信息化、农业生活、生态空间，同步推动型城镇化、型工业化、信息化、农业现代化，着力推动城乡规划、建设、运营、治理创，实现城乡特色现代化，着力推动城乡规划、建设、运营、治理创，实现城乡特色进展、错位进展、共性进展。进展、错位进展、共性进展。〔二〕区域协调，城乡统筹。坚持全县“一盘棋”理念，发挥沿〔二〕区域协调，城乡统筹。坚持全县“一盘棋”理念，发挥沿施和公共效劳设施向农村延长，形成城乡一体的进展格局。施和公共效劳设施向农村延长，形成城乡一体的进展格局。节能减排、绿色低碳、循环利用，持续推动城乡环境综合整治，保护〔三〕生态优先，绿色低碳。落实生态立区战略，着力推动城镇节能减排、绿色低碳、循环利用，持续推动城乡环境综合整治，保护〔三〕生态优先，绿色低碳。落实生态立区战略，着力推动城镇绿水青山，守住进展底线，乐观创立西部绿色进呈现范区。绿水青山，守住进展底线，乐观创立西部绿色进呈现范区。〔四〕深化改革，开放进展。深化户籍、土地、投融资、城市管〔四〕深化改革，开放进展。深化户籍、土地、投融资、城市管镇和秀丽乡村建设，为构建型城镇化格局供给有力支撑。镇和秀丽乡村建设，为构建型城镇化格局供给有力支撑。〔五〕以人为本，公正共享。落实脱贫富民战略，加快农业转移〔五〕以人为本，公正共享。落实脱贫富民战略，加快农业转移人口市民化，推动产城、产镇、产村深度融合进展，推动城乡就业、人口市民化，推动产城、产镇、产村深度融合进展，推动城乡就业、教育、医疗、社会保险、住房保障等根本公共效劳均等化，增加人民教育、医疗、社会保险、住房保障等根本公共效劳均等化，增加人民群众的获得感和幸福感。群众的获得感和幸福感。三、主要任务三、主要任务〔一〕促进农业转移人口市民化〔一〕促进农业转移人口市民化1.加快落实户籍制度改革政策。深化户籍制度改革，创和完善1.加快落实户籍制度改革政策。深化户籍制度改革，创和完善制定出台与户籍制度相连接的教育、卫生、就业、社会保障、优抚安制定出台与户籍制度相连接的教育、卫生、就业、社会保障、优抚安就业和落户人口公正享有就业、教育、医疗、养老等根本公共效劳，就业和落户人口公正享有就业、教育、医疗、养老等根本公共效劳，有序实现市民化。有序实现市民化。牵头部门：公安局牵头部门：公安局责任单位：发改科技局、教体局、民政局、人社局、住建局、卫生计生局责任单位：发改科技局、教体局、民政局、人社局、住建局、卫生计生局完成时限：x完成时限：x5业转移人口市民化进程。业转移人口市民化进程。牵头部门：财政局牵头部门：财政局责任单位：发改科技局、教体局、民政局、公安局、人社局、住责任单位：发改科技局、教体局、民政局、公安局、人社局、住建局、卫生计生局建局、卫生计生局完成时限：x完成时限：x53.全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数3.全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数数量挂钩的实施细则，高标准、高质量推动村庄整治，保障农业转移数量挂钩的实施细则，高标准、高质量推动村庄整治，保障农业转移实维护进城落户农民在农村的合法权益。实维护进城落户农民在农村的合法权益。牵头部门：国土局牵头部门：国土局责任单位：农改中心、住建局、公安局、各乡镇责任单位：农改中心、住建局、公安局、各乡镇完成时限：x完成时限：x64.建立进城农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进4.建立进城农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进估补偿标准，鼓舞引导其依法自愿有偿退出。加快构建“产权清楚、估补偿标准，鼓舞引导其依法自愿有偿退出。加快构建“产权清楚、交易标准、配套完善”的农村产权交易体系，建立健全农户与经营主交易标准、配套完善”的农村产权交易体系，建立健全农户与经营主营权和农民住房财产权抵押贷款试点。营权和农民住房财产权抵押贷款试点。牵头部门：农改中心牵头部门：农改中心x各乡镇各乡镇完成时限：x完成时限：x9趋势，加大县城学校建设投入力度，吸引企业和社会力气投资办学，趋势，加大县城学校建设投入力度，吸引企业和社会力气投资办学，到到x66人以上超大班额，到x56务工随迁子女就学相关政策，确保随迁子女与城镇学生享受同城待务工随迁子女就学相关政策，确保随迁子女与城镇学生享受同城待遇。加强根本医保、大病医保、医疗救助等各项制度有效对接，稳步遇。加强根本医保、大病医保、医疗救助等各项制度有效对接，稳步实行公租房预安排、限时入住等制度，加大保障力度，因地制宜推动实行公租房预安排、限时入住等制度，加大保障力度，因地制宜推动公租房货币化。合理规划建设医疗机构、敬老院、文化体育、科普场公租房货币化。合理规划建设医疗机构、敬老院、文化体育、科普场活效劳圈，扎实推动安康县城建设。送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭效劳中心等在内的便捷生活效劳圈，扎实推动安康县城建设。送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭效劳中心等在内的便捷生牵头部门：型城镇化领导小组办公室牵头部门：型城镇化领导小组办公室商务经合局、卫生计生局、各乡镇商务经合局、卫生计生局、各乡镇完成时限：x完成时限：x9能提升打算，开展生代农民工等重点群体免费承受职业培训行动，能提升打算，开展生代农民工等重点群体免费承受职业培训行动，强化实际操作技能训练和职业素养培育，着力提高培训后的就业率。强化实际操作技能训练和职业素养培育，着力提高培训后的就业率。强化企业在职业培训中的作用，提升培训质量，增加市场适应性，鼓强化企业在职业培训中的作用，提升培训质量，增加市场适应性，鼓励符合条件的企业在岗农民工参与技能提升培训和高技能人才培训，励符合条件的企业在岗农民工参与技能提升培训和高技能人才培训，3000次以上。次以上。牵头部门：人社局牵头部门：人社局责任单位：教育局、工信局、各园区管委会责任单位：教育局、工信局、各园区管委会完成时限：x完成时限：x9〔二〕加快推动县城及小城镇协调进展〔二〕加快推动县城及小城镇协调进展7.推动县城建设。坚持城市修补和生态修复同步、功能完善与品7.推动县城建设。坚持城市修补和生态修复同步、功能完善与品结合x结合x2x划的编制工作，完善县城综合功能，优化空间布局和功能定位，强化划的编制工作，完善县城综合功能，优化空间布局和功能定位，强化可持续协调进展。加快推动县城、x可持续协调进展。加快推动县城、xx产业、根底设施、公共效劳、生态资源、环境保护等有效连接，促进都市圈对接，推动产业进展协作互补、根底设施互联互通，推动公共都市圈对接，推动产业进展协作互补、根底设施互联互通，推动公共效劳共建共享，形成同城效应、整体优势，有序推动农业转移人口市效劳共建共享，形成同城效应、整体优势，有序推动农业转移人口市民化，带动周边农村就近城镇化。民化，带动周边农村就近城镇化。牵头部门：型城镇化领导小组办公室牵头部门：型城镇化领导小组办公室责任单位：型城镇化领导小组各成员单位责任单位：型城镇化领导小组各成员单位完成时限：x完成时限：x11路、气、暖及公共效劳等设施，补齐小城镇建设短板，加快垃圾收集路、气、暖及公共效劳等设施，补齐小城镇建设短板，加快垃圾收集础、交通和资源优势，集中打造通伏乡秀丽小城镇和础、交通和资源优势，集中打造通伏乡秀丽小城镇和xxx人居环境质量，打造就近就地城镇化典型。人居环境质量，打造就近就地城镇化典型。牵头部门：住建局牵头部门：住建局责任单位：政研室、发改科技局、国土局、环保局、交通局、教责任单位：政研室、发改科技局、国土局、环保局、交通局、教体局、人社局、商务经合局、文广局、卫生计生局、网信办、各乡镇体局、人社局、商务经合局、文广局、卫生计生局、网信办、各乡镇完成时限：x完成时限：x9.培育特色村镇进展。围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、9.培育特色村镇进展。围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”要求，大力实施乡村振兴战略，不断增加群众福祉。依托现有村镇进展根底、特色产业、交通和资源优势，培育具治理有效、生活富有”要求，大力实施乡村振兴战略，不断增加群众福祉。依托现有村镇进展根底、特色产业、交通和资源优势，培育具村、x、x、x4村、x、x、x4色村镇，全力打造x、x、x、泰金种业产业园4个特色田园小镇和x强特色村镇综合承载、人口吸纳力气，创规划理念和经营模式，加强特色村镇综合承载、人口吸纳力气，创规划理念和经营模式，加大扶持力度，实现产镇深度融合，创立和谐宜居秀丽家园，辐射带动大扶持力度，实现产镇深度融合，创立和谐宜居秀丽家园，辐射带动秀丽乡村建设和农业现代化，实现农民就近就地城镇化。秀丽乡村建设和农业现代化，实现农民就近就地城镇化。牵头部门：政研室牵头部门：政研室经合局、林业局、水务局、交通局、卫生计生局、民政局、各乡镇经合局、林业局、水务局、交通局、卫生计生局、民政局、各乡镇完成时限：x完成时限：x〔三〕提升城市功能和宜居水平〔三〕提升城市功能和宜居水平理念，充分发挥政府、市场和社会的作用，促进资源优化配置，增加理念，充分发挥政府、市场和社会的作用，促进资源优化配置，增加x用地规模，实行增量供给与存量挖掘相结合的供地、用地政策，落实用地规模，实行增量供给与存量挖掘相结合的供地、用地政策，落实合利用、无缝连接等节地技术和模式。依托空间规划〔多规合一〕改合利用、无缝连接等节地技术和模式。依托空间规划〔多规合一〕改xx建设用地规模把握在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模之120牵头部门：国土局牵头部门：国土局责任单位：农改中心、住建局、发改科技局、x责任单位：农改中心、住建局、发改科技局、x完成时限：x完成时限：x11.统筹建设城镇化重点工程。乐观推动型城镇化重点工程建11.统筹建设城镇化重点工程。乐观推动型城镇化重点工程建点工程建设，连续实施县城公共效劳设施、市民休闲广场、特色街区点工程建设，连续实施县城公共效劳设施、市民休闲广场、特色街区带状公园、扩大生态小游园，着力打造水在城中、城在绿中、水绿环带状公园、扩大生态小游园，着力打造水在城中、城在绿中、水绿环传统文化挖掘、乡村文明建设，确保工程投资有梯次、可持续。传统文化挖掘、乡村文明建设，确保工程投资有梯次、可持续。牵头部门：发改科技局牵头部门：发改科技局x公安局、各园区管委会、各乡镇公安局、各园区管委会、各乡镇完成时限：x完成时限：x12.加快棚户区及城中村改造。因地制宜推动货币化安置，谋划12.加快棚户区及城中村改造。因地制宜推动货币化安置，谋划实施实施x522础设施建设和改造，加大地下综合管廊建设，加快改造燃气、供水、县城地下管线交织、隐患突出问题。加强县城排涝设施、公用设施使县城地下管线交织、隐患突出问题。加强县城排涝设施、公用设施使和危机治理力气。牵头部门：住建局责任单位：发改科技局、国土局、环保局、交通局、林业局、民政局、公安局、x完成时限：x路，提升建设改造县城道路网络密度，建设萧公大街南北延长段等5条市政道路。到x8/平方15%。加强城乡交通严密连接和一体化效劳力气，推动x和危机治理力气。牵头部门：住建局责任单位：发改科技局、国土局、环保局、交通局、林业局、民政局、公安局、x完成时限：x路，提升建设改造县城道路网络密度，建设萧公大街南北延长段等5条市政道路。到x8/平方15%。加强城乡交通严密连接和一体化效劳力气，推动xxxx络。到x500米内全掩盖，公共交通分担率20%以上。大力进展绿色交通，乐观推动自行车、步行道等慢行系统建设。落实停车设施配建标准，科学布局，增加停车场、停车车难”等问题。推动充电站〔桩〕等能源汽车充电设施建设，将其纳入旧城改造和城建设规划同步实施。牵头部门：交通局责任单位：住建局、发改科技局、国土局、文广局、公安局、各园区管委会、国网x1414完成时限：x大扬尘治理，推动标准化工地“6大扬尘治理，推动标准化工地“6100%”治理，县城道路机械化清扫率到达80%以上。深入推动水污染防治专项行动，大力整治城清扫率到达80%以上。深入推动水污染防治专项行动，大力整治城镇黑臭水体，确保县城公园湖泊、湿地等水体完成整治任务。加快污镇黑臭水体，确保县城公园湖泊、湿地等水体完成整治任务。加快污水处理厂提标改造，县城第一、其次生活污水处理厂全部达标排放，水处理厂提标改造，县城第一、其次生活污水处理厂全部达标排放，地，深化农村垃圾、污水处理设施第三方运营，建立健全农村垃圾、地，深化农村垃圾、污水处理设施第三方运营，建立健全农村垃圾、污水处理长效机制。推动土壤污染防治，把握农业面源污染。加强县污水处理长效机制。推动土壤污染防治，把握农业面源污染。加强县20/小时以下燃20/小时以下燃煤小锅炉全部淘汰。牵头部门：环保局牵头部门：环保局责任单位：发改科技局、住建局、x责任单位：发改科技局、住建局、xx区管委会、各乡镇区管委会、各乡镇完成时限：x完成时限：x1115.加快绿色城镇建设。坚持把生态文明建设放在最优先的战略15.加快绿色城镇建设。坚持把生态文明建设放在最优先的战略位置，开展城市设计，加快建设绿色城镇，实施循环进展引领行动，位置，开展城市设计，加快建设绿色城镇，实施循环进展引领行动，加快现有产能改造提升、产业转型升级，推广绿色生活，推动空气热能、太阳能、地热能等清洁能源规模化应用和工业余热供暖。加快推加快现有产能改造提升、产业转型升级，推广绿色生活，推动空气热能、太阳能、地热能等清洁能源规模化应用和工业余热供暖。加快推进进x221.2万亩。启动xx6000500落实国家及落实国家及xx10%。100%。牵头部门：林业局牵头部门：林业局责任单位：住建局、发改科技局、国土局、工信局、环保局、水责任单位：住建局、发改科技局、国土局、工信局、环保局、水务局、各乡镇务局、各乡镇完成时限：x完成时限：x16.加快型才智县城建设。推动才智城市建设，做好“8+N”16.加快型才智县城建设。推动才智城市建设，做好“8+N”朵云的落地应用、安全防护工作，便捷公众办公办事效劳渠道，构建朵云的落地应用、安全防护工作，便捷公众办公办事效劳渠道，构建联网、大数据等先进技术打算，推动各类信息资源整合，提高才智县联网、大数据等先进技术打算，推动各类信息资源整合，提高才智县城建设水平，扩大提升数字化城管成果，增加县城智能化运行水平。城建设水平，扩大提升数字化城管成果，增加县城智能化运行水平。加速光纤入户，促进宽带网络提速降费。到x加速光纤入户，促进宽带网络提速降费。到x上政府效劳事项实现网上办理，形成跨部门的一体化公共效劳模式。上政府效劳事项实现网上办理，形成跨部门的一体化公共效劳模式。责任单位：政务中心、工信局、发改科技局、住建局、公安局牵头部门：网信办责任单位：政务中心、工信局、发改科技局、住建局、公安局牵头部门：网信办完成时限：x完成时限：x〔四〕加快推动城乡进展一体化〔四〕加快推动城乡进展一体化17.推动根底设施和公共效劳向农村延长。推动县域乡村建设规17.推动根底设施和公共效劳向农村延长。推动县域乡村建设规划编制工作，推动水电路气房以及公共效劳设施等根底设施建设工划编制工作，推动水电路气房以及公共效劳设施等根底设施建设工程，打造小城镇特色街区，形成辐射带动效应。延长县城根底设施，程，打造小城镇特色街区，形成辐射带动效应。延长县城根底设施，推动燃气向农村掩盖，建设城郊农村型社区，推动中心村建设，建推动燃气向农村掩盖，建设城郊农村型社区，推动中心村建设，建成能引领全县的特色村、特色镇，实现一村一品、一乡一特。乐观推成能引领全县的特色村、特色镇，实现一村一品、一乡一特。乐观推快递，促进农产品物流等效劳业进展。加快信息进村入户，推动农村快递，促进农产品物流等效劳业进展。加快信息进村入户，推动农村网络建设，到网络建设，到x4G100%。实水普及率，到水普及率，到x100%。开展一轮农村人居环境综合整治，深入推动村镇垃圾、污水处理和改厨改厕“两处理两改造”工作，实施农村垃圾治理圾、污水处理和改厨改厕“两处理两改造”工作，实施农村垃圾治理县处理”的农村垃圾运行模式，实施农村生活污水处理及改厕工程，县处理”的农村垃圾运行模式，实施农村生活污水处理及改厕工程，“脏乱差”，到x“脏乱差”，到x95%，生活污水处理率到达80%以上。实施城乡道路、村庄巷道硬化管护工程，创立农村人居环境和秀丽宜居乡村示范典型。加快农村教育、医疗卫生、文化人居环境和秀丽宜居乡村示范典型。加快农村教育、医疗卫生、文化乡社区效劳站全掩盖。乡社区效劳站全掩盖。x牵头部门：发改科技局牵头部门：发改科技局教体局、水务局、文广局、卫生计生局、国网x教体局、水务局、文广局、卫生计生局、国网x电力公司、各乡镇完成时限：x完成时限：x18.激发农村资源资产要素活力。深化农村集体产权制度改革，18.激发农村资源资产要素活力。深化农村集体产权制度改革，加快推动土地全部权、承包权、经营权“三权分置”。全面开展农村加快推动土地全部权、承包权、经营权“三权分置”。全面开展农村人人持股、长期分红”的合作经营模式。全面完成农村宅基地使用权人人持股、长期分红”的合作经营模式。全面完成农村宅基地使用权交易平台，完善农村产权流转交易市场，建立农村信用体系，为农村交易平台，完善农村产权流转交易市场，建立农村信用体系，为农村产权抵押贷款、担保、流转、入市、有偿退出等供给效劳保障。盘活产权抵押贷款、担保、流转、入市、有偿退出等供给效劳保障。盘活农村资产资源，拓展农业多种功能，完善配套效劳设施，大力进展休农村资产资源，拓展农业多种功能，完善配套效劳设施，大力进展休土地等资源性资产，进展民宿经济、兼业经营等商业模式。土地等资源性资产，进展民宿经济、兼业经营等商业模式。牵头部门：国土局、农改中心牵头部门：国土局、农改中心责任单位：发改科技局、住建局、文广局、x责任单位：发改科技局、住建局、文广局、x局、人行x各乡镇完成时限：x各乡镇完成时限：x〔五〕深化重点领域改革〔五〕深化重点领域改革19.深化农村综合改革。统筹推动各项国家级农村改革任务，全19.深化农村综合改革。统筹推动各项国家级农村改革任务，全土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革试点工土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度三项改革试点工作，建立完善相关配套制度，全面总结探究的机制做法，为全区乃至作，建立完善相关配套制度，全面总结探究的机制做法，为全区乃至全国供给可复制、可推广的阅历。落实宅基地集体全部权，维护农户全国供给可复制、可推广的阅历。落实宅基地集体全部权，维护农户活利用集体建设用地。活利用集体建设用地。牵头部门：国土局牵头部门：国土局责任单位：农改中心、政研室、人行责任单位：农改中心、政研室、人行x支行、各乡镇完成时限：x完成时限：x2020x的要求，依据“权随事走、人随事调、费随事转”的原则，整合归并的要求，依据“权随事走、人随事调、费随事转”的原则，整合归并单，进一步细化城市治理工作流程，标准城市综合执法。单，进一步细化城市治理工作流程，标准城市综合执法。牵头部门：住建局牵头部门：住建局责任单位：政府法制办、编办责任单位：政府法制办、编办完成时限：x完成时限：x721.建立健全投融资机制。深化投融资体制改革，乐观稳妥推动21.建立健全投融资机制。深化投融资体制改革，乐观稳妥推动金有效整合，优化政府融资构造，防范地方政府债务风险。发挥好开金有效整合，优化政府融资构造，防范地方政府债务风险。发挥好开资金运用方式，加大对根底设施和公用事业的支持力度。资金运用方式，加大对根底设施和公用事业的支持力度。牵头部门：发改科技局、财政局牵头部门：发改科技局、财政局团团完成时限：x完成时限：x22.深化型城镇化综合试点。加快试点改革创，进一步完善22.深化型城镇化综合试点。加快试点改革创，进一步完善就业、教育、户籍、土地、住房、社会保障、投融资等政策制度，加就业、教育、户籍、土地、住房、社会保障、投融资等政策制度，加x型城镇化综合试点工作开展评估，总结提炼成功阅历。型城镇化综合试点工作开展评估，总结提炼成功阅历。牵头部门：型城镇化工作领导小组办公室牵头部门：型城镇化工作领导小组办公室责任单位：型城镇化工作领导小组各成员单位责任单位：型城镇化工作领导小组各成员单位完成时限：x完成时限：x1123.完善城镇化统计制度。切实加强