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PAGEPAGE1试论行政性企业集团的改造前言随着国有企业改革的不断推进,行政性企业集团成为了许多地方政府的重点整合对象。行政性企业集团作为政府在经济领域内的重要承载体,既具有市场化经营的特点,又具有公共服务的属性。但是,目前行政性企业集团在经营和管理方面,存在较大的问题,需要进行改造。本文将从多个方面分析行政性企业集团的问题,并提出相应的改造建议。行政性企业集团面临的问题1.制度缺陷行政性企业集团的出现,一定程度上是政府职能转移的产物。但是,目前行政性企业集团在体制机制上,大多仍然处于政府的“管辖范围”内,存在政企分离不清、政府职能失衡等问题。同时,企业集团也存在职权不明确、权责不分、监管不到位等问题。2.市场竞争不足行政性企业集团作为国有企业,其所处的市场环境和市场竞争的程度相对较低,处于“利益共享”的舒适区内。这导致了行政性企业集团的市场敏锐度不足,缺乏市场发展的动力和创造性。3.管理水平不够由于行政性企业集团长期在市场竞争中处于优越地位,对于市场化经营的知识和管理经验的需求较少。这使得企业集团内部管理水平得不到提升,导致集团经营不规范,效率低下。4.财务状况不佳行政性企业集团的财务状况一般较为复杂,收支平衡难度较大。一些行政性企业集团在市场化经营中,由于资产负债表结构不合理,资产和负债中的“僵尸企业”、闲置资产等,直接拖垮了企业的盈利能力和财务状态。5.流程和机制不足在行政性企业集团的日常经营管理中,缺乏科学的流程和机制,缺乏政府和企业之间的有效沟通渠道和机制。这导致了企业的决策与执行不够敏捷和迅速,影响了企业运转的效率和效益。行政性企业集团的改造建议1.加强组织架构改革针对行政性企业集团存在的企业“政体关系”问题,需要进行深刻的组织架构改革,明确权责关系和职能分工,建立现代企业制度。同时,政府需要在管理体制、管理职能、政企分离等方面进行改革,缩小政府职能范围,将政府和企业的权责分离。2.推动市场化改革采用市场化手段,增强行政性企业集团的市场竞争力,激发其创新和发展活力,推进其市场化改革。例如,引入竞争机制,清理“僵尸企业”、盘活闲置资产,推行内部股权激励等措施,切实提高其市场化经营水平。3.提升管理水平建立和完善行政性企业集团的现代化管理体系,提升管理水平。通过建立符合市场化经营要求的各种流程和管理机制,促进企业集团内部的信息沟通和流动。同时,加强对企业集团内部的监督和评估工作,确保其符合市场化经营要求。4.加强财务管理建立行政性企业集团现代财务管理体系,协调财务上下游信息传递。切实加强资产负债表的监督和审核,减少资产和负债中“僵尸企业”等不良载体的存在,提高经营效益。5.加强流程和机制建设在企业集团日常经营管理中,建立流程与机制,完善政府与企业的信息沟通与协调机制。例如,及时更新政策信息和资讯,发挥政府的导向性、引导性和服务性作用,协调企业发展与政策环境之间的关系。结论行政性企业集团,作为政府在经济领域内的特殊体制,其改造和发展是国有企业改革的重要领域之一。本文从行政性企业集团的问题入手,提出了应对措施,希望能为相关部门和企业提供一些改善意见和方向。同时,行
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