专项资金绩效评价方案

2012年***改扩建公办幼儿园专项资金绩效评价工作打算〔财预[2011]285号、湖北省财政〔鄂财绩发[2012]5号、***2013年度绩效评价工作安排，****资产评估有限责任公司承受***财政局的托付，对2012年度***改扩建的两所公办幼儿园〔***珞珈山街幼儿园分园、七彩明珠幼儿园〕财政专项方案。一、评价对象和范围***2012年度改扩建两所公办幼儿园〔***珞珈山街幼儿园分园、七彩明珠幼儿园〕1710万元、涉及的工程治理部门和担当单位。二、评价目的一是了解***2012年改扩建的两所公办幼儿园专项资金使用状况以及取得的绩效状况，为2013年度该项资金及同类专项资金绩效目标审核、预算编制供给决策依据。二是探究建立标准的财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系，推动***绩效评价工作的标准化、制度化。的标准性、安全性和有效性。三、工程概况《区人民政府办公室关于印发***〔岸政办[2011]59号，2012年，改扩建两所公办幼儿园***珞珈山街幼儿园分园和***450个，连续扩大了***优质学前教育资源，有效缓解该地区入园难等问题。1***珞珈山街幼儿园分园为百步亭花园文卉苑33003120.999个班；***七彩明珠幼儿园为谌家矶长江明珠经济适用房小区配建幼儿园，土地面积约为938.63平方米，房产面积约为1784.54平方米，6个班。这两个幼儿园的改建进一步扩大了***学前教育的规模。2、政府部门的大力支持。***珞珈山街幼儿园分园通过协议购置方式，由政府出资680万元移交***280万元进展园舍装修和设施设备添置，交由公办幼儿园***270个；***480万元移交***教育局，并投270万元进展园舍装修和设施设备添置，开办为***七彩明珠幼儿园，增180***的普惠性和公益性。四、评价工作组织为使绩效评价工作顺当开展，由****资产评估担当的***改扩建******改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作工程组〔1名〕综合组〔2人〕绩效评价工作报告及建议技术组〔3人〕〔2人〕〔4人〕〔3人〕评价指标设计、方法确定及标准值的选择幼儿园专项资金的审核和分析申报材料的抽的现场调查和问卷发放收集绩效评价工程指标体系的考告的初步设计图图1 2012年***改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作示意图1调，工作安排，并对整个工程的工作状况进展监视、治理和掌握。23估师担当。2人，负责评价财政资金审核和分析。组员由注册会计师担当。4人，负责申报材料的抽查核实，以及***改扩建两所幼儿园资料的收集、整理以及现场调查和问卷的发放收集。组长由注册评估师担当。考评工作组〔3人〕员由有考评工作阅历的注册评估师、注册会计师及相关专业人员组成。评价组由上述5报告。8-10人。本评价工程由****华学院3～55～6人共同组成工程评价小组。同时，***财政局相关业务处室的指导及工程预算单位***教育局的亲热配合，是完成此工程的关键，***教育局需成立有专人负责的工作协调小组，为评价调研、访谈、取得相关资料作出安排。五、绩效评价框架1、评价指标体系***学前教育三年行动打算的通知〔岸政办[2011]59号〕的具体状况，此次绩效评价以“工程”为根底开展绩效评价，2012年***改扩建公办幼儿园专项财政资金”绩效的综合评价。2012年***3个一级指标，10〔评价指标框架见附件〕2、评价方法效益分析法、因素分析法、专家评议法、公众评判法等方法。3、评价标准包括：标准。行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。六、证据收集方法本工程评价证据主要有两个方面〔1〕工程实施根底数据信息〔2〕施事实信息。〔1〕2〕事实信息：通过案卷争论、案例争论、面访、座谈会、问卷调查、实地调研等方法取得〔3〕其他信息：如与评价有关的国家和地区社会经济进展状况等资料通过向有关部门询问和查阅统计年鉴、官方网站等取得。七、评价工作进度安排前期预备〔5~7个工作日〕经与托付方***财政局沟通，明确评价对象和范围及评价目的，成立绩效评调查文本，拟定评价技术方案。收集评价资料〔5~7个工作日〕申报，并依据评价需要，收集相关系统外资料。现场考评〔7~10个工作日〕由于2012年***改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作只涉及到两个幼儿——******。评价分析及形成报告〔15~20个工作日〕完成非现场考评工作、撰写评价报告及提交。具体工作包括〔1〕根底数据〔2〕修订初始评价技术方案〔3〕从工程决策、工程治理、工程相关建议〔4〔指标体系的调整、主要分析评价结论、问题和建议等〔5〕撰写评价报告初稿将报揭露送给***财政局〔必要状况下如需对相关状况进展确认和核实时，可将报揭露送给工程实施单位***教育局征求意见〔7依据反响意见对报告进展修〔8〕正式提交绩效评价报告并归档等。实施单位供给评价所需资料和初评报告反响时间上不能保证，评价工作日可能顺延。以上初步打算妥否，请***财政局指导。附件：

****资产评估有限责任公司201388日2012年***改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标一级 权重指标 (100%)

二级 序 三级 指 标指标 号 指标 解 释工程 1 目标

目标是否明确、细化、量化，如打算园区建设的面积，购置仪器设备数量等2 目标合理性 目标是否具有可行性，合理性，园区建设运营是否合理3工程 决策(15±5)决策 % 过程4

立项依据立项程序

据需要制定中长期实施规划法；工程调整是否履行相应手续资金5安排状况 资金 到位8状况

安排方法到位率到位时效

金安排方法；资金安排因素是否全面、合理资金安排是否符合相关治理方法；安排结果是否合理财政补助资金的到位状况，实际到位/打算到位×100%资金是否准时到位；假设未准时到位，是否影响工程进度工程(20±5)治理 %

资金 9 治理

留、挤占、挪用工程资金状况；是否存在超标准开支状况资金治理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核状况 10 财务治理

算是否标准园区 购置 建设

完工速度建设质量

协议购置的合规性与合理性工程建成实际用时/工程打算用时幼儿园的建设质量是否到达绩效目标状况园区14组织机构机构是否健全、分工是否明确治理运营15幼儿园治理制度理制度状况16幼儿园运营制度幼儿园是否能够良好运营17入园率实际入学学位数/设计总学位数经济18运营本钱维持幼儿园运营所需的本钱效益1920其他共性指标依据对工程的深入了解制定21 区学前教育普及率