中国经济政策跟踪研究报告

《中宏跟踪研究》系列《中宏跟踪》系列研究报告（2023.8）《中宏跟踪》系列研究报告（2023.8）《中宏跟踪》系列研究报告（2023.8）《中宏跟踪》系列研究报告（2023.8）本月重点宏观政策及分析 3 3 4 6 7 8 9 本月出台的宏观政策汇总 6部门促进退役光伏设备循环利用【政策分析】“十四五”末期，我国将迎来第一批大规模的风电、光伏退役，其中，风电退役规年前碳达峰行动方案》就有明确部署，要求推进退役动力电池、光伏组件、风术研发及产业化应用，加大综合利用成套技术设备研发推广力度，探索新兴固进一步要求加快构建光伏供应链溯源体系，强调推动光伏组件回收利用技术研环利用技术体系基本成熟，资源循环利用模式更加健全，资源循环利用能有效匹配，标准规范更加完善，风电、光伏产业资源循环利用水平显著此次《意见》明确了六大重点任务，包括大力推进绿色设计、建立理责任机制、完善设备回收体系、强化资源再生利用能力、稳妥推联合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收体系主动提供回收服务。支持第三方专业回收企业开展退役发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建渠道，加强上下游产业衔接协同。引导风电机组拆除后加强对退役风电、光伏设备循环利用项目的支持。依法落实节能节水、固旧、资源综合利用产品增值税即征即退等相关税收优惠政策。研究将退役备循环利用产业纳入绿色产业指导目录。丰富绿色金融产品和服务，为符风电、光伏设备循环利用类项目提供融资便利五部门发文中促进小微企业融资需求【政策分析】末，普惠小微贷款余额27.7万亿元，同比增长了26.1%，普惠小微授信《通知》提出，围绕制造业重点产业链，建立“政元化金融支持举措，持续提升中小微企业融资便利度和可挥政府性融资担保体系作用，引导政府性融资担保机构加证券公司作为链接资本市场和实体经济的重要桥梁，依托多层次资本特新中小企业提供发展规划、投融资、规范运作等全方位的综合金融服务，业和信息化主管部门摸清产业链上中小微企业名单，了解企业融资需求。推府-企业-金融机构”常态化对接协作机制，邀请各类金融机构参与融资促进导政府性融资担保机构加强对符合条件的链上小微企业融资增信支持。国金和省级再担保机构加大为链上小微企业融资担保业务提供再担保的力度险比例要求。支持各地为符合条件的政府性融资担保机构进一步充实资本下一步，工信部将会同有关部门组织开展“一链一动，做好专精特新中小企业上市培育工作，落实小微企业融资担保降费奖三部门全面提升环境基础设施建设水平近日，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等部门印发《环【政策分析】《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能的环境基础设施体系，推动提升环境基础设施建设水平，逐步形成由城市向建村延伸覆盖的环境基础设施网络，提升城乡人居环境，促进生态环境质量持续利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成集效能、补齐污水处理能力缺口、推进污水资源化利用、提升污泥无害化处利用水平等。二是生活垃圾分类处理设施建设水平提升行动，包括完善生活施体系、补齐县级地区焚烧处理能力短板、探索建设小型生活垃圾焚烧处理提升填埋设施等。三是固体废弃物处理处置利用设施建设水平提升行动，包废弃物处置及综合利用设施建设、推进建筑垃圾分类及资源化利用、规划建加工利用基地等。四是危险废物和医疗废物等集中处置设施建设水平提升行化特殊类别危险废物处置能力建设、强化危险废物源头管控和收集转运等过全医疗废物收转运体系等。五是园区环境基础设施建设水平提升行动，包括染物收集处理处置设施建设、推广静脉产业园建设模式、推进再生资源加工《行动方案》从开展全面摸底评估、加强项目谋划储备、强化项目识提升环境基础设施建设水平重要意义，建立健全工作机制，形成工作合力，范各类风险情况下，分类施策，着力推动环境基础设施建设水平提升行动取得导，推进方案实施。各省（区、市）发展改革部门会同有关部门结合本地实际九部门推动农村流通高质量发展《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》日前【政策分析】这份由中央财办、中央农办、商务部、农业农村部、国家发展改革通运输部、市场监管总局和国家邮政局等九部门联合印发的文件，围绕未字赋能的高质量发展阶段。但也要看到，当规模效益、缺少龙头企业、城乡商品要素流产地冷链网络，流通企业数字化转型稳步推通、农业、供销深度融合，农村流通设施和合理优化商贸流通设施布局、推动城乡流通深度融合村流通龙头企业、完善农村流通标准体系、加强农村确完善相关财税金融支持政策和强化土地、人才支持5部门推进县域商业体系建设近日，商务部会同农业农村部、文化和旅游部、国【政策分析】农村流通贯通城乡、连接生产和消费，是现代流通体系的重要组成部振兴的重要内容。党中央、国务院高度重视农村流通体系建设工作。中央一近年来，商务部等部门持续推进电子商务进农村工作，取得显著成效。截至2022面推进乡村振兴，把农村电商作为县域商业的重要组成部分一体推动，业技能。育品牌，充分挖掘农村“土特产”资源，培育一批“小而美”的农在具备条件的地区，基本实现县县有物流配送中心、村村通快递。优服务，电商代运营等服务能力。促转型，支持电商平台下沉农村市场，提供更多适13部门发布促进汽车消费措施的通知，提出优化汽车限购管理、落实取消二手车限迁政策、降低新【政策分析】《若干措施》中提到，汽车消费体量大、潜力足、产业带动作用强对稳定我国消费大盘、促进产业链高质量发展具有积极作用。为优化汽车购实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指更新消费。鼓励各地加快国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开新，加快老旧车辆淘汰更新。三是加快培育二手车市场。各地落实取消二利二手车交易登记等政策措施。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会手车市场交易信息透明度，完善信用体系。合理增加对二手车平台企业的检结果依法向社会公开。加强出口退税的政策辅导和服务，支持鼓励达到加强新能源汽车配套设施建设。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新乡等政策措施。加快乡县、高速公路和居住区等场景充电基础设施建设，引参与智能有序充电和车网互动，鼓励开展新能源汽车与电网互动应用试点示续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设二是着力提升农村电网承载能力。合理提高乡村电网改造升电可靠性指标稳步提升。进一步加快配电网增容提质，提高乡村入户电压三是降低新能源汽车购置使用成本。落实延续和优化新能源汽车车辆政策措施。推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，推动对执满足居民需要。鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对租、邮政、环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源在持续缓解停车难停车乱问题方面，鼓励各地有效扩大停车位供给，合收费政策。新建居住区严格按照城市停车规划和相关标准要求配建停车位，提区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建比例。各地可根据实际情置夜间道路停车位。加大金融支持力度，在人员密集场所和景区加快立体停车限。持续深化车险综合改革，健全商业车险费率形成机制，支持保险车充电桩保险等创新产品。严格规范汽车金融市场秩序，不得向消费三部门发布轻工业稳增长工作方案充分激发内需潜力、积极稳住出口优势、推【政策分析】轻工业规上企业营业收入达24.3万亿元，实现利润1.54万亿元，分别基本盘十分重要。当前，受外部环境复杂严峻、列标志性活动，稳住基本盘，壮大新动能，发挥重点省份带动作用，引导能化、绿色化、融合化发展。部署推动产业生态协调发展、提升产业链现代点任务，培育龙头企业、专精特新企业、轻工产业集群等发展主体，推动产序转移，开展强链稳链行动、数字化赋能转型行动、绿色安全发展行动等，推动绿色智能家居产品进乡村。塑料制品领域隔膜等在航空航天、新能源、电子信息、交通开展皮革时尚日、设计周等活动。提升制革制铅蓄电池、锂离子电池、原电池等领域关键技食品领域，加快培育传统优势食品产区和地方业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展器等行业开展个性化定制和柔性生产。发挥工业互联网标识解析节点作用域质量安全追溯建设。展示数字化转型典型成果。三是推动绿色安全发展池、日用玻璃、电动自行车行业规范管理。培育一批轻工领域绿色产品、色供应链管理企业等。指导企业落实安全生产主体责任，规范安全生产条多部门推动现代煤化工产业发展确进一步强化煤炭主体能源地位，按照严控增量、强化指导、优化升级、体要求，加强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工产业（不含煤制油、煤【政策分析】《通知》指出，规范项目建设管理。从严从紧控制现代煤化工产能《通知》提出，加大科技创新力度。鼓励新建现代煤化工项目承担集成创新。其中，还指出推动现代煤化工装备数字化建设，鼓励现代煤化企业、服务商组建联合体，研究开发现代煤化工智能装备与场景融合技术《通知》强调，推动绿色低碳发展。加快绿色低碳技术装备推广应代煤化工企业实施节能、降碳、节水、减污改造升级，加强全过程精细化管源能源利用效率，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，稳步基准水平以上，届时能效仍在基准水平以下的项目予以淘汰退出。新建项目放情节严重的企业依法责令停业、关闭。通知中还强调，加强传统能源与新《通知》还提出，加强安全环保监管。严把项目安全、环保准入关商务部、科工局、中央军委装备发展部《关于对无人机相关物项实施出口管制的驶航空飞行器或无人驾驶飞艇相关物项实施国家发改委《关于实施促进民营经济发展近期若干举支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。工信部、国家发改委、商务部《轻工业稳增（2023—20242023—2024年轻工业增加值平均增速4%左重点行业规模稳中有升，主要产品国际市场教育部、国家发改委、公安部、市场《关于深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范严厉打击机构及从业人员侵犯未成年人身心机构提供食宿等超出许可范围的服务须取得生校内外衔接管理，明确学校、家长、培训小微企业融资促进行动的通金融机构”对接协作机制，摸清产业链上中链一策”提供有针对性的多元化金融支持举最高检察院《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业为民营经济发展营造良好法依法惩治影响民营企业健康发展的民营企业员实施的职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。推动健全涉案财物追缴处击影响企业创新发展的民营企业关键技术岗位、管理岗位人员侵犯商业秘密、商标权、财政部、局、人社部、农业《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公从事个体经营的，自办理个体工商户登记当依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠《关于支持小微企业融资有关税收政策的对金融机构向小型企业、微型企业及个体工《关于增值税小规模纳税人减免增值税政小规模纳税人免征增值税。增值税小规模纳《关于延续执行创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件的务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关于接续推出施促进民营经济发展壮大服务高质量发展在进一步完善今年上半年已推出四批81条不断提升纳税辅导精准度、办税缴费便利度农业农村部《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收各地区要加大工作力度，确保今年脱贫人口《移动互联网未成年人模式台之间应实现联动，未成年人模式应具备自动切换功能。在移动智能终端一键启动未成年人模式后，应用程序、应用程序分发平台应自动切换到未成年人模式界面；在移动智用程序分发平台应自动切换到普通模式界国家发改委、工信部、生态《关于组织开展第二批家电生产企业回收目标责任制行动有关工作的在第一批家电生产企业回收目标责任制行动的基础上，鼓励更多家电生产企业资源回收利用等方面开展相关工作。鼓励电商平台类企业与各家电生产企业积极开展合作，加强信息共享，共建回收网络，加强回收产品流《个人信息保护合规审计管理办法(征求意者，应当每年至少开展一次个人信息保护合财政部、局、退役军人事务部《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收个体工商户登记当月起，3年按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具国家疾控局《卫生健康行政处罚程序规《人脸识别技术应用安全管在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备的建设、使用、运行维护单位，对获取的得非法泄露或者对外提供。所收集的个人图像、身份识别信息只能用于维护公共安全的目的，不得用于其他目的；取得个人单独同《关于组织开展移动互联网应用程序备案在中华人民共和国境内从事互联网信息服务国家金融监督管理《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法（征求意见国有和国有控股银行保险机构应当加强对“一把手”和领导班子的监督，严格落实领济责任审计、绩效薪酬延期支付和追索扣回《关于组织开展“5G+智慧旅目申报工作的选一批利用5G网络促进智慧旅游创新发展一代信息技术赋能旅游业融合创新发展的典旅游”健康发展提供经验，助力旅游业高质公安部、交通运输部《关于切实加强暑期道路交通运输安全管各地公安、交通运输部门要结合全国重大事《关于整合住房公积金个人证明事项推动作的通知》金小程序和全国住房公积金监管服务平台证明及出具方式并行使用、同时有效，过渡金个人证明事项“亮码可办”国家发改委、工信部、生态环境部、应急管理《氢能产业标准体系建设指指南明确了近三年国内国际氢能标准化工作全产业链标准体系，涵盖基础与安全、氢制能产业的决策部署，充分发挥标准对氢能产创业资源对接服务季活动的农业农村部、住建部《关于进一步加强论坛活动规范管理的通论坛活动主题设置不得超出主办单位职责范围，设立分论坛、子论坛、平行论坛应紧紧国家发改委《国家基本公缺陷服务提高了3服务项目的服务标准学生营养膳食补助、计划生育家庭特别扶助扩大了2个服务项目的服务对象范围国家发改委《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的省级社会信用体系建设牵头部门要依托本级信部门“违约拖欠中小企业款项登记平台”归集本辖区涉及政府部门（含机关和事业单2023年银龄讲学计划有关实教师。申请银龄讲学计划的退休教师以校《网站平台受理处置涉企网络侵权信息举网站平台应当重点受理处置以下涉企网络侵；（；（《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护电竞酒店经营者强化主体责任，严格落实设技术措施、图像采集技术措施、建立日常巡查制度等防范未成年人进入电竞房的系列监的，应当以显著方式提示消费者电竞房区域交通运输部《关于进一步加强渡运安全治理打造更高水平“平安渡推动地方政府加大财政资金支持力度，将渡口渡船纳入地方财政补助范围，重点用于提升渡口设施设备安全水平、渡船维护保养、面。要强化渡口渡船公益属性，推动有条件《推动综合保税区高质量发展综合改革实提出涉及海关事权的五方面23条具体改革市场监管《关于新时代加强知识产权明确了今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点任务和保障措施，针对当前侵权假冒行为的新特点，加强知识产权执法的法治保障，建立完善执法机制，依法平等保护各类经营主体的知识产权，为创新驱动发展战《关于调整海南自由贸易港交通工具及游关总署税务总局关于海南自由贸易港交通国家发改委《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政长三角全域更高质量一体化发展等三个层国家发改《关于促进退备循环利用的要积极构建覆盖绿色设计、规范回收、高值立健全退役设备处理责任机制、完善设备回中国人民《征信投诉办息主体关心的焦点问题和基层央行征信管理国家林草局《林草种苗振兴三年行动方全面提升三北地区种苗生产供应能力，充分《关于公开征求对限制商品过度包装要求上的月饼和粽子生产组织应将比例控制在以内。月饼、粽子和茶叶的包装不应使用贵国家发改委《关于在防汛救灾和灾后恢复重建中大力实施以工代赈各地要深刻认识以工代赈政策在防汛救灾和专项投资对受灾地区基础设