人民警察考录工作若干问题思考

人民警察考录工作若干问题思考近几年，随着社会治安形势日趋复杂，警力不足的问题严重困扰公安工作的发展，上级公安机关和人事部门审时度势，不断增加公安编制，来缓解这一日趋突出的矛盾，这就使得招录人民警察的任务相对繁重，把好“入门关”显得尤为重要。在招录过程中，我的发现，过去的一些招录办法及标准已显陈旧，不能适应当前形势的需要，在招录工作中往往会出现一些新的问题，对招录工作造成一定影响。所以完善和改革公安机关省级统一招警制度已非常必要，我们结合在招录工作中遇到的一些问题，提出以下意见和建议：一、用人单位必须全程参与考录工作。现在考录人民警察与公务员招录共同组织实施。但前期工作往往只有组织、人事部门负责，在整个考录工作过程中，我们公安机关主要参与体能测试和政审，这样就会产生公安机关与组织、人事部门脱节的现象。公安机关对考生的情况缺乏了解，一些考生对报考人民警察的岗位也缺乏认识和了解。有个别考生进入公安后说：其实自己并不喜欢公安这个职业，是来碰碰运气的，如果报名或咨询时能将警察这个职位的的情况介绍给他们，这种情况就有可能避免了。又如在面试过程中，尽量应让公安机关的领导参加，把真正喜欢在公安工作，热爱公安事业的考生选择到公安队伍中来，现在人事部门在组织面试中往往选择组织、人事，纪委等部门的同志参加，面试中会比较偏面，公安机关的领导也可实行异地面试，这样的效果会更好些。近几年，公务员招录中，我们公安机关招录人民警察占了相当大的比例。但基本上属于委托组织、人事部门招录，这样招人与用人在一定程度上存在脱钩现象，造成了招警质量的下降。所以我们建议公安机关要全程参与人民警察考录工作。二、人民警察考录条件，需要更新与完善。《人民警察法》第二十六条中，确定了担任人民警察的条件已不适应当前形势的需要，比如，文化程度等要求已明显偏低。我们现在招录人民警察往往在招录前根据岗位的需要设定条件，公告发出后就会有人提出质疑，把《人民警察法》规定担任人民警察条件与之相比较，我们在解释中也缺乏一定的依据。我省1998年下发的《浙江省公安机关人民警察录用办法》也很笼统地确定了二条条件。我们现有招录途径一般是从警校毕业生，部队军转干部安置，地方应、历届毕业生中招录，招录对象不同，应该设定相应的招录条件。如部队军转干部应该在年龄上设定上限，否则一些年龄偏大的军转干部安置到公安，体能上不能适应艰苦的公安工作，等到适应过来了，也快到退休年龄了。一些大专以上学历的毕业生，应该规定哪些文凭予以认可，哪些文凭不能认可，作出明确规定，而且应该提高些标准。现在有些函授文凭取得实在是太容易了，这些人进入公安队伍，势必影响公安队伍的整体素质。所以建议确定规范的，严格的人民警察录用条件。三、体能测试应具公正性、科学性。现在我们在招录中使用的项目和标准，与警校招生中使用的项目和标准是不相同的。测试成绩在招录和招生中的应用也是不同的。人民警察招录中，体能测试不计成绩缺少竞争力，而且设置的达标分值过低，有的考生参加二个项目就达标了，就提出其它项目是否可以不再测试了。或者选择二至三个强项先测试，合格后就不再做其他项目了。提出的问题比较多，我们虽然要求每个项目都要完成，但也只是一种形式了。今年我们对90名考生进行体能测试，只有两名考生不合格，当时，这两名考生提出如果先安排难度小的项目，一定也能合格，又没有规定项目顺序。这就是说体能测试在一定意义上说失去了意义。有些项目，设置缺乏公正性、科学性。比如，引体向上和仰卧起坐，在动作要领把握上灵活性较大，人为因素较多，有失公正性。所以我们建议，体能测试在确定达标分数线后，按少量的比例计入总分。或调整测试项目，规定每个项目必须达到的基本成绩，提高总分标准。四、更新并细化政审条件。现有一些政审条件实施已久，有些内容需及时更新充实，我们在政审过程中经常碰到一些问题，而现有政审标准中很难对照，往往使用“有其他不适合做人民警察工作的”这条来处理一些特殊情况。去年，我们对20名人民警察进行政审，共淘汰了四名考生，其中一名考生的父亲因经常喝醉酒在村里吵架，甚至打架，一些村民纷纷表示这种家庭的子女不能当人民警察，按规定没有理由可以认为政审不合格，但考虑到今后工作的开展，决定不录用该名考生，在决定过程中确实也碰到了不少困难。有些条款过于笼统，象口头警告，一般的批评就可认为是口头警告，去年有一名考生在工作单位表现一般经常迟到早退，作风散慢，单位出具鉴定，如实反映了情况。我们也按照“纪律散漫，违反单位规章制度，曾受到口头警告以上处理的……”这条认定政审不合格。后来该考生认为自己是临时工，又以依据不足为理由，多次上访，作为我们来说，认为政审不合格理由是充分的，但对一名刚参加工作的临时工也存在有不合情理的地方。还有对警告处分这条过于死板，有些考生因在校考试中有过作弊行为，受过学校的警告处分，学校又因表现较好而撤消了处分，象这种情况，我们认为受过处分事实存在，按规定应确定为不合格。但认为象这类警告处分情节较轻，却对考生的录用影响校大。我们建议能否将处分根据性质不同进行分类，在校的警告处分撤消后能否认定其合格等。又如现在一些年轻学生，在暑寒假期间，和家人或朋友“小搞搞”，我们在政审时，有个别考生承认与家人或同学有过“小搞搞”，但数额相当小，且是亲属或同学之间以娱乐为主的“小搞搞”。但严格按政审条件来讲是属于赌博行为，可定性为不合格。但按照《中华人民共和国治安处罚法》来解释的话，可以以教育为主进行处理，所以对是否参与了赌博，把握上也有难处。上述这些问题的处理，组织、人事部门要求我们从人性化角度上去考虑。但我们从严把关，把这类问题的考生拒之门外，但处理过程中难度较大。其中有一名考生多次上访，造成的影响也很大，工作量也很大。所以我们建议重新确定政审标准，更具有可操作性。考录人民警察是公安工作中的一项大事，这关系到公安机关的整体素质的提高，也是考生一生之中的一个转折，我们要