山西721暴雨洪水分析

山西721暴雨洪水分析

7月21日至22日，山东省大清河、北三河和福建河流域发生风暴，局部减少特别风暴，部分河流发生重大洪水。在国家防总、海河防总的有力指导下,在省委、省政府的正确领导下,在国家有关部委的大力支持下,我省高度重视,周密部署,积极应对,奋力抗洪,取得了抗洪抢险的重大胜利。一、雨、水和灾难1.降雨特点分析受冷空气和副高外围暖湿气流共同影响,7月21～22日,我省发生了自“96·8”以来最大一次暴雨洪水过程,除邢台、邯郸两市东部无降雨外,其他地区普降大到暴雨,全省平均降雨量72mm,其中保定、廊坊、唐山、承德部分地区降雨在250mm左右,涞源、固安、兴隆3个暴雨中心降雨量都在300mm以上,涞源县王安镇降雨量达349mm。此次降雨大于50mm的笼罩面积84170km2,大于100mm的笼罩面积49150km2,大于200mm的笼罩面积15410km2,大于300mm的笼罩面积1484km2。此次降雨过程有4个突出特点:一是来势猛。21日8时暴雨中心在山西境内,2h后就快速移动到我省易县、涞源、涞水一带。从暴雨来临到产生洪峰仅4h。二是强度大。涞源县王安镇最大6h降雨量274.6mm,相当于200年一遇;涿州市区最大3h降雨量220.8mm,固安市区最大6h降雨量290mm,相当于300年一遇;廊坊市更生最大6h降雨量233.8mm,遵化上关水库最大1h降雨量133.6mm,相当于100年一遇。三是范围广。50mm以上的笼罩面积8.4万km2,占全省总面积的45%,比“96·8”大洪水还多1.7万km2;100mm以上的4.9万km2,仅比“96·8”大洪水少4000km2。四是预报难。“7·21”暴雨21日零时在保定西南部开始降雨,随后向东偏北方向移动,但在移动过程中,暴雨中心两次折返在保定西北部的涞源、易县、涞水一带,多变的移动路径,加大了预测预报难度。2.洪水超压脱离三河系暴雨引发大清河、北三河、滦河水系部分河道发生较大洪水,大清河系拒马河紫荆关水文站洪峰流量2580m3/s,比“96·8”大洪水还多出1841m3/s,为1963年以来最大值,相当于20年一遇。北三河系青龙湾减河土门楼水文站最大流量1090m3/s,接近设计标准(1330m3/s)。滦河水系澈河蓝旗营水文站洪峰流量1890m3/s,超过20年一遇。整个过程全省大中型水库共拦蓄洪水3.04亿m3,大大减轻了洪水对下游的威胁。其中上关水库最大入库流量680m3/s,出库流量100m3/s,削减洪峰85%。大清河北支洪水通过白沟引河分洪入白洋淀,截止28日8时,累计分洪水量4378万m3。3.州、河北省严重洪涝灾害据民政部门初步统计,截至26日10时,“7·21”暴雨洪水使我省保定、廊坊、承德、张家口、唐山、衡水、秦皇岛、沧州、石家庄9个市59个县(市、区)遭受严重洪涝灾害。受灾人口266.92万,紧急转移安置22.66万人,因灾死亡32人,失踪20人。倒塌房屋28539间,损坏房屋44339间,农作物受灾面积256.06万亩,绝收面积33.44万亩,部分基础设施受损十分严重,因灾造成直接经济损失122.87亿元,其中水利设施直接经济损失25.75亿元。二、部署地方干部指挥,确保民生安全水利部领导高度重视我省的抗洪抢险工作,陈雷部长、刘宁副部长多次作出重要指示,给予强有力的指导。省委书记张庆黎、省长张庆伟连续4次作出重要指示,部署各级党政主要负责同志在岗到位,靠前指挥,立即组织广大干部群众投入到抗洪抢险救灾行动上来,确保人民群众生命财产安全。省防汛抗旱指挥部指挥长、副省长沈小平坐阵省防汛指挥调度中心,亲自指挥调度了迎战“7·21”抗洪抢险救灾这场斗争。受暴雨影响的30个县的党政领导直接到一线开展抗洪抢险,把险情和损失降到最低程度。1.发布暴雨预警信号,抗洪抢险21日下午16时,沈小平副省长主持召开省防指紧急会议,传达贯彻省委、省政府主要领导指示精神,对防汛抗洪工作作出具体部署,要求各级各部门要严阵以待,抓住要害,快速反应,严明纪律,坚决打赢防汛抗洪这一仗。省政府办公厅、省防指、省防办连续下发15个紧急通知和调度命令,要求全省各级党委、政府的主要和分管负责同志必须坐镇防汛指挥部,亲自调度指挥;分包防洪工程的责任人要亲临一线,靠前指挥,全力做好强降雨过程的防范工作。20日下午和21日上午,省气象部门通过手机短信向保定、廊坊、唐山、秦皇岛、承德、石家庄等6个市的1519万手机用户发布暴雨预警信息,提示公众注意预防强降水可能造成的危害;20日、21日两天通过省电视台和强降雨影响市县的电视台的多个频道滚动播发暴雨黄色预警信号。还利用电台专家连线、96121平台、河北天气网、微博等多种渠道发布暴雨预警信息,提醒社会公众注意做好强降雨的防范工作。根据汛情发展态势,21日21时省防指启动Ⅲ级防汛应急响应,连夜向保定派出两个工作组,协助指导抗洪抢险斗争。针对降雨强度大、洪水汇流快、洪峰量级高的情况,省防指要求保定迅速组织力量,立即转移洪水威胁区的群众,同时要求廊坊市做好东淀蓄滞洪区群众转移的准备;针对雨区由保定向东部转移的天气趋势和北运河来水不断加大的情况,省防指要求廊坊、唐山、承德、秦皇岛等市必须在洪水到来前,将洪水威胁范围内的群众安全撤离,同时要求廊坊市立即组织技术人员和当地群众上堤查险。为把省防指的指示精神和调度命令落到实处,沈小平副省长亲自和保定、承德等市主要领导通电话,要求高度警惕,在岗在位,全力做好抗洪抢险工作。为迅速疏散野三坡风景区受困游客,沈小平副省长亲自协调北京军区、省军区、北京铁路局及石铁办事处等。当大清河水系拒马河最大洪峰达2580m3/s时,省防指及早部署,做好新盖房枢纽工程的运用准备;当北运河上游北京来水增多、流量不断加大时,省防指及时向国家防办和海河防办汇报,与北京防办、天津防办沟通协调,通过北京市北关分洪闸向运潮减河分洪,北运河木厂闸加大泄量,有效减轻了北运河、青龙湾减河的防洪压力,确保了北运河和青龙湾减河的行洪安全;当南拒马河洪水流量衰减时,通过白沟引河闸向白洋淀引水,引水总量达4378万m3。2.抗洪抢险工作在迎战“7·21”暴雨洪水斗争中,省防指各有关部门按照职责分工,各司其职,各负其责,适时启动应急预案,迅速投入抗洪救灾,形成防汛抗洪救灾的强大合力。省气象局提前发布预警信息,进行滚动天气预报。针对拒马河流域险情,提供逐时段雨情和小流域面雨量精细化服务及燕山地区灾害预警服务。省水文局360个水文站全天候监测,搞好洪水预报;测站人员认真观测水位,实时监测流量过程,及时准确发送信息,对“7·21”洪水进行雨水情分析,及时提供水文情报和预报成果。省民政厅动员部署全省救灾工作,及时派出工作组指导市县核查灾情,紧急出动1.4万余人次,转移安置受灾群众22.66万人,下拨救灾资金1.35亿元,帐篷5030顶、棉被41193床、棉衣830套、棉大衣20283件、棉褥2万条、毛毡100条、矿泉水1000箱、方便食品5915kg。省机动通信局累计出动抢修人员5362人,应急发电车、抢修车、应急通信车等1268台,卫星通信车9部,卫星电话45部;抢通基站808个,抢通光缆1839km,修复电缆623km,使灾区93%的电信用户通信恢复正常。省国土资源厅及时发布地质灾害气象预警信息,指导相关地区做好地质灾害防范工作。省电力部门对285条10kV以上跳闸线路进行了全力抢修,灾害发生的第二天就全部恢复送电,为灾区抢险救灾和群众转移避险提供了有力保障。省委宣传部及时组织协调新闻单位,做好防汛救灾宣传报道工作,跟踪报道重要信息,提高防汛宣传的针对性和时效性。省武警总队参加抗洪抢险的300余名官兵发扬连续作战精神,3次转场、奋战30h解救景区受困游客,维持灾区秩序,受到省委、省政府领导和受困群众的高度赞扬。省交通运输厅迅速调集人员、设备,对涞源、易县国道112线多处山体滑坡路段进行抢修,经过两昼夜全力抢修,于7月24日,为沿线灾民打通了一条救灾生命线。省住建厅紧急部署城市排涝工作。疏通排水管网,对低洼地带、地道桥、地下商场、人防工程等重点部位做好应急排水准备。省机场积极协调各航空公司,帮助航班延误的旅客办理改签、退票手续,累计运送479名下机旅客前往市区安排食宿,妥善做好旅客和航班保障工作。省卫生厅迅速启动救灾响应,派出医疗和防疫专家组,赶赴灾区开展医疗卫生救援和次生灾害防御工作。省安监局加强值班,派工作人员到重点矿山和尾矿库企业进行现场值守。北京铁路局石家庄办事处千方百计协调北京铁路局增加6趟临时列车,及时将滞留风景区的15000名游客疏散到安全地点,确保救灾工作的顺利展开。省广电局迅速组织调派直播车和20多路编辑记者分赴受灾严重地区深入采访,通过现场报道、记者连线等多种方式,实时报道各地雨情灾情以及救灾最新进展。省军区紧急出动民兵预备役重点应急专业分队2万余人次,动用车辆装备900余台;协调某部直升机飞行26架次,空投物资38t,运送重伤员及妇女儿童6名,收到了很好的社会效果。省发改委抓紧起草灾情报告,申请救灾和重建资金,最快速度、最大限度争取国家资金支持,同时在项目安排上尽可能向灾区倾斜。省财政厅减化程序,迅速下达拨付了中央特大防汛费,指导各级财政部门采取有力措施,为防汛救灾提供保障。省商务厅协调调集矿泉水、方便面等应急救灾物资,有效保障了受灾群众的基本生活;保定市商务局及时启动应急监测,稳定生活必需品的市场价格。省农业厅紧急派出工作组,实地调查了解农牧业受灾情况,指导协助当地开展农业救灾和恢复生产工作。省公安厅迅速抽调警力,加强灾区社会治安管制,维护抢险救灾车辆通行秩序。省供销社加强防灾救灾物资管理,强化与社会物资销售单位的沟通联系,确保生产自救物资供应。3.灾后重建工作有序开展按照省防指的统一部署,保定、廊坊、承德、唐山等和涞水、涞源、香河、兴隆、迁西等市县两级防指迅速做出安排部署,紧急转移安置群众,组织抢险队伍上堤护险,积极开展景区受困游客营救,各项抗洪抢险工作紧急有序开展。保定市在特大暴雨到来前,连夜组织转移群众11万多人。针对涞水县野三坡景区大量游客被困,开展紧急救援,向灾区运送应急通讯设备和生活物资,成功解救疏散了野三坡风景区1.5万名游客。市委、市政府领导亲自带队,第一时间分赴6个重点受灾县现场组织抢险救灾工作,组织人员按村、按组、按户、按人进行全面搜救。涞水县主要领导与受灾现场的省、市防指领导临时组成前线指挥部,组织人员有序撤退。易县县委、县政府主要领导徒步翻山越岭,第一时间赶到灾区指导救灾工作。涞源县全体县级干部到分包乡镇组织工作队一线抢险。全市通过车接、肩扛、空投等方式为被困群众及时送去矿泉水1000箱、方便面300kg、饼干1500kg、火腿肠250kg、棉被15200床、棉衣(裤)5000套、帐篷800顶、蜡烛15箱,受灾地区群众的基本生活得到保障。承德市适时启动防汛Ⅱ级响应,进入紧急防汛状态。全市1175个防汛机构、859支防汛抢险队、11.8万人全部集结待命;通过移动、联通、电信运行商向全市用户全网发送灾害预警短信540万条;通过承德电视台晚间新闻栏目,连续报道降雨过程和抢险救灾情况;市内橡胶坝群全部提前塌坝放水。安全转移群众3.7万多人,最大限度地减少了人员伤亡。灾害发生后,市防指迅速派出9个工作组立即赶赴各县区指导抗洪抢险救灾工作,全市抗洪抢险救灾工作有序展开。廊坊市第一时间组织全市上下迅速展开行动,及时安全转移9个村庄、1.88万人,投入防汛物资380万元,紧急组织5000余人上堤抢险,确保青龙湾减河洪水顺利下泄。市、县两级适时启动应急响应预案,周密部署,科学调度,协调联动,在受灾严重的情况下,全市没有人员因灾死亡。唐山市及时启动了险情较大地区应急预案和城市防洪预案,迅速下发紧急通知,要求各级各部门立即进入决战状态,全面做好抢险救灾各项准备工作,视汛情全力组织群众转移避险,全市紧急转移安置群众1万多人,避免了人员伤亡。加强对立交桥、重点路段、重点小区的监控,组织400余名抢险人员全力做好管网疏通、交通疏导、应急救援,维护了城市正常运转。市、县两级