基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究

基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究

摘要：近年来，政府部门的绩效管理备受关注。传统的绩效评估方法存在着一些问题，无法全面且客观地评估政府部门的绩效表现。基于平衡计分卡的绩效管理方法作为一种综合性评估方法，可以更好地解决这些问题。本文将从平衡计分卡的理论基础、政府部门绩效指标的选择以及政府绩效管理的实施等方面探讨基于平衡计分卡的政府部门绩效管理。

关键词：绩效管理，平衡计分卡，政府部门，绩效指标

一、引言

在市场经济的背景下，政府作为公共管理的主体之一，承担着推动经济发展、维护社会稳定等重要职责。政府部门的绩效水平直接关系到公共资源的分配效率和社会生活的质量。因此，政府部门的绩效管理日益受到重视。

然而，传统的绩效管理方法在应用于政府部门时存在一些问题。首先，传统方法多以财务指标为核心，无法全面反映政府部门的绩效表现。其次，传统方法较为静态，无法及时应对外部环境变化和组织内部变革。再次，传统方法忽视了政府部门的非经济效益，而政府的绩效应该包括经济效益和非经济效益两个方面。因此，寻求一种全面且客观的绩效管理方法具有非常重要的意义。

基于平衡计分卡理论的绩效管理方法能够解决上述问题，被广泛应用于企业绩效评估中。因此，将平衡计分卡应用于政府部门的绩效管理中，对于提高政府部门绩效管理的科学性和有效性具有重要意义。

二、平衡计分卡的理论基础

平衡计分卡理论最早由博士罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿提出，其核心思想是将企业的战略目标与具体的绩效指标相结合，通过制定适当的绩效测度体系，以实现整体的战略目标。平衡计分卡主要包括财务、客户、业务流程和学习与成长四个维度，将这些维度与具体的绩效指标进行关联，形成一个全面的绩效管理体系。

基于平衡计分卡的绩效管理方法所依据的理论基础主要有两个方面。首先，它融入了分层思维模式，将组织的目标分解为不同的维度和绩效指标，从而更好地监控和评估组织的各个方面表现。其次，它强调了系统思维，即企业绩效不只是某一维度的绩效，而是一个相互作用的整体。

三、政府部门绩效指标的选择

政府部门的绩效指标的选择应该符合以下几点原则：全面性、连续性、可操作性和可比性。全面性意味着绩效指标应该涵盖政府部门的各个方面，以全面反映其运行情况。连续性是指绩效指标应该能够长期运用，以便于监测和对比分析。可操作性要求绩效指标能够准确地测量和评估，能够产生明确的行动建议。可比性意味着绩效指标应该能够进行横向和纵向的对比，从而更好地发现问题和改进。

根据平衡计分卡的理论基础，我们可以选择一些适用于政府部门的绩效指标。在财务维度上，可以选取政府部门的财政收入和支出情况。在客户维度上，可以选取政府部门的服务满意度和公众对政府的信任程度。在业务流程维度上，可以选取政府部门的行政效率和决策效果。在学习与成长维度上，可以选取政府部门的员工培训和组织学习等情况。

四、政府绩效管理的实施

政府绩效管理的实施可以分为以下几个步骤：确定政府绩效管理的目标和组织结构、选择合适的绩效指标、建立绩效评估机制、进行绩效评估、监控和改进。

首先，在政府绩效管理的目标和组织结构方面，政府需要明确绩效管理的目标，确定绩效管理的责任部门和人员。

然后，在选择合适的绩效指标方面，政府可以参考以上所提到的绩效指标原则，选择适用于政府部门的绩效指标。

接下来，政府需要建立绩效评估机制，包括绩效数据的采集和处理、绩效评估的流程和方法等。

在进行绩效评估时，政府应该结合具体的绩效指标进行量化和分析，得出具体的绩效评估结果。

最后，政府需要对绩效评估结果进行监控和改进，及时发现问题并采取相应的措施进行改进。

五、结论

基于平衡计分卡的政府部门绩效管理方法能够更全面地评估政府部门的绩效表现，改善传统的绩效评估方法存在的问题。政府部门可以通过选择合适的绩效指标，并建立绩效评估机制，实施绩效管理，提高政府部门的绩效水平。

然而，基于平衡计分卡的绩效管理方法也存在一些限制，需要政府部门在实施过程中注意。例如，绩效指标的选择需要根据具体情况进行调整，不能简单地照搬企业的绩效指标。此外，政府部门需要保证绩效评估的客观性和公正性，避免出现人为干预和数据造假。

综上所述，基于平衡计分卡的政府部门绩效管理方法是一种切实可行的方法，可以提高政府部门绩效管理的科学性和有效性。但是，政府部门应该注意方法的实施和改进，以更好地推动政府工作的发展绩效指标是衡量和评估组织绩效的重要工具，可以帮助政府部门确定工作重点、优化资源配置、提高工作效率。选择适用于政府部门的绩效指标应该遵循以下原则：

1.可度量性：绩效指标应该能够被量化和测量，具备明确的衡量标准和数据来源。政府部门需要采集和处理相关数据，以便准确评估绩效。

2.目标导向性：绩效指标应该与政府部门的目标和使命相一致。政府部门需要根据自身职能和责任，选择与之密切相关的绩效指标，以确保绩效评估能够全面反映政府部门的工作表现。

3.可比较性：政府部门需要选择能够与其他政府部门或同类组织进行比较的绩效指标，以促进经验交流和借鉴。同时，这也能够推动政府部门在绩效管理方面的改进和提升。

4.实用性：绩效指标应该对政府部门的决策和管理，以及公众的关注点有实际的指导意义。政府部门需要选择那些能够帮助其提高效能、优化资源配置和服务公众的绩效指标。

根据以上原则，政府部门可以选择一些适用的绩效指标，如：

1.服务质量指标：可以衡量政府部门提供的服务质量，包括办事效率、服务态度、满意度调查等。

2.经费使用效益指标：可以衡量政府部门在资源使用方面的效率和效益，包括预算执行率、节约用水用电指标等。

3.政策执行指标：可以衡量政府部门推动政策的执行情况，包括政策贯彻率、治理效果等。

4.社会影响指标：可以衡量政府部门对社会的贡献和影响，包括就业率、减贫效果等。

接下来，政府需要建立绩效评估机制，包括绩效数据的采集和处理、绩效评估的流程和方法等。政府部门可以采用信息系统化的方式，统一收集和管理绩效数据，并利用数据分析方法对绩效数据进行处理和分析，以获得准确的绩效评估结果。同时，政府还需要明确绩效评估的流程和方法，确保评估过程的严谨性和公正性。

在进行绩效评估时，政府应该结合具体的绩效指标进行量化和分析，得出具体的绩效评估结果。政府部门可以采用定量和定性相结合的方法，综合考虑各项绩效指标的得分情况，得出对政府部门绩效的综合评估结果。

最后，政府需要对绩效评估结果进行监控和改进，及时发现问题并采取相应的措施进行改进。政府部门可以建立绩效改进机制，定期评估绩效评估的有效性，并根据评估结果进行相应的改进措施，提高政府部门的绩效水平。

综上所述，政府部门可以通过选择合适的绩效指标，并建立绩效评估机制，实施绩效管理，提高政府部门的绩效水平。然而，在实施基于平衡计分卡的政府部门绩效管理方法时，政府部门需要注意绩效指标的选择、评估的客观性和公正性等问题，以确保方法的科学性和有效性。政府部门应该不断完善和改进绩效管理方法，以更好地推动政府工作的发展绩效评估是政府部门提高绩效管理水平的重要手段。通过采集和处理绩效数据，并利用数据分析方法对其进行评估，政府可以获得准确的绩效评估结果。为了确保评估过程的严谨性和公正性，政府需要明确绩效评估的流程和方法，并结合具体的绩效指标进行量化和分析，得出具体的评估结果。

政府部门可以采用信息系统化的方式，统一收集和管理绩效数据。通过建立绩效数据的采集和处理系统，政府可以方便地收集各项绩效数据，并对其进行处理和分析。数据分析方法可以帮助政府更好地了解绩效数据的特点和趋势，为绩效评估提供科学依据。

在绩效评估过程中，政府应该选择合适的绩效指标，并结合定量和定性相结合的方法进行评估。绩效指标应该能够准确反映政府部门的工作情况和效果，同时具有可操作性和可衡量性。通过综合考虑各项绩效指标的得分情况，政府可以得出对政府部门绩效的综合评估结果。这样的评估方法可以更全面地了解政府部门的绩效水平，为政府的管理和改进提供指导。

绩效评估结果的监控和改进是绩效管理的重要环节。政府部门应该建立绩效改进机制，定期评估绩效评估的有效性，并根据评估结果进行相应的改进措施。监控和改进绩效评估结果可以帮助政府及时发现问题，并采取相应的措施进行改进，从而提高政府部门的绩效水平。

然而，在实施基于平衡计分卡的政府部门绩效管理方法时，政府部门需要注意绩效指标的选择、评估的客观性和公正性等问题。政府应该确保绩效指标能够真实反映政府部门的绩效情况，而不是仅仅追求表面的数据结果。评估的客观性和公正性是绩效评估的基本要求，政府部门应该采取相应的措施确保评估过程的公正性。

政府部门应该不断完善和改进绩效管理方法，以更好地推动政府工作的发展。绩效管理是一个持续改进的过程，政府需要根据实际情况不断调整和完善管理方法，以适应不断变化的工作环境和需求。政府部门还可以借鉴其他国家和地区的先进管理经验，不断提升绩效管理的水平。

综上所述，政府部门可以通过选择合适的绩