城镇生活垃圾处理问题分析及处理对策

FORMTEXT城镇生活垃圾处理问题分析及处理对策FORMTEXT王永刚，FORMTEXT王常建，FORMTEXT陈旭*SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETbkCompanyEN"LiaoningTechnicalUuiversity,FuXin,123000;LiaoningTechnicalUniversity,FuXin,123000;LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin,123000"LiaoningTechnicalUuiversity,FuXin,123000;LiaoningTechnicalUniversity,FuXin,123000;LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin,123000SETbkCompanyCHN"辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000;辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000;辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000"辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000;辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000;辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000SETbkPostcode"123000;;"123000;;SETbkMobile;;SETbkTelphone;;SETbkAddress"辽宁省阜新市细河区辽宁工程技术大学学生公寓7#520;;"辽宁省阜新市细河区辽宁工程技术大学学生公寓7#520;;SETbkEmail"wuxianmanmi@163.com;717545757@;1053377956@"wuxianmanmi@163.com;717545757@;1053377956@SETbkIntroduction"王永刚（1989-3-18），男;;"王永刚（1989-3-18），男;;SETbkAuthorCHN"王永刚;王常建;陈旭"王永刚;王常建;陈旭SETbkAuthorEN"WangYonggang;WangChangjian;ChenXu"WangYonggang;WangChangjian;ChenXuSETbkContact"王永刚"王永刚SETbkFund""SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETversion"1.5"1.5SETbkReferencesInfo"1*|*期刊*|*张越.墨西哥城市生活垃圾处理[J].环球视窗,2004,11(3):83-86.<CR>2*|*期刊*|*BlindowI,AnderssonG.HaregyA,eta1.Longtermpatternofalternativestablestatesintwoshalloweutrophiclakes[J].FreshwaterBiol,1993,30:159-167.<CR>3*|*专著*|*国家环境保护局.中国环境保护21世纪议程[M].北京:中国环境科学出版社,1995:6-8.<CR>4*|*专著*|*李祥泳,汪嘉杨,熊建秋,等.可持续发展评价模型与应用[M].北京:科学出版社,2007"1*|*期刊*|*张越.墨西哥城市生活垃圾处理[J].环球视窗,2004,11(3):83-86.<CR>2*|*期刊*|*BlindowI,AnderssonG.HaregyA,eta1.Longtermpatternofalternativestablestatesintwoshalloweutrophiclakes[J].FreshwaterBiol,1993,30:159-167.<CR>3*|*专著*|*国家环境保护局.中国环境保护21世纪议程[M].北京:中国环境科学出版社,1995:6-8.<CR>4*|*专著*|*李祥泳,汪嘉杨,熊建秋,等.可持续发展评价模型与应用[M].北京:科学出版社,2007SETbkAuthorsInfo"*|1|王永刚|WangYonggang|辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000|LiaoningTechnicalUuiversity,FuXin,123000|王永刚（1989-3-18），男|辽宁省阜新市细河区辽宁工程技术大学学生公寓7#520|123000|wuxianmanmi@163.com15042522257<CR>|2|王常建|WangChangjian|辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000|LiaoningTechnicalUniversity,FuXin,123000||||717545757@||<CR>|3|陈旭|ChenXu|辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000|LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin,123000||||1053377956@||"*|1|王永刚|WangYonggang|辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000|LiaoningTechnicalUuiversity,FuXin,123000|王永刚（1989-3-18），男|辽宁省阜新市细河区辽宁工程技术大学学生公寓7#520|123000|wuxianmanmi@163.com15042522257<CR>|2|王常建|WangChangjian|辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000|LiaoningTechnicalUniversity,FuXin,123000||||717545757@||<CR>|3|陈旭|ChenXu|辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000|LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin,123000||||1053377956@||SETbkTitleInfo"城镇生活垃圾处理问题分析及处理对策|Urbanlifegarbageproblemanalysisandtreatmentmeasures|"城镇生活垃圾处理问题分析及处理对策|Urbanlifegarbageproblemanalysisandtreatmentmeasures|（辽宁工程技术大学环境科学与工程学院，阜新市，123000）SETbkTitleInfo""SETbkAuthorsInfo""摘要：FORMTEXT随着经济持续增长，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇生活垃圾的产出量正逐年大幅度增长，简单的垃圾处理方法已经不能够适应可持续发展的要求，通过对我国城镇生活垃圾的现状描述和国外先进的处理和管理技术的简单介绍，总结出了符合我国发展国情的生活垃圾处理技术，政府投入机制和垃圾分类方法。关键词：FORMTEXT固体废弃物；生活垃圾；处理中图分类号：FORMTEXT请查阅《中国图书馆分类法》SETbkAuthorsInfo""SETbkTitleInfo""FORMTEXTUrbanlifegarbageproblemanalysisandtreatmentmeasuresFORMTEXTWangYonggang1,FORMTEXTWangChangjian2,FORMTEXTChenXu3(1.LiaoningTechnicalUuiversity,FuXin,123000;

2.LiaoningTechnicalUniversity,FuXin,123000;

3.LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin,123000)Abstract:FORMTEXTAlongwiththecontinuedeconomicgrowth,theaccelerationofurbanizationandtheimprovementofpeople'slivingstandard,townliferubbishdisposingofitisincreasedyearbyyear,simplegarbagedisposalmethodhasnotbeenabletoadapttotherequirementofsustainabledevelopment,throughtheanalysisofthepresentsituationofurbanlivinggarbagedescriptionandforeignadvancedprocessingandmanagementtechnologyofsimpleintroduction,summarizedthesituationofdevelopmentconformstoourcountrylifewastetreatmenttechnologies,thegovernmentinputmechanismandgarbageclassificationmethod.Keywords:FORMTEXTsolidwaste;Lifewaste;processing1.我国城镇生活垃圾基本情况1.1产生量据统计，2008年城市生活垃圾清运量约为1.54亿吨，县城和建制镇生活垃圾清运量约为0.50亿吨；另据调查估算，村庄生活垃圾清运量约为1.16亿吨。即全国城镇生活垃圾清运量约为2.04亿吨，全国城乡生活垃圾清运量量约为3.20亿吨。1.2处理方式截止2008年底，在设市城市共有填埋场465座，处理能力约占总量的80.3%；焚烧厂90座，处理能力约占总量的15.5%；堆肥厂20座，处理能力约占总量的3.5%；其它处理设施4座，处理能力约占总量的0.7%。截止2008年底，在县城共有填埋场198座，处理能力约占总量的93.8%；焚烧厂4座，处理能力约占总量的1.9%；堆肥厂6座，处理能力约占总量的2.8%；其它处理设施3座，处理能力约占总量的1.5%。近10年生活垃圾处理方式总的发展趋势为，填埋处理能力稳中有降，焚烧处理能力持续增长，堆肥处理能力逐年萎缩。1.3处理能力截止2008年底，城市生活垃圾无害化处理场约为579座，年处理生活垃圾约为1.03亿吨；县城和建制镇生活垃圾无害化处理场约为211座，年处理生活垃圾约为0.08亿吨；村庄生活垃圾无害化处理场几近空白。全国城镇生活垃圾无害化处理场合计约为790座，年处理生活垃圾约为1.11亿吨。2.国外生活垃圾处理技术与特点2.1德国生活垃圾处理现状2.1.1德国生活垃圾的产生量据统计，2005年，全德国生活垃圾的总产生量为46.555百万吨，占垃圾总量（331.876百万吨）的14.03%，危险废物在生活垃圾中所占比例为0.6%。从1996年到2005年，德国城市生活垃圾的产生量发生了一定的变化。生活垃圾的产生总量在2002年达到最高值，为52.772百万吨，随后呈现下降趋势，其中家庭垃圾和其它城市生活垃圾产生量及生活垃圾的产生总量的变化趋势相似。2.1.2德国生活垃圾的处理方式2.2日本生活垃圾的管理技术2.2.1日本生活垃圾产生量据日本环境省统计，日本全国每年的生活垃圾约5145万吨，每人每天平均产生生活垃圾约1．1千克。如果任其发展，日本所有的垃圾场在2010年后会无法容纳。因此，日本很早就开始对大量的生活垃圾进行科学、有效的处理。2.2.2日本繁琐的垃圾分类与收集在日本，垃圾是分类收集、分类处理的。生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和有害垃圾等四大类。资源垃圾主要是纸张、塑料、玻璃、金属等，有害垃圾包括日光灯、水银温度计、干电池、气体打火机、灭火器，等等。在日本各地，具体的垃圾类别细分有一些区别。有的物品作垃圾分类需要按尺寸衡量，如果超过规定尺寸，就不是“小件垃圾”，而是“大件垃圾”-(通常指长度超过0．5米)。横滨市把生活垃圾分成10类，市政府向市民分发了专门的手册来说明，其内容细致入微。比如，女子的长筒袜如果只剩一只，可以按可燃物处理。但如果是一双，则应按废旧衣物处理。男士用的领带属于“废旧衣物”类，但在扔掉之前，要求要把领带“洗干净并晾干”。女性用的唇膏被列为不能用火焚毁的垃圾。大部分唇膏皮属于“小件金属垃圾”或“小件塑料垃圾”。3.我国生活垃圾处理过程中存在的问题与解决对策3.1我国生活垃圾处理过程的主要问题（一）无害化水平低尽管近年来，各级政府都加大了生活垃圾处理设施的投入和建设力度，一批较高标准的生活垃圾处理设施陆续投入使用，但由于基础差、历史遗留问题多等原因，目前在设市城市中仍有约50%的生活垃圾未实现无害化处理，在县城和建制镇中仍有近90%的生活垃圾未实现无害化处理，而村庄生活垃圾的无害化处理率更接近为零。另外，全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到妥善处理，不少地方是老债未还又欠新债。（二）政府投入不足据统计，自上世纪80年代初以来，我国对城市环境卫生行业的投入一直维持在较低水平，平均仅占市政公用行业的2.5%左右，在市政公用行业中一直处于末位，也大大低于发达国家10%左右的平均水平。按我国现行标准测算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，焚烧厂宜为100-150元/吨，堆肥厂宜为70-100元/吨，填埋场宜为50-80元/吨，实际上各地政府补贴价格平均仅为上述计算价格的一半左右。（三）分类收集效果差自2000年6月开始，生活垃圾分类收集在8个城市试点了近10年，另有数10个城市也开展了不同形式的生活垃圾分类试点工作，虽然各地都取得了一定进展，积累了不少经验，但由于政策法规不健全、协调机制不完善、分类系统不匹配、资金投入不足、宣传力度不够等原因，总体效果并没有达到预期目标。如考虑进入各地物资回收系统的生活废弃物数量，我国生活垃圾的资源化利用率约为25%；如仅统计进入环境卫生收运系统的生活垃圾，其资源化利用率不足5%。3.2解决对策（一）垃圾处理方式的改进推进以人工辅助机械分选和生化处理为基础的综合处理。近年来，虽然我国城市的生活垃圾管理与处理水平显著提高，但是总体仍处于较低水平。我国城市生活垃圾处理多依靠单一的填埋，焚烧或堆肥技术，而很少将这些技术组合综合处理技术。垃圾全部填埋存在占用大量宝贵土地，渗滤液处理难以达标，造成资源浪费；未经分选的混合垃圾热值低水分和灰分含量高，直接焚烧需要添加较多辅助燃料，而燃烧过程不稳定，焚烧发电效率低；混合垃圾直接堆肥成本高堆肥效果差。这里我们可以学习西方国家垃圾处理模式中在人工辅助机械分选的基础上，将各种技术结合起来，则可以很大程度的避免此类问题出现，真正达到“减量化，资源化，无害化”的最终目的。这也是西方国家垃圾处理模式的成功之处，无疑值得我们借鉴。但由于国情等方面的差异，这种模式不一定完全适合于中国，因此应结合我国实际问题进行相应的改进。例如我国垃圾的含水率较高，机械分选前可以进行预处理，用来降低含水率，如此来提高分选效率。（二）政府投入力度的改进我国地域辽阔，各地的经济发展水平差异较大，综合处理应该因地制宜，防止盲目投产。在管理体制上，应实行环保部门监督，环卫部门管理，专业公司提供社会化服务的管理模式，建立符合社会发展的城市来及管理体系。由于垃圾处理的公益性质，市政府必须首先逐年加大财政投资力度，在此基础上建立相应制度，通过公开招投标来选择有能力的公司或企业来承担生活垃圾的收集，清运，中转，处理以及资源化利用等服务，并以特许经营，承包经营，租赁经营等多种运营方式来不断提高服务质量。此处借鉴西欧国家中垃圾类型不同支付的费用也不同，政府付费是垃圾处理中心的收入来源。同时，政府对垃圾焚烧发电的上网电价应进行补贴。另外应考虑堆肥和回收效益，将垃圾处理厂建立在相应的农场，农田等有堆肥销路的地区，或者是对回收品如金属，塑料有需求的地区附近，这样可免去销售，运输等一系列资金消耗。（三）垃圾分类回收的改进我国由于存在于大街小巷的拾荒者和废品收购者的大量存在，进入处理厂的垃圾中可回收部分有限，因此政府可出台相关政策来对回收品进行系统的分选收购，分为可燃物，可降解有机物和无机物等，不同的分类回收标准不同，来督促回收者主动进行分类。或是将这个较为完善的废品回