监理大纲、技术措施

监理大纲、技术措施施工阶段工程进度监理方案和措施进度控制的工作任务工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因此施工监理工作中，一般都把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环节。在工程实施过程中密切注视着工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便使承包人按计划完成工程，这些都是实现计划进度的原则步骤。因此在项目实施中，监理工程师一定要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成。监理工程师在进度控制方面的主要职责是：审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划、季度计划；在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合施工合同的要求；定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。进度计划控制的措施在进度控制的执行进程中，将根据影响进度目标的具体情况，采取以下措施，以确保进度目标的实施。1、组织措施要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员明确责任制，同时在总监办组织体系内部亦明确分工和责任人，经常对进度执行情况进行分析，使进度检查和调整工作始终处于动态控制之中。2、技术措施要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常组织相关人员通过各种方式研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。3、合同措施监理工程师利用合同规定的权利，督促承包人全面履行合同，必要时在报业主批准的前提下采取诸如强制分包、利用“违约金”条款、罚款、召开工地协调会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。4、经济措施当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理人员应与承包人一起认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款造成的，应督促业主及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的原因不是由于业主或监理单位造成，则应要求承包人认真采取措施加快进度，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。进度控制的监理要点和措施工期考核是实施项目管理的重要指标，只有按期完成工程项目才能达到预期的经济效益，才能体现合同的法律作用，有效工期内完工是最经济的。满足技术规范标准，在合同规定的工期内完成工程才能被监理工程师批准完工。因此工期管理要用FIDIC条款中所有有关条款来制约和监督，进度控制的主要监理内容和要点有计划控制、进度检查、调整计划等。1、一份完整的进度计划，从承包人角度讲是履行合同的保证、指导工程的依据，从监理工程师的职责看是控制进度、管理工期的凭证。因此双方在施工准备阶段即要对编制计划保持不断的信息交流。监理工程师将对计划编制提出要求制定必要的规定，明确方法，确定内容，要求编制出切实可行，既能符合合同，又能指导施工的进度计划。关于计划制定的深度，根据我们的经验，应形成几个层次，即总体计划、年度计划、月计划、旬或周计划。总体计划只有一个目标，即在合同工期内完成工程，其制定的项目可以是粗线条的，主要是做好工程施工的组织和资金调配，编制网络计划图，分析确定关键线路。年度计划应制定年度目标，包括预计完成产值和主体工程形象进度，该计划要较为详细地列出各分项工程的开、完工时间，调整工作组合，确定资源配置状况及保证措施。年度计划应符合总体计划，特别要做好关键线路分析。而月度计划应详尽至每个分项的各道工序，制定出目标和各分项工程形象进度，并与年度计划基本适应，突出分析关键工程的进展情况。旬或周计划侧重于施工安排，详细程度根据现场情况确定。2、监理工程师对工程计划管理体系和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采集相关资料，巡视的目的在于了解现场动态，掌握工地形象进度，收集相关资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月计划完成情况提供凭证。巡视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见，也可以单独巡视，但一定要及时把发现的问题通报给承包人。采集相关资料，掌握现场动态包括承包人生产活动，工程进展，主要工程项目开、完工时间，工料机投入情况，现场进度障碍等。监理工程师有责任对拖后进度的承包人施加压力或通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，督促承包人随时纠正工程进展中的问题，加快施工进度。同时将进度计划的完成情况以书面形式及时上报业主及其办事机构。3、进度控制的另一个手段是督促承包人及时统计剩余工程，修改并完善计划。一个大的建设项目分项工程很多，影响工程完成的未确定因素也很多，在月度计划执行一段时间后，受各种因素的影响势必会造成原计划与完成情况不符，这时，就有必要对原计划作修改。修改时应根据实际完成情况和原年度（或总体）计划的目标，统计出剩余工程逐项对照修改，并在此基础上进行资源的组合和调配。经验证明，完整的计划执行过程中，修改计划是必不可少的一个步骤，它能为业主、监理、承包人提供正确的施工意向，增强完成任务的信心和决心。4、进度控制的分析和措施应有针对性，为此，公司将在认真总结以往监理合同段进度控制经验基础上，制定进度控制的方法和措施并贯彻落实之。施工阶段施工安全监理方案和措施安全监理工作目标1、督促承包人严格遵守有关安全生产的法律法规、交通部颁发的公路工程施工安全技术规程、公路筑养路机械操作规程和公路水运重点工程“一校、一会、一查、一志、一总”质量安全管理制度、公路水运工程平安工地建设活动实施方案等有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，督促承包人加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员的安全监理职责，增强安全意识。4．在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的安全技术措施，审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5．在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，立即要求承包人整改；情况严重的，立即要求承包人停止施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。6．当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。7．督促承包人按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。安全监理组织机构和人员职责1、安全组织机构：与业主、部门、承包人项目部的安全管理体系配合协调，成立监理管理机构-总监办安全生产管理委员会。总监办安全生产管理委员会包括监理机构主要管理人员。主任：总监理工程师；成员：安全监理工程师及各专业监理工程师。2、安全职责与权限（1）总监理工程师开展以下工作：1）主持项目安全监理工作；2）审查承包人提交的安全施工方案及专项施工方案；3）主持编写安全监理月报；4）签发安全监理工作指令；5）审核批准安全监理实施细则；6）参与安全事故的调查。（2）专职安全监理工程师1）负责安全监理实施细则的编制；2）参与审核承包人提交的安全施工方案及专项施工方案；3）检查承包人安全生产、文明施工、环境保护日常工作；4）及时向安全生产管理委员会反映工地存在的问题，提出处理意见；5）编制安全监理月报；6）及时准确处理水文、气象信息；7）随时掌握安全生产、文明施工、环境保护工作状况；坚持日常的安全巡视检查，对“高危”作业区进行旁站监督；8）参加承包人关键工程安全交底会、周例会；9）审核承包人申报的安全生产、文明施工、环境保护专项费用，依据程序报合约、计量计划工程师编制计量支付月报；10）根据巡视、检查发现问题的严重程度，拟定安全、、环保工作指令；11）认真执行安全、环保规定，把好大型施工机械安装、报验鉴定关，加强对相关设备的日常检查；12）及时组织安全生产、文明施工、环境保护专题会议；参与调查安全事故。审查承包人安全管理体系1、审查承包人安全保证体系在审批开工报告时，必须同时审核承包人的安全保证计划书，督促承包人在项目开工之前健全安全保证体系，做到组织落实，人员到位，同时建立健全安全管理制度、安全管理措施、安全技术操作规程、安全生产管理细则等配套制度。2、审查承包人应急预案开工前，承包人应按安全生产有关条例和工程建设指挥部的要求，编制完善的各专项应急预案，监理部要重点审查组织机构、器材和相关设备的配置、应对措施等计划内容，确保计划的严谨性和可操作性。3、审查承包人安全管理的技术措施监理工程师将重点审查承包人有关安全管理技术措施，检查各专业工种。如：各种施工机械安全操作规程、安全用电制度、防火安全制度、起重作业安全管理制度、高空作业管理制度等特殊工种安全制度、应急处置预案及事故报告制度，以及文明施工和防污染管理制度。工程安全管理监控分部分项工程安全监理1、分部（分项）工程开工准备阶段，安全监理工程师要认真审核施工单位根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。2、进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。3、吊装机械和打桩机械等操作人员要严格遵守操作规程，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。4、吊装作业应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠物和重物坠落伤人，确保作业安全。5、在不封闭交通，上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。作业防护措施必须牢固，完善，吊装方案安全可靠，并设专人岗哨监督管理。6、边坡开挖必须加强预测、预报、预防，防患于未然。施工单位安全管理与控制1、承包人必须按照中标时的承诺和批准的施工组织设计（施工方案）进行施工。建立健全安全保证体系，加强内部安全管理，落实安全措施及经费。从管理者到每一个施工者，都必须牢固树立“安全第一”的观念，坚决克服表面讲重视、实际忽视的思想。精心组织，精心施工，精心管理，确保生产安全。2、承包人必须建立安全生产管理委员会和安全生产管理网络；建立和落实各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度和安全操作规程；建立相应的内部考核制度；积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度。3、承包单位在签订工程经济合同的同时还须签订安全责任书。4、承包人开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的施工方案），组织设计中的措施要有周密性和针对性。安全措施方案需经单位总工程师和安全监理工程师审核，在执行中若有不足，技术负责人应及时修正补充，并报安全监理工程师备案，以保证施工作业人员有章可依。5、施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全总交底，其内容应做到面广，突出重点。内容除基本的施工情况外，还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保护、个人劳防用品使用和对特种作业人员的要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程，及时分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底。以上二项交底，要有双方签证，并归入内业资料管理。用电安全管理1、拌和预制场现场施工，必须制定电气防火和防触电措施。要制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定和电气维修检查制度。做好交接班、电气维修、接地电阻、漏电开关测试记录。2、施工现场的电气设施、电器设备必须符合建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）输电线必须采用三相五线制和“三级配电二级保护”形式。电线（缆）必须按要求架设，不可随地拖拉。各类电箱必须符合标准电箱。总电箱和挂箱要放在适当位置并要有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆。执行一机一闸一箱制。拖电箱电线长度不超过30米，严禁两只拖箱连接使用。3、在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统，接地电阻值不大于4欧姆。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，重复接地电阻值不大于10欧姆。4、变配电室要符合“四防一通”要求，建立相应的管理制度。用电区域有安全用电的警告、标志牌等。配备相应的消防器材和绝缘保护用品。5、种类机械、电器设备及输电线路安装完毕，必须经技术部门验收合格后方可运行。夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后切断电源。6、现场的手持电动工具和小型电器设备要有专人负责管理。设备进出仓库要认真检查和验收；做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病作业；严禁无证人员操作、维修电气设备。7、低压线路架设和使用必须符合要求，照明线路、灯具离地面或走道要有足够高度。宿舍、食堂、浴室生活用电必须按标准架设输电线路，一切电器设备同样要有接零保护。食堂和浴室照明要用防爆电具。宿舍、食堂、浴室等生活用电必须安装漏电保护器，其漏电电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒。8、电工作业必须配戴必要的个人防护用品并严格执行电工安全操作规程，做到持证上岗。现场的电器设备，输配电线路的维修、抢修必须配有至少二名电工，做好配合监护工作。电工作业，必须严格贯彻“装得准确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的十六字方针，组织职工学习掌握触电抢救的方法。设备安全管理1、各大、中型机具设备、压力容器、机动车辆的进场，均要进行检查验收，填写验收记录。安全保护装置不全、失效，需修复后方准使用。进场的设备要有安全操作规程。2、机具设备、车辆应有牌照（包括准用证）。3、机操人员必须严格执行安全操作规程，佩有个人防护用品，做到持证上岗，每天要填写运转记录和例保记录。4、机具设备及车辆在使用过程中，应及时维修和保养，不准带病作业。凡已维修或保养的设备、车辆均应在图示台帐如实记录。5、现场的大、中型机具设备和车辆必须有专人负责调动，使用大、中型起重设备，必须经过培训的有证人员指挥作业。6、外借或出租大、中型机具设备，双方必须以签订协议的方式，在使用、维修和保养方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。设备退场时应输相关手续，并在进场设备项目下注明。7、机械操作员、驾驶员要认真做好季节性的劳动保护和做好交接手续。防火安全管理1、施工单位负责人应全面负责施工现场的防火工作。要成立防火领导小组和群众义务消防队，建立各级领导责任制和消防检查制度，要责任到人，针对不同阶段的消防重点定期进行检查和培训。2、建立电工、焊工、司炉工、木工、油漆工、危险品管理工、物资仓库管理工、化验、加油站（油库）等防炎责任制。3、每个工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，定期检查，做到有隐患及时整改，并有书面记录，要采取有效措施防止引发山林火灾。4、施工现场消防器材要有专人负责保养，并根据需要配备相应的灭火器材，应写明日期和责任人。油库及危险品库要重点配置，在消防栓15m内严禁搭建和堆物。监理人员自身安全要求1、监理人员在要求施工单位进行安全作业的同时，自身安全至关重要，上岗前对本总监办监理人员要进行专门的安全教育，制订安全管理制度，安全监理工程师要持证上岗。2、监理人员进入施工现场时必须戴好安全帽，必要时穿工作胶鞋。执行任务时要带头执行现场安全规章制度。通行停留要听从现场安全管理人员指挥。3、在高空作业面、交叉作业面、吊装区域、电气机械设备附近，要加强自我安全保护意识，严格遵守安全条例。4、禁止带病进行水上作业监理，禁止酒后进入施工现场。5、监理人员应熟悉救生设备，掌握救生常识，了解VHF高频对讲机的用途，遇到紧急情况马上与有关部门联系。支架施工的安全防护1、在支架搭设、加载，预压和卸载，以及在施工期间都必须设专职安全员，随时观察支架变化情况和支架挤压响声，若有异常现象，随时向现场施工负责人报告；若支架发生突然变化和剧响，或支架明确有倾斜或下沉，且变化较快时，立即通知施工人员停止作业，迅速撤离施工现场。2、支架搭设、加载、预压施工属高空作业。施工人员必须严格遵守高空作业安全操作规程和有关安全规定，作业人员必须戴安全帽、系安全带，不准穿三鞋（拖鞋、凉鞋和塑料底鞋）。3、支架搭设安全应按相关安全技术规范的规定和施工组织设计的要求对钢管、扣件、脚手板、搭设质量等进行检查验收，合格后方可使用，架子工必须持证上岗。4、当有六级及以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设和拆除作业。雨、雪后上架应有防滑措施，并应扫除积雪。5、临时用电线路的架设及脚手架接地、避雷措施应按有关规定执行。6、加载作业应当遵守有关起重吊装的安全规定，加载严格按加载数量和顺序进行。安全管理制度安全工作必须制度化，安全管理必须与行政管理、工程管理、技术管理等各项管理工作一样，制订出规程或规范，进入可行的程序化管理模式。针对本工程特点特制订如下安全制度：1、学习制度要做好安全管理工作，须坚持必要的专业、哲理和逻辑思维的学习，掌握必要的技能，不断提高自我的保护意识。特别是专职安全员，只有通过学习才能增强管理素质，才能善于发现安全隐患，不断提高分析和处理问题的工作能力。因此，安全员每周不应少于4小时的自修学习，每月由监理办组织不少于半天的集中学习，并书面汇报本月的学习与工作。2、检查制度安全检查是了解、掌握、控制安全生产的重要工作手段。通过不同方式的安检活动，能发现安全隐患，掌握安全动态，控制安全事故。勤检查、细分析、多提醒、严要求，安全事故就会少发生、不发生，相反，操作无规章，管理没制度，安全不检查，事故必然会接二连三发生，或者会促成大事故，后悔莫及。实行每月定期检查，经常巡回检查和不定期检查，重大节假日、不同季节、不同项目进行专项检查，重点、难点及施工节点进行旁站跟踪检查，同时，要求对检查的项目、范围、时间、人员及工作过程要有记录，在检查中要查找、分析重危险源，发现安全问题和安全隐患时要及时拟发整改通知。每月定期的安全检查要通报，使安全检查工作规范化、制度化。3、会议制度（1）安全生产管理委员会每月上旬召开一次工作会议，分析上月安全工作情况，研究本月工作计划安排，并做好月报工作。（2）监理部内部每月中旬组织一次安全管理专业学习或文件学习讨论会。（3）安全联合检查组每月下旬召开一次工作座谈会，汇报各项目部安全方面的主要工作和存在的问题，并根据相关文件进行必要的学习。（4）安全员应认真参加业主召开的安全例会，联系安全生产的实际对项目部提出安全管理要求。4、交底制度每项作业前，承包人应清楚简洁地对每项作业进行书面技术交底，双方签字认可，安全管理人员要监督安全交底，不流于形式。认真落实班前会制度、危险源辨识与防控及“一校、一会、一志”、“单元预警法”制度。5、报表制度安全监理每天必须填写安全监理日志，对现场发生的问题要有书面记录，且要有处理结果，每月月底应编制“安全监理工作月报”，按规定时间及时上报业主。6、监理安全事故报告制度无论事故性质、事故原因和责任方是否已查清，在合同工程范围内发生安全事故后，承包人必须在6小时内向监理工程师和业主电话报告，24小时内送书面报告。重伤事故以上的事故，承包人应立即以电话、传真方式报告监理工程师和业主，同时，积极实施抢救措施，并在24小时内提交书面报告。（1）伤亡事故五种等级划分1）轻伤事故：指只有轻伤事故；2）重伤事故：指负伤人员种有1－2人重伤而没有死亡；3）伤亡事故：指一次死亡或失踪1－2人或重伤3人以上；4）重大伤亡事故：指一次死亡或失踪3－9人的事故；5）特别重大伤亡事故：指一次死亡或失踪10人以上。（2）一般事故的处理措施如果发生了事故（在没有造成人员受伤的情况下），承包人项目经理要采取措施使受害程度降低到最低，明确执行不同于正常情况下的紧急操作方法，并及时将损失向监理工程师汇报。（3）伤害事故发生时的处理措施如果发生了伤害事故，承包人要暂停施工，救出受害人员接受医生治疗，并将事故及时向监理工程师汇报。（4）伤害事故原因调查及对策的实施1）事故发生后，承包人应成立事故调查小组，在监理工程师的组织参与下，尽快进行事故调查，写出调查报告。2）调查报告的内容：事故发生的时间、地点、性质等详细情况；人员伤害情况及紧急处理措施实施情况；事故原因分析与判断；需采取的进一步处理措施；事故涉及的有关人员和责任者的情况。3） 在事故调查的基础上进行进一步的事故原因分析，正确判断事故原因。4） 监理工程师提出《事故处理报告》并报送业主事故处理报告主要内容有：事故的调查和检查情况；事故原因和事故处理措施的实施情况；事故责任人的处理意见；今后施工过程中类似问题的预防措施。发生伤亡事故或工程安全事故的项目都必须遵照国务院关于伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒、虚报或拖延不报。必要时（涉及两个以上单位或重大伤亡事故）由业主主持，监理、承包人参加，组成联合调查组，对事故进行调查，认真从各个方面进行分析，按“四不放过”的原则调查分析，即事故原因没查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，对重大责任事故，情节、后果严重的由司法部门追究其法律责任。突发事件的控制与处理在复杂的工程施工中，无论采取的安全措施多么完善，都不应忽视发生事故的可能性，要预测有可能发生的安全问题，要制定有效的紧急事故处理预案，采取相应的方法，以应付可能发生的紧急事件。我公司除按各规定执行严格监理程序，尽可能减少意外事件发生外，对突发事件亦制订了详细的处理措施。1、 加强防控。坚持预防为主、常备不懈，在工程实施过程中要对监理及施工方的有关人员经常性地做好突发性事件的防范意识教育和工程施工现场的巡查工作，加强工程施工中突发事件的预测、预警工作，做到防患于未然。坚持防、控结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备等。2、 加强领导。实行“统一领导，分工负责”，根据本工程特点，建立层层落实，责任到人，协调配合的突发事件应对工作体制。在必须采取紧急处置的情况下，各施工单位、责任人员应临机决断，控制事态发展。对一般性非人员危害性及无重大安全隐患的突发事件，由总监理工程师牵头负责，统一指挥，按照分工负责、紧密协作的原则应急处置。对火警、火灾、食物中毒、施工事故等重特大突发性事件，由业主的相关部门或驻地监理工程师负责统一指挥，各相关单位、责任人员协同配合，形成应急联动处置机制，对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为追究相应责任。3、 快速反应。突发事件应急处置的各个环节应坚持快速高效原则，建立反应灵敏、灵活应对机制，健全及时完整、高效监测的预警体系，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速控制和处置突发事件，避免或最大限度地减少突发事件造成的损失。对突发事件，要求各施工单位在事件发生后及时向驻地办报告，同时向业主方报告。4、 安全有序。当火警、火灾、食物中毒、施工事故等严重影响生命财产安全的事故突发时，要坚持安全有序的原则，相关人员要统一服从指挥、调度，紧急抢险抢救、隔离及救护。做到有组织、有纪律、有秩序地进行，避免过度惊慌与混乱。5、依法规范，加强管理。要依据有关法律和行政法规，加强应急使本工程应对突发公共事件的工作规范化、制度化。施工环境保护与水土保持监理方案和措施施工阶段环境保护与水土保持监理要点路基工程环境保护与水土保持监理1、地表清理及结构物拆除开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。主要措施：1）在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保护的方法加以保护。地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。2）施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应及时清运。3）剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢复。不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。4）结构物拆除点周围30m范围内有居民点的，拆除框架混凝土结构，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润。2、路基开挖路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏；此外，土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。弃渣问题在此也会比较突出，弃渣场若选址不合理，有可能导致河道淤塞而阻碍行洪、滑坡、地基下陷，以及损毁耕地、园地、林地、牧草地等土地。施工中主要措施及防治：1）施工前应明确开挖范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。根据环评报告书的结论对弃渣场进行认定，明确弃渣场的范围。弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。2）预防表层土流失。剥离表层土，不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。3）将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。公路边的临时零星弃渣，应在公路封闭前处理完毕，以免公路全封闭后，难以清理。4）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合规定的环境空气质量标准（GB3095-2012）。5） 土石方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。6） 在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。7） 该阶段施工场界噪声限值为昼间75dB，夜间55dB，在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜间停止作业，如确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。8） 尽可能以挖掘代替爆破，以多点少药代替大量炸药爆破，采用延时爆破技术等手段降低噪声和振动。夜间禁止开山爆破，敏感点及文物保护单位附近禁止开山放炮，确需放炮作业的，应加以阻挡，防护，以防碎石冲击，并减小振动对建筑物的影响。3、路基填筑施工中主要措施及防治：1） 施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合规定的环境空气质量标准（GB3095-2012）。2） 对成形施工路段适时洒水，减轻扬尘污染。3） 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-2011）。该阶段施工场界噪声限值为昼间75dB，夜间55dB，在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜间停止作业，确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。4） 雨季施工时，应及时掌握气象预报资料，以便按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施，减少水土流失。5.1.3路面工程环境保护与水土保持监理（1）路面基层路面基层潜在环境影响序号活动内容潜在影响1稳定土拌和楼场地平整1•植被破坏2•水土流失2稳定土拌和楼搬运、安装1•扬尘2•噪声3拌和楼运行1.噪声2.水泥等泄漏污染土壤3.清洗拌锅、皮带等废水排放4.能源消耗5.有害气体4稳定土混合料运输1.沿路撒落5场地碎石、黄砂堆放1•扬尘6石灰、矿粉1•石灰矿粉洒落污染空气2•土壤污染7破碎机、振动筛等1.噪声2•扬尘8各类运输车辆1•噪声2•扬尘3•有害气体4•漏油9路面摊铺、压实设备运行1•噪声2•有害气体3•漏油4•扬尘10夜间拌和场强光直照1•强光为符合工程要求，稳定土拌和楼、沥青拌和场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。除常见的水、气、声影响外，场地平整将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。石灰、矿粉堆置和洒落会通过改变土壤的酸碱度，破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤肥力。夜间拌和场强光照射会干扰植被和动物的生活节律，严重时会导致植物的死亡以及动物生理紊乱而影响其种群繁衍。施工中主要措施及防治：1）对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。严格控制影响范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏场地以外的植被。2）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合规定的环境空气质量标准。3）稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。4）石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。如有必要，施工结束后，堆置点及其附近被污染的土壤应进行改良，恢复其肥力。5）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合规定的环境噪声施工场界排放标准。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。6） 除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。7） 在靠近学校、居民区、企事业单位等敏感地区通过设立临时声屏障（如围墙），种植绿化带，修筑路堤来降低噪声。8） 在珍稀动植物保护区域施工，要缩短夜间施工时间，必要时，在拌和场周围设置高于光源的挡光墙。（2）沥青路面

沥青路面潜在环境影响序号活动内容潜在影响1沥青拌和楼场地平整1.植被破坏2.水土流失2沥青拌和楼搬运、安装、维修1•扬尘2•噪声3沥青拌和楼运行1•噪声2•烘干筒热辐射3•废尘、回收粉的排出污染环境4•沥青挥发、泄漏有害气体5•油料燃烧排出有害气体排尘不净污染环境7消耗能源4场地碎石、黄砂等堆放1•扬尘5石灰、矿粉1•石灰矿粉洒落污染空气2•土壤污染6沥青废料1•废物处理7沥青混合料运输1.沿路撒落8破碎机、振动筛等1.噪声2•扬尘9各类运输车辆1•噪声2•扬尘3•有害气体4•漏油10夜间拌和场强光直照1•强光11路面摊铺、压实设备运行1•噪声2•有害气体3•漏油4•扬尘12试验1•噪声2•有害气体3•辐射4•污水排放4•废弃物排放5•腐蚀施工中主要措施及防治：1）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合规定的环境空气质量标准。2）石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。3）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合规定的环境噪声施工场界排放标准。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。4）除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。5）在靠近学校、居民区、企事业单位等敏感地区通过设立声屏障，种植绿化带，修筑路堤来降低噪声。6）沥青混凝土不得设在饮用水源地保护区内。沥青拌和站距离学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m，并应设在当地主导风向下风向一侧。设备污染物排放应符合沥青工业污染物排放标准（GB4916-85）中的一级标准的规定。拌和楼应配备沥青烟气处理装置，沥青混凝土的采购合同中应明确对供货单位的环保要求。沥青路面摊铺时，应确保设备完好，尽可能缩短时间，减轻对周围人群及施工人员的影响。5.1.5其它工程环境保护与水土保持监理（1）排水工程施工中主要措施及防治：1） 建设施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。2） 将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。3） 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-2011）。4） 除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。（2）挡土墙、防护及其它砌石工程施工中主要措施及防治：1） 建设施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。2） 根据公路建设项目环境影响评价规范3.2评价水土流失的影响，并提出治理措施。3） 将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。4） 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合规定的环境噪声施工场界排放标准(GB12523-2011)。5）除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。5.2缺陷责任期环境保护与水土保持监理工作内容施工队伍退场前的环境监理预验收工作，以及整理资料、编写环境监理总结报告，协助业主完成环保专项验收，准备竣工验收。4施工阶段工程费用监理方案和措施1工程费用控制的工作任务工程费用监理是对工程费用的支付实行监督和管理，其核心就是工程计量和支付，它是确保工程质量和进度的重要手段。监理工程师在工程费用监理方面的主要职责是：1．按实签发动员预付款支付证书，审批后方能支付；2．按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何己完工程且质量合格的数量和价值审批；3．按合同规定审查、审核中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到合同文件要求；4．编制财务支付月报表和材料供应、机械设备进场月报表，报上级汇总。2工程费用控制的要点和措施1、坚持工程变更程序化为使工程建设更完美，优化设计（设计变更）是必不可少的，它涉及面广，要求比设计更高，因此必须严格按规定的程序进行，方能达到事半功倍。为了使变更发生的规模和费用更合情合理，我们将做到详细整理收集反映工程状况的资料，包括变更前、后的设计文件、资料、图纸以及有关各方面的意见、信函；评估工程变更费用；审慎地确定变更单价（报业主批准）。此外，对现场工作及设计中确实存在的需要变更之处，我们也将实事求是的提出建议及时向业主反映，在业主同意的前提下组织工程变更。2、尽可能避免发生延期和费用索赔延期和费用索赔是业主不愿意看到的，因为它们意味着业主的既定目标未能实现，同样承包人在某种程度上也是不愿意发生的。因此在既定的工期内完成工程能为他带来较大的利润和信誉。监理工程师在处理此类问题时应有审慎的态度尽可能避免它们的发生。根据我们的经验，要避免延期和费用索赔的发生，重要的是承包人与总监办应积极配合业主解决有关问题，减少进度障碍。总监要充分重视承包人的工程进度计划，及时发现有可能引起延误的项目或工点，提醒承包人局部修改，以避开可能延误或条件尚不具备的工点。同时，如果此类问题发生，要合理调整计划和现场布局，减少影响工程延期的因素，一旦出现延期或费用索赔，要严格按监理程序执行和审查。3、抓住计量支付的核心手段计量与支付不仅是合同管理体制的核心，也是整个监理工作的核心。项目在实施过程中，支付有两个阶段，第一阶段是中期支付，第二阶段是最终支付。合约、计量计划工程师在中期支付过程中要把好关，就能较好地控制质量、进度和投资。我们在监理工作过程中通过利用以下几项手段来对计量与支付进行把关。一是做好检查。检查包括对路基标高的测量，尤其是原地面和填料换层的标高测量。结构物尺寸的检查，钢筋数量的清点等，一般检查可以通过现场监理进行，重要检查专业工程师与合约、计量计划工程师要到场，重大检查有时要邀请业主。承包人提交中间计量表时，要现场检查并复核计算方法和结果并及时通知承包人。二是运用合同条款。《技术规范》中对计量支付有着详细规定，监理工程师要充分理解这些合同条款，并运用它们对各项目进行控制，应特别注意有些项目的涵盖内容较多，不可重复计量或套错项目号。三是复核总量。总监办拿到图纸后应尽快计算出合同中各项目的总数量并与工程量清单对照，发生变更时及时调整，这项工作必须在工程量清单中子项目完成前计算完毕，才能控制计量总量，这也是最终支付时的要求。这样才能有效地控制造价，使费用控制在合理范围。四是与质量挂钩。计量与支付是在质量合格的基础上发生的。监理工程师利用这一关系对不符合质量要求的项目不予以计量，给予承包人一定的经济惩罚，能有效地控制工程质量。五是掌握承包人的资金流向。在许多项目的建设过程中我们发现在承包人得到支付以后，尤其是动员预付款支付后，会出现专款不专用，或承包人主管上级部门抽调资金的情况，给进度造成不利影响。在此情况下，我们的做法是要求承包人列出收支情况表，定期交合约、计量计划工程师审查，并加强对承包人主管部门的宣传联系，确保支付资金用于本工程。当然，专业工程师有义务对合格的工程尽快予以计量，加快审批验收程序，缩短支付周期，创造良性循环，加快工程进度。计量管理，使之查阅方便、六是档案管理。我们还将做到建立计量台帐，统计量管理，使之查阅方便、核对轻松、条理清晰。5施工阶段合同及其他事项监理方案和措施合同及其他事项管理的工作任务合同管理包括：延期与索赔、业主和承包人的违约及延误、转让与分包、保险、争端与仲裁等五个部分。这是与合同管理密切相关的问题，如果处理不当，有可能大量增加合同以外的工程费用，直接涉及业主和承包人的切身利益。妥善解决好这些问题，对于保证工程进度、工程质量和控制工程费用都具有重要的意义。监理工程师在合同管理方面的主要职责是：1、召开开工前的第一次工作会议和施工阶段的旬、月、季度生产调度会，并签发会议纪要，参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调工地各承包人的有关联席会议；2、按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更或决定，应按变更的审批程序、权限，核实工程量及单价和价格，经审批后下达变更令并要求：申报变更设计时，应附有变更的施工设计图表资料，说明变更设计理由，同时与原设计作技术经济比较。由于原设计的错误、遗漏或违反技术标准、规范以及重大设计方案的变更，由设计单位进行修改完善，提供完善的变更设计图表；其他变更设计由施工单位负责完成测设，提供完善的变更设计图表变更设计报告由施工单位填写一式五份，由设计代表处代表设计单位签注意见后逐级送审，经有权批准的机关批准后生效，施工单位方可实施；变更设计审批时限：监理工程师在收到“设计变更报审表”后应在合同规定的期限内进行批复或转报。特殊紧急的工程，经有权批准的机关就地审批，可先行动工，但仍需尽快补办审批手续。无特殊原因，审批变更设计超过规定时限一个星期，导致影响施工期滞后和造成经济损失，相关的责任人员应受相应处罚。3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审定延长工期或索赔款项，报业主批准后发出通知；4、审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量、报业主批准；5、监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师要及时督促承包人更换，以满足合同要求；6、对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备原因影响工程的工期、质量时，监理工程师及时督促补充、更换或停止支付；7、督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺，避免由于这些因素给承包人创造索赔机会。合同及其他事项管理的监理要点和措施1、合同管理控制的措施合同管理是监理工作的核心之一，它和技术管理体制互为补充，构成了监理工作不可分割的两大部分，所谓合同管理就是监理工程师根据合同文件的规定，通过一定的组织系统，按规定的监理程序，运用各种有效的手段和方式，对承包人的技术经济活动进行监督与管理，以使工程进度、造价符合合同要求。它包括的内容较多，有上面提到的计划控制、工程变更、计量支付、延期与索赔的处理，分包的管理、工地会议等，合同管理的基础是计划与进度控制，核心是计量与支付，而分包、工程变更、延期和索赔是管理中的难点。我们认为要做好合同管理，业主与承包人应履行合同中规定的职责；监理应按程序办事，熟悉合同，准确理解合同；注意证据，收集资料，凭数据说话。信息管理信息管理的工作任务信息管理是建设管理的工作任务之一，它主要包括确定建设项目的信息流结构：处理项目建设过程中产生的信息；建立各类工程会议制度；以及运用信息处理的工具——电子计算机辅助进行投资、进度、质量控制和合同管理等，因此监理工程师在信息管理方面的主要职责是：1、电子计算机作为辅助手段对有关信息进行收集、储存和处理，为本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理提供信息服务，并定期提供多种监理报表；2、信息流结构图：反映各部门、各层次、各有关单位之间的信息关系和传递过程，采用数字化和图表化方式进行管理；3、信息目录表：包括信息名称、来源、时间、信息提供者、接受者、接受形式、信息类型，做好信息资料的分类并建立本工程项目的信息编码体系；4、会议制度和整理会议记录：各种会议的名称、时间、参加者、记录人、记录签字者和发放者、保存者、保存方式；5、信息处理系统：建立数据库和信息的收集、整理、筛选、传递、反馈、储存等管理制度和措施，合理应用数理统计方法，做到信息采集和反馈及时准确。督促设计、施工、材料和设备供应及时整理工程技术、经济资料。信息资料的日常管理信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台帐进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。1、合同类合同类文件是监理工程师活动的主要依据，将妥善保存和管理。（1）建立合同文件清单，其主要内容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等内，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况；（2）对合同文件进行适当的分类，并对每一份合同文件进行唯一性标识；（3）对于合同文件的变更或修改，应作出明显的标识，并及时书面通知相关的人员。2、工程图纸（1）建立图纸的收发登记；（2）建立本部门图纸清单，对图纸进行编号标识；（3）图纸的变更应在图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。3、文件类（1）建立文件往来管理办法，明确行文范围、格式和要求，规范有关各方的工作；（2）建立收发阅办制度，并根据文件的不同来源建立文件清单；（3）所发文件应用统一的文头纸和规定统一的文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件印数等内容。4、原始记录（1）审批单位应按类别、段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存；（2）交验单与验收单应按不同的施工或监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在交验单上签署不合格意见，并保留一份存档。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封闭相应的验收单。监理员必须保证原始资料的真实性、完整性，禁止将承包人提供的资料挪作监理验收资料。（3）中间交工证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式填写，编号标识，分类保存。编号应具有连贯性；（4）监理指令单应按部门或段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。监理工程师将监督检查指令单的执行结果，并封闭记录；（5）监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰、准确，不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应定期收回统一检查、统一标号，分类保存；（6）旁站记录应采用规定格式，客观记录旁站过程和结果。监理工程师应按照技术规范的要求，对所旁站项目的主要技术指标作出准确记载。旁站记录应定期收回，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。台帐范围至少应包括工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台帐应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。监理月报和支付月报应统一编号，内容应全面、准确、规范。组织协调工地会议制度（一）工地会议的形式及记录1、工地会议形式工地会议按召开时间。内容及参加人员的不同，分为第一次工地会议、工地例会、专题工地会议三种形式。2、工地会议记录工地会议应由主持单位作好记录，会议形成的纪要应由参加单位确认，并可作为合同文件的一部分。会议中决定执行的有关事项，仍应按规定的监理程序办理。（二）第一次工地会议1、会议组织第一次工地会议应在工程正式开工前召开。总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部分参见。2、会议内容（1）第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式。建设单位应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表（项目经理）的授权书。（2）施工单位应陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、环保等予以评述。（3）建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。（4）监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。（5）监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。（6）总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施。3、开工条件具备的可下达开工令。（三）工地例会1、会议组织工地例会应由总监理工程师或驻地监理工程师主持，宜每月召开一次，建设单位代表和施工单位现场主要负责人及三方有关人员参加。2、会议内容会议应检查上次会议议定事项的落实情况，并就工程质量、安全、环保、费用、进度及合同其他事项等进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作的具体安排和要求。（四）专题工地会议1、会议组织专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。2、会议内容会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。报告、文件（一）文件往来1、凡在项目实施管理中业主、监理工程师、承包人之间往来的指令、通知、报告、批复、各种资料报及函、电和其它手写打印、印刷的书面文字材料均称为文件。2、文件传递a、 文件可采用邮寄、传真、电报、电传、交换、递达、领取等方式尽可能快地送达收件人。b、 文件收发应有专人负责，收件人应签字并加注收文时间。c、 以邮寄、传真、函电方式传递文件，收件人应发回执予以确认。d、 承包人、业主在项目实施过程中往来文件均由监理工程师传递。e、 承包人向监理工程师提出的各种文件应逐级传递。f、 承包人对各种下达的文件有异议或需申诉时可越级报送，报送的同时应抄送有关监理部门。g、 负责传递抄送、抄报文件的各级监理部门应在3日内送达有关部门，不得滞压。3、 文件处理a、文件收到后，由各级监理机构文秘人员进行登记并填写文件批阅单送主管或领导批阅。

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.b、主管或领导应在当天批阅处理意见退文秘人员。C、文秘人员收到批阅的文件后当即交有关人员阅办。d、 任何人员应及时处理文件不得无故扣压文件，对本人难以处理的文件应向部门负责人或主管领导请示。e、 各专业监理工程师收到检验申请单后应速去现场检验并处理。f、 各级监理部门收到文件（除检验申请单外）后应从收到之日起不得超过10天处理完毕，一般问题的报告必须在10天之内答复。g、 重大质量事故、重大变更等在10天之内难以处理的，必须书面通知报送单位说明文件处理的情况和将于何时批复。（二）工程监理月报1、 监理工程师每月28日以报告书的格式向业主报送工程监理月报。月报为上月26日至本月25日的工程情况。2、 工程监理月报的主要内容：a、工程描述工程描述应简短叙述合同的内容，第一份监理月报工程描述应详细提供以下资料，以后的月报可视情况适当进行增减。项目名称及合同号；地理位置：附一张工程位置图，图中应清晰地标明工程的具体位置；合同段长度，起迄桩号；线型及主要设计指标（含路线地质情况）；主要工程数量；（包括土石方，结构物类型及数量）合同签订日期；承包人或联营体的名称及项目负责人；合同总价；合同规定的工期；开工通知书发出日期及开工日期；从开工到现在已过去的施工时间；本月内的气象报告；分包人及材料供应人情况。

b、 工程质量情况根据合同和技术规范规定，工程质量不符合要求的不予计量。月报中对不符合质量要求的工程内容、数量、问题进行评述并提出处理措施和意见，对符合质量要求本月完成的工程，按检验、量测结果作综合评价。c、 工程进度包括工程总体进度及每个主要工程分项实际和计划进度，实际完成计划的百分比，简要分析影响进度的因素，对进度滞后采取的措施。d、 工程费用本期支付及累计支付的情况；计日工、价格调整；工程变更；费用索赔。e、 监理工作执行情况本部分内容主要描述监理工作的情况，还应包括各类监理人员的人数、工作安排及监理工程师的办公室、住房、设施和车辆的现状和存在的问题以及对工程的影响。f、 小结概略评述有关承包人履行合同义务的表现，存在的问题，采取的改进措施和今后工作安排的设想等。g、 附录和照片在月报的最后，应附有当月合同执行情况的表格和关键工程照片。措施（一）管理办法1、 制订详细的细则，分发到每个监理人员手中，组织学习，使每个人都深知没有就没有好的工作。2、 定期举行知识讲座，好进行案例分析等。3、 与每位监理人员签订协议。4、 建立由总监负责的负责制。5、 由总监负责建立回访制度，走访承包人及其分包人。二）细则1、各监理单位和监理人员应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，严格按照的法规和合同条款认真做好监理工作。2、监理人员必须保持清正廉洁的作风，不得索要、借用、接受承包人或有公务往来单位、个人的钱物（包括现金、有价证券、信用卡、礼品等），并不得获取合同规定以外的任何津贴、资金等间接报酬。3、监理人员不得接受承包人的高消费宴请、娱乐活动，不得要求承包人增加合同规定以外的服务项目，不得向承包人提出任何个人要求。4、监理单位和监理人员不得介绍承包单位、不得经营承包人的机械设备、施工材料的购销活动，不得为谋取私利充当中介人。5、监理单位和监理人员应严格按照合同文件和监理规范规定的权限监督审核承包人的工程分包，但不得私自向承包人指派、介绍分包单位。6、对违反本规章制度的监理人员和不称职的监理人员，应立即调换，因管理不力严重渎职，造成重大的损失的，将追究其经济责任；凡违犯法律者，将提请司法部门依法处理。（三）建设目标设立总监办党、团组织，建立总监办制度和监督机制，严格遵守党和有关法律、法规及交通运输部的有关规定，认真履行与业主签订的《合同》的权利和义务，自觉按合同办事，开展教育，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害和集体利益、违反工程建设管理规章制度，设立告示牌，接受社会监督并认真查处违法乱纪行为。6交工及缺陷责任期的监理管理措施6.1交工阶段监理的工作任务交工阶段:自承包人提交工申请报告至监理工程师签署交工证书这段时间称为交工阶段。这一阶段监理工作的主要任务是：对拟交工工程进行全面检查，督促承包人按合同规定完成交、竣工资料，确定拟交工程是否符合合同文件。交工证书的类型1、合同工程的交工证书合同范围内的全部工程已基本完成,监理工程师收到承包人的交工申请报告并经过工程的全面检查，认为符合合同文件要求，应及时向总监提交检查验收报告，由总监签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求，监理工程师书面指出承包人尚应完成哪些工作，并督促承包人尽快完成。2、部分工程的交工检查及交工证书监理工程师按照上款原则，就下列情况可以对承包人的部分工程交工申请报告进行检查验收：（1）工程的任何主要部分已完成，能够独立交付使用；（2）合同中规定有不同交工工期的任何部分工程；（3）已由业主占用或使用的任何工程。检查验收的主要内容是该工程是否确实已完成；工程质量是否符合要求；各项资料是否齐全；各类质量问题是否已得到妥善解决；检查合格后报总监签发部分工程交工证书。6.3缺陷责任期1、根据合同规定，交工证书颁发之日就是缺陷责任期开始之时。起算日期必须以签发的工程交工证书日期为准。2、签发一个以上证书的情况下，缺陷责任期应分别从各证书签发日期算起。3、缺陷责任期为24个月。6.4缺陷责任期监理工作的内容1、检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况建议承包人对剩余工程计划进行调整。2、对工程进行检查（1）监督承包人在交工证书中规定的日期之后尽快完成当时尚未完成的工程；（2）在缺陷责任期满之前对工程进行检查，指示承包人修补、重建和补救缺陷、或其他毛病，承包人应在缺陷责任期内或期满后的14天之内实施完监理工程师批示的上述所有工作。3、确定缺陷责任及修复费用（1）监理工程应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，应根据合同规定，做出费用估价，在合同价格上追加费用并相应地通知承包人及送给业主一份该通知的副本；（2）因承包人原因造成的工程质量缺陷，承包人未能在合理的时间内进行修复，业主雇用他人和支付费用来完成这项工作，这笔费用应当由业主从承包人处收回，监理工程师应在与业主和承包人协商之后，做出费用估价，同时监理工程师应相应地通知承包人和送业主一份副本。4、督促承包人按合同规定完成交工资料。6.5缺陷责任期的人员安排监理工程师应根据剩余工作量和工作配套需要配备缺陷责任期的监理工人员，包括：现场巡视、检查的监理人员、负责质量检验的试验人员及处理合同事宜（索赔、变更）、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。工程缺陷责任终止证书的签发程序1、工程缺陷责任终止证书签发的必要条件（1）监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师的指示完成全部剩余工程。并对全部剩余工程的质量检查认可；（2）监理工程师收到承包人含有如下内容的终止缺陷责任申请：1）剩余工作计划的执行情况；2）缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包人进行修复的工程完成情况；3）交工资料的完成情况。2、成立缺陷责任期工作检查小组（1）监理工程师确认具备签发工程缺陷责任终止证书必要条件后，应成立有监理工程师、业主参加的缺陷责任期工程检查小组，需要时，建议业主邀请监督部门参加，承包人列席并为检查小组的工作及日程安排提供服务；（2）检查小组的任务主要为：1）审查承包人终止缺陷责任的申请报告；2）对工程进行最终的整体检验，并侧重缺陷责任期工作内容的检查；3）审查交工资料；4）对缺陷责任期的工作情况进行评价，确定是否满足合同规定及监理工程师的要求。3、最终检查和评价（1）最终检查主要从以下两方面：1）剩余工作及缺陷工程的完成情况；2）整个工程的使用情况。（2）评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的标准。4、检查报告（1）检查小组必须就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄给承包人；（2）检查报告的主要内容应包括：1）概述：检查小组的邀请信及其名单、工作简况、收受承包人申请的日期；2）现场检查的内容及情况；3）检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；4）小组的结论；5）附件：承包人的终止缺陷责任申请，检查活动计划，工程缺陷一览表及承包人剩余工程计划等。5、签发工程缺陷责任终止证书监理工程师收到检查小组报告,并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检验的日期为准证书中应包括以下主要内容：（1）获得证书的工程范围；（2）审查缺陷责任期工作的单位；（3）工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期；4）工程缺陷责任终止证书的签发。7突发事件的处理方法和措施我公司除按各规定执行严格监理程序，尽可能减少意外事件发生外，对突发事件亦制订了详细的处理措施。一、在本工程项目中的突发事件主要指：1、 安全事故：（1） 施工及监理等相关单位职工因工人身重伤、死亡的事故；（2） 工程施工中造成的人员伤亡的质量事故；（3） 其它经济损失严重的事故。2、 火灾事故、食物中毒等卫生事件。3、 治安事件：（1）打架斗殴；（2）监理、施工及相关单位职工发生恶性违法事件。为高效、有序地应对在本工程项目实施过程中的各类突发事件，避免或最大限度地减少突发事件造成的损失，建立本项目突发事件安全预警机制，提高监理服务质量和能力，“平安工程项目”，维护工程施工良好秩序，确保项目实施的正常进行，提出如下处理原则和方法、措施。二、应付突发事件原则和措施1、 加强防控。坚持预防为主、常备不懈，在工程实施过程中要对监理及施工方的有关人员经常性地做好突发性事件的防范意识教育和工程施工现场的巡查工作，加强工程施工中突发事件的预测、预警工作，做到防患于未然。坚持防、控结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备等。2、 加强领导。实行“统一领导，分工负责”，根据本工程特点，建立层层落实，责任到人，协调配合的突发事件应对工作体制。在必须采取紧急处置的情况下，各施工单位、责任人员应临机决断，控制事态发展。对一般性非人员危害性及无重大安全隐患的突发事件，由总监理工程师牵头负责，统一指挥，按照分工负责、紧密协作的原则应急处置。对火警、火灾、食物中毒、施工事故等重特大突发性事件，由业主的相关部门或监理工程师代表、总监理工程师负责统一指挥，各相关单位、责任人员协同配合，形成应急联动处置机制，对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为追究相应责任。3、快速反应。突发事件应急处置的各个环节应坚持快速高效原则，建立反应灵敏、灵活应对机制，健全及时完整、高效监测的预警体系，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速控制和处置突发事件，避免或最大限度地减少突发事件造成的损失。对突发事件，要求各施工单位在事件发生后及时向总监理工程师报告，同时向监理工程师代表、业主方报告。4、安全有序。当火警、火灾、食物中毒、施工事故等严重影响生命财产安全的事故突发时，要坚持安全有序的原则，相关人员要统一服从指挥、调度，紧急抢险抢救、隔离及救护。做到有组织、有纪律、有秩序地进行，避免过度惊慌与混乱。5、依法规范，加强管理。要依据有关法律和行政法规，加强应急使本工程应对突发公共事件的工作规范化、制度化。三、突发事件处理程序1、总监理工程师接到通知后应立即赶赴现场，启动应急预案，组织抢救工作，保护事故现场，及时向业主及有关部门报告，立即设立安全警示牌；2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整，会同事故发生地的有关单位严格保护现场；3、事件（故）发生后，现场有关人员应立即向本单位事故处理领导小组和交通主管部门报告，重（特）大事故还应按照有关规定；4、有人员伤亡情况的，应首先通知当地卫生医疗部门，协助医护人员进行抢救；5、按照有关规定做好突发事件处理报告的编写及总结工作，做好各项善后事宜；6、按照事故处理“四不放过”的原则，做好对相关责任人员的责任追究及对职工的教育工作，查清事件原因，并采取相应的防患措施。四、各突发事件应急步骤1、工程质量事故应急步骤（1）建设工程质量安全事故发生后，施工、监理等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量和有关领导到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。（2）监理方要立即启动应急预案，在业主及监理工程师代表、总监理工程师统一领导下开展抢险救援工作，配合事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向有关部门报告。（3）因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。（4）接到工程质量事故突发事件报告后，立即分析事故的严重性，及时向有关部门报告并提出处置建议，在第一时间召开会议，通报事故情况，开展应急工作。（5）工程质量安全事故发生后，由事发施工单位向监理、业主及有关单位报告事故情况。造成重大人员伤亡的突发事件，可越级上报。（6）善后处理事故发生的相关单位，要督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。（7）调查总结要按照有关规定，对有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。事故调查须严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市的有关规定。2、火灾事故应急响应步骤（1）立即。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告业主及上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。（2）组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。在火灾初期阶段使用灭火器、室内消火栓进行火灾扑救。根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。（3）人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在施工现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。（4）协助公安消防队灭火：拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。（5）现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。（6）火灾事故调查处置。按照本工程事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。3、施工工地食物中毒应急步骤（1）当中毒事故发生当事人应立即向领导汇报。当领导发现当事人有呕吐症状，疑似食物中毒，立即向120报警。总监理工程师、监理工程师代表及业主相关人员立即赶到现场，掌握现场情况，首先查明是否食物中毒、发生时间、中毒人数，掌握第一手资料。（2）总监理工程师指挥稽查人员控制现场，严禁人员接触食物毒源。（3）在控制中毒现场的同时，封闭食品毒源，协助防疫中心查明食品中毒源，防止二次中毒。（4）总监理工程师及业主相关人员在接报后，立即启动