民政概论第13章救灾工作

第十三章救灾工作十大破坏性自然灾害灾害人为灾害：自然资源衰竭灾害、环境污染灾害、火灾、交通灾害、人口过剩灾害及核灾害。自然灾害气象灾害：地质灾害：海洋灾害：水灾、旱灾、风灾、雹灾、雪灾、沙尘暴火山、震灾、滑坡、山体崩塌、泥石流风暴潮、海啸生物灾害：虫灾、瘟疫灾害的主要种类自然灾害为什么要了解自然灾害？危及人们的生命和财产安全造成巨大的损失2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川发生里氏8.0级地震。地震造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。此次地震为新中国成立以来国内破坏性最强、波及范围最广、总伤亡人数最多的地震之一，被称为“汶川大地震”。2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川发生里氏8.0级地震。地震造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。汶川地震自然灾害指由于自然环境发生异常变化造成的资源破坏、财产损失、人员伤亡等现象或一系列的事件。自然异变自然灾害损害自然灾害成因影响撒哈拉沙漠常年高温干旱贵州普定干旱水稻绝收自然常态自然异变自然灾害干旱洪涝台风寒潮地震滑坡泥石流自然灾害气象灾害地质灾害我国常见的自然灾害仅河南一省就饿死300万人。1942年，“水旱蝗汤”四大灾害轮番袭击中原地区的110个县，1000万众的河南省，有300万人饿死，另有300万人西出潼关做流民，沿途饿死、病死、扒火车挤踩摔（天冷手僵从车顶上摔下来）轧而死者无数。妇女售价累跌至平时的十分之一，壮丁售价只及过去的三分之一。1942年中原大饥荒干旱持续时间长，范围广特点危害造成农作物减产或绝收导致人畜饮水困难影响经济发展和社会安定1主要气象灾害旱灾干涸的河床停驶的渔船我国西北内陆的荒漠地区，常年干旱，当地基本没有农业生产，荒无人烟，干旱没有造成损失，因此，这只是一种干旱的自然现象，不能称为旱灾。

塔克拉玛干沙漠干旱现象1928-1930年是20世纪中国最严重的旱灾，涉及华北、西北、西南13省，受灾人口1.2亿，饿死300万以上，人食人不绝于途。1928-1930西北旱灾大饥荒分布范围广，发生频繁，突发性强特点危害淹没农田、城市，冲毁桥梁、道路阻塞交通，造成人员伤亡洪涝2主要气象灾害洪涝淹没房屋和农田等损失巨大河南“75·8”溃坝事件是指1975年8月中国河南省南部淮河流域，因特大暴雨，导致60多座水库溃坝，近万平方千米受灾的事件，死亡人数则据不同资料从数千人到24万不等，是世界最大最惨烈的水库溃坝惨剧。河南75·8溃坝事件持续时间短；季节性强（7-11月）特点危害破坏海堤，造成河堤决口、水库崩溃，导致洪水泛滥强降雨还会导致洪涝灾害，引发滑坡、泥石流等灾害台风3主要气象灾害拔树倒屋，掀翻万吨巨轮，损坏建筑物和通信设施台风被台风吹倒的农作物

2006年的8号超强台风“桑美（Saomai）”于8月10日17时25分在浙江苍南南部登陆，为1949年以来登陆我国大陆最强的台风，造成浙江、福建、江西3省665.5万人受灾，死亡483人，直接经济损失196.5亿元。这次台风尤其给浙江苍南和福建福鼎的部分地区带来了毁灭性的破坏。超强台风桑美（2006年8月）影响范围广，有明显的路径，季节性强特点危害气温骤降，出现大风、雨雪、

霜冻、暴风雪、沙尘暴等造成农作物冻害、危害牧场强降雪/雨对交通电力造成巨大危害寒潮4主要气象灾害寒潮暴风雪后抢救牲畜倒塌的电力设施电缆上的冰2008年中国雪灾是指自2008年1月10日起在中国发生的大范围低温、雨雪、冰冻等自然灾害。中国的上海、浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等20个省（区、市）均不同程度受到低温、雨雪、冰冻灾害影响。截至2月24日，因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩；倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。森林受损面积近2.79亿亩，3万只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤；受灾人口已超过1亿。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、四川等7个省份受灾最为严重。2008年中国雪灾地质灾害2008年汶川发生8.0级地震2010年甘肃舟曲遭受泥石流重创2009年青海玉树发生地震2013年四川雅安发生地震等2015年深圳泥石流地震滑坡泥石流地质灾害突发性强，危害最严重特点危害毁坏建筑、交通线等造成巨大的生命和财产损失地震1主要地质灾害地震损毁的房屋2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来，。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。此次地震重创约50万平方公里的中国大地！伤亡人数：69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。汶川大地震（2008年5月12日）1976年7月28日，北京时间凌晨3时42分54秒，正当人们沉睡的时候，河北唐山发生7.8级大地震，顷刻间一个百万人口的城市化为瓦砾一片。地震破坏范围为3万平方公里，有感波及范围达14各省市自治区，相当于我国面积的三分之一。地震共毁坏公共房屋1479万平米，倒塌民房530万间，地震造成7200多个家庭全家阵亡，4204人成为孤儿，赈灾救援兵力达15万人。地震的死亡人数为24.2万人，重伤人数16.4万人，直接经济损失100亿元以上。震后，国家用于唐山恢复建设的总投资为43.57亿元唐山大地震（1976年7月28）发生范围小，常发生在山区，具有偶发性特点危害堵塞河道、掩埋房屋、农田和交通线等公共设施造成人员伤亡和财产损失滑坡2主要地质灾害滑坡滑坡体12月20日中午11:40左右，深圳光明新区光明办事处凤凰社区恒泰裕工业园后侧发生一起山体滑坡事故，导致工业园区20多栋厂房倒塌。截至21日下午6时，接报失联人数下降为85人，现场救出被困人员7人，住院救治伤员16人，生命体征平稳，安排居住600人，安全疏散900人。2015年12月深圳山体滑坡发生范围小、流速快、破坏性强，具有偶发性特点危害冲毁农田、城镇、村庄、公路、桥梁、水电站等造成人员伤亡和财产损失泥石流3主要地质灾害探究泥石流形成的条件山高谷深、地势陡峻，利于水流汇集有丰富的松散土石碎屑等固体物质来源暴雨或冰雪融水短时间内提供充足的水源主要地质灾害2010年8月7日22时左右，甘南藏族自治州舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，引发三眼峪、罗家峪等四条沟系特大山洪地质灾害，泥石流长约5千米，平均宽度300米，平均厚度5米，总体积750万立方米，流经区域被夷为平地。截至2010年9月7日，舟曲8·7特大泥石流灾害中遇难1481人，失踪284人，累计门诊治疗2315人8·7甘肃舟曲特大泥石流特点危害小结干旱洪涝台风寒潮地震滑坡泥石流自然灾害气象灾害地质灾害防灾减灾列表比较主要的气象灾害灾害成因我国的时空分布主要危害台风形成在热带或副热带洋面上的强烈发展的热带气旋每年的夏秋季节，影响我国东南沿海的广东、海南、福建、浙江等省区主要由强风、特大暴雨和风暴潮造成洪涝长期降雨积水淹没低地或江河洪水泛滥主要发生在南方和东部地区。春季在珠江流域，夏秋季在江淮地区和北方淹没工厂和农田，造成作物减产；影响交通；有的会危及人民的生命灾害成因我国的时空分布主要危害干旱长时期无降水或降水异常偏少华北地区多春旱，长江中下游地区多伏旱造成粮食减产，人畜饮水困难，影响经济发展和社会安危寒潮由强冷空气迅速入侵造成大范围的剧烈降温，并伴有大风、雨雪、冻害等现象主要发生在冬半年。由东北到海南依次变弱强烈的大风降温天气使农作物和牲畜受到冻害，交通、通讯和建筑物受到很大影响列表比较主要的气象灾害我国主要气象灾害分布图区域非洲北美洲南美洲亚洲欧洲大洋洲全球死亡人数(人)地震26701151027900127020320180169600风暴12501814055059810146044081650洪水158103670448022278018003290251830其他26603610261019480432049033170合计22390369303554042909079004400536250区域非洲北美洲南美洲亚洲欧洲大洋洲全球经济损失(亿美元)地震13.1568.044.91419.4114.250.62210.2风暴12.91826.86.4555.2354.122.82778.2洪水19.5375.441.31926.9412.366.02841.4其他22.7624.116.5196.4243.225.41128.3合计68.23394.3109.14097.91123.8164.88958.1(1)从世界各大洲看，经济损失和死亡人数最为严重的是(

)A．亚洲 B．北美洲C．南美洲 D．非洲(2)从灾害种类看，造成经济损失和死亡人数最多的是(

)A．地震 B．风暴C．洪水 D．泥石流AC(3)北美洲和南美洲因灾害死亡的人数差不多，而经济损失北美洲是南美洲的33倍，这是因为(

)A．南美洲的防灾能力强B．政府的高度重视C．经济密集度北美洲远远高于南美洲D．地貌特点悬殊C读20世纪50～90年代广东省平均受灾情况统计表，完成(1)～(2)题。年代项目20世纪50年代20世纪60年代20世纪70年代20世纪80年代20世纪90年代受灾人口(万人/年)24274385912261590受灾农田(万公顷/年)18.143.953.782.089.1(1)广东省突发性气象灾害的发生频率居全国之首，其中最常见的气象灾害有(

)A．地震、洪涝、台风 B．海啸、风暴潮、干旱C．低温冷害、冰雹、滑坡 D．台风、洪涝、暴雨(2)广东省受灾面积和受灾人口逐年上升的原因是(

)A．寒潮灾害频繁B．人口增长快，经济发展迅速C．居民防灾、减灾意识淡薄D．季风环流改变DB自然灾害的防御1.地质灾害的防御地质灾害地震滑坡、泥石流防御方法①加强地震的监测与预报；②提高建筑物的防震强度；③开展宣传教育，提高防震意识；④健全减灾法规体系①建立灾情监测预警系统；②建立健全减灾工作的政策法规体系；③实施护坡工程、植树造林等措施；④提高环保意识和减灾意识2.气象灾害的防御气象灾害台风暴雨洪涝干旱寒潮风沙防御方法利用气象卫星加强对台风的监测和预报，及时发布台风预报、警报或紧急警报利用气象卫星进行监测预报；防洪采取工程措施、非工程措施相结合。工程措施：修筑堤坝、整治河道；修建水库；修建分洪区等。非工程措施：洪泛区土地管理；建立预报系统；拟定撤离计划和对策；实施防洪保险等因地制宜实行农林牧相结合的农业结构，改善生态环境；在干旱区选择耐旱作物；开展农田基本建设，营造防护林，改进耕作制度等发布准确的寒潮消息或警报，使海上船只能及时返航；事先对农作物、畜群等做好防寒潮准备营造防护林，退耕还林、还草，加强环保意识1、兴修水利2、植树造林3、防治病虫害4、天气预报防灾的主要类型1