第八章行政执行课件

第八章行政执行第八章行政执行主要内容及重点：行政执行的概念及特点行政执行的地位与作用行政执行的原则行政执行的手段与方式行政执行的一般过程主要内容及重点：行政执行的概念及特点一、行政执行的概念与特征（P214）

参看英文资料：“Implementation”1、行政执行的涵义：是指按照行政管理的客观规律，为实现行政决策目标而进行的行政活动。广义：为实现已作出或最后批准的行政决策而采取的全部活动。狭义：为实现某种决策所做的具体工作。一、行政执行的概念与特征（P214）参看英文资料：“‘Implementation’,《公共行政学经典》,P353—P356.

Implementationinrecentyearshasbeenmuchdiscussedbutrarelystudied.Implementation,tous,meansjustwhatWebsterandRogetsayitdoes:tocarryout,accomplish,fulfill,produce,complete.Butwhatisitthatisbeingimplemented?Apolicy,naturally.Theremustbesomethingouttherepriortoimplementation;otherwisetherewouldbenothingtomovetowardintheprocessofimplementation.Averblike‘implement’musthaveanobjectlike‘policy’.Butpoliciesnormallycontainbothgoalsandthemeansorachievingthem.‘Implementation’,《公共行政学经典》,P3How,then,dowedistinguishbetweenapolicyanditsimplementation?Ineverydaydiscourseweusepolicy(whenreferringtodecisions)inseveralstrikinglydifferentways.Sometimespolicymeansastatementofintention…Othertimeswespeakofpolicyasifitwereequivalenttoactualbehavior…Policyinthissensesignifiesthegoalanditsachievement.Wecanworkneitherwithadefinitionofpolicythatexcludesanyimplementationnoronethatincludesallimplementation.Theremustbeastartingpoint.Ifnoactionisbegun,implementationcannottakeplace.Theremustalsobeanendpoint.Implementationcannotsucceedorfailwithoutagoalagainstwhichtojudgeit.How,then,dowedistinguishb2、行政执行的主要特点：目标性实务性经常性果断性灵活性2、行政执行的主要特点：目标性二、行政执行的地位与作用：（P218）它是行政管理的一个重要环节。它是决策目标的实践检验过程。行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。二、行政执行的地位与作用：（P218）它是行政管理的一个重要三、行政执行的原则1、为人民服务、对人民负责，就是要贯彻公仆精神2、执行活动规范3、遵守行政执行程序行政执行的“五字诀”：忠、恒、快、新、序。三、行政执行的原则1、为人民服务、对人民负责，就是要贯彻公仆四、行政执行的手段与方法：1、行政干预：是指政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。

特点：以国家权力为基础指令性，具有无条件落实执行的强制效力四、行政执行的手段与方法：1、行政干预：２、经济手段：

这是政府经济行政部门按经济运行规律的要求，来管理下属经济组织及其活动的一种方法。它是通过利益诱导进行间接管理的办法。２、经济手段：这是政府经济行政部门按经济运行规律的要３、法律手段：

指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权与程序，把国家法律、法规实施到具体行政活动中去，以达到有效而合理的管理目的。法律手段的方式：（Ｐ２１６）行政决定行政检查行政处置（即时强制）行政强制执行３、法律手段：指国家行政机关在行政管理领域内，依４、奖励与惩罚：对公务员的奖惩：公务员的奖励：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。我国行政处分有六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对管理相对人的奖惩

４、奖励与惩罚：对公务员的奖惩：５、行政诱导：它用非强制手段使行政人员和管理对象自觉自愿地从事政府所鼓励的工作或活动。行政诱导的方式：启发教育（制造舆论）说服劝告建议协商榜样示范舆论抑扬５、行政诱导：它用非强制手段使行政人员和管理对象自觉自愿地从课堂讨论:

行政执行的各种手段与方法的优、缺点及其适用性.课堂讨论:行政执行的各种手段与方法的优、缺点五、行政执行的一般过程：思想动员确定目标，制定执行计划组织落实与人员配备物质准备准备阶段实际运行阶段总结评估阶段五、行政执行的一般过程：思想动员准备阶段实际运行阶段总结评估实际运行阶段：指挥执行决策沟通信息，传递情报控制执行情况和进程监督执行的效能协调各部门执行的步调实际运行阶段：指挥执行决策资料片：《十一罗汉》思考并讨论：