风险评价管理制度

第第#页共9页风险评价管理制度为实现公司的安全生产，实现管理关前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。一、评价目的识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。二、评价范围1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2、常规和异常活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所的人员活动；5、原材料、产品的运输和使用过程；6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8、丢弃、废弃、拆除与处置；9、气候、地震及其他自然灾害等。三、评价方法可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的方法有工作危害分析法和安全检查表分析法等。1、工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。2、安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。四、评价时机常规活动每年一次，非常规活动开始之前.风险评价管理制度（二）目的对存在的风险进行有效识别，及时制定风险控制措施，消除危害，防止事故发生。范围适用于企业生产经营过程各阶段风险评价和更新。术语3.1风险：即危害，某一特定危险发生的可能性和后果的组合。3.2危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。3风险评价：是评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。4作业要求4.1成立风险评价小组，由主管安全生产的负责人直接负责风险评价工作，各部门负责人组织、参与风险评价工作。4.2确定风险评价范围1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8）丢失、废弃、拆除与处置；9）自然灾害等。4.3识别风险存在根源或状态1）作业环境中的不安全状态2）人的不安全行为3）有害的作业环境4）管理上的缺陷4.4识别风险产生的后果包括人身伤害、死亡、疾病、财产损失、停工、违法、影响荣誉、工作环境破坏、自然环境破坏等。4.5风险识别过程全厂各部门根据风险评价小组的安排对本部门根据岗位划分作业活动清单；5.2各岗位识别并列出设备设施清单；识别设备设施和管理活动的危害情况。、各部门车间利用检查分析表识别风险，填写《部门登记表》，上交安保科，组织相关部门集中评价，形成《风险评价汇总表》。4.6风险评价的总则和依据1）.有关安全法律法规要求2）.行业设计规范、技术标准3）.企业的安全管理标准、技术标准4）.企业曾经发生过的安全事故及整改情况5）.相关方的利益和要求4.7风险评价方法采用风险度法，即利用事件发生的可能性与事件后果的严重性来判断风险登记的方法，风险度R可能性L严重性S，计算出风险值。（附下表）表1-事件发生的可能性L判断准则等级标准5在现场没有采取防范、检测、保护、控制措施，或危害的发生不能发现（没有检测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件4危害的发生不容易发生，现场没有检测系统，也未做过现场检测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，危害常发生或在预测情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置，没有个人防护用品等），或未严格按操作规程执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或过去曾做过检测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件表2-事件后果S判别标准等级法律、法规及其他要求人财产损失/万元停工公司形象5违反法律、法规和标准死亡>50部分装置（>2套）或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规、标准丧失劳动能力>252套装置停工或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病等>101套装置停工或设备停工地区影响2不符合公司的安全操作规程、规定轻微受伤、间歇不舒服<10影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损表3-级判定准则及控制措施风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查，测量评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需要定期检查有条件有经费时治理<4轻微或可忽略的风险无需采取控制措施，但需要保存记录4.8风险评价8.1根据风险度判断出是否属于可接受风险、不可接受风险。如果是可接受风险，可以维持原由的管理，如果是不可接受的风险，则需要提出改进计划，采取控制措施，使之达到可接受的程度。属于重大风险的要记录《重大风险及控制措施清单》，按照优先顺序控制治理。重大风险应定期更新。4.9风险控制根据风险评价结果及经营运行情况，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可接受的程度，预防事故的发生。4.9.2选择的控制措施应包括：.工程技术设施，实现本质安全；.管理措施，修订和制定新的操作规程；.教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；.个体防护措施，减少职业伤害。4.9.3对确定为重大隐患的项目，建立重大隐患档案，包括：.评价报告与技术结论.评审意见.隐患治理方案，包括资金预算情况等.治理时间表和责任人.竣工验收报告。4.9.4对于企业的重大危险源制定应急预案4.10风险信心更新安保科每年组织一次风险评价，识别与生产经营活动有关的风险和隐患，评审或检查