投资项目投资确定和控制前沿理论讲义

政府投资项目投资确定和控制前沿理论学术讲座

一、投资确定和控制理念应实现由线性思思维、以人为本向非线性思维、以人和自然和谐为本的转变。1线性思维和以人为本理念使我们离自然越来越远。

首先，从“崩溃的老鼠”说起，有一个叫麦尔的教授作了一个实验。这个实验说明传统的、习惯的、固有的思维是多么可怕。现实当中有许多传统的、习惯的、固有的思维在左右着我们，而我们浑然不知它的危险，这也是通常我们所说的羊群效应，社会和生活当中的例子很多,请大家自己思考。

今天着重谈一下学术领域—工程管理领域的传统的、习惯的、固有的思维定式及理论方法对我们的影响。

当前应该说我们的管理思维、管理模式处于线性的、人为的、刚性的思维模式当中，最著名的一句话叫以人为本，现在我们仍在使用，这是典型的这种思维模式的概括，这种思维模式使我们离自然越来越远。

据资料显示全国70%的江河水系受到污染，40%基本丧失了使用功能，流经城市的河流95%以上严重污染；一半以上的城市空气不达标，1/3的城市污染非常严重；1/3的国土被酸雨覆盖。我们的能耗是发达国家6-8倍，污染排放30倍，劳动生产率仅为1/30；3亿农民喝不到纯净水，4亿城镇居民呼吸不到新鲜空气。生态破坏和环境恶化，正在侵蚀我们每一个人的健康。据测算，我国每年因空气污染导致约1500万人患支气管病，2.3万人患呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。医学专家认为，我国每年200多万的癌症死亡者，70%与环境污染相关。全国20%的儿童有铅中毒症状，城市中1/10的夫妇因污染不能生育或生下畸形儿。这是大自然对我们疯狂式改造自然的报复性回报。

人类本是自然进化的产物，可是，当人类进化到工业经济以后，却以一个人造的文明将自己包围起来，使自己与大自然隔离，远离自然，甚至到与自然为敌的地步。这一切都源于我们现行的线性的、人为的、刚性的思维模式。

我们现行的管理思维模式就是对自然过程人为的、强制性的干预。

这种模式的典型代表就是制造业中的“福特生产模式”其特点就是：标准化产品大批量生产、互换性原理的应用、流水作业和精细分工、刚性生产设备、专业分化和顺序决策、集中领导与分级管理。福特生产模式是一种机械的模式，它把整个企业组织的像一架机器，而每个工作人员，无论是技术人员还是操作工人都看作一台机器中的一个部件，都应在那按规定的程序机械的运转。它把整个制造系统和每个组成单元都视为“死的”、没有任何的主动性，强调从系统外部加以设计、组织和控制。这种模式以泯灭个性为代价来取得全整体的统一性。

有一种理论叫物种种群竞争优化制衡和谐发展理论，自然界中生物种群因受自然资源、自然环境的限制，遵循以生物链为基础的竞争、依赖、约束、制衡的进化原则，最终形成合谐、物种多样化的自然界，任何破坏此规则，将自己置于顶端，形成垄断、独霸的物种都将受到惩处和濒危、灭亡的下场。

线形思维已不适应现代瞬息万变的世界，许多管理理论概念需要我们去改变去创新，我们不应只单纯地继承我们前人管理者经验衣钵，我们不应当充当崩溃的老鼠角色。逐渐地改革线性思维模式，建立起非线性复杂系统理论和方法思维方式势在必行。2非线性复杂系统理论和方法是对自然和现

实的合理拟和和解释我们知道自然和现实是复杂的,相应的管理则更是具有多变性，其复杂多变性主要表现在：

一、复杂系统固有的非线性，线性的系统意味着简单性，单一、均匀、不变。非线性意味着无穷的多样性、差异性、可变性、非均匀性、奇异性、创新性。二、多自律单元的协同及其突现行为上。三、阔开放旗性上边，封谁闭的取系统爷没有洪复杂员性，纸开放纷系统恼必具道复杂主性。四、亲非平陶衡性屑，平亡衡态灭不可然能产父生复冰杂性欣，处话于平曲衡态言的系军统都辽是简娱单的珍，非奥平衡悦态不精一定霸产生昂复杂肿性，孤但远孔离平抽衡态为的系棋统易恳通过营自组盯织形息成耗乖散结皂构，访即自萌组织供产生差复杂库性。五、物随机慨性上限，确希定性盈即简巩单性缝，不桃确定跪性即关复杂局性，筛另外手复杂贵性来掘自于假人类箩主观孝能动党性，肚人类啄的理段性，堡非理狱性，酬系统颗规模句、结天构的永庞大腿和多满重性唉，系潜统的吊动力姓学特歉性及根不可馅积性槐、不闯可逆下性。3政府投资项目控制管理现状、存在问题及原因政府剧投资直项目杠现状传存在台的问咬题令煌我们县如坐茂针毡闸：据汪统计脆，9竹0%脚工程丈超概哲，超密支幅邀度达派40佣%以猪上，线“三敬超”简工程缺之多插令我克们膛灾目结玩舌。伴“马老拉松尤”、秋“半滑拉子面”、楼“豆地腐渣低”、肉“烂谷尾”铜工程匀令我乒们痛护心不厚已。确“挪篇”、疫“占职”、废“贪球”、婆“拿苦”政识府投江资“县唐僧除肉”奔，贪误污腐奋败之告严重钳令我貌们唏去嘘不应已。3.吓1财投资拐主体蓄虚位螺，政狂府投竖资姓汁“公写”，罢一直手没有烘合适笼的“镜所有抄人”偏“责言任人沾”来溪有效锈代表忍她，撕法人椅项目质负责雪制没给有有侄效解白决这增一问凶题，四引发胡“群酸体腐钩败”姜、“殖合谋胞侵吞智国资辈”。现在法试点池的“享代建幻玉制”耀尚不窜完善护，存鹿在“答自建动”和芦“代征建”废混淆赔，项刘目管野理人余员不同专业巨，我表们认银为根炸本问浓题是略解决陕投、理建、症管、稠用合共一，汇利益烧贯通筋，项吩目管陈理人倡员不落专业鸟的弊尘端。3.添2在权力怕没有律有效峡的体另制和姨机制愤监督拘制衡匹，政崇府权速力“性一枝闪独大提”，亡政府鲜投资卡的流蜂向形般成“睛权利贪真空造”、市“权魄利黑早箱”摄，信倚息不礼对称扇现象盯严重赤。3.声3密投资挖目标扯确定晌方法芳不科锐学，受存在哭着：3.厚3.冻1础现行挖计价娱方法黑虽实滴行量甩价分焦离，隙定额吗量、酿竞争叹费、款但使蝴用统脂一定岔额具刑有确必定性雀、计紧划性张、滞魂后性挨。不弹能反辣映造役价和梦影响景因素储之间惨的不戚确定所性和编非线转性关训系。3.擦3.匠2寸现行竹投资冲估算良方法蓬，造石价和江影响堆因素籍之间活为线妈性关纪系，滔也不脉能反恼映造掘价和贱影响汽因素骆之间蓄的不累确定交性和俱非线盲性关反系。3.晓3.烧3现裂行计折价方菠法如塔工程苦量清贿单方育法、爱概预室算方绕法存让在计详算工稠作量纱巨大盛的问各题，邀上亿技、上出千亿云项目织计算接工作览量之纹巨可吓想而殿知。3.爽4赶投资委控制仇理念迫落后3.著4.善1秒控制盐理念术仍为喂全过究程造颈价管抵理思岁想，辫全生注命周折期造塌价理责念还州停留梢在理队论探拔讨上穗。3.倒4.勉2禽控制省方法娇上还公基本瘦上是搬事后胜控制浇，运冒用线左性关川系模威型拟董和现烦实控朱制问烂题，桐如偏坊差分箱析法邀、成梳本分蛋析法归等。4．项目面论证馆、设苗计、妻建设葛、运渐营中颠的以棵人的驰意愿嚷、欲帝望为轻本，库急功克近利疑、置缝环境猴于不坚顾的摔理念座和做念法，航造成削环境懂的极丈度破化坏。二、帖我们短所提浊出的耀应对驴对策妻、理虾论和花方法1饿针对受原因弟3，行我们港建立虹了完鱼整的啦、基住于W狡LC脏和C眼S理况论的熄全面强投资筹确定固理论译和方治法体猫系。我们暂把工这程造决价预叮测和母控制必系统忙作为注一个崇非线笨性复超杂系湾统，墓其包拳括预依测、途控制玩、组开织管歉理三伶个体锯系。菊以工灵程造启价预傅测系支统为研例，莫工程偿造价伸预测塔系统曲具备勤非线珠性复肠杂系钱统的睁特点还：工程讨造价伙的变枪化是哪非线危性的舰（随堡人工器、机虹械、索材料锯等消概耗和历市场郊价格乘影响落呈现陡高低扔无序得性，啦并不锻呈直抚线或库曲线窑上升惯，随毁机的匹、开蛮放的级（受撇社会爹环境疫、经紧济发阵展影遍响大砖））凉；非平赚衡态闷的(娘是一迁个耗走散结榆构，趟如果挨工程以造价电涨落酿能保退持在皮一定苦限度沸内，优那么亲系统收的内肾部组寸织就灵能继至续维微持。仙系统惑甚至辜还能逃自我宾修复船遭到铲轻微拴破坏恶的内扫部组牺织。屡但是间，涨弟落的坏增加忆幅度毅超过贿了一捉定限申度，悄系统蜜就会牙失去牲稳定顺。这禽时，才系统到的发他展就虏有两省种可只能：棉一是变走向样崩溃物——驻爆发咐金融沙危机填，造轰价很症高如或房价降很高盾，泡咬沫，机货币鄙贬值纵，如当解放肤前背郊着麻悉袋钞以票买村东西吃，金敢融恐牢慌，个疯狂愤挤兑偏银行购，金肾融危杆机爆海发，逆死亡双；二躲是转票化为裕新的臭自组铅织结顶构—悠—获痒得再夫生)唉；突变烛性（站如因违资源食短缺播，如手沙石卧、钢肥材、娱木材最短缺膀，突装涨突贵落）骗。1.新1庸打破哨目前怪仅把栗工程郊造价惑看作躲从可必行性迟研究狮到工高程竣甩工阶增段的撕初始岁建造迅成本骡的做歇法，少从全把生命味周期抄成本咱的角罩度分赢析预双测工仰程造结价，些从寻摸求最药低全厚生命鸦周期办成本签的角君度进拜行工抽程设征计和循投资乐优化今，即奏不仅乏要降舒低建附造成朗本，掘而且块还要判寻求绣使用闻维修畜成本蒜最低宫、报闻废成老本低测且对眠环境松产生般的副苹效应逮少的按项目户设计名方案颂。1.头2父运用插显著鸭性成笼本理碎论简补化预涨测工炒作量敲，因检为数普千万曲、数捕百亿询、数知千亿批的工横程造助价计扑算，福涉及抹数百纯万、友数千好万、屿数百赤亿的劈燕计算尘子目生，即东使计污算机希计算汁，数尚据录慰入、逐整理建也是占很繁恐杂，圣我们肾引进护了C嘉S理肚论，悄仅计雕算1画0%膛-2怨0%灭的子谈目再听除以房诚一个煌显著逼性系章数就清解决郑了。1.刮3粗在显价著性袋成本安理论矿基础士上，挪如果求所要寇预测钩的项微目有馅很多牺的已果完工贫程数勤据，睛采用腿神经感网络价方法永预测屿拟建哄项目增10哭%-鸭20灯%的爬子目犯造价哄和显阿著性筒因子胖，可妹以有窜效地妖达到拿预测待造价霸的目懒的。1.债4塘当所蔑要预何测的舟项目厕没有匹类似添的已粉完工裳程数软据的悦情况略下，帐如高情速铁泻路，艰当拟争建工楼程项抹目面览临无月类似傲工程架数据擦情况搏下，无我们夫认为索任何纪工程拔项目抬都有女其特皂殊性砌和类佩似性故特点高，即敏其中泄必有摔部分斧子目颤具有牙类似堆性。冬由此乱，我最们可垂将拟汪建工除程根株据专互家经骗验分敬解出振CS仆Is岸项目卵，根驴据模拆糊聚乞类F休C方挡法聚圆类出井和已剖完工拼程类硬似的侨CS瞎Is辉项目相和造树价，卷然后付，根方据专惠家经鉴验依毁据F晓IS芹方法浮估算陆出无消类似毫项目词的C全SI哪s和酱整个柜项目瓜的显岭著性沾因子叫数值殿。1.势5专小量裁数据边下利想用G矩M（雹1，泛N）慢和无坑数据娘下利顿用F翻IS红预测暖项目售WL稍C的弓CS板Is闷和c由sf么，有追效利镜用了超这两辨个模供型解其决灰章色系盼统问魔题和违运用伍专家堤经验漆预测驶的优档势。2管针对祸原因针1和获2，甲建立宾了基颂于物璃种种棉群竟箩争制那衡理锯论的抵全面醒投资摊组织丸管理喂理论轧和方科法体仅系，吩内部剥以投庆资、锋建设社、使悔用、屋监管爹四权吼分立白，外付部以倦党领计导下群的政健府、梨司法遵、人毁大政咐协、绝廉正座监察测局各贤自独秤立，渠四权革制衡犯、党格政分然开的伸管理慎体制并框架提的双无层代肥建制体政府恭投资挑项目沙管理肃模式加；并士建议家建立梢投资愧项目埋和全童社会宜诚信肾敬业早记录斤制，蔽政府移投资鲜必须河是阳笛光工押程、珠国际打惯例强化。2.篮1衬物种叼种群腹竟争纺制衡俩进化眯理论径是自风然界骆和人签类社侦会所刚必须梳遵循衣的一柜个自离然法怨则。震自然垮界中沫生物处种群罚因受赵自然叶资源闻、自深然环悄境的起限制夫，遵吗循以漠生物烫链为樱基础汉的竞愁争、虏依赖纽奉、约滋束、码制衡梁的进指化原廊则，教最终雁形成拦合谐送、物攀种多刘样化贸的自忙然界款，任妥何破欠坏此锁规则嗓，将裹自己竞置于筐顶端确，形梁成垄乏断、锋独霸友的物怪种都霞将受笨到惩防处和烈濒危启、灭壁亡。其人现娱在处敌于自萌然界镇生物帜链的跑顶端酒，更密应尊耀重此寄规律哗，在队自然渣界，采要创留造一铅个和团动植报物、醋自然蛇资源俗和环氏境和顾谐相辆处、衰天人啦合一狂的佳喉境，铅这点择国外卷发达锯国家炮作的勤较好仔，在润此不固再赘疏述；度本部存分重臂点强队调在紫经济瓣社会班人和悼人、尽人群瓦之间果更应必遵守火此规季律，刺形成饭竞争童有序爹、互飞相约赢束、拌互相润制衡炮、互嫂相依同赖的冤和谐肾发展桌关系剃，因赠此，究古典篮经济吼学家君奠基啦人马街歇尔袋强调政经济秀学更晒应接死近生辞物学急而非连力学荐。2.对2以依此别理论蓝为基拘础，换我们齐首先飞建立蜡了内育部以吧投资斤、建责设、寺使用演、监度管四嘴权分恭立的蚀，以括政府译投资怒项目旧建设粱管理毒局为飞基础衔的双秧层代沃建制损项目扒管理跃模式搁。委托建设管理局建筑咨询公司专业服务机构预算计划建设计划发改委财政部委托使用单位建筑咨询公司专业服务机构总承包商专业服务机构建筑咨询公司分包商分包商投资额负责制交钥匙建设责任国家资产交钥匙建设责任投资额负责制投资额负责制第一绍层代对建第二菊层代候建达到娇目的帜：（1昌）四驶权分亏离，虾阻断书利益户交汇投资垮决策另发改肠委投资践管理驰建设货管理该局项目锁建设剃总承瓶包商项目颤使用贩使用舱单位达到覆责任娱主体猜具体居化、剑项目年管理咽专业局化（2刑）投招资业侨务社散会化幼，设虽计、搭造价摧、合杯同咨询等出业务聚由社阔会专签业咨陕询机宜构承捏担。2.溜3乞其次压，建晚立了蝴外部铃以党我领导辜下的计政府浴、司谅法、浸人大嚼政协须、廉霉正监次察局务各自香独立屯，四日权制勿衡、惊党政泰分开吗的监穴督制帝控体柄制框地架。政府机构国务院司法机构最高检察院法院会议机构全国人大政协地方各级政府地方各级司法机构地方各级会议机构军队中共中央政治局国家廉政监察总局下属专业(地方)廉政监察局国资代表机构

监督监察关系领导关系制衡关系达到援目的搁：制衡刮政府胜权力肚一枝福独大协;四建权制见衡，胳有利义于人职大政惰协发联挥独玻立参驴政议礼政作冲用，虹司法酿部门垒独立悄依法长办案山，廉释正监必察局颠独立歌监控皮腐败浅行为雅，必哪会将坏贪污鼠腐败间行为犹控制透在事句前或企事中困，大亏大降熊低事安后发盒案率婚。在此昌体制妨中，畏建议盟坚持删党对检军队萄、廉曲政监醉察局粗和司储法的圣绝对缩慧领导帖，使绩党的馒作用款确实狡转变悼为保额证监英督、脏依法届治国犬、维挑护国晓家安土全的榴作用协；建赞议实墙行党姓政分女开，有政府拼和人碑大政赌协独袖立行絮政，饱体现碰人民才当家垂作主直、政押府为毕民服殃务的畜宗旨除。2.惹4优建立趟投资砖项目紫和全着社会朴诚信恰记录枪监控泥机制清。从睛政府膛工程立、政刺府行踪蝶为做孙起，碧运用揪强有赖力的骨记录家监控勺机制卖，使暖失信配、无棒信行身为成响为众胸所矢啄的。2.旗5偿政府传投资随必须隙是阳即光工招程、外国际典惯例为化。踢政府骆投资逼是纳册税人墨的血桐汗，姓纳税恭人享剂有知草情权阿是自恳然的蹈，政悦府投呆资流晋向必浮须通糕过媒爪体或衡网上氏向大来众公镇开化羞，实桌行媒匹体监喉督曝屿光、勾国际焦惯例番化是脉必然杠。3思针对药原因缎4，同建立闲了比雪较完朽整的奴、基程于W滋LC焰、C爸S理称论全请面投橡资控腊制理新论和溉方法都体系瞎，运晓用I礼LS胸优化饺投资感和设剥计，敲EV围M方企法监桨测实映际投瓶资，添Po单nt岁ry事ag础in萝连续迫、离坚散模汗型优裹化投姑资流哥。3.吩1报运用屡WL寺C全志生命怎周期枝控制迎思想阶，在乞全生鸽命周尺期内嫁寻求萄WL森C最摆优的肌控制侨和优愉化方桥案。3.闹2吴运用狗CS狸重点做控制晚思想附,在概全生吨命周剂期内湾各个惯阶段辰将投识资控浅制重纺点集蒸中在哥显著杆性成住本项膝目C抖SI充s上呼,以炒简化倡投资痰控制缝程序罗。3.输3符引进摸IL巾S物胶流集湾成化伸理论夺方法亡，运粪用I根LS产技术笼分析腥方法喝，强床调物难流供粗应商破、建敬筑商阔及用眠户、育设计矩单位岛在可工行性涉和设延计阶馅段就草集成辞一体劝，进稍行投样资方塘案和依设计葛方案球优化秆的思玻想，练以寻职求W窑LC软最低星的投肆资设饺计方进案。夕（此刑技术然最适绿合P寨FI栗、B龟OT犹方式担）3.某4秆在施叫工阶乌段运逢用P滩on井tr摆ya海gi烟n连去续和精离散宁极值条优化耕模型瓣优化赏投资脸流，林使建戴设项兴目在价保证雅质量扔前提衰下，党在寻饺求承征包商俩实际告施工捡能力宪和施画工速起度达鸽到最折优基洽础上董，使婶投资锣流和投工期迎达到煮最低借。3.版5突在全谎生命欺周期很过程歌中,仍运用林EV再M方厌法检健测C庙SI银s项漠目实炊际发村生的乔AC哑WP矿、B浮CW烫P和穷BC紧WS引，并建运用翅GM民（1蛇，N翠）预涝测下助一阶墨段A军CW魔P、子BC留WP比，以罚有效尺达到协事前撒控制秆的目凝的。4秩国外雕发达侵国家查的投灯资管耻理理奖念和浩思维轻模式通过嘴大量增调研号和本碗人2宪00饮4年腰度国印家公纷派英鹅国邓最迪大太学建办设管裤理研酷究中山心研捆究访滚学一朱年，龄在此认期间煮，并杀对剑嚼桥大谢学工泻程制根造研叹究中宿心和困拉夫轻波勒勇大学英建设站管理宪中心晨进行肢了研抢究访嚷问，绝由此乏我们动跟踪悄到了踏该领韵域前研沿的宽造价崇管理拢理论摸和方任法。4.等1牛国内政外投镜资确么定和细控制轰前沿浪理论箱方法评特点拐：4.者1.姥1咱WL劝C（约Wh杰ol倘e晌li芹fe详c根os挪ti锁ng截）在凉国外宇建筑挡领域埋已比植较成栽熟。4.榴1.抚2倦CS见（C授os侦t-椒si浇gn啊if圈ic滑an珠t）稳处于械研究挥推广坐阶段情。4.嫩1.祖6何社会醒咨询张服务煮机构疑专业朵化、这市场魔化服窜务。4.聋1.题5陷政府遍投资拳项目辆有专梦业化继的部扁门机腿构负惑责。4.浮1.透4荷IL棵S理凭论基拥本应甜用在嗽航空策工业蓝上，茂尚未奥应用侨到建封筑领万域中猪。4.禽1.贺7巷投资极流向郊全程析有严悄格体础制机全制监耕控，土权利献制衡顿。4.匹1.慕3欠非线止性理涌论和漏方法秒如F咬uz而zy骆s臭et麦，N窗eu移ra渡l妥ne稿tw劈燕or僻k，湖Ch既ao封s迁th股eo征ry镰等在口造价屑管理下上的困应用而也处谣于探趟索阶劝段，仇但国枝外更别注重势于实船用性棒研究毕。4.配1.谁8队法制隔化、拍公开武化。4.侮2白国外旬先进赖的思苏维和例理念4.敏2.凡1揉社会链科学及和自克然科冲学是桥一个酸社会之正常烫可持纸续发村展的白二个挨轮子毁，缺激一不白可，寨二者讨必须辽同步威匀速艰发展衬，任气何重烧视自茶然科渔学发厘展，恒而轻渐视和金忽视棕社会花科学落发展叮的观剂念和办做法坟都会早造成焦整个特社会扑的扭加曲和畜畸型摘发展爽。社杰会科变学简忌单说肾就是弟建立侵一个串什么与样有体效体恶制和咐机制超，具帖有什惹么样线的发巩展理受念和岔管理况思路姜及方小法，纷它包修括管牲理、嗽经济督、法景律、沃哲学鬼、政夜治等拣软科援学范地畴。聪社会孕科学旺重点价是解池决人威的思遣想理恰念观壳念科差学化俗，人气和人宏的关摊系正钓常化鱼的一钩门科掉学。实际营上外摘国人仓的素饮质觉渐悟并攀非很裤高，台但他夺们大明多能锋自觉道遵守恰交通响规则土，很赚讲诚尚信，添保护荷环境智和野猫生动办物，俯这一虾切源皮自他坦们的慈社会滋科学笔也是押发达猫的。一是安有一勾个比呆较民纱主和干权利恋相互擦制衡拦的政君治和蔬管理碰体制牺；二是旬有一店个严士格的纲监控吨监视榆保障贵体系。体现组：（一绩）街乡丰区监速控和夹交通剑监控笨；（二压）银滔行监兄控；（三毛）诚况信档妥案记那录数库据库脊系统属；（四锻）超灵市商份店电背视监届控。三是霜严格武的法著规法栽律和撒重典妻。最后礼，是扰源自敲于超蹲前的需理念帝和发同展思垫路。4.痛2.先2你不求鹊质量旅的数嗓量和汇不求敢环保都的的支发展脾无疑批是慢交性自骨杀，栗以质连量为