2014-2020年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告

汇智联恒2014-20202014-2020年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告汇智联恒2014汇智联恒20142014-2020年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告报告目录报告目录 1图表目录 8第一章 中国土壤修复行业市场特性解读 1第一节 土壤污染相关定义概述 1一、 土壤环境定义及特点解析 1二、 土壤污染定义及分类介绍 1三、 土壤污染的相关机理解析 2四、 土壤环境污染的特征解读 7第二节 土壤修复相关定义解读 8一、 污染场地的定义及其特征 8二、 土壤修复的定义及其特征 9第三节 土壤修复行业利益相关方分析 10一、 中央相关机构部门角色解读 10二、 地方政府相关决策态度解读 10三、 原企业追溯责任可行性调查 12四、 房地产开发商价值诉求解析 14五、 周边居民对行业的影响分析 16第二章 中国土壤修复行业运营环境分析 19第一节 土壤修复行业政策环境分析 19一、 国务院政策导向趋势及影响 19二、 国土资源部土地管理政策分析 20三、 环境保护部各机构政策分析 22第二节 土壤修复行业经济环境分析 24一、 国内融资环境影响全面剖析 24第三节 土壤修复行业社会环境分析 27一、 国家城市化进展及影响分析 27二、 国家产业结构调整影响分析 48三、 国家环保事业发展现状分析 51第四节 土壤修复行业技术环境分析 55一、 国内外土壤修复技术评估分析 55二、 土壤修复相关专利技术分析 57第三章 中国土壤修复行业市场全景概览 66第一节 土壤修复行业市场潜力分析 66一、 中国土地污染的历史根源概述 66二、 中国土地污染的类型特征分析 66三、 城市土壤修复市场潜力分析 67四、 农村土壤修复市场潜力分析 68第二节 土壤修复行业市场发展现状 73一、 土地污染问题市场关注度解析 73二、 土壤修复行业市场成熟度剖析 74第三节 土壤修复行业市场发展影响因素分析 76一、 土壤修复市场促进因素解析 76二、 土壤修复市场抑制因素解析 77第四章 中国土壤修复行业细分市场剖析 79第一节 耕地污染土壤修复市场分析 79一、 耕地典型污染源及特性解读 79二、 耕地污染土壤修复技术分析 79三、 耕地污染土壤市场容量测算 80四、 耕地污染土壤区域分布解析 80五、 耕地污染土壤修复市场发展现状 81六、 耕地污染土壤修复市场趋势预测 82第二节 工业污染场地修复市场分析 82一、 工业典型污染源及特性解读 82二、 工业污染场地修复技术分析 83三、 工业污染场地市场容量测算 84四、 工业污染场地区域分布解析 84五、 工业污染场地修复市场发展现状 86六、 工业污染场地修复市场趋势预测 87第三节 矿区污染土壤修复市场分析 88一、 矿区典型污染源及特性解读 88二、 矿区污染土壤修复技术分析 88三、 矿区污染土壤市场容量测算 89四、 矿区污染土壤区域分布解析 89五、 污染矿区修复市场发展现状 90六、 污染矿区修复市场趋势预测 90第四节 采油区污染土壤修复市场分析 90一、 采油区典型污染源及特性解读 90二、 采油区污染土壤修复技术分析 91三、 采油区污染土壤市场容量测算 92四、 采油区污染土壤区域分布解析 93五、 采油区污染土壤修复市场发展现状 93六、 采油区污染土壤修复市场趋势预测 93第五章 中国土壤修复行业竞争态势分析 94第一节 土壤修复市场竞争格局分析 94一、 场内竞争主体企业类型分析 94二、 场内竞争主体竞争策略评析 94三、 土壤修复行业潜在进入者分析 95第二节 国际土壤修复企业在华经营情况 95一、 英国ERM公司 95二、 日本同和集团 101三、 荷兰DHV集团 105四、 加拿大RemedX公司 108第三节 国内土壤修复企业发展情况 111一、 北京建工环境修复有限责任公司 111二、 常州杰创环境科技有限公司 117三、 杭州大地环保工程有限公司 125四、 盛世环保有限公司 130五、 北京高能时代环境技术股份有限公司 136六、 北京金隅红树林环保技术股份有限公司 140七、 永清环保 146八、 东江环保 150九、 桑德环境 156第四节 其他领域企业市场渗透情况 160一、 中环水务投资有限公司 160二、 江苏维尔利环保科技股份有限公司 164三、 法国威立雅水务公司 168第六章 中国土壤修复重点区域投资潜力 172第一节 土壤修复行业区域市场潜力 172一、 东部地区土壤修复行业市场潜力 172二、 中部地区土壤修复行业市场潜力 174三、 西部地区土壤修复行业市场潜力 178四、 东北地区土壤修复行业市场潜力 181第二节 东部土壤修复行业发展机遇 184一、 河北省土壤修复行业发展机遇 184二、 山东省土壤修复行业发展机遇 187三、 江苏省土壤修复行业发展机遇 190四、 浙江省土壤修复行业发展机遇 193五、 广东省土壤修复行业发展机遇 197第三节 中部土壤修复行业发展机遇 200一、 山西省土壤修复行业发展机遇 200二、 河南省土壤修复行业发展机遇 203三、 湖北省土壤修复行业发展机遇 206第四节 西部土壤修复行业发展机遇 209一、 内蒙古土壤修复行业发展机遇 209二、 四川省土壤修复行业发展机遇 211三、 广西省土壤修复行业发展机遇 214四、 云南省土壤修复行业发展机遇 219五、 陕西省土壤修复行业发展机遇 222六、 重庆市土壤修复行业发展机遇 225第五节 东北土壤修复行业发展机遇 228一、 辽宁省土壤修复行业发展机遇 228二、 黑龙江土壤修复行业发展机遇 231三、 吉林省土壤修复行业发展机遇 235第七章 中国土壤修复行业投资战略规划 238第一节 土壤修复行业投资要点综述 238一、 土壤修复行业进入障碍分析 238二、 土壤修复相关行业发展分析 238第二节 土壤修复企业融资策略分析 239一、 土壤修复资金筹集方式分析 239二、 土壤修复企业融资渠道分析 239三、 土壤修复企业融资策略建议 241第三节 土壤修复企业风险管理策略 244一、 土壤修复行业市场风险预警 244二、 土壤修复项目风险评估建议 246三、 土壤修复企业风险管理及控制 246第四节 土壤修复企业经营策略建议 248一、 国际环保巨头发展路径解读 248二、 土壤修复企业商业模式创新建议 249

图表目录TOC\h\z\c"图表"图表1：土壤污染途径 3图表2：中国土地再开发基本程序示意图 12图表3：全国近年环境污染治理投资情况单位：亿元 52图表4：2010-2014年上半年我国土壤修复专利申请数量变化趋势 57图表5：中华人民共和国国家知识产权局 58图表6：相关中国专利情况 58图表7：相关专利分类号及含义 59图表8：近年来中国一些大型城市的工业企业搬迁情况 67图表9：2010-2014年上半年我国城市土壤修复市场容量 68图表10：2010-2014年上半年我国农村土壤修复市场容量 73图表11：2010-2014年上半年我国土壤修复行业投资规模 74图表12：2013年我国土壤修复行业市场结构 76图表13：2010-2014年上半年我国耕地污染土壤修复市场容量 80图表14：2010-2014年上半年我国工业污染场地修复市场容量 84图表15：我国工业污染分布情况 86图表16：2010-2014年上半年我国矿区污染土壤修复市场容量 89图表17：油田生产过程环境分析影响网络分析示意图 91图表18：2010-2014年上半年我国油田污染土壤修复市场容量 92图表19：2013年我国土壤修复行业不同类型企业占比 94图表20：英国ERM公司主要经济指标单位：万元 97图表21：英国ERM公司盈利能力分析 97图表22：英国ERM公司偿债能力分析 98图表23：英国ERM公司运营能力分析 98图表24：英国ERM公司成长能力分析 98图表25：日本同和集团主要财务数据单位：万元 102图表26：日本同和集团盈利能力分析 102图表27：日本同和集团偿债能力分析 103图表28：日本同和集团运营能力分析 103图表29：日本同和集团成长能力分析 103图表30：荷兰DHV集团主要财务数据单位：万元 106图表31：荷兰DHV集团盈利能力分析 106图表32：荷兰DHV集团偿债能力分析 106图表33：荷兰DHV集团运营能力分析 106图表34：荷兰DHV集团成长能力分析 107图表35：加拿大RemedX公司主要财务数据单位：万元 109图表36：加拿大RemedX公司盈利能力分析 110图表37：加拿大RemedX公司偿债能力分析 110图表38：加拿大RemedX公司运营能力分析 110图表39：加拿大RemedX公司成长能力分析 110图表40：北京某化工厂II土壤污染修复项目 113图表41：北京建工环境修复公司主要财务数据单位：万元 114图表42：北京建工环境修复公司盈利能力分析 114图表43：北京建工环境修复公司偿债能力分析 114图表44：北京建工环境修复公司运营能力分析 114图表45：北京建工环境修复公司成长能力分析 115图表46：北京建工服务网络 115图表47：江苏上田核心技术 121图表48：江苏上田环境修复有限公司主要财务数据单位：万元 121图表49：江苏上田环境修复有限公司盈利能力分析 122图表50：江苏上田环境修复有限公司偿债能力分析 122图表51：江苏上田环境修复有限公司运营能力分析 122图表52：江苏上田环境修复有限公司成长能力分析 122图表53：扬州某小区污染土壤修复工程 123图表54：常州某农药化工厂的场地污染土壤修复工程 124图表55：杭州大地环保技术装备 127图表56：世界银行多氯联苯管理与处置示范项目 128图表57：杭州炼油厂污染土壤处置项目 128图表58：杭州大地环保主要财务数据单位：万元 129图表59：杭州大地环保盈利能力分析 129图表60：杭州大地环保偿债能力分析 129图表61：杭州大地环保营能力分析 130图表62：杭州大地环保成长能力分析 130图表63：盛世环保有限公司分子键合技术 132图表64：某大型污水库底泥重金属治理项目异位治理现场 133图表65：盛世环保有限公司主要财务数据单位：万元 133图表66：盛世环保有限公司盈利能力分析 134图表67：盛世环保有限公司偿债能力分析 134图表68：盛世环保有限公司运营能力分析 134图表69：盛世环保有限公司成长能力分析 135图表70：2012年国家先进污染防治示范技术名录 136图表71：北京高能时代主要财务数据单位：万元 137图表72：北京高能时代盈利能力分析 137图表73：北京高能时代偿债能力分析 138图表74：北京高能时代运营能力分析 138图表75：北京高能时代成长能力分析 138图表76：北京奥林匹克森林公园项目 139图表77：上海林克司高尔夫球场人工湖工程 139图表78：北京金隅水泥窑工艺全景图 142图表79：热脱附与水泥窑结合法修复污染土壤 143图表80：北京金隅红树林主要财务数据单位：万元 143图表81：北京金隅红树林盈利能力分析 144图表82：北京金隅红树林偿债能力分析 144图表83：北京金隅红树林运营能力分析 144图表84：北京金隅红树林成长能力分析 144图表85：永清环保主要财务数据单位：万元 147图表86：永清环保盈利能力分析 147图表87：永清环保偿债能力分析 147图表88：永清环保运营能力分析 148图表89：永清环保发展能力分析 148图表90：岳阳丰利纸业有限公司新建热电站工程 149图表91：湘钢新二烧360平方米烧结机烟气脱硫工程 150图表92：东江环保主要财务数据单位：万元 152图表93：东江环保盈利能力分析 152图表94：东江环保偿债能力分析 153图表95：东江环保运营能力分析 153图表96：东江环保发展能力分析 153图表97：东江环保处理基地 154图表98：公司技术实力及应用 157图表99：桑德环境主要财务数据单位：万元 158图表100：桑德环境盈利能力分析 158图表101：桑德环境偿债能力分析 158图表102：桑德环境运营能力分析 159图表103：桑德环境发展能力分析 159图表104：湖北省工业及医疗危险废物集中处置工程 160图表105：温州市东片污水处理厂项目 162图表106：中环水务主要财务数据单位：万元 162图表107：中环水务盈利能力分析 162图表108：中环水务偿债能力分析 163图表109：中环水务运营能力分析 163图表110：中环水务发展能力分析 163图表111：维尔利主要财务数据单位：万元 165图表112：维尔利盈利能力分析 165图表113：维尔利偿债能力分析 165图表114：维尔利运营能力分析 166图表115：维尔利发展能力分析 166图表116：江苏维尔利环保科技股份有限公司销售网络 166图表117：主要案例 169图表118：法国威立雅主要财务数据单位：万元 169图表119：法国威立雅盈利能力分析 170图表120：法国威立雅偿债能力分析 170图表121：法国威立雅运营能力分析 170图表122：法国威立雅发展能力分析 170图表123：2013年东部地区土壤修复行业产业结构分析 172图表124：2010-2014年上半年东部地区土壤修复行业投资规模 174图表125：2010-2014年上半年东部地区土壤修复行业投资增速 174图表126：2013年中部地区土壤修复行业产业结构分析 175图表127：2010-2014年上半年中部地区土壤修复行业投资规模 177图表128：2010-2014年上半年中部地区土壤修复行业投资增速 178图表129：2013年西部地区土壤修复行业产业结构分析 178图表130：2010-2014年上半年西部地区土壤修复行业投资规模 181图表131：2010-2014年上半年西部地区土壤修复行业投资增速 181图表132：2013年东北地区土壤修复行业产业结构分析 182图表133：2010-2014年上半年东北地区土壤修复行业投资规模 183图表134：2010-2014年上半年东北地区土壤修复行业投资增速 184图表135：2010-2014年上半年河北省土壤修复行业市场容量 185图表136：2010-2014年上半年河北省土壤修复行业市场容量增速 186图表137：2010-2014年上半年河北省土壤修复行业投资规模 186图表138：2010-2014年上半年河北省土壤修复行业投资增速 187图表139：2010-2014年上半年山东省土壤修复行业市场容量 189图表140：2010-2014年上半年山东省土壤修复行业市场容量增速 189图表141：2010-2014年上半年山东省土壤修复行业投资规模 190图表142：2010-2014年上半年山东省土壤修复行业投资增速 190图表143：2010-2014年上半年江苏省土壤修复行业市场容量 192图表144：2010-2014年上半年江苏省土壤修复行业市场容量增速 192图表145：2010-2014年上半年江苏省土壤修复行业投资规模 193图表146：2010-2014年上半年江苏省土壤修复行业投资增速 193图表147：2010-2014年上半年浙江省土壤修复行业市场容量 196图表148：2010-2014年上半年浙江省土壤修复行业市场容量增速 196图表149：2010-2014年上半年浙江省土壤修复行业投资规模 197图表150：2010-2014年上半年浙江省土壤修复行业投资增速 197图表151：2010-2014年上半年广东省土壤修复行业市场容量 198图表152：2010-2014年上半年广东省土壤修复行业市场容量增速 199图表153：2010-2014年上半年广东省土壤修复行业投资规模 199图表154：2010-2014年上半年广东省土壤修复行业投资增速 200图表155：2010-2014年上半年山西省土壤修复行业市场容量 201图表156：2010-2014年上半年山西省土壤修复行业市场容量增速 202图表157：2010-2014年上半年山西省土壤修复行业投资规模 202图表158：2010-2014年上半年山西省土壤修复行业投资增速 203图表159：2010-2014年上半年河南省土壤修复行业市场容量 205图表160：2010-2014年上半年河南省土壤修复行业市场容量增速 205图表161：2010-2014年上半年河南省土壤修复行业投资规模 206图表162：2010-2014年上半年河南省土壤修复行业投资增速 206图表163：2010-2014年上半年湖北省土壤修复行业市场容量 207图表164：2010-2014年上半年湖北省土壤修复行业市场容量增速 208图表165：2010-2014年上半年湖北省土壤修复行业投资规模 208图表166：2010-2014年上半年湖北省土壤修复行业投资增速 209图表167：2010-2014年上半年内蒙古土壤修复行业市场容量 210图表168：2010-2014年上半年内蒙古土壤修复行业市场容量增速 210图表169：2010-2014年上半年内蒙古土壤修复行业投资规模 211图表170：2010-2014年上半年内蒙古土壤修复行业投资增速 211图表171：2010-2014年上半年四川省土壤修复行业市场容量 213图表172：2010-2014年上半年四川省土壤修复行业市场容量增速 213图表173：2010-2014年上半年四川省土壤修复行业投资规模 214图表174：2010-2014年上半年四川省土壤修复行业投资增速 214图表175：2010-2014年上半年广西土壤修复行业市场容量 217图表176：2010-2014年上半年广西省土壤修复行业市场容量增速 218图表177：2010-2014年上半年广西土壤修复行业投资规模 218图表178：2010-2014年上半年广西土壤修复行业投资增速 219图表179：2010-2014年上半年云南省土壤修复行业市场容量 221图表180：2010-2014年上半年云南省土壤修复行业市场容量增速 221图表181：2010-2014年上半年云南省土壤修复行业投资规模 222图表182：2010-2014年上半年云南省土壤修复行业投资增速 222图表183：2010-2014年上半年陕西省土壤修复行业市场容量 224图表184：2010-2014年上半年陕西省土壤修复行业市场容量增速 224图表185：2010-2014年上半年陕西省土壤修复行业投资规模 225图表186：2010-2014年上半年陕西省土壤修复行业投资增速 225图表187：2010-2014年上半年重庆土壤修复行业市场容量 227图表188：2010-2014年上半年重庆土壤修复行业市场容量增速 227图表189：2010-2014年上半年重庆土壤修复行业投资规模 228图表190：2010-2014年上半年重庆土壤修复行业投资增速 228图表191：2010-2014年上半年辽宁省土壤修复行业市场容量 230图表192：2010-2014年上半年辽宁省土壤修复行业市场容量增速 230图表193：2010-2014年上半年辽宁省土壤修复行业投资规模 231图表194：2010-2014年上半年辽宁省土壤修复行业投资增速 231图表195：2010-2014年上半年黑龙江省土壤修复行业市场容量 233图表196：2010-2014年上半年黑龙江省土壤修复行业市场容量增速 234图表197：2010-2014年上半年黑龙江省土壤修复行业投资规模 234图表198：2010-2014年上半年黑龙江省土壤修复行业投资增速 235图表199：2010-2014年上半年吉林省土壤修复行业市场容量 236图表200：2010-2014年上半年吉林省土壤修复行业市场容量增速 236图表201：2010-2014年上半年吉林省土壤修复行业投资规模 237图表202：2010-2014年上半年吉林省土壤修复行业投资增速 237版权申明本报告是北京汇智联恒咨询有限公司的研究成果。本报告内所有数据、观点、结论的版权均属北京汇智联恒咨询有限公司拥有。未经北京汇智联恒咨询有限公司的明确书面许可，任何人不得以全文或部分形式（包含纸制、电子等）传播。不可断章取义或增删、曲解本报告内容。北京汇智联恒咨询有限公司对其独立研究或与其他机构共同合作的所有研究数据、研究技术方法、研究模型、研究结论及衍生服务产品拥有全部知识产权，任何人不得侵害和擅自使用。本报告及衍生产品最终解释权归北京汇智联恒咨询有限公司所有。免责声明本报告所载资料的来源及观点的出处皆被北京汇智联恒咨询有限公司认为可靠，但北京汇智联恒咨询有限公司对这些信息本身的准确性和完整性不作任何保证。尽管北京汇智联恒咨询有限公司相信本报告的研究和分析成果是准确的并体现了行业发展趋势，但所有阅读本报告的读者在确定相关的经营和投资决策前应寻求更多的行业信息作为依据。读者须明白，本报告所载资料、观点及推测仅反映北京汇智联恒咨询有限公司于最初发布此报告时的判断，北京汇智联恒咨询有限公司可能会在此之后发布与此报告所载资料不一致及有不同观点和推测的报告。北京汇智联恒咨询有限公司不对因使用此报告的材料而引致的损失负任何法律责任。中国土壤修复行业市场特性解读土壤污染相关定义概述土壤环境定义及特点解析土壤环境是指岩石经过物理、化学、生物的侵蚀和风化作用，以及地貌、气候等诸多因素长期作用下形成的土壤的生态环境。土壤形成的环境决定于母岩的自然环境，由于风化的岩石发生元素和化合物的淋滤作用，并在生物的作用下，产生积累，或溶解于土壤水中，形成多种植被营养元素的土壤环境。它是地球陆地表面具有肥力，能生长植物和微生物的疏松表层环境。土壤环境由矿物质、动植物残体腐烂分解产生的有机物质以及水分、空气等固、液、气三相组成。固相（包括原生矿物、次生矿物、有机质和微生物）占土壤总重量的90％～95％；液相（包括水及其可溶物）称为土壤溶液。各地的自然因素和人为因素不同，形成各种不同类型的土壤环境。中国土壤环境存在的问题主要有农田土壤肥力减退、土壤严重流失、草原土壤沙化、局部地区土壤环境被污染破坏等。土壤污染定义及分类介绍1、定义土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物主要包括酸、碱、重金属，盐类、放射性元素铯、锶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体”间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。2、土壤污染类型土壤污染物有下列4类：①化学污染物。包括无机污染物和有机污染物。前者如汞、镉、铅、砷等重金属，过量的氮、磷植物营养元素以及氧化物和硫化物等；后者如各种化学农药、石油及其裂解产物，以及其他各类有机合成产物等。②物理污染物。指来自工厂、矿山的固体废弃物如尾矿、废石、粉煤灰和工业垃圾等。③生物污染物。指带有各种病菌的城市垃圾和由卫生设施（包括医院）排出的废水、废物以及厩肥等。④放射性污染物。主要存在于核原料开采和大气层核爆炸地区，以锶和铯等在土壤中生存期长的放射性元素为主。土壤污染的相关机理解析（1）土壤环境污染物（源）分析污水灌溉用未经处理或未达到排放标准的工业污水灌溉农田是污染物进入土壤的主要途径，其后果是在灌溉渠系两侧形成污染带。属封闭式局限性污染。酸雨和降尘工业排放的SO2、NO等有害气体在大气中发生反应而形成酸雨，以自然降水形式进入土壤，引起土壤酸化。冶金工业烟囱排放的金属氧化物粉尘，则在重力作用下以降尘形式进入土壤，形成以排污工厂为中心、半径为2至3公里范围的点状污染。汽车排气汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤，行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。固体废弃物堆积场所土壤直接受到污染，自然条件下的二次扩散会形成更大范围的污染。撒放农药、化肥属农业区开放性的。图表SEQ图表\*ARABIC1：土壤污染途径资料来源：汇智联恒（2）土壤环境的污染方式解析土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。污水灌溉生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。大气污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。例如，有色金属冶炼厂排出的废气中含有铬、铅、铜、镉等重金属，对附近的土壤造成污染；生产磷肥、氟化物的工厂会对附近的土壤造成粉尘污染和氟污染。化肥施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。过量地使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，使其患病，严重的导致死亡。农药农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。喷施于作物体上的农药（粉剂、水剂、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大气外，约有一半左右散落于农田，这一部分农药与直接施用于田间的农药（如拌种消毒剂、地下害虫熏蒸剂和杀虫剂等）构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药，在根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。此外，农药在杀虫、防病的同时，也使有益于农业的微生物、昆虫、鸟类遭到伤害，破坏了生态系统，使农作物遭受间接损失。固体废物工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，如果管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，会造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。（3）污染物在土壤中的“产出”分析土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染、水污染和废弃物污染等问题一般都比较直观，通过感官就能发现。而土壤污染则不同，它往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题通常会滞后较长的时间。如日本的“痛痛病”经过了10～20年之后才被人们所认识。累积性污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中并不象在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。不可逆转性重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解。譬如：被某些重金属污染的土壤可能要100～200年时间才能够恢复。难治理如果大气和水体受到污染，切断污染源之后通过稀释作用和自净化作用也有可能使污染问题不断逆转，但是积累在污染土壤中的难降解污染物则很难靠稀释作用和自净化作用来消除。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则往往很难恢复，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决问题，其他治理技术可能见效较慢。因此，治理污染土壤通常成本较高、治理周期较长。鉴于土壤污染难于治理，而土壤污染问题的产生又具有明显的隐蔽性和滞后性等特点，因此土壤污染问题一般都不太容易受到重视。辐射污染大量的辐射污染了土地，使被污染的土地含有了一种毒质。这种毒质会使植物生长不了，停止生长！焚烧树叶：树叶里含有一种有毒物质，在一般情况下是不会散发出来的。但一遇火，就会蒸发毒物。人一呼吸，就会中毒。土壤环境污染的特征解读目前，土壤污染底数不清，国家组织的土壤污染状况摸底调查已在进行中，土壤污染特点基本有以下几点：农业污染诸如农药、兽药残留。农业生产为提高产量，化肥、农药的过度使用，垃圾堆肥、工业污染等，主要是化学农药、重金属，以及氮磷富营养化造成的污染大自然无法自生降解。有资料显示：已经停用的六六六、滴滴涕等农药目前在我国土壤中检出率依旧很高。换句话说：环境污染物最终以重金属、大气颗粒物、固体废弃物等各种形态残留土壤中通过食物链、饮用水、大气或人类直接接触等危及人类健康以及生存。城市污泥和污水中的有机污染物。随着工业化进程的高速发展，人类经济的飞跃，产生的生活废水、工业废水经污灌造成的土壤污染。城市污泥中主要有机物污染的种类有：多环芳烃、二甲酸酯、氯苯、氯酸等还有生活垃圾的堆放，其中所含有害物质的沉积在土壤中累积效应不容忽视。土壤污染尤其是农田土壤污染直接威胁农场品安全，直接威胁人类健康与生存。有资料显示：我国有1000万hm2耕地受到不同程度的污染，利用污水灌溉的农田面积为361.8万hm2占总灌溉面积的7.3%，占地面水总灌溉面积的9.96%。大气污染的农田面积约为530万hm2，固体废弃物堆存侵占的农田面积和垃圾污泥农用不当污染的农田面积共90万hm2长期污灌已造成严重的土壤污染和农产品污染，大多数城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，许多地方粮食蔬菜水果等食物中铬、镉、砷等重金属含量接近临界值。工业污染引发城市土壤环境安全。随着城市的发展，城市用地规模越来越大，许多城市建设用地原来都是城市工业用地、仓储用地和城郊的农业用地、生活垃圾用地等，这些土地的土壤已或多或少受到了各种各样的污染，有些甚至含有对人体特别有害的危险物质，有的污染场地的土壤实际上就是一颗“定时炸弹”。土壤污染对人体健康与生存已构成潜在威胁。土壤中重金属对人体健康的影响已受到普遍关注，但对土壤中痕量有机污染的存在形态及危害还需引起重视。土壤受到有机污染物的污染，会在植物体内积累。并通过食物链富集到人体和动植物体内，危害人体健康，引发各种疾病以及奇难杂症。土壤修复相关定义解读污染场地的定义及其特征污染场地又称棕地（BrownfieldSite）：美国的“棕地”最早、最权威的概念界定，是由1980年美国国会通过的《环境应对、赔偿和责任综合法》（ComprehensiveEnvironmentalResponse，Compensation，andLiabilityAct，CERCLA）做出的。根据该法的规定，棕地是一些不动产，这些不动产因为现实的或潜在的有害和危险物的污染而影响到它们的扩展、振兴和重新利用。20多年来，棕色地块的清洁、利用和再开发问题越来越受到美国联邦、州、各地方政府以及企业和民间非赢利组织的极大关注。政府出台了许多政策措施，各相关城市社区和民间组织积极配合，希望以整治棕色地块为契机，推动城市及区域在经济、社会、环境诸方面的协调和可持续发展。从用地性质上看，棕地以工业用地居多，可以是废弃的，也可以是还在利用中的旧工业区，规模不等、可大可小，但与其他用地的区别主要是都存在一定程度的污染或环境问题。土壤修复的定义及其特征土壤修复是指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。从根本上说，污染土壤修复的技术原理可包括为：（1）改变污染物在土壤中的存在形态或同土壤的结合方式，降低其在环境中的可迁移性与生物可利用性；（2）降低土壤中有害物质的浓度。美国在20世纪90年代用于污染土壤修复方面的投资有近1000亿美元。污染土壤修复的理论与技术已成为整个环境科学与技术研究的前沿。土壤的修复的过程相当漫长，当前解决土壤污染问题，需要有不同学科的科学家如土壤学、农学、生态学、生物地球化学、海洋科学以及涉及农业、林业、渔业等有关的生产单位和政府决策者的共同努力。中国土壤污染已对土地资源可持续利用与农产品生态安全构成威胁。全国受有机污染物污染的农田已达3600万公顷，污染物类型包括石油类、多环芳烃、农药、有机氯等；因油田开采造成的严重石油污染土地面积达1万公顷，石油炼化业也使大面积土地受到污染；在沈抚石油污水灌区，表层和底层土壤多环芳烃含量均超过600mg/kg，造成农作物和地下水的严重污染。全国受重金属污染土地达2000万公顷，其中严重污染土地超过70万公顷，其中13万公顷土地因镉含量超标而被迫弃耕。正因为如此，中国的污染土壤修复研究，正经历着由实验室研究向实用阶段的过渡，即将进入一个快速、全面的治理时期。土壤修复行业利益相关方分析中央相关机构部门角色解读由环保部牵头制定的《土壤环保“十二五”规划》（下称《规划》）已进入国务院审批程序，有望于近期正式对外公布。此外，环保部和国土资源部自2006年斥资10亿元联合启动的全国首次土壤污染状况调查也已完成最终调查报告，将于上半年正式对全社会公布调查结果。全国土壤修复工作将集中向受污染农田、城市“棕色地块”及工矿区污染场地三大领域推进。根据规划，“十二五”期间，用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300亿元，带动产业总投资将达数千亿元。治理土壤重金属污染已摆到国家“十二五”环保工作的重要位置，但土壤修复目前国内还处于起步阶段，在政策强力推动下，产业化将存在巨大潜力。上述《规划》及土壤污染调查报告公布，将从产业政策层面加速全国土壤修复工作的开启，进而推动土壤修复产业化进程。地方政府相关决策态度解读很多城市其实已经在很积极地做这件事，在法律完整之前，政府应该对于企业主动修复给予奖励，比如税务上优惠。当然企业也应该意识到，即使法规没有完整公布，污染的问题并不会因为你不去做而有所减少。没有资金，土壤修复就很难做。在一线二线城市，土地修复后的增值可以支付土地修复的成本，但有些地方在出让污染场地和未污染场地时，价格上没有大幅的差别。他认为，针对重金属污染场地、地下水污染防治，需要国家层面的支持。如果能有些优惠措施，更多人会有兴趣。地方政府对土壤修复关注程度越来越高，热度有一点过，实际上地方政府还没完全准备好。北京、江苏、重庆、上海的意识比较好，其他城市应该向这些走的比较早的城市学习，没必要自己再去摸索。坚持谁污染谁治理的原则，建立比较灵活多样的融资机制，才有利于土壤修复产业的健康发展，让中国众多“毒地”获得新生。2013年1月，国务院办公厅印发文件，提出力争到2020年建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。2013年4月，财政部和国土资源部联合印发《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》。这两条政策仍然比较笼统，并没有涉及具体实施的技术性文件。在这种情况下，地方上只能参照国际上、其他省市的经验先行先试，有条件的省市也在制定地方标准。土地再开发流程分为两个阶段：其一为土地收购储备阶段，土地将经过收购——整理——储备——出让四个步骤；其二为土地招标出让阶段。在这样的管理体制下，政府控制土地一级市场，并通过土地储备制度和拍卖等手段将污染土地供应土地市场。图表SEQ图表\*ARABIC2：中国土地再开发基本程序示意图资料来源：汇智联恒原企业追溯责任可行性调查在工业化过程中，德国留下了许多污染场地，有15％-20％的土地被怀疑可能受到污染。调查结果表明，德国有30万块土地需要治理。在后工业化时代，土壤保护已经成为德国环保的一项重要工作。为解决土壤保护以及历史遗留污染问题，德国先后制定了土壤保护法、土壤保护和工业废地处理条例等法律。这些法律对土地使用者预防风险的措施及强制性义务、施加于土地上的各种材料的性质及其风险的预防与控制、土壤监测以及土壤保护的具体要求、风险的评估等作了规定。各州政府则依据联邦法律制定了自己的法律，如萨克森州有土壤保护与污染废地特别法、污染土地登记管理条例等。全面调查污染场地，对土壤开展长期监测。首先，全面开展土壤监测。目前，德国各州都对土壤进行长期监测，全国共有800多个监测点。联邦与各州政府设立土壤污染调查小组，根据土地的用途，如森林用地、绿化用地、耕地以及特殊用地等，对土壤进行监测，对土壤的生物、物理、化学特性以及有害物质含量等进行描述，目的是随时了解土壤特性的变化信息，同时观察土壤发展趋势，评估治理措施是否有效。其次，对全国有污染嫌疑的地块进行排查、筛选。治理土壤污染的第一步是对所有怀疑可能受污染的地块进行登记造册，并展开预备性调查，范围包括潜在的污染源、以前的厂区以及废料堆放地。根据调查结果对污染场地进行风险评估，确定有没有必要采取措施排除危害。接下来是对重点污染地块进行详细调查，内容包括有哪些污染物，浓度多少，哪些污染物在什么时候会对人体健康、动植物、水环境、土壤、大气以及文化资产等造成危害。然后，通过情景模拟，开展土壤修复研究，制定技术方案。最后，制定污染治理与土壤修复规划并实施。第三，建立污染场地数据库。根据调查结果，萨克森州对全州污染土地建立了一个详尽的数据库，所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用这个数据库，下一级地方政府也可以查找属于本地区的污染场地情况。通过这个数据库，可以对全州土壤保护进行有效的动态管理。采取不同措施清除污染，实行污染责任追溯制。在土壤修复方面，德国的理念是保护土壤的特殊功能，而不是土壤本身，对不同功能的土地区别对待。根据这一理念，德国现有30万块土地需要治理，但真正需要采用技术改造的只占10%左右。目前，德国主要采取三种措施治理土壤污染：一是净化污染源，比如把污染土壤挖出来处理；二是隔离封闭，如把污染物固封起来，以免污染地下水或者空气；三是保护与限制，如限制人群接近污染源。通常情况下，三种措施要综合应用。政府相关部门为污染治理企业提供治理手册，给予指导。对于没有资金或者不需要马上处理的污染场地，要把它单独隔离出来，进行跟踪监测。土壤修复需要高额费用，对此德国实行“谁污染谁付费”原则，对于无主的土地，先由政府垫钱修复，然后调查污染到底是由谁造成的，最终确定由谁来进行治理或者支付费用。如果一家企业拒绝清除自己对土壤造成的污染，监管部门将会根据法律给企业开出罚单，然后由法院执行。一般情况下，监管部门会给企业两种选择：要么自己清理，要么由当局指定一家公司代为清理。房地产开发商价值诉求解析土壤修复费用的支付对政府和房地产开发商来说不可避免，上述两个土壤修复的案例清晰的表明了这一点。而土壤修复费用的支付者和承担者，从形式来看有三种：第一种形式是：政府出资修复，犹如广州土壤修复第一案。这样与房地产开发商基本上没有关系。企业应该不存在会计上的核算和税务处理问题。第二种形式是：政府给予部分赔偿或补偿，实际多出的土壤修复费用由房地产开发商承担。如何对这种资金收取和费用的支付，存在资金收支的会计核算和税务处理问题。还有一种形式是：政府因为以较低的价格出让土地使用权给房地产开发商，土壤修复费用由房地产开发商承担。如何对此费用进行会计核算和税务处理，应是企业需要解决的问题。房地产开发商对收取的土壤修复资金和支付的修复费用性质的认定，需要面对的是后两种情形。现行的《企业会计制度》、《企业会计准则》以及相关的政策法规、2012年2月9日发布的《企业产品成本核算制度（征求意见稿）》（财会便[2012]4号）中，虽然对企业成本费用的归集和性质认定的原则做出了规定，但在所列举的成本及费用细目中均没有涉及土壤修复资金收支的性质认定和会计核算归属，这对相关房地产开发商来说，无法对土壤修复资金的收支进行适当的税务处理。在企业的成本费用核算体系中，企业期间费用的内容和产品成本构成范围认定分为两个层次：第一层是成本费用内容和性质判定的原则性规定，第二层涉及具体行业具体明细项目的罗列，前者统驭后者。财政部2012年2月9日发布《企业产品成本核算制度（征求意见稿）》（财会便[2012]4号），即将形成的该制度是企业会计准则体系的重要组成部分，涵盖了“工业”、“农业”、“商业”、“建筑业”、“房地产业”、“交通运输业”、“通信业”、“软件业”、“餐饮旅游业”和“其他行业”十类，并在附则中明确规定小企业可以参照执行该制度。在该制度的第二章产品成本构成范围中第八条：“企业在取得产品过程中发生的能按受益原则认定的支出，应当计入产品成本。”对产品成本构成范围做出了原则性的认定，而第九条至第十九条则分别对上述的10个行业的具体产品成本构成细目做出了概括罗列。笔者认为，该制度应是与时俱进、开放性的体系。上述第八条的规定具有统驭第九条至第十九条内容的较高层级，对于企业新发生的超越所属具体行业成本构成内容而又实实在在构成产品实体的费用支出，能否计入产品成本，则应根据第八条的原则性规定来判定。随着企业社会、法律责任加大，对企业的收入和产品成本费用构成的影响日益加深和显现。就房地产行业来说，国家对土地实行净地招、拍、挂的使用权出让制度，就会使构成土地成本的“拆迁补偿费”逐步退出企业的会计核算领域；与此同时，以前没有遇见的费用则会对会计制度或会计准则不断提出进行适当会计处理和税务管理的要求。房地产开发商在取得土地使用权的过程中由于对取得土地的用地性质演变的信息资料收集不足或有意忽略，在房地产开发的各个阶段就都有可能发生棕色地块有毒土壤的修复费用，因为其涉及面广，处置不当则极有可能影响社会稳定，政府相关部门会对相关企业提出妥善处理的要求。而即使没有外部的要求和压力，提供安全、宜居的房地产开发产品也是开发商应尽的社会和法律责任。这样，以前财务制度没有具体认定性质和规定会计处理原则的土壤修复费用的资金收付进入企业产品成本会计核算的视野也就顺理成章。房地产企业发生的棕色地块土壤修复费用，纳入企业的开发产品成本或费用不应该存在制度上的障碍。对于以前没有遇到过的经济事项，会计准则或会计制度应该存在会计处理的开放性应对原则，企业应关注的是此类费用的会计核算和税务处理的正确性和适当性。周边居民对行业的影响分析城乡污染土地修复开展水平的巨大差距是经济规律之下的一种市场行为，而这种市场行为的背后，则是我国土地污染追责的困境和融资机制的缺乏污染场地修复作为一个新兴产业在中国方兴未艾，巨大的需求推动着市场飞速发展。很多科研机构、企业争相进入，寻觅发展机遇。然而，这一工作的开展迄今仍以城市为主要舞台，对农村受污染的土地修复却很少有人问津。我们平时经常看到城市中的污染土地修复工程，却很少听闻农村土地修复的案例。其实，城乡污染土地修复开展水平的巨大差距并非人为故意，而是经济规律之下的一种市场行为。而这种市场行为的背后，则是我国土地污染追责的困境和融资机制的缺乏。“谁污染，谁治理”、“污染者付费”是我国污染防治的重要原则。因此对土壤修复来说，划清污染责任、对污染者追责是最根本的工作。而在农村，这一工作的必要性和紧迫性并不亚于在城市里的情形。之所以这样说，有三大原因。一是城乡土壤污染环境风险不同。同样的污染，会因其被人接触的方式不同而产生不同影响。城市土壤受到污染后，可能通过皮肤接触、呼吸、饮水等途径危害人体健康；而农村土壤受到污染后，不仅同样能通过上述途径危害人体健康，还可能产出含有污染物的农作物，构成对食品安全的巨大威胁。二是城乡环境执法能力水平不同。相比城市，农村许多企业的排污行为更加缺乏执法者的监督和管理，以致肆意排污，严重污染周边土壤和水体。加强对污染责任的追究，将可以给予更强的震慑，消除其违法排污的侥幸心理。三是城乡政府对修复的支付能力不同。我国污染场地修复工作起步很晚，2004年之后才在京、沪、渝等大城市开展，其中大部分修复项目都未进行污染追责。由于房地产市场高歌猛进，地方政府土地交易的收益就能解决修复资金问题。于是，追责索赔就显得“既麻烦又无必要”，被一再搁置。而在远离土地财政的农村，巨大的资金缺口无从弥补，追责变得必要而紧迫。与城市土壤污染主要来自企业行为有所不同，农村土壤污染是由多种因素造成的。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，近年来不少“两高”企业向农村转移，成了污染土壤的大户，加上城市河道流出的污水，农村过量施用的化肥、农药，过量养殖引发的面源污染，以及矿山开采造成的污染，因此，我国农村土壤的污染源很多，追责面临很多现实问题。在我国农村，土地污染的责任确定比城市更难。因为很多乡镇企业规模小、生产时间也短，等发现其生产对土壤造成危害时，企业可能已经人去楼空，无从追查。此外，农村土地集体所有的这一特点，也给追责造成了一定的困难。农产品生产直接关系人的身体健康，农业用地土壤往往需要执行较高的质量标准，但修复后却难以通过土地增值产生足够的经济回报。目前常用的土壤修复技术成本很高，农业生产产值较低，农民不可能付得起巨额的土壤修复费用。因此，污染农田的修复模式一直是行业内的一大难题。

中国土壤修复行业运营环境分析土壤修复行业政策环境分析国务院政策导向趋势及影响由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》也已进入国务院审批程序，环保部还将设立并启动国家土壤污染防治与修复重大科技专项。政策陆续发力，对土壤监测、土壤修复产业和相关公司将带来一定提振。按照国务院部署，有关部门历时6年开展了全国土壤污染状况调查。结果表明，全国土壤环境状况必须引起高度重视，工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。国务院常务会议提出，要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查、监测制度，构建土壤环境质量监测网，完善相关政策、法规和标准，实施“土壤环境保护工程”，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。会议确定了五项主要任务，具体包括：确定土壤环境优先保护区域，建立保护档案和评估、考核机制；强化农业生产过程环境监管，控制工矿企业污染，加强城镇集中治污设施及周边土壤环境管理；开展受污染耕地土壤环境监测和农产品质量检测，强化污染场地环境监管，建立土壤环境强制调查评估制度；以受污染耕地和污染场地为重点，实施典型区域土壤污染综合治理；深化土壤环境基础调查，强化土壤环境保护科技支撑。会议还要求落实企业保护土壤环境的主体责任。充分发挥市场机制作用，吸引社会资金参与土壤环境保护。引导和鼓励公众积极参与和支持土壤环境保护。目前我国受污染的土壤面积已占耕地面积的1/5左右，总面积超过2000万公顷，土地修复市场的潜力巨大。国泰君安的一份报告指出，一些地区的土地修复费用已经高达数十亿甚至数百亿元，考虑到国内人口密集的大型城市均存在房地产开发的需求，一旦市场正式启动，预计未来土壤修复的市场空间应当在千亿元以上。国土资源部土地管理政策分析国土资源部日前公布了新修订的《土地利用年度计划管理办法》，办法将从今年１２月１日起正式施行。新办法旨在贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，进一步加强和改进土地利用计划管理，切实发挥土地利用计划的宏观调控作用，巩固土地市场治理整顿成果，防止反弹。与１９９９年通过的《土地利用年度计划管理办法》相比，新办法有以下三个新亮点：一是对农用地转用计划指标实行分类设置和下达；二是对农用地转用计划实行指令性管理，并强调严格计划执行的法律效力；三是明确对计划执行情况进行考核。分类下达农用地转用计划指标杜绝地方建设项目挤占国家重点建设项目用地新办法提出，将农用地转用计划指标分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标两类。并规定，农用地转用计划指标只下达城镇村（包括独立工矿区）建设占用和由省审批农用地转用的建设项目占用农用地的计划指标。国务院及国家发展和改革等部门批准、核准，并由国务院审批农用地转用的重点建设项目占用农用地计划指标不下达地方，在建设项目用地审批时使用。以前在计划管理中农用地转用指标没有分类，总的一个盘子下达，容易出现地方建设项目挤占国家重点建设项目用地，以及城镇村建设用地规模难以控制的现象。分类的目的就是为了更加有利于加强对城镇和农村建设用地的管理，实现土地利用计划对用地结构调整的调控作用，同时避免地方建设项目挤占国家重点建设项目用地，确保国家重点建设项目的用地需求。实行指令性管理增强农用地转用计划的刚性新办法规定，农用地转用计划实行指令性管理，不得突破。没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。农用地转用计划中城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标不得混用。同时规定，没有农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究责任。以前的用地计划，也是年年下达，但是责任追究不到位，地方突破计划、调剂使用计划指标的现象时有发生，计划的权威性不强。新办法一是进一步明确了计划执行的强制性，二是明确对不严格执行计划的要追究责任。对计划执行情况进行考核考核结果与下一年度计划挂钩为了改进和完善以往计划执行中的薄弱环节，促进计划实施，国家将对计划执行情况进行考核，并将考核结果作为编制下一年度计划的依据。新办法规定，上级国土资源管理部门对下级土地利用年度计划执行情况进行考核，并将考核结果作为编制下一年度计划的依据。根据考核情况，未经批准超计划批地的，已实施征地满两年未供地的和没有完成耕地占补平衡任务的，相应减少下一年度的农用地转用计划指标。为了巩固土地市场治理整顿成果，防止反弹，今年农用地转用计划指标不再追加；没有农用地转用计划的建设项目，不得通过用地预审，不得核准或批准项目；对以往拖欠的农民征地补偿安置费在今年年底前不能足额偿还的地方，暂缓下达该地区明年农用地转用计划。环境保护部各机构政策分析（1）科技标准司近期工作动向分析2004年12月16日，原国家环保总局科技标准司提交了一份《关于中国开展工业废液地下灌注技术和监督管理的建议》，建议书直陈目前无序的污水处理和污水灌溉造成的危害：“污水处理和污水灌溉虽然也有相应标准，但由于面广量大，管理难度大，现已经出现一些失控现象，用于灌溉的污水未能按有关标准进行处理，致使污水中含有的有毒有害物质给污水灌溉地区土壤、地下水和作物带来不同程度的危害。而渗井、渗坑的广泛使用导致城镇大面积浅层地下水不同程度地受到污染，对工业生产、人民生活和人体健康构成了危害。”比10年以前更早的是，借助钻井技术向地下灌注或者回灌液体来进行生产或排放的行为，早已在石油、化工、核工业等领域应用。例如，石油工业部门广泛采用的油层注水强化开采和地层水回灌，每年注入地下的地表水、回灌的油层水和在三次采油中采用的含有高分子聚合物的液体的总量，估计达数亿立方米。截至1999年底，中国各油田已有注水井共10749口，开井率达70.4%。虽然没有形成规模，但中国的各类灌注活动已逐渐开始。按照原国家环保总局科技标准司报告中的说法是“严重失控”。报告中所总结的原因，首先是“没有明确的管理部门”，此外也缺乏法律法规和各种技术规范。（2）政策法规司“十二五”政策导向环保部部长周生贤此前曾表示，未来5年，中央财政将以百亿元为单位增加对重金属污染防治的投资，而作为治理重金属污染的重要抓手，土壤修复将成为其中的投入重点。随着《规划》出台，围绕土壤修复的一系列财政扶持政策将陆续出台。不久前，环保部启动了国家土壤污染防治与修复重大科技专项，技术研发和工程试点将成为政策扶持土壤修复的两大抓手。此外，针对城市历史遗留污染土地，中央财政已提出投资补助政策，对于不同原责任主体的治理项目将实施30%-45%的财政补助。针对城市新开发土地土壤修复，相关部门还在研究将土壤修复成本计入土地开发成本，这将大大提高房地产开发商进行土壤修复的积极性。而在农田污染土壤修复领域，未来可能出台针对农户种植可吸附污染物植物的补贴政策。治理土壤重金属污染已成为国家"十二五"环保工作的重心，但土壤修复目前国内还处于起步阶段，在政策强力推动下，产业化将存在巨大潜力。上述《规划》及土壤污染调查报告的公布，将从产业政策方面加速全国范围内土壤修复工作的开启，进而推动土壤修复产业化进程加快。（3）污染防治司相关规划分析环保部网站昨日印发了《“十二五”危险废物污染防治规划》，明确了未来五年我国危险废物污染防治工作的目标和任务。分析人士认为，目前我国危险废物污染中的重金属、有机物对土壤、水的污染可谓严峻，将是我国未来污染防治的重点之一，特别是土壤修复产业正成为环保产业中的后起之秀，相关上市公司龙头值得关注。根据规划，到2015年，我国要基本摸清危险废物底数，规范化管理水平大幅提高，环境风险显著降低。其中利用处置指标为：完成铬渣污染综合整治任务；持证单位危险废物(不含铬渣)年利用处置量比2010年增加75%以上；市级以上重点危险废物产生单位自行利用处置危险废物基本实现无害化；设市城市(包括县级市、地级市和直辖市)医疗废物基本实现无害化处置。土壤修复产业将是我国环保产业中的后起之秀。国内已出台多项环保政策为土壤修复产业保驾护航，特别是将出台的《全国土壤环境保护“十二五”规划》直接的资金支持将极大地促进行业的快速发展。据测算，“十二五”期间，我国土壤修复行业市场规模将超过1000亿元，发展空间巨大。土壤修复行业经济环境分析国内融资环境影响全面剖析（1）证券市场环保板块资金流向环保板块经过连续调整后，5月7日再次整体走强，这或与行业内两个消息面因素有关：一方面是武汉“最大环保罚单”，据报道，截至4月底，武汉环保部门今年立案查处违法排污企业60家，处罚金额达195万元。其中，一家大型机械工业企业因违法排污，被环保部门处罚121.5万元，这是武汉实施环境行政处罚以来的最大一笔罚单。另一方面，嗅觉灵敏的公募基金、私募基金、社保基金等已经开始行动，在今年一季度纷纷潜入环保相关个股。其中王亚伟管理的昀沣证券投资集合资金信托计划建仓了三聚环保、天立环保、天壕节能。前期资金介入环保板块力度较深，股价出现反复活跃也不难理解。而且环保行业受到国家政策大力支持，迎来黄金发展期，这为资金的活跃奠定了良好的基础。而且个股2013年一季度和半年业绩整体表现不错，也吸引资金进一步流入，另外，高送转概念持续火热也大大提高了资金炒作环保股的热情。以龙净环保为例，该股每10股派4元(含税)转增10股，是该股历史上最丰厚的分配方案，随着股价调整到下方支撑位，而高送转具体实施日期将确定，资金的炒作热情也将被进一步点燃，该股股价四日连续上涨15%以上。（2）环保设备融资租赁供给分析根据“十二五”规划，中国环保产业未来将围绕“水气声垃”展开，即：工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等四个方面。这其中很多都适合做融资租赁，比如脱硫除尘、垃圾回收利用、电能节约及热能节约等领域。这次和盛运股份的合作，也是基于此设想，未来垃圾焚烧发电政策明朗化之后，盛运股份干法脱硫除尘一体化环保技术在中国环保领域业务发展极为广阔，且其旗下新疆煤机未来将逐步释放业绩。脱硫除尘、垃圾焚烧、煤机环保设备等都非常适合做融资租赁，结合盛运股份在产品业务和市场运营的良好能力和基础，中国环保领域机械制造行业借力资本，将互相促进协同发展。合作之后，我们得以深入渗透供应商，增强了环保设备的流动性，一方面降低我方风险，另一方面为供应商开拓了市场，整体上更具安全性。另外，中国环保工程的开展，大部分都是前期投入较大，回收期较长，这也是很多企业不愿意立马进行中国环保改造的原因所在，如果我们在前期给企业解决资金，企业通过未来回收或节省下来的现金流偿还租金，这是一个双赢的结果，也可以极大地促进中国环保的开展和实施。以生产企业的机器环保设备为例，相同的项目，现有融资条件下，如果直接走贷款，可能会很难，因为银行基本不会认定机器环保设备的价值，但是我们主要看中企业未来的成长性和现金流量。相类似的项目，现行融资租赁的利率较抵押贷款要高出大概10%-30%左右，需要视项目而定。而融资租赁的贷款时间则比较灵活，受到的限制较少。业务操作中多以项目融资额、租赁物未来现金流情况及租赁物特性(例如租赁物使用寿命、环保技术更新周期等)来确定项目期限。就一般的中小型节能中国环保环保设备而言，一年到三年是比较常见的融资租赁期限。当然，根据项目和回款期的不同，可以在方案上设计得更长。（3）私募基金对行业的关注解析近两年来，由于各国政策的原因，清洁能源公司开始出现明显分化。据了解，曾受投资者热捧的生产铜铟镓硒产品的Solyndra公司一度吸纳了近10亿美元的风险投资，但2011年三季度这家公司进入了破产程序，这难免让清洁能源公司的投资者们惊出一身冷汗。正如在太阳能投资初期，还没有太多人关注这个领域的时候就潜伏进去的投资者最后获得了最高的回报，现在土壤污染这个领域也是大家还没有太关注的领域，但是这个市场的前景非常大。根据中国工程院院士发表的报告，目前我国有六分之一的农地受到重金属污染，而我国作为人口密度非常高的国家，土壤中的污染对人的健康影响非常大，土壤污染问题将会逐步受到重视。目前已经有一些公司在用有机的方法进行土壤修复，这些企业将来的前景会非常好。拥有土壤修复技术和提供污染防治系统解决方案的北京高能时代环境技术股份有限公司即将登陆A股；另一家由北京建工集团和中持（北京）环保发展有限公司合资成立的北京建工环境修复有限责任公司也是专业从事污染场地修复的公司，该公司也在谋求A股上市。目前环境治理在技术上还需要突破。他表示，新能源行业是在技术推动下实现的市场爆发性增长，但环保行业目前融资环境较好，而技术突破有限。针对环保行业公司核心竞争在于“政府关系”的质疑，陆景锴表示，如果相关政策齐备，环保的付费方将不再是政府，而会落实到具体的企业。土壤修复行业社会环境分析国家城市化进展及影响分析（1）中国城市化战略分析在我国建国以来的发展过程中，在发展战略问题上，城市化战略是一个最摇摆不定的战略，也是教训最多的战略。从建国初期起，我们就一直致力于要把北京从消费型城市改造成生产型城市，硬把北京的城墙和很多古建筑给拆了，在城区内建了大大小小很多工厂。到80年代末期，又发现这是一个非常愚蠢的城市方向，于是又努力推进“退二进三”，就是退出第二产业，进入第三产业。在50年代、60年代和70年代，我们建起了很多“工业基地”式的新兴城市。但这些城市自身的产业单一，对自然资源的依赖程度很高，可持续发展能力很差。不仅如此，这些工业城市当地的区域经济格格不入，形成了城乡对立的“二元结构”。60年代到70年代，在“要准备打仗”的思想指导下，经济布局更走上了一条“深挖洞、广积粮”之路。城市建设几乎完全停滞。现在北京依稀还能找到70年代建的所谓“简易楼”。为什么建“简易楼”呢？因为那时认为，不知哪一天炸弹就会落下来把城市夷平。60年代末期的“上山下乡”更是城市化进程的一场大倒退。从80年代初期的改革开放以来，我国的城市化战略实际上仍表现出了很大的摇摆性。例如，在改革开放的前10年中，作为中国工业重心所在的城市，上海竟然被“遗忘”了整整10年。在这10年中，人们在不停地争论，上海究竟该扩张还是不该扩张，究竟该发展什么产业。一会儿说，上海太大了，人口太多了，我们不应再继续扩张这种特大型城市了。一会儿又说，上海不该再发展钢铁、石化等重工业了，重工业应当转移到中西部去，上海应该发展点高科技或信贷服务业。10年时间就这样在争论中等待过去了。大家现在看到的这个很漂亮、很具有现代化气息的上海，这是90年代初期浦东开发以来才有的变化。这实际上反映了我们在大城市发展上的战略思路摇摆不定。再如，从80年代中期开始，农民自己创造出了一种农村工业化的形式，就是乡镇企业。到90年代初期的时候，我国的财政税收、出口创汇和GDP，乡镇企业的贡献都超过三分之一。就是人们说的，“三分天下有其一”。邓小平当时盛赞乡镇企业是“异军突起”。但一直到90年代后期，我们给农民的政策仍然是“离土不离乡、进厂不进城”。到90年代末期，我们才发现，这个政策给乡镇企业的发展留下了极大的隐患。例如基础设施不足、和环境保护的矛盾非常尖锐、远离市场造成信息不灵、各种要素很难实现优化配置等。从那以后，乡镇企业被迫进入了一个调整期。当然，影响城市化进程的并非全是战略选择上的失误，也有一些客观原因。例如西部很多省区在90年代中、后期“八七扶贫攻坚战”中不得不把可动用的资源更大程度地投入到扶贫中去。地方财力、区域内的资源很难向城市集中。实际上东西部发展差距的拉大也主要在于城市发展差距的拉大。一方面，我们在城市化上有很多不足；但另一方面，我们的很多成就在很大程度上也来源于城市化。特区经济的始端就是建造了深圳这座现代化的城市。这个城市的发展带动了整个华南以致全国的经济发展。上海的浦东开发也是一例。浦东差不多是建了一座新上海。浦东开发也极大地带动了上海、华东、长江中下游以致全国经济的发展。我们今天之所以有机会讨论“珠三角”和“长三角”的优劣比较问题，应当说是得益于这两个城市的发展。“九五”末期，在对重大战略难题的研究中人们已经认识到，中国前期的经济发展存在一个明显缺陷，这就是城市化严重滞后于工业化。人们共识，应对农村剩余劳动力转出的历史任务、缓解日益尖锐的就业矛盾、调整城乡之间经济关系、缩小东西部发展差距以致实现资源节约、转换经济增长