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文档简介
从源头防止国有资产流失今年以来,市国资委从四个方面着力加强国有资产监管,加强制度建设,完善派出监事会制度,强化激励约束机制,抓好企业法律风险防范,强化运行成本控制,从源头上防止了国有资产的流失,提高了经济效益。
一、加强制度建设,强化企业国有产权监管。针对国有困难企业改制、改革工作中出现的新情况、新问题,研究制定了《自贡市国有企业不良资产认定核销管理暂行规定》,进一步加强了企业改制中剥离的不良资产管理工作。进一步规范企业资产协议转让行为,以深入贯彻落实国务院国资委《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》为契机,加快推进全市企业国有产权重组整合,减少企业管理层级,缩短产权链条,理顺产权关系,切实提高资源配置效率。加强企业国有资产评估监管,通过实行资产评估分级、分类管理和国有资产评估核准制、备案制,进一步加大了对资产评估机构和评估工作事前、事中、事后的监管力度,客观量化了国有资产价值,切实从源头上防止了国有资产的流失。严把国有资产转让关,严格执行进场交易制度,确保实现国有资产价值最大化。
二、完善派出监事会制度,加大监督检查力度。按照《公司法》要求,积极探索完善派出监事会制度,不断加大企业重大投资、对外担保等重大事项监督检查力度。坚持“离任必审、破产清算必审、重大事项必审”的原则,组织开展了对监管企业负责人任期经济责任审计工作,切实维护好国有资产权益。
三、强化激励约束机制,落实国有资产保值增值责任。坚持“依法考核、分类考核、激励与约束机制相结合”和年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩挂钩的原则。四、抓好企业法律风险防范,维护好国有资产安全。围绕国有企业生产经营和改制改革的重点环节,着力抓好企业法律风险防范工作,先后制定并下发了《关于实施企业法律意见书制度指导意见》、《关于加强企业债权诉讼时效法律风险防范的指导意见》等法律风险防范指导性意见。组织开展了东碳公司国有股权转让纠纷和百货集团公司、糖果厂、聚酯公司债权债务纠纷协调、化解工作,组织对该市国有企业和改制企业与中国信达资产管理公司债权债务情况进行了清理,全力维护好国有资产安全。护国有资产。对于侵犯国有资产的各种不法行为,加大打击力度,依法从严追究相关人员的民事和刑事责任。
五、完善监督制约机制,构筑保护国有资产的立体防线
国企改制中国有资产流失的预防问题涉及到企业、政府、司法以及社会各领域的通力合作。一是政府部门通过设立企业改制专门服务咨询机构,建立企业改制工作预警系统,规范企业改制活动。二是强化企业内部监督机制,加大职工和社会监督的力度。一方面要加强内部监督,保证监事会制度、职工代表大会制度、工会制度健全并有效运转。应充分调动全体职工的积极性,监督企业整个改制过程。另方面建立社会公示制度,把预防的触角延伸到社会。规定企业改制资产评估范围、评估结果、改制形式、产权转让成交等几个关键环节实行公示制度,设立举报箱、投诉电话,宣传法律政策,大造舆论声势,让社会来监督并有效预防国
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