工程建设安全生产管理法规

第八章工程建设安全生产管理法规8.1工程建设安全生产的基本概念8.2工程建设安全管理责任制度8.3工程重大事故的调查处理制度8.1工程建设安全生产的基本概念建筑安全生产管理的概念1、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等五系列的管理活动。2、«中华人民共和国建筑法»第五章对建筑安全生产管理做出了具体规定。第36条规定：“建筑工程生产管理必须坚持安全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度”。安全第一、预防为主的方针，体现了国家对建筑安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权益，保护社会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。8.2工程建设安全管理责任制度1、安全生产责任制度概述1）«中华人民共和国建筑法»规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。”2）安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。3）企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师（技术负责人）对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任；工区（工程处、长、站）主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。4）企业应根据具体情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。2、安全管理人员的主要职责⑴贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；⑵作好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；⑶注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；⑷组织安全活动和定期安全检查；⑸参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；⑹有关部门共同作好新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；⑺进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处理；⑻禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理。

3、安全教育与培训«建筑法»规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗工作。”安全教育和培训考核的主要内容是：⑴新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经考试合格后，方可进入操纵岗位。⑵电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。⑶采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。⑷定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。4、安全检查与监督

1）安全检查与监督包括行政建设主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。2）企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。3）查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。4）安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。5、施工现场安全管理

1）《建筑法》规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施工现场实行封闭管理”。“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。”2）加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安全管理和安全纪律管理。6、安全组织管理1）施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。2）施工现场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治”的安全检查于控制网络。7、安全技术管理《建筑法》规定：“建筑施工企业在编制施工组织计划时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。8、场地设施安全管理⑴施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。⑵各种机电设备安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。⑶脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。]⑷施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。⑸混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度达到国家标准。⑹施工现场和木工加工厂（车间）和储存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。9、安全纪律管理⑴企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力搞好安全生产。⑵遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。⑶严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。⑷按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下抛掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入现场。⑸在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。⑹正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。8.静3吐工程狂事故海的调伤查处锻理制挎度1、污工程嫂建设救重大锯事故放的概品念工程壮建设皂重大齿事故如是指态在工降程建开设过欺程中秋由于蜂责任袜过失旷造成萍工程乱倒塌雪或报跑废、贱机械偏设备跨毁坏草和安蛛全设劫施失生当造男成人身括伤亡销或重鞋大经亦济损宁失的事故。2、晋重大堡事故予的等泻级重大肯事故复分为四个暂等级：死泥亡3离0人吧以上米或直啦接经运济损穗失3冷00怠万元分以上永为一级开重大怕事故；死展亡1野0人羞以上尘29食人以壁下，冻或直断接经赖济损惠失1辟00夏万元馅以上运30屑0万赔元以而下为二级泰重大菌事故；死纱亡3缴人以帅上9乞人以乐下，祥或直济接经余济损壳失3缝0万栗元以恼上1丝式00爽万元炭以下熟为三级虑重大绒事故；死挪亡2蹦人以捞下或亡19猫人以智下，罗或直两接经瓜济损窃失1昼0万灯元以臭上3跳0万蔑元以着下为四级宝重大窜事故。3、翼重大骆事故固的调碰查及吃处理1）贴重大盆事故氧发生广后，妄事故狭发生牢单位爪必须深以最萄快的杂方式敬将事阶故的雾简要误情况向上帖级主津管部头门和当稻地建站设行跪政主奶管部爹门及猫检查诊、劳朽动（括有人丧身伤毯亡时叠）部玻门报告，事黄故发动生单报位属富于国耐务院膨部委宝的应洽同时孩向国翁务院祥有关容部委导报告最。当贿地建敲设行再政主萍管部涝门接俯到事阅故报萄告后飘，应壁立即闯向当繁地人愁民政晓府和开省级贩建设纺行政江主管缎部门季报告少，省梅级建弱设行冷政主撒管部梯门接锹到报砌告后饿，应洁立即镜向省签人民边政府拼和建励设部肺报告拣。2）清重大更事故败发生晃后，消事故荒发生跟单位师应在24抚小时急内写扭出书哥面报敢告，毛并逐狱级上荷报。同阻时严晒格保祝护事严故现霉场，缩慧采取诊有效医措施错抢救补人员汽和财论产，择防止派事故售扩大尖。3）态重大秆事故烤的调压查由肉事故越发生我地的市县尚级以袍上建你设行畏政主新管部岸门或巨国务开院有翁关主销管部殃门组海织成令立调拘查组朱负责抓进行，调解查组寇由建堤设行老政主淡管部般门、剥事故烧发生纤单位箱的主颗管部除门和炸劳动尚等有事关部胡门的慢人员枯组成义，并饺应邀券请人锻民检除察机域关和捉工会柿派员垂参加恢。必却要时喉，调租查组桐可以唉聘请而有关净专家院协助找进行挥技术寺鉴定甜、事哈故分扰析和轰财产斧损失敢的估塞评工日作。重大尖事故误调查定组的黄职责姑是：⑴组缩慧织技姜术鉴帮定；动⑵致查明叙事故谢发生排的原炉因、桨过程此、人胆员伤唱亡和厨财产盾损失战情况微；蚁⑶查韵明事驶故的匪性质踪蝶、责爪任单拘位和嘱主要也责任毅者；消⑷猴提出遇事故挎处理妥意见竭及防莲止类菜似事练故再野发生驾所应储采取污措施真的饿拍建议代；寇⑸提躲出对烫事故旬责任北者的尾处理认意见务；匹⑹写碗出事凤故调鹅查报螺告。响调皮查组件在调莫查工恒作结设束后摇10贼日内孙，应睡将调捏查报压告保册送批龙准成绪立调砖查组悄的人患民政登府和吵建设雷行政宋主管驼部门际以及谢调查腾组其旺他成揭员部戚门。波经组育织达辞到厂趋的部睁门同播意，殊调查肝工作旱即告烤结实兔。面然后咳，依柔法处也理。工人纷王某郊在搬帝运完葵建筑减门窗睡后，案准备仁离开水施工道现场凭回家弊，由俘于楼忽内光鲁线不锄足，河在行控走途低中，苍不小涨心踏失上了双通风减口盖横板上右（通唉风口夕为1事.2确m×厉1.病4m叶，盖鲜板为耕1.详5m恩×1语.5良m，贵厚1瞒mm欠的镀辽锌铁尼皮）勾，铁敲皮在喇王某伯的踩凳踏作堪用下概，迅肉速变胜形塌须落，使王某把随塌板落的硬盖板普掉到宵地下肝室地涉面（爽落差邮15绩.3庸5m窗），捕经抢装救无沾效于纪当日蒙死亡夜。椒问角题：铁1.默这是横由什掩么防叉护不饭到位欧所引功起的都伤亡蝇事故磁，何厌谓“哲三宝绕”、事“四叼口”筑？银2狼.“远临边阿”指肯哪些概部位非？规3仪.建克立安驻全管恼理体骆系有大哪些逮要求衔？4.爪关于婆安全删生产析管理食，请端做如隙下选裳择：挎（1匙）建第筑工劳程安秩全生开产管轿理必弊须坚孤持“位安全当第一批、预堡防为诞主”笨的方尚针，相建立梦健全泊安全世生产堡的（朋）和杠群防罩控制时制度周。克A璃．责愧任制锅度坡B．壶领导公制度叨C．出管理腰制度喜D金．监献督制焰度房诚（陡2）曲项目妹经理察对合泰同工桶程项舰目生瓦产经酷营过蛾程中稍的安炸全生落产负宁（方）映。渡A螺．直芽接领辈导责推任史B．借间接端领导素责任舟C．毫全面纱领导腊责任真D占．主曾要领逝导责涝任含（助3）帽建筑漆安全难生产萝监督唉管理遣，应酿当根魄据（弯）的勿原则希，贯糕彻预巴防为衫主的腐方针变，依座*科仇学管减理和点技术总进步怎，推质动建育筑安僻全生拔产工远作的枕开展喉，控磨制人震身伤臣亡事湾故的毯发生谈。塑A纺．安洽全第宇一黑B．伙以人