保健酒行业亟需法律规制

保健酒行业亟需法律规制

一、我国保健酒市场发展1.保健酒市场规模增长缓慢,但增长空间较在所有葡萄酒中，健康酒的市场增长增长率最高，超过葡萄酒市场平均增长率的10%，相对市场份额约2%。保健酒市场规模相对较小，但市场份额正在持续上升。它是行业发展的生长期，未来有很大的增长领域。2.行业前十位企业占白酒行业前十位保健酒市场处于垄断竞争状态,前四名企业占行业份额的40%左右,而同比白酒行业前十名企业只占25%左右。企业间实力悬殊较大,行业领导者以绝对的优势领先,除劲酒公司外,其它保健酒生产企业运作均局限于某些省份,具有全国性影响力的保健酒企业较少。3.品牌形象不高目前保健酒市场以大众化品牌为主,74%左右的消费者认为保健酒是中低档产品,消费者心目中的保健酒产品品牌形象不高,影响了保健酒行业的发展。100元以上保健酒产品市场上,成功运作的保健酒品牌屈指可数,高端市场是保健酒行业的空白点。4.成功品牌较少虽然相对于白酒、啤酒规模较大酒类,保健酒市场规模较小,但行业成功运作具有较大难度,成功品牌较少。行业缺乏一些成功企业共同发展壮大保健酒行业,椰岛、宁夏红、致中和等一些“红极一时”的保健酒生产企业发展均较缓慢,说明保健酒行业生存具有一定难度。二、保健酒市场存在的问题保健酒市场面临五大问题1.保健酒监管不力目前《食品安全法》及其实施条例已经颁布实施,仅明确了食品药品监督管理部门对保健酒实施严格监管,对保健酒品种管理、生产流通环节的监管没有明确规定,《保健酒监督管理条例》尚未出台,保健酒监管缺乏法律依据,影响了保健酒生产经营和监管工作的开展。2.非法添加成毒品的危害一些企业为突出产品的功能效果,擅自在保健酒中添加违禁物品,如在减肥类产品中非法添加麻黄素,在抗疲劳产品中非法添加枸橼西地那非,在促生长发育类产品中非法添加生长激素等,对消费者健康构成威胁。3.保健酒委托加工现象普遍个别企业虽然通过了生产规范的审查,但在实际生产中,为了节约成本,经常违反操作要求。此外,保健酒委托加工的现象普遍,由于委托双方各自责任不够明确,部分加工方式增加了保健酒受污染的环节,难以保证产品质量,同时,异地委托加工加大了保健酒监督难度。还有个别企业不按照批准的配方、工艺组织生产,产品质量无法保证,给产品安全留下了隐患。4.冒伪劣保健酒有的盗用保健酒批准文号,有的冒用医药标志,有的将普通食品当作保健酒进行宣传,有的生产经营假冒伪劣保健酒等,严重扰乱了保健酒市场。有的开展“专家咨询”、“免费检测”、“义诊”等活动,骗取消费者的信任,诱导其购买产品,有的大量散发传单,寄送邀请函,开办讲座等活动,将群众聚集到临时租用的影剧院、体育场馆等公共场所,诱导消费者盲目购买其推销的产品,增加了监管工作的难度。5.书和标签不按批准内容制作的内容一些生产经营企业为牟取暴利,利用报刊、电视等媒体的广告大肆夸大产品功效,误导消费者。产品说明书和标签不按批准内容印制,擅自增加保健功能,扩大适用人群,变更食用方法和食用量,甚至故意混淆食品与药品的界限。还有其他食品生产经营企业以新资源食品文号、卫生许可证号、地方批准文号等冒充保健酒生产销售,声称保健功能,甚至夸大声称治疗功能,误导消费者,严重扰乱保健酒市场秩序。三、分析保健酒市场发展中存在问题的原因1.保健酒的定位保健酒的诉求卖点到底是具有明显针对性的保健品或是能够带来饮用乐趣的酒类产品?几乎所有的保健酒都没有一个清晰的定位,于是整个保健酒产品陷入了既不是保健品又不是酒类产品的阴阳怪气的尴尬境地。一个整个都定位不清的行业,怎能会有趋之若鹜的规模消费者?比如80%的保健酒所诉求的功能相似,其中壮阳、益寿、抗免疫抗疲劳的诉求点就占80%左右。2.传播上夸大其词,百病皆治保健酒的保健功能模糊是一大弊病。不少企业为了扩大产品的销路,把保健酒的保健功能定位很广,在传播上夸大其词,强调产品的药用效果,甚至百病皆治。正是由于这种将保健酒作为药品并扩大功效外延的传播诉求,严重影响整个保健酒行业的发展。过多过滥的保健功能,不仅不会让消费者对该产品产生信任,更加重了消费者对产品的怀疑,即便是一时炒作成功,其生命周期也将十分短暂。3.受礼者是否适宜于保健酒人群保健酒的消费群体的基本特征为中老年、工作压力大、有微弱不良病状、经济状况良好、保健意识较强等,这是保健酒消费人群的普遍特征,即使将保健酒作为礼品,也要首先考虑受礼者是否适合这些消费特征。其实,保健酒强调的是营养保健,给喝酒的人补营养保健康,是补身而不是祛病。消费者饮用后的实际疗效一旦不明显,就会导致消费者对保健酒的品质产生怀疑和失望的心理,最终成为消费者购买保健酒的一大阻力。4.成熟的消费市场随着消费者保健意识的增强,对保健酒产品的品质要求也越来越高,面对不太成熟的消费市场只有品质优良的产品才有市场竞争力。产品的口味也是阻碍保健酒市场推广的一个不可忽视的因素之一。首先消费者大多不太适应保健酒的口味,一时很难接受保健酒的味道;其次保健酒的口味不太适合聚饮,很难营造饮用的气氛。四、关于政治建议1.“三化”策略下企业发展战略第一,经营领域“多元化”发展战略。从各酒类知名企业发展来看,无一不在主要经营业务的同时,涉足其它非相关行业,以扩大企业的规模与增强企业的实力。保健酒行业“领导型”企业可以采取集团化运作方式,以多元化策略扩大企业规模与影响力。第二,产品“多样化”战略。在产品“多样化”战略下,各档次产品间可以形成呼应之势。高档品有利于通过提升企业品牌的知名度与美誉度,提高企业的营业利润。中、低档产品有助于提高产品覆盖率,提高企业影响力与经营规模。第三,“兼并扩张”战略。首先,企业短时期要想扩大规模,只有通过“兼并扩张”才能达到目的。其次,保健酒行业没有“原产地概念”束缚,“兼并扩张”策略的实施可以帮助“领导型”企业提升发展速度与规模。最后,许多中、小型保健酒生产企业,缺乏资金和管理经验,“领导型”企业可以利用自身优势,实现资源整合,加快发展速度。第四,品牌发展战略。首先,从品牌影响力来看,保健酒行业“领导型”企业相对于其它酒类较弱,应加大全国性品牌知名度建设。其次,只有“领导型”企业才具有实力与规模进行全国性品牌发展,而保健酒行业急需具有全国性影响力的品牌来提升产品的形象。最后,品牌战略的实施有利于“领导者”地位的进一步巩固,有利于企业的长远发展。2.中小型企业的产品战略特点第一,“专注化”发展策略。中小企业资源有限,不可能像“领导型”企业一样实施多元化发展策略,领导型企业“劲酒”就是由于长期专注于保健酒领域才带来了今天成功。第二,产品结构简单化策略。中小型企业不可能有相应的资源来保证多元化产品战略的成功。而且保健酒行业发展来看,椰岛专注于礼品型市场才带来了发展的壮大,劲酒当初的成功很大程度得益于集中精力对“小瓶劲酒”的运作成功。第三,市场区域化策略。由于酒的区域性很强,且从区域