惠来县东南片区控制性详细规划方案汇报0413

2011-04惠来县东南片区控制性详细规划方案汇报粤东休闲胜地，国际养生家园

中国城市规划设计研究院汕头分院

2011年4月

项目解读PART1项目背景政策背景规划背景汇报框架片区控制性详细规划PART2总体定位总体功能结构总体用地布局规划分期养生家园概念性规划PART3定位规模规划理念功能结构用地布局交通系统启动区项目规划建筑设计景观设计PART1项目解读区位背景政策背景规划背景1.项目背景—区位交通规划范围距规划华湖出入口4公里距惠城出入口4公里基地在惠来县的位置基地在粤东的位置至汕尾市区100公里至葵潭高铁35公里至揭阳市区60公里至潮汕机场63公里至汕头市区58公里梅州市1.5小时交通圈1小时交通圈半小时交通圈

地处粤东四市地理中心，区位条件优越，紧邻重要基础交通设施，交通便利。1.项目背景—资源条件基地西邻雷岭河，东倚南山岭，北至华湖镇政府，南靠文昌山，规划总面积11.43平方公里，依山伴水，景观条件优越。规划范围内拥有文昌山公园、鳌头塔、石壁寮庵等人文自然景观，旅游资源丰富。规划范围雷岭河鳌头塔石壁寮庵文昌山公园2.政策背景中国进入大休闲时代旅游方式开始由观光转为休闲度假，旅游度假、休闲养生成为一大趋势；国家政策大力支持旅游业发展：国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》：提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和现代化服务业，逐步建立一个集休闲娱乐、养生健身、生态体验、激情运动、海洋旅游、会议度假于一体的综合旅游体系；国家十二五规划重视旅游业发展：十七届五中全会通过的《十二五规划的建议》，明确提出坚持陆海统筹，制定和实施海洋战略发展战略，发展海洋经济。培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，积极发展旅游业。广东省《关于加快旅游业发展的决定》：加快县级旅游开发，促进县域经济发展。要把旅游业作为发展壮大县域经济的重要措施。完善县域旅游功能配套和基础设施建设。切实加快通往旅游区（点）的道路建设；旅游业发展加大旅游地产需求，旅游地产中的“酒店、度假村”等业态将面临巨大的发展机遇。2009年12月国务院出台《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，全国旅游地产迎来新一波发展机遇。我国已进入到老龄化社会，老年人占总人口比例不断加大“银色中国”：联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已进入老龄化社会。

２００８年底，中国老年人口已经增至１．６９亿，占总人口的１２．７９％，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口达到４．３７亿，占总人口３０％以上。（1）老年人口基数大（2）老年人口增长速度快（3）高龄化、“空巢”化趋势明显人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，如何让老年人老有所为、老有所依、老有所乐、安享晚年，已经成为当今社会高度关注的热点问题，妥善解决大量人口的养老需求成为中国面临的紧迫而严峻的课题。（1）“未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应（2）家庭养老负担加重（3）目前养老方式与实际需求不匹配中国进入快速老龄化时期2.政策背景国家高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的发展机遇党的十七大报告明确提出“老有所养”的民生保障目标；2000年8月,中共中央、国务院发出《关于加强老龄工作的决定》,提出“发展老年服务业”的要求。明确指出要加强社区建设,依托社区发展老年服务业,鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。2008年1月，全国老龄委联合民政部等国家十部委发文——《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，提出推进居家养老服务工作的基本原则：第一坚持以人为本；第二坚持依托社区；第三坚持因地制宜；第四坚持社会化方向。2011年2月，民政部发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)指出，建设形成制度完善、组织健全的社会养老服务体系。在国家和省一级，建设若干养老示范项目。国家出台一系列关系民生的重要政策措施，养老保险制度改革，继续提高企业离退休人员基本养老金标准。《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，《2011年增加企业退休人员基本养老金标准和办法》，《广东省企业退休人员最低养老金办法》。《国家十二五规划》、《广东省2011—2015社会养老服务体系建设规划》、胡锦涛保定讲话等均提出大力发展老年服务业。养老产业面临前所未有发展机遇2.政策背景揭阳总规空间结构调整：一主两副，惠来为副中心城市之一；惠来从核心边缘到发展主轴。惠来总规城市发展方向：以向南为主要发展方向，形成以滨海资源为特色的滨海城区。基地位于城市往南拓展的发展轴线上，发展潜力巨大。3.规划背景惠来总规城市空间结构：中心城区形成“一带双区双基地”的空间结构。“双区”为北部城区、滨海城区。基地位于北部城区与滨海城区交汇地带，具有近海优势，是滨海城区发展的重要平台。交通设施建设：