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文档简介

排污许可责任制排污许可责任制是指国家根据环境保护法和相关法律法规，对企业和单位的排污行为进行许可和监管，并明确相应的责任义务。这一制度的实施是为了加强对污染源的管控，促进企业和单位履行环境保护责任，保护环境和公众利益。

一、主体责任

1.企业和单位的主体责任。企业和单位应当全面负责，按照法律法规的要求，制定和实施环境保护措施，确保排放达标，并承担相应的环境责任。同时，企业和单位还要加强内部管理，建立环境保护责任制度，明确环境保护目标，确保环境保护工作的顺利进行。

2.监管部门的责任。国家环保部门和地方环保主管部门是排污许可的主要责任方。他们要依法履行监管职责，确保排污许可的规范实施。他们需要把排污许可工作纳入综合治理和环境执法工作中，加大力度完成排污许可审批工作，严格把关，确保不合格企业和单位无法获得许可。

二、制度设计

1.排污许可证的颁发和管理。企业和单位需要向环保部门申请排污许可证，获得资格之后方可排污。环保部门根据排放情况和环境容量等因素审批许可，颁发排污许可证。同时，要建立排污许可证的有效期和管理机制，定期检查和复核，确保许可证的有效性和合规性。

2.排放标准的制定和监测。国家和地方要结合实际情况，制定相应的排放标准。企业和单位在排放过程中需按照标准进行监测和记录，并向环保部门报告。同时，环保部门也要加强对排放的监控和监测，确保企业和单位真实、准确地报告排放数据，并对不合格排放行为给予相应的处罚。

三、责任追究

1.违法行为的处罚。对于违法违规的企业和单位，环保部门要依法进行处罚。违法行为包括未经许可排污、超标排放、隐瞒排放情况等。处罚措施包括罚款、停产整顿、吊销排污许可证等，同时，还要公布违法企业和单位的相关信息，形成较大的社会声讨压力。

2.责任追溯机制的建立。环保部门要建立和完善责任追溯机制，追究企业和单位在排污许可过程中的责任。一旦发现企业和单位故意提供虚假资料，或存在其他严重违规行为，可以对相关责任人进行行政处罚，并可能涉及刑事责任追究。

四、激励机制

1.环保奖励制度。政府可以通过设立环保奖励机制，对于积极履行环保责任、主动采取环保措施的企业和单位进行奖励。奖励可以是财政补贴、税务优惠等，从而刺激企业和单位更加积极地履行环保责任。

2.信息公开和社会监督。环保部门要加强与社会的信息沟通和交流，及时公布排污许可相关的信息，接受社会的监督。同时，也要鼓励公众对环境违法行为进行举报，加强社会监督力量。

总之，排污许可责任制是一种有效的环境治理手段，通过明确企业

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