预防新冠肺炎疫情方案

为指导高等学校做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，压实高等学校防控主体责任，坚持人物同防、多病共防，落实“四早〞防控措施，精准防控，制定本技术方案。一、开学前〔一〕学校的准备。常态化疫情防控下，按照教育部门复学复课有关规定，学校做好秋冬季节高发传染病的预防工作，师生和学校公共卫生平安得到切实保障后，周密安排学生返校报到，有序推进秋季开学工作。严格落实辖区党委和政府属地责任、行业部门主管责任、学校主体责任、个人和家庭自我管理责任。党委书记和校长是本单位疫情防控第一责任人，全面负责学校疫情防控的组织领导和责任落实，提前有序做好开学前学校疫情防控各项准备和工作安排。建立完善疫情联防联控工作机制。教育部门与卫生健康行政部门加强指导，推动学校与疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生效劳中心的沟通协调，配合属地街道〔乡镇〕、社区〔村〕等有关部门积极开展联防联控，卫生健康行政部门提供专业指导和人员培训效劳，形成教育、卫生、学校、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点〞协作机制、监测预警与快速反响机制，做到业务指导、培训、巡查全覆盖。学校提前熟悉掌握当地医疗效劳预案，根据本地区疫情防控形势和学生来源特点，制定具体防控方案和应急预案，细化各项防控措施。校医院、医务室等应当充分发挥联系疾控机构、医疗机构的纽带作用。学校开学前与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接，开展防控应急演练。提前做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资储藏。在学校内设立〔临时〕隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等病症时立即进行暂时隔离。安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实等工作。培养学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。开学前对校园开展全面的环境卫生整治，包括教室、食堂、宿舍、图书馆等所有场所进行彻底的卫生清洁消毒，通风换气，对校园内使用的空调系统和公共区域物体外表进行预防性消毒处理。组织对教职员工及学生开展防控法规和制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。及时关注教职员工和学生的心理状况，加强心理健康教育和疏导。做好新生入学防疫准备。做好预案和健康提示，开展新生和家长防疫知识宣传和防护指导。统一安排好新生接送、报到、注册等各环节的防控防护措施。〔二〕学生和教职员工的准备。做好自我健康监测，开学前进行连续14天每日体温测量，记录健康状况和活动轨迹，并如实上报学校。及时掌握学校的各项防控制度和本地及学校所在地的疫情形势、防控规定。掌握个人防护与消毒等知识和技能。注意合理作息，均衡营养，加强锻炼，返校前确保身体状况良好。学校正式确定和通知开学时间前，学生不得提前返校。来自中高风险地区的学生和教职员工返校时须向学校出示一周内的核酸检测报告。境外师生未接到学校通知一律不返校，返校时按照有关要求向学校出示核酸检测证明材料。二、返校途中〔一〕返校途中要随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品，全程佩戴好口罩，做好手卫生。〔二〕在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流，防止聚集，与同乘者尽量保持距离。尽量防止直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后要及时洗手或用速干手消毒剂等擦拭清洁处理。〔三〕如返校途中身体出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等病症应当及时就近就医，如在飞机、火车等公共交通工具上，应当主动配合乘务等工作人员进行健康监测、防疫管理等措施，并及时将有关情况报告学校。三、开学后〔一〕学校管理要求。严格日常管理。坚持落实学校传染病疫情报告制度、因病缺勤追踪登记制度等。每日掌握教职员工及学生动态，做好缺勤、早退、请假记录。加强流感等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警、处置。以增强学生身体素质、健康体魄为出发点，重视学生健康素养和自我防护能力提升。开展经常性防疫培训、检查排查，将疫情防控作为学校日常管理的重要内容。聚集性活动管理。根据校园情况合理设置人员密集度，尽可能实施最小单元群体管理，以校区、专业、楼栋、年级、班级等为单位进行学习、生活、体育等活动。尽量开放教室、自习室、图书馆、体育场等公共空间。加强各类聚集性活动管理，大型室内聚集性活动非必要不组织。进出校登记制度。把好校门关，教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看健康码，保证入校人员身体状况健康。学校要加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理，合理设置快递收发点。教室卫生管理。加强室内通风换气，保持教室内卫生清洁，垃圾及时清理。对公共区域高频接触物体外表，如门把手、课桌椅、讲台、楼梯扶手、电梯按钮等，安排专人每日进行清洁消毒。如使用空调，应当保证空调系统供风平安。食堂卫生管理。采取错峰就餐，就餐排队时与他人保持平安距离。建立就餐、消毒等食品卫生管理台账。加强食材采购、存储、加工和销售等环节卫生平安管理，严格执行食品进货查验记录制度。做好就餐区域桌椅、地面及餐〔饮〕具和炊具的清洁消毒。餐余垃圾及时清理和收集。宿舍管理。学生宿舍严禁外来人员入内。安排专人负责宿舍的卫生管理和检查。学生在宿舍区不聚集、不串门。宿舍要勤通风、勤清扫，保持厕所清洁卫生，洗手设施运行良好。做好垃圾清理和日常公共区域消毒。工作人员防护措施。校〔楼〕门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等工作期间应当佩戴口罩。食堂工作人员应当穿工作服并保持清洁，定期洗涤、消毒工作服。健康教育课堂。把传染病防控知识与技能等内容纳入入学教育。通过多种方式，提高师生、家长防病意识和自我防护能力。引导师生主动接种流感等疫苗。关注学生心理等问题，为师生提供心理健康咨询效劳。〔二〕学生管理要求。学生到校时，应当按照学校相关规定平安有序报到。入校时接受体温检测，主动出示健康码，合格前方可入校。无特殊情况，尽量防止接送人员进入校区。在校期间，自觉按照学校规定进行健康监测。注意用眼卫生，积极参加体育锻炼。保持宿舍卫生清洁，做好个人卫生，定期晾晒、洗涤被褥及个人衣物。严格遵守学校进出管理规定，尽量减少出校，做到学习、生活空间相对固定，防止到人群聚集尤其是空气流动性差的场所，在公共场所保持社交距离。在校园内的学生和授课老师，可不戴口罩。四、应急处置〔一〕学校所在地区新冠肺炎疫情风险等级发生变化，应当按照当地疫情防控要求执行。〔二〕学生和教职员工如出现发热、干咳等病症，应当立即做好佩戴口罩等防护措施，学生应当及时报告辅导员，教职员工应当及时报告校医院。学校及时安排临时隔离室进行观察，由指定专人负责对隔离者进行健康状况监测及指导就诊。未设置校医院〔医务室〕的学校，应当就近前往社区或其他医疗机构进行相应处置。〔三〕如发现新冠肺炎疑似病例，学校应当立即启动应急处置机制，第一时间向辖区疾病预防控制机构报告，配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离医学观察和消毒等工作。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知，如出现发热、干咳等病症时要及时就医。〔四〕学校对接受隔离医学观察的学生和教职员工，要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位〞。教职员工和学生病愈后，返校要查验由当地具备资质的医疗单位开具的复课证明。为进一步落实省、市、县对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切实做好住建局相关防控工作，加强对房地产市场、物业管理区域、建筑工地及外来人员管理，现将实施方案通知如下:一、实施范围（一）全县房地产市场行业及开发工程售楼部;（二）全县物业管理区域;（三）建筑施工工地及外来人员。二、职责分工（一）局房管所负责城区房地产市场及售楼部;（二）局交易所负责城区二手房交易市场;（三）局物业股负责全县物业企业在管的物业管理区域;（四）工程质量监督站负责全县建筑施工工地及外来人员;（五）局属各单位积极组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作;（六）完成县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部交办的其它任务。三、实施要求（一）局属各单位、各股室即日起立即组织人员到岗到位，切实负起责任、该关闭关闭、该停业停业，积极开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。（二）上述公共场所由局各单位、各股室负责催促落实工作人员佩戴口罩及体温检测工作，并将检测情况收集汇总，于每日下午5点前报局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室。（三）凡发现从湖北省返乡人员且有发热病症者，及时向县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部汇报，并拨打120,或上报xx县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部（:xx）安排到定点医疗机构（县人民医院）发热门诊进一步检查和治疗。（四）凡从业经营者必须戴口罩。各单位、各股室要全力做好应对工作，落实落细各项防控措施，做到严防严控。局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室将组织人员进行督导各部门，切勿存在侥幸心理，凡因工作不细、落实不力，造成不良后果的除通报批评外，将追究相关单位、股室领导和相关人员责任。近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。一、早预防减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原那么上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出。减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原那么，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办〞。确需举办的活动，规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监督登记参加人员根本信息并严格执行防控措施。加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇〔街道〕、行政村〔居委会〕落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。4．强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅〔味〕觉减退、腹泻等病症后就诊和第一时间报告意识。二、早发现“应检尽检〞范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构〔包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所〕工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检〞范围，每周开展核酸检测。及时开展样本采集和核酸检测。实行“乡采样、县检测〞，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入当地应检尽检范围。加强环境与药品监测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院、附近机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。三、早报告1．可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店发现购置退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反响检测结果，阳性结果要立即反响送样机构和县级卫生健康行政部门。感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无病症感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即报告疾控机构进行网络直报。四、早隔离快速响应。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县〔区〕疫情联防联控机制，2小时内转运感染者。县〔区〕疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无病症感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，标准设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无病症感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。开展流行病学调查和密切接触者判定。县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合，乡镇政府、村委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合县级疾控机构开展疫情溯源调查工作。密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原那么上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求标准管理。实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展屡次核酸筛查，排除潜在风险。建立信息平台。县政府建立检测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通，明确部门和机构的职责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作。对确诊和无病症感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。五、早救治1．尽早发现可疑患者。制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅〔味〕觉减退、腹泻等临床病症的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。2.可疑患者转诊。县医院要标准设置发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院要设置发热门诊（或诊室），不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门。县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使用普通救护车时，要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运效劳。3.标准治疗。县医院具备收治条件的，要将确诊病例和无病症感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、标准化救治。县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例，要集中收治到地市级定点医院。严格院感防控。县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内所有医疗机构的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。省市两级卫生健康行政部门要组织院感防控专家，组建假设干巡查组，分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要覆盖到县医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和诊所等。县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。六、强保障组织领导。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告〞和“零报告〞制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干局部包村、村级干局部包户〞的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一〞责任制。发挥医共体、医联体作用，县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化催促检查，发挥好村“两委〞、第一书记、驻村干部和广阔农村党员的作用，组织发动共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广阔群众开展群防群控，落实好各项防控措施。能力保障。加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设，通过调派移动检测力量或购置第三方检测机构效劳等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力。县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，地〔市、州〕级人民政府要统筹区域内集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车