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文档简介

公共财政和农村养老保障问题背景《2014年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2014年，全国65岁及以上老年人口达1.1883亿，老年抚养比为11.9%，较上年末上升0.3个百分点。这意味着，仅有不到4000万老年人靠养老金作为养老经济保障，而其他1.4亿人还只能靠家庭和自我解决生计问题。第六次全国人口普查显示，我国60岁以上人口有1.78亿，占总人口的13.26%。但另一组数据显示，截至2010年，我国养老机构仅4万多家，床位300万余张，不足全国老年人口的2%，隐藏在这些数字背后的现实是:每60个老人要去争1个养老院床位。公共财政与社会保障以市场失灵为标准，凡市场能有效解决的，公共财政不应介入，凡市场不能有效解决的，公共财政应发挥其作用，这就是公共财政的界定范围。而社会保障事业正是市场失灵的一个领域。市场经济不能够有效地提供社会保障，但社会保障又是市场经济正常运行的一个外部条件，所以必须由政府来出面组织。无论从资金的筹集、使用还是监管上，公共财政始终在社会保障事业中居于不可替代的主导地位，发挥着重要作用。我国农村养老保障制度一、建设回顾第一阶段：调查研究试点阶段（1986~1991年）第二阶段：试点推广阶段（1991~1995年）第三阶段：发展与衰退阶段（1995~2001年）第四阶段：恢复创新阶段（2001年至今）二、“老农保”回顾

我国农村养老保险以县为统筹单位，实行个人账户完全累积制，养老基金投资限定债券和银行存款。三、“老农保”存在的问题立法级次低，缺乏约束力参保率低，

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