矿产资源保护

矿山地质学科名词矿产资源保护01简介立法生态问题发展建议目录030204基本信息矿产资源保护，为保护地下矿产资源而进行的工作。旨在为使矿产资源得到充分的开发利用，最大限度地减少其损失和浪费。矿产资源保护既是国家的一项重要技术政策，又是矿山生产部门的一项重要任务，必须依照国家统一制订矿产资源保护条例，由专门机构进行监督检查，同时发动广大职工做好这项工作。简介简介矿产资源保护，为保护地下矿产资源而进行的工作。旨在为使矿产资源得到充分的开发利用，最大限度地减少其损失和浪费。矿产资源保护既是国家的一项重要技术政策，又是矿山生产部门的一项重要任务，必须依照国家统一制订矿产资源保护条例，由专门机构进行监督检查，同时发动广大职工做好这项工作。生态问题生态问题由于我国多数老矿山生产建设不重视环保,环境欠帐较多。近年来,对迅猛发展的小型矿山的疏于管理,加之无环境保护设施,加剧破坏了矿区的生态环境。具体表现在以下几个方面:（一）植被破坏、水土流失、生态环境恶化由于大量的采矿活动及开采后的复垦还田程度低,使很多矿区的生态环境遭到严重破坏。许多地方矿石私挖滥采,造成水土严重流失,特别典型的是南方离子型稀土矿床,漫山遍野地露天挖矿,使山体植被与含有植物养分的腐植土层及红色粘土层被大量剥光,土地已失去了原有的生态平衡。有些冶炼企业产生的尾砂,在不经过任何处理情况下大量排放，植被表土破坏面积巨大，以致矿区要恢复到原来的生态环境,需要大量的资金投入。尽管我国土地复垦近几年做了一些工作,但复垦面积与因开采而破坏的面积相比,相差甚远。（二）地质环境问题日益严重矿山在开采过程中不同程度地引起地表下沉、塌陷、岩体开裂、山体滑坡等地质环境问题。立法完善历程立法历程(一)古代矿产资源保护刑事立法我们可以在《山海经》、《荀子》、《尚书·禹贡》、《考工记》、《梦溪笔谈》还有《华阳国志》等书籍中找到我国古代矿业相关内容的零散记载，从这些记载中就可以看出，当时的矿业开发已经取得了一定的成就。关于利用矿产资源保护的立法出现在我国最早出现是西周时期，其依据是儒家经典著作《周礼》在作品中首次提出矿业开发管理机构的没置，并对其下达禁令。夏、商、周时期，基本上没有出现矿产资源规制相关的法律法规；春秋时期，提出了“官山海”政策，对矿冶、制盐实行官营；秦统一六国后，开始实行官营民采矿业政策，对矿产的开采以及盐铁的管理进行了规定；汉代时期矿产资源相关刑法比较多，其中汉高祖规定私自铸造货币者处以极刑，文帝后元六年，实行盐铁开放，废除“盗祷钱令”，景帝时严加禁止私铸货币行为，后来到汉武帝和武帝时期都对私铸货币的行为进行了严格的禁止；隋唐矿产资源的开采以铜为主，盐铁则比较少，到了唐朝和元明时期矿业的发展较前期各代都更为发达，其中唐律中规定货币犯罪及刑罚：宋代建立禁榷制度，对象主要是传统的盐、茶、酒以及铁、煤等。古代矿业刑事立法大多都是以呈帝诏书或者群臣奏章的形式出现，具有分散性、不成文性，实质上是当朝皇帝或群臣意志的体现，其中的立法虽然对矿业开发中造成破坏矿产资源的行为进行了规定，但是其是以政府的行政命令的形式出现的，被刻下深厚的中央集权的时代恪印。完善矿产资源刑事立法只有符合时代理念价值反映社会现实和公意的目的，才能够得到更好的发展。从世界范围内来看，可持续发展观无论是在理论还是实践，都具有独特的、符合社会发展需要的内涵，它不仅是环境资源立法的指导原则，同时也是实施可持续发展的主要工具和客观要求，与我国实施可持续发展战略、构建社会主义和谐社会有着密切的。目前，矿产资源刑事立法要充分融合可持续发展理念，从而真正发挥保护作用。(一)改变矿产资源保护刑事立法的理念在之前的矿产资源刑事立法中，我们考虑的关键不是矿产资源本身的生态价值，这不符合刑法修改的生态意义，而是转变之前的经济建设为重以及一切以满足人类的需求为根本的立法理念，更多的是考虑如何通过刑法规制手段保证矿产资源的经济价值。在立法中我们要将促进经济建设和社会和谐发展为核心思想，并始终坚持资源循环发展和保护的可持续矿产资源开发理念，更加人与自然的互协互促关系，融合具有时代特征的可持续发展理念，其中可持续发展理念可以从生态学、哲学、伦理学以及经济学等不同的视角来进行阐释，为矿产资源的经济和生态保护保驾护航。发展建议发展建议（一）进一步健全环境保护与治理的法规体系在现有的《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《土地复垦规定》中,对矿产资源开发利用中的环境保护与治理均提出了要求。正在制定的《矿产资源保护条例》强调了矿产资源综合利用和矿山环境治理的内容,提出实行矿山环境影响评估制度和矿山环境恢复保证金制度。一些省、区、市通过人大颁布实施了矿山环境保护的地方性法规,为矿山环境保护和恢复治理提供了法律保障。建议出台专门性的法规,以促进该项工作的快速发展。（二）依法加强资源开发的管理各级政府及有关资源管理部门要加强矿山开采过程中的生态环境恢复治理的管理。对矿产资源的勘查、开发实行统一规划,合理布局,综合勘查,合理开采和综合利用,严格勘查、开采审批登记,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则,强化人们的矿区生态保护意识,摒弃“先破坏,