中国海洋权益与海洋战略

中国海洋权益与海洋战略♣2012年是中国周边地区海上争端的集中爆发年，中菲黄岩岛对峙、中日钓鱼岛争端、日韩独岛（日称竹岛）争端、日俄北方四岛（俄称千岛群岛）争端以及越南针对中越岛争出台了海洋法等事件相继发生，并在短时间内迅速升级，呈现出较强的对抗性。尤其是中日钓鱼岛争端的激烈程度达到了历史新高点，成为影响亚太国际关系与地区稳定的最主要因素。如何正确处理海上争端，制定更加清晰的海洋战略，坚决维护我国合法的海洋权益，成为中国崛起必须直面的问题。教学重点：●维护海洋权益的重要意义●近代以来中国海洋维权经验教训●我国海洋战略的实施要点教学难点：

●怎样理解“海洋权益”的概念及其重要意义●如何把握“海上争端”的历史渊源、现实原因及其应对措施●我国海洋战略的制定依据以及实现“海洋强国”的有效途径

一、中国维护海洋权益的重要意义♣（一）海洋权益概述海洋权益是指根据国际法、国际惯例、国内法和国家正当权益主张、历史传统因素等因素，确立的国家在海洋上可以拥有的主权和应该享受的利益的总称。理解首先，海洋权益属于国家的主权范畴，它是国家领土向海洋延伸形成的权利。其次，海洋权益是国家在海洋上所获得的利益，或者可以通俗地说是“好处”。海洋权益不仅有着深刻的法理意义，而且还有极强的实践性,中国政府捍卫领土完整和海洋权益的决心是坚定的。（二）中国维护海洋权益是历史的必然1．海洋与世界强国的兴衰2．中国近现代海洋权益的发展变化3．海洋权益对国家政治、经济、安全的发展的意义海洋兴，海权强，国家富；

海洋衰，海权弱，国家贫兴于海，而衰亦于海鸦片战争，《马关条约》，《辛丑条约》，使中国的海上贸易，航海科技，海军发展受到了严重的影响。海洋的地缘战略决定了一个海权国家的政治力量。全世界油气资源面积7746万平方千米，其中海地区域约2639万平方千米，占34%。90%矿产资源蕴藏于海底。海洋中有20多万种生物，因此，海洋是一个可持续发展的宝贵财富。制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，拥有海洋权意味着拥有了无可匹敌的安全优势。海洋——天然的屏障二、我国周边海洋局势（一）我国的海洋形势概况

我国是一个濒海大国，海岸线长约1.8万公里；是世界上海岛最多的国家之一，拥有6500多个沿海岛屿；有8个国家与我海上为邻，我国东南部诸海，除渤海为内海以外，黄海、东海和南海都与其他海上邻国存在共同海域。（二）我国周边海上之争

1．美国重返太平洋，加强对我国海上的战略围堵。2.中日钓鱼岛问题激化，东海局势紧张。3．南海问题持续升温，维权形势错综复杂。4．非传统安全威胁不容忽视。钓鱼岛的战略意义

第一，地理位置特殊。钓鱼岛身处中、日两国间的冲绳海槽（琉球海槽）。在大陆架划分上，中国和日本是相向而不共架的大陆架，由冲绳（琉球）海槽分隔，但钓鱼岛位于冲绳（琉球）海槽的西侧上沿。日本企图占有钓鱼岛，把中国和日本变成相向而共架的大陆架，对中国海洋权益造成不利。第二，海底资源丰富。钓鱼岛周围海域不仅海底石油储量巨大，可达30-70亿吨，而且其渔业资源也十分丰富，年可捕量达15万吨。

第三，军事价值极大。从军事地理学的角度来看，钓鱼岛及其附属岛屿在我国大陆国土的海洋方向，形成一道大陆外缘天然的屏障。南海主权争端包括的内容

南海是位于中国南部的陆缘海，被中国大陆、中国台湾岛、菲律宾群岛、大巽他群岛及中南半岛所环绕，为西太平洋的一部分，亦称为南中国海。1、岛礁争端、大陆架争端和海域争端。除此之外，资源和制海权也是各国争夺的内容。中国与东南亚某些国家在南海的双边岛礁争议日趋复杂化。

2、南中国海主权争端在很大程度上反映的是中菲、中越之间在南海战略利益与海洋资源开发上的竞争，涉及各自国家利益。对南中国海的周边国家来说，它们希望占领南中国海的岛礁来扩大其领土和影响。对“非传统安全威胁”概念的理解

相对于传统安全威胁而言，是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家生存与发展构成重大威胁的安全问题。它所涵盖的内容十分广泛，包括海上恐怖主义、海盗、海上走私、海上贩毒及贩运人口、海上环境污染、海上有组织犯罪等。（三）中国与周边国家海上之争的原因

一是亚太在全球地缘战略格局中的重要性日益上升。二是世界范围内海权角逐加剧，海军竞争更为激烈。三是有关方面矛盾激化使然，如朝鲜半岛北南双方因“天安舰”事件骤然紧绷，东海、南海争端日久生变等。四是中国全方位迅速崛起引发周边某些国家反弹，一些邻国对华政策的“两面性”更加突出，企图通过“大国平衡”战略、借助美国等制衡中国。三、构建新时期中国海洋战略

党的十八大报告明确指出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”中国是一个陆地大国，同时也是一个海洋大国，中国的崛起包括海洋崛起，中国必将由陆上强国走向陆海兼备强国，这既是中国全面走向世界、扩大对外开放、经济大踏步“走出去”的必然，也是中华民族伟大复兴的应有之义；既是中国捍卫海洋领土主权这一核心利益的必然要求，也是维护海外利益、确保海上通道安全、开发海洋资源能源的正当诉求。面对机遇和挑战，中国应利用《联合国海洋法公约》等国际法谋求利益，同时强调构建“和谐海洋”环境，坚持和平走向海洋、平衡发展、不谋求海洋霸权，建设“强而不霸”的新型海洋强国。（一）从战略高度认识海洋重要性，强化全民海洋意识

“海洋忧患”意识包括：第一，陆海互补意识第二，近海忧患意识第三，远洋不足意识从三个方面强化全民海洋意识：一是增强全民海洋国土观二是增强全民海洋价值观三是增强全民海洋防卫观（二）依法治海，建立高效的现代海洋管理机制一要依据法律——《联合国海洋法公约》二要依靠体制——“统一政令、统一布局、统一监督管理”三要履行的国际责任——在我们的领海专属经济区范围内，我们应该保障在这个海域为世界各国提供一种公共服务（三）科技兴海，维护国家海洋权益

现代海洋开发是建立在最新科技成就的基础之上的，必须依赖于高科技的支撑和先进设备的保证。只有坚持海洋开发科技先行的战略原则，才能超前发展海洋新技术，加速传统海洋产业的技术改造，促进新兴海洋产业发展，使海洋经济快速发展。（四）加强海洋军事力量，打造综合防护体系1、我国海军作为战略性的军种，已经发展成强大的潜艇部队、水面驱护战舰部队、海航战斗轰炸机与直升机部队、海军陆战队与特种海上伞降部队、海防两栖坦克装甲集团军部队。2、为了中国的国防安全、经济安全、自由航运安全、能源安全，中国急需加强自身的海洋军事战略，应对美国以制华为核心的对华战略、亚洲战略和全球战略，为维护国家的海权我们必须加快海洋军事力量的发展。（五）多管齐下，稳步推进与邻国海洋权益争端的解决在坚持“积极防御”军事战略的基础上，要在外交谈判、经济开发、法理主张、军事斗争准备等与邻国增加沟通、互信和理解，与海洋强国增加交流与协调，加强海洋非传