当前经济形势研析-经续会召开背景与本党之因应

當前經濟形勢研析

--經續會召開背景與本黨之因應中常會報告韋伯韜國政會財金組召集人1報告大綱當前經濟形勢綜觀經續會之召開經續會重要議題經續會重要結論工商業界重要提案結論與建議2當前經濟形勢綜觀—

國際油價高漲，影響全球實質經濟成長3停滯性通貨膨脹：高物價上漲率與低經濟成長率併存。國際油價高漲，形成全球通貨膨脹心理。近年我國經濟成長低迷。我國能源缺乏，對原油進口依賴極深，使得進口物價連年上漲，國內物價亦升高。受雇員工薪資調幅相對物價增長幅度來得小，實質薪資未成長，侵蝕民生購買力，削弱國民消費能力與投資意願，影響我國經濟成長動能。一旦發生停滯性通貨膨脹，我國經濟將陷入長期低迷。當前經濟形勢綜觀—

我國面臨「停滯性通貨膨脹」威脅4經濟成長低迷：5.84%(1995-1999)

3.44%(2000-2004)4.09%(2005)；4.31%(2006主計處最新預測)國家競爭力衰退：洛桑管理學院(IMD)報告，2005年台灣排名第11，2006年退步至18名。當前經濟形勢綜觀—經濟成長低迷、競爭力衰退5經濟成長低迷6當前經濟形勢綜觀—物價蠢動7我國進口物價指數逐年攀升95年6月：CPI較94年6月增加1.73%95年6月：進口物價較94年6月增加12.66%8當前經濟形勢綜觀—國際原油價格飆漲9當前經濟形勢綜觀—黃金價格飆漲10當前經濟形勢綜觀—實質薪資增幅逐年下降93年：實質薪資年增率僅0.96%94年：實質薪資年增率僅0.49%11當前經濟形勢綜觀失業率於2002年達到顶峰後，持續維持在顶峰12貧富差距擴大：5.43倍(1995-1999)

6.03倍(2004最新)當前經濟形勢綜觀13當前經濟形勢綜觀—國民消費不振14近年來台灣地區的民生痛苦指數可謂節節上升，從2000年的4.29到2001年的4.57、再上升到2002年的4.97，雖然2003年微幅下降到4.69，但其後又呈現上升趨勢；2005年更攀升到近十年最高點6.42％〔消費者物價指數年增率2.32%、失業率4.10%〕，今年至目前為止雖有下滑趨勢，但仍處於5.71%偏高的狀態。民生痛苦指數上升15金融痛苦指數高檔震盪16當前經濟形勢綜觀—對外貿易順差持平17當前經濟形勢綜觀—公部門固定投資負成長18當前經濟形勢綜觀—港口貨運量衰減19當前經濟形勢綜觀—國內航線進出人次減少20經續會之召開由於近年經濟成長低迷，國家競爭力衰退，國內物價蠢動，失業仍處高檔，貧富差距擴大，國民消費不振，政府為求突破，乃召開台灣經濟永續發展會議。會議於7月27、28日兩日召開。本黨立院黨團前已決議不出席，之後由本黨推薦15位學者以個人名義出席，另有7位智庫學者受邀出席。吾等經遵準時與會、發言，監觀會議的進行，維護人民的利益，關注本黨的立場。會議之各項議題，因具長期、結構及爭議性，尋求共識當然不易。是以各方意見頗多剧烈衝突，甚至火爆爭執。尤以台聯、環保、勞工、社運及婦女等團體，意見尖銳、堅持己意，企業團體與台商遭受污名化，學術界則作壁上觀。此次會議共通過515項共同意見，包含55項修法及16項立法共識。21議題一：完善社會平安體系(一)人口高齡化的衝擊與因應

(二)人口少子女化的衝擊與因應

(三)國民所得分配問題

(四)國民年金

(五)全民健保經續會重要議題議題二：提升產業競爭力(一)勞動市場與人力資源規劃

(二)產業發展環境

(三)環保、能源與產業22議題三：財政金融改革(一)公共建設及民間參與

(二)公有土地利用效率及公義之平衡

(三)公股股權管理機制改革(四)民營化期程檢討、公開透明機制之建立及社會公義之確保

(五)金融業與台灣經濟發展、兩岸及國際化問題

(六)發展台灣成為區域籌資及資產管理中心(七)金融健全化經續會重要議題23議題四：全球佈局與兩岸經貿

(一)如何加強整合對外經貿網路，擴大全球運籌利基

(二)如何尋求全球市場與中國市場的動態平衡

(三)兩岸直航與三通

經續會重要議題議題五：提升政府效能

(一)財經法制改革及與國際接軌

(二)提升行政效率及政府倫理

(三)促進立法效率及專業政治

(四)健全中央與地方政府功能角色

(五)強化財政紀律、結構及資源管理24人口高齡化：民國95年5月我國65歲以上高齡人口比率已達9.85％。截至2005年2月止，台灣地區有長期照顧需求老人人口數為19萬2,898人，而每百位有長期照護需求之老人僅可分得37床，明顯供給缺乏。人口少子化：2005年我國生育率(平均每位婦女一生所生嬰兒數)降至1.1人1995年我國生育率為1.8人2005年已開發國家平均為1.6人鄰近國家僅略高於香港的1人(日本為1.3人；南韓為1.2人)議題一：完善社會平安體系—人口結構問題25議題二：提升產業競爭力–1.勞動力問題與世界一些主要國家比較，國人勞參率之水準相對偏低。高等教育與產業需求脫勾：2004年我國大學以上畢業生的失業率高達4.23％，其中20歲至24歲年齡組之失業率更高達12.36％。我國產業界對於培訓人力資源所作的投入嚴重缺乏：國內大學研發經費來自企業支持者僅3％至4％，美國、加拿大、德國、芬蘭、瑞典、韓國等國家至少都在5.5％以上。26議題二：提升產業競爭力–2.產業發展問題各業經營環境困難租稅減免及獎勵措施之檢討：促進產業升級條例企業保存盈餘加徵10%老舊工業區生活機能缺乏、公共設施缺乏、土地無法活化使用，無法滿足產業發展需求。水資源缺乏工業發展、環境保護與能源問題：油價上漲能源稅京都議定書溫室氣體減量27議題三：財政金融改革–1.財政改革問題國有土地釋出問題。公營事業與公股股權管理問題：現行公營事業之定義是否合宜？各部會公股股權是否整合？釋股機制如何建立？公營事業民營化之爭議：民營化財團化?如何建立勞資協商機制?28議題三：財政金融改革–2.金融產業發展問題金融服務業貢獻提高：2005年產值占GDP達10.87%本國銀行競爭力缺乏：2005年本國銀行ROE為0.29%；ROA為4.63%2005年外國銀行在台ROE為0.98%；ROA為37.76%本國金融機構國際競爭力有待提升兩岸金融交流缺乏金融機構整併之爭議金融弊案層出不窮國內資金流出問題：2002-2005：平均每年金融帳淨流出59億美元2006年第一季：金融帳淨流出89億美元29議題四：全球佈局與兩岸經貿企業全球佈局，期待儘速與各國簽署自由貿易協定、雙邊租稅協定等台商兩岸三地之營運模式

兩岸直航與三通

金融業赴大陸需求殷切企業赴大陸投資放寬之爭議30政府效能不彰：洛桑管理學院(IMD)報告，2006年我國「政府效能」之排名，由於2005年之19名退步至24名。財政失衡嚴重：租稅負擔率大幅下降：16.1%(1995-1999)13.9%(2000-2004)14.1%(2005)；12.6%(2006預算數)中央債務餘額占GDP比重巨幅升高：16.2%(1995-1999)29.4%(2000-2004)31.9%(2005)；33.2%(2006預算數)政府弊案叢生。議題五：提升政府效能–政府施政問題31議題一、完善社會平安體系結論◎共同意見：壹、高齡社會的因應對策

32議題一、完善社會平安體系結論◎共同意見：貳、少子女化的因應對策33議題一、完善社會平安體系結論◎共同意見：參、建構公平的國民年金制度3435議題一、完善社會平安體系結論◎共同意見：肆、建全全民健康保險36議題一、完善社會平安體系結論◎共同意見：伍、縮短貧富差距的策略37議題一、完善社會平安體系結論◎其他意見：全民健康保險38議題二、提升產業競爭力

結論

◎共同意見：壹、勞動市場及人力資源規劃39議題二、提升產業競爭力

結論

◎共同意見：貳、產業發展環境一、台灣產業發展願景3B40議題二、提升產業競爭力

結論

◎共同意見：貳、產業發展環境41議題二、提升產業競爭力

結論

◎共同意見：參、環保、能源與產業42議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：43議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：十三、台灣經濟發展願景44議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：十三、台灣經濟發展願景45議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：十三、台灣經濟發展願景46議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：十四、促進產業升級條例修法方向47議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：十四、促進產業升級條例修法方向48議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：十四、促進產業升級條例修法方向49議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：50議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：51議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：52議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：53議題二、提升產業競爭力

結論

◎其他意見：54議題三、財政金融改革

結論

◎共同意見：壹、公共建設及民間參與

◎共同意見：貳、公有土地利用效率及公義之平衡55議題三、財政金融改革

結論

◎共同意見：參、公股股權管理機制改革◎共同意見：肆、民營化期程檢討、公開透明機制建立及社會公義之確保56議題三、財政金融改革

結論

◎共同意見：伍、金融健全化(含金融整併及退場機制)57議題三、財政金融改革

結論

◎共同意見：陸、發展台灣成為區域籌資及資產管理中心◎共同意見：柒、金融業與台灣經濟發展、兩岸及國際化問題

58議題三、財政金融改革

結論

◎其他意見：國有土地政策、國營及公股事業管理59議題三、財政金融改革

結論

◎其他意見：金融業之兩岸問題60議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：壹、對全球佈局與兩岸經貿的根本認知61議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：壹、對全球佈局與兩岸經貿的根本認知62議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：貳、強化台灣經濟基磐，擴大全球運籌優勢63議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：參、兩岸經貿政策調整64議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：參、兩岸經貿政策調整65議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：參、兩岸經貿政策調整66議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎共同意見：參、兩岸經貿政策調整67議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎其他意見：68議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎其他意見：69議題四、全球佈局與兩岸經貿

結論

◎其他意見：70議題五、提升政府效能

結論

◎共同意見：壹、建立政府倫理及提升行政效率71議題五、提升政府效能

結論

◎共同意見：貳、健全中央與地方政府功能角色72提案：提案人對現有共同意見草案第13頁，三、健全中央與地方政府功能角色，〔六〕簡化政府層級，推動地方行政區劃之第1「停止辦理鄉〔鎮、市〕長選舉，取消鄉〔鎮、市〕民代表會」不同意，請改為其他意見或文字改為「端正鄉〔鎮、市〕長及鄉〔鎮、市〕民代表選風，落實清廉政治」。韋伯韜、薛香川、許振明、高孔廉黃德福、莊奕琦、趙永茂、朱雲鵬73議題五、提升政府效能

結論

◎共同意見：參、財經法制改革及國際接軌74議題五、提升政府效能

結論

◎共同意見：肆、強化財政紀律、結構及資源管理7576議題五、提升政府效能

結論

◎其他意見：77工商業界重要提案78結論與建議經續會大致描繪了行政院未來施政重點和步驟，可望有助於民進黨的低迷施政。重要結論如經推動，可能的施政績效：經濟成長財政改善失業下降社會稍安兩岸趨和施政如有起色，可能牽動政治版圖。※結論79經續會之結論，如有助於2021年勝選後之施政，為防屆時面對焦土政策，本黨立院黨團宜加速立法(政府再造、兩岸經貿、國民年金、環評制度、外勞鬆綁、肅貪機關)。前兩年之超徵稅收應編列特別預算補助地方政府。本黨應儘速提出施政藍圖並廣為宣傳。準備籌辦2021年勝選後之類似會議。結論與建議※建議80一、民進黨執政亂象當前國際情勢國內政經情勢結果下場全球化的衝擊〈WTO之Doha談判〉〈區域整合、FTA盛行〉國際經濟衰退大陸的崛起SARS的影響政策搖擺治國無能

兩岸無解士氣低落經濟沉淪、百業蕭條失