2023年重大事故应急体系与预案编制讲义

FROM：Nicole2023/8/26重大事故应急体系CONTENT目录应急预案编制要点应急预案编制要点01Keypointsofemergencyplanpreparation体系概述以人为本科学决策协同配合保障措施体系目标与原则应急管理委员会应急指挥中心应急设施与装备体系组成与职责应急设施完善机制建设阶段体系建设与完善重大事故应急体系原则性组成层级法律法规依据重大事故应急体系：定义、原则、组成与层级、功能作用、法律法规及经验借鉴应急组织架构1.组织体系：建立起完善的应急组织体系，确保事故应急工作的高效协调和迅速响应。这个组织体系应包括指挥部、各级事故应急专家组、应急支援单位和协调联络机制等。其中，指挥部负责统一指挥、决策和协调各项应急工作；事故应急专家组提供技术支持和专业指导；应急支援单位负责提供物资、设备和人员支持；协调联络机制负责与外部组织或单位进行沟通和协作。通过合理设置和有效运行这些组织体系，可以最大程度地提高事故应急处理的效率和准确性。2.职责划分：明确各级组织成员的职责和任务，确保在应急情况下各方面工作能够有序展开。在应急组织架构中，应当规定各级组织成员的职责范围和权责要求，避免重复和冲突。例如，指挥部要明确指挥人员的职责，包括制定应急预案、组织应急演练和评估等；事故应急专家组要明确专家的任务，包括提供技术支持、进行现场勘查和分析现场数据等；应急支援单位要明确物资、设备和人员的配备和调度等。通过明确职责划分，可以确保应急工作的专业性和高效性，在事故发生时能够快速、准确地进行响应和处置。风险评估与预警1.风险评估和预警是重大事故应急体系的关键环节之一。风险评估是通过对潜在风险因素进行系统分析和评估，确定可能带来重大事故发生的风险级别和可能性。预警是根据风险评估结果，通过监测和预测风险因素的变化趋势，提前发现并预警潜在的重大事故风险。1.

风险评估的步骤包括：确定评估对象：明确评估的范围和目标，包括相关设备、工艺、人员等。识别潜在风险因素：对潜在的事故原因进行识别和梳理，并建立风险因素清单。评估风险级别：根据风险因素的可能性和严重程度进行综合评估，并确定风险级别划分标准。分析风险控制措施：针对不同风险级别，制定相应的风险控制措施，并评估其可行性和有效性。2.

预警的方式和方法包括：预案制定与修订预案的目标和原则确定预案的目标，包括事故应急响应的要求和目标，为灾害应急管理提供指导。遵循预案制定的原则，包括科学性、灵活性、可操作性、适用性和持续性等。预案的组织与编制明确预案编制的责任部门和人员，建立预案编制小组，确保预案的高效完成。通过收集、整理和分析有关信息、法律法规、规章制度等，制定适用于各类事故应急的预案内容。统筹考虑各级预案的衔接和协调，确保预案之间的一致性和有效性。预案的修订与完善建立预案修订机制，制定明确的修订周期和流程。定期组织评估和审查预案的有效性，根据实践经验和应急技术的发展，及时修订和完善预案。针对事故应急的新情况、新问题和新需求，及时调整和更新预案，保证其及时性和科学性。演练与培训1.演练目标与计划设定演练的明确目标，如验证应急预案的可行性、熟悉应急流程等。制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、参与人员等要素，确保演练顺利进行。2.演练准备与组织确保演练资源的充足，如演练场地、装备、人员等。安排专业培训师或教官指导演练过程，提供相关的培训资料和演示。3.演练内容和形式--------->案后总结与改进1.提出和实施改进措施：根据评估结果，制定相应计划改进措施的提出和实施：根据案后总结和评估的结果，提出相应的改进措施，并制定实施计划。2.应急预案完善、人员培训、资源调度、合作强化：全面提升应急能力改进的重点可以包括完善应急预案，加强应急人员的培训和技能提升，提升资源调度和支