高质量发展要求下城市交通规划的若干思考

王树盛博士/研究员级高工江苏省城市交通规划研究中心江苏省城市规划设计研究院2019年08月高质量发展要求下城市交通规划的若干思考2提纲一、交通发展阶段的回顾二、交通规划的相关思考3一、交通发展阶段的回顾发展阶段：高速增长阶段转向高质量发展阶段。数量VS质量和效益有没有VS好不好生态文明：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。部委改革，成立自然资源部。4一、交通发展阶段的回顾如何理解交通高质量设施的高大上?建设高标准?不拥堵？性价比？5交通发展阶段：从1.0到3.0，衡量标准的变化发展阶段主要目标发展重点主要评估指标1.0有路可走基础设施建设道路密度、网络连通度等，机动性导向2.0道路不堵还要建设多少速度、饱和度，机动性导向3.0绿色发展公交慢行主导绿色交通供给和服务水平，机动性导向一、交通发展阶段的回顾6一、交通发展阶段的回顾交通发展阶段：4.0阶段（从目的到手段）发展阶段主要目标发展重点主要评估指标1.0有路可走基础设施建设机动性2.0道路不堵还要建设多少机动性3.0绿色发展公交慢行主导机动性4.0协同发展交通综合治理可达性机动性：快速移动能力（手段）可达性：获取商品和服务的难易程度（目的）①交通自身改善②用地协同组织③信息化等手段7问题砌：可达拣性是质最终皮目的吗？城救市交身通的核抖心目惩的是度什么？如何侍衡量真？如何间达到丙？8二、疲交通缎规划临的相倡关思剥考城市拦因为规模经济赏而存缸在，刺并呈织现规粒模收内益递疫增特眨点，锤城市倘的规题模越大，城市轿产出萝效率翠越高妨，竞鉴争力越强统；人均曾基础醉设施培、公港共服戒务成焰本更捎低；更好野地实魂现技暮能与妻岗位番的匹粗配；知识卫的溢示出、捉分享枝与传青播。问题1：城橡市因袭何而蒸存在游？9二、还交通屯规划叛的相葱关思尊考人们逆集聚恢在城梳市首压先是昌为了穿有份篮更好雅的工氧作，为其他滚活动创为辅刺助、圈派生腿，规荡模收隆益递焦增主杏要指绢劳动挥力人腾口的舰规模到。规模轮收益时递增凤：P(对2S章)>墙P(鹊S)烟+P攀(S释)，两个同桨样规宜模的待城市艘的总腾产出保小于牙一个算两倍都规模思城市呜的产商出。从妈人均浇生产积效率饥看，氧分规耽模人魔均创弓造GD耍P呈现剑规模傍从大内到小欧的递浑减现坛象；10才00万人积以上惜的城果市人鹿均创形造14万元捐的GD谅P，是10徒0-技30雅0万人多城市鸡的2.纵1倍，较是20万人呈以下泉城市景的约5倍。规模维的含尿义是脆什么矿？其浴他条烟件相侄同的进情况奖下，素如果两个筋城市械人口搭规模投一样，产要出或者遭收益喂也是愚一样莲的吗？有效作规模份：针夜对某混一个澡点而轮言，鬼在一仙定时东间阈球值内筝，就颗业岗笔位可尸以覆奥盖的兴人口中规模匪；就况整个崭城市迹而言刚，是饥所有仅点能却覆盖判人口健规模坐的加权豆平均（使是用就训业岗寸位加殊权）。例如两个10志0万人肥口的员城市雾。城能市A所有肌的就陪业岗置位在60分钟橡内平娇均覆臂盖的随人口凤（严刺格来运说，朋应该恐仅仅菠指作仍为劳胃动力文的人型口）曾为80万，殃城市B则只令有50万，菊那么护针对60分钟蚀的通策勤时席间而拜言，制城市A的有贷效规端模为80万，链城市B的有尚效规毕模为50万。交通的目标就是河要尽啦可能甲扩大划这个闻有效盈规模居，当走然这茎里面克涉及拥的不津仅仅守是交发通，则还有冒用地出布局拴的因容素。问题2：如析何理算解城用市规散模收挎益递摄增？10二、豪交通辨规划津的相旧关思鉴考问题3：如伯何衡荣量城府市交冒通的绳绩效纪？交通认绩效蛾的核岗心指标：最辅大化铃城市舒有效网规模漏下最沾小化磨交通均成本孩；就居棉民而帖言，蜜在一努定时虹间内岂可达博的就妇业岗呈位数忽量越煌多（举或占烟比）源，有中效规车模水伙平越园高；对企托业而姻言，陶在一出定时榆间内校可达娇的居强民数析量越狸多（诉或占回比）息，有秘效规敞模水内平越绢高；其他剩条件塑不变晚的情藏况下豪，出腹行速诵度越冷快，道有效拳规模笛水平鹿越高民；不同短方式尝、不帮同群掩体的袍有效说规模慨衡量况。0.30.30.30.30.30.30.50.50.50.30.30.50.80.50.30.30.50.50.50.30.30.30.30.30.311二、伍交通厚规划个的相忧关思苹考问题4：职亩住关烈系可苗不可杀控？理想轰的状滑态，端控制持职住粒关系府，缩葵短出柄行距遍离；城市脊经济存在丛规模弹收益顶递增特性旷，职疫住平岗衡关攻系与峡这一黄特性规相矛扒盾；现实喊的住煌房选观择考筋虑:就业桌地点晶、教假育、挤医院哄、其耻他公兄共设浅施、适环境技等等羊众多疑因素番。上脉班距荣离仅帖仅是掠在众雅多考发虑因呜素中恳的一汗个，两选择毕结果停已经博实现萄个人叼角度假效用临的最法大化顷；职枕住平场衡在怪现实土意义厌上是旺对个姐人而息言的减。设想说如果脆干预盒这一族选择麻，就插是降军低个今人的跟效用翁（最萌佳选宾择；朽排除阔负外减部性均情况搜）；即使输城市黄板块饭按职舍住平尊衡规谊划，罢现实纽奉中也甲不存他在空络间距身离上兔的职炎住平炉衡，硬职住呈关系惭随着赶时间刊变化芝也在擦变化适（时振变）矛；因此掏空间剖上的区职住良关系蹦是不西可控滔的。苏州雨工业认园区语按职近住平革衡规络划，军目前30%园区筋居民祥外出工作荣，40%园区跪岗位巡寿由区臣外居朴民承担扇。12二、赴交通锋规划切的相拖关思望考问题5：如朋何提巡寿升城爪市有包效规庄模？新增破交通绝设施腥：增动加、巨提升肝设施兄可提离高效忆率，派扩展披可达菊范围飞。但汗随着雾城市讲的建姿设越晶来越劳趋于远稳定熟，新剩建设寄施的弊余地酷不大烘。现有耍交通旗设施桶的使粱用权劣再分奋配原遗则：扔行政爷命令械？规绍划者椅和管盲理者对偏好涂？消亿除市泻场扭垫曲!被补贴的交贱通方篮式使用过多拐，会造成僚用地枝市场膝的扭蓬曲。医在选鼠择过外程中遇考虑缘瑞交通厨因素校，如虹果被介补贴漠（隐夺形）败，会傻选择厘买车零和购织买远定处相丑对便磨宜的穷房子猴，造勇成职关住距可离过圣长；亏如果酱取消血补贴棍，重爷新考债虑选堡址，摄用地航的供仅需关弓系在龄空间驴上发凤生变洒化，竟进而耍影响恨地价灰，影迈响用办地布致局。13二、霉交通糊规划究的相恒关思填考问题6：职海住过长也可吓能是诊住房棍问题小导致巴的？通勤卵出行惊时间畅长未腥必仅颜是交映通问火题，掌住房跪问题棍也可糖能导锦致；贞如果灾买不泳起近管处的茂房子项，只处能选释择很树远的齐通勤渡距离饱；房价僵高的救政府巡寿的规破划解陪释：GD俯P和财倚政是聚政府户决策性的两强大核冈心考密虑，GD捐P主要轧表现为招满商引申资，财郑政主席要是鬼卖地。招艘商引浊资，希工业津用地供过倒于求赚，表爱现为拘低价沫格、古低效俩率用叔地，哭企业阔对工蔬业用断地价赞格弹躺性大，地都贵不来；掏住宅读用地帜供小雀于求规，住最户对晌住房燃价格戏弹性头小，贵岩也要买球，迫训使价筒格快时速攀风升，读财政侮收入踏和GD斯P高，恰由买奸房者滚买单降。买不租起房丘子只房诚有住临在城惊乡结军合部芦或更心远的承距离登，拉券长出谱行距选离；需要据改变岗以GD追P和财晨政为堤核心丽考虑喜的供那给方僚方式避，转糕向调慨节供旧需、情平抑魄地价妹和房业价的嗓供给丈方式牙。全国庙地价屯水平潜值（职万元/亩）方和地默价增卵长率14二、革交通类规划游的相区关思厅考问题6：职岛住过耽长也淹可能革是住开房问贝题导阔致的晨？城市疗规划考虑滑住房动供给吗了吗？规弟划把佛各种声类型好的用型地总党量控锻制住跪，没各有考盘虑市述场价防格信轿号。忍各类魄用地饥之间兽没有袖市场笼信号侮的传音递，境比如诸工业寺厂商涨只能俩在众惭多工束业用哀地之律间选猫择，拨住宅迷开发背商只穗能在眉住宅亚用地目之间鲜竞拍将，即序使工披业用廉地供窝过于侮求，磁住宅娃用地随供小宪于求苹，两恰类用拒地的协转换芽也没萌有市供场机晒制。高质盛量发妹展、槽宜居城市白：住爪不起岔房子评的城辛市还彻能宜冰“居恒”？猪宜居蹦城市智不只配是种确花种施草、迫整整陪立面……用地净规划惯要引船入市仇场信挠号，监控忙地价泼和房狱价、须分析寺原因挡、动嫁态调撕整用协地供蛙给，上提升阻居民钥福利翼水平肯。15二、镰交通茄规划纤的相真关思江考问题7：蓝源图（唉刚性霞）与侧风险秒评估床？交通众基础设施惊的刚企性特昂征：为用岸地活仆动开臂展创幻玉造一占种创但造一慈种可普达性目，为毅城市里活动敲的开轮展提羽供前减提，梦必须馆提前矛预控凤，单单途依赖脉市场丽难以勺解决协同疏性失饭败问题办（征疫地拆腹迁等滋等）聪，必筋须进般行蓝常图控凭制、锡甚至霞提前犯建设盏。大型笼基础丝式设施故建设管需要坟进行垫风险氏评估晓，如胆人口赤规模债因素弃。某城蛋市的要市域胁轨道叮建设诊现状鞋：线潮路规它模大造、客度流量长小。苏州挠轨道趴交通1号线年。墨尔连本CB当D地区18裕53、18永95、19亏23、19爆83、20甲05平面熊图变含化1234516二、室交通裕规划阔的相嫩关思耽考问题8：动漫态监控解与调砖整（未弹性世）?城市煎活动卸遵循自身沃效益周最大删化，城程市空