铁路工程项目分包方管理办法

中铁一局集团第五工程有限公司

分包方管理办法

2018年9月10日

总则管理机构与职责分包方注册登记分包方的选择与确定合同的签订与履行分包方考核与评价年审管理本办法所称分包方是指企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照齐全，授权委托书真实有效，市场信誉良好，具有一定的施工能力和业绩，并经考察评定合格，在集团公司统一注册登记并颁证的专业施工企业或劳务企业。四个集中集中准入：分包方的注册登记、资格准入集中在集团公司。集中选择：分包方的选用审批集中在公司。集中年审：分包方的年审集中在集团公司。集中发布：合格分包方名录、不合格分包方名录的发布集中在集团公司和股份公司。统一管理流程：集团公司制定准入、选用、年审等工作流程，公司、项目部统一按照规定流程开展具体业务工作。统一评价标准：集团公司制定分包方考核评价标准，对分包方进行年度考核评价，公司、项目部统一按照评价标准定期开展考核评价工作。两个统一管理审批规范化招标投标公开化资料存档数据化，过程管理精细化全面推行劳务管理的信息化集团公司公司项目管理委员项目经理部三级朱分包辞管理住体系

公司是分包方使用、管理、考评、培育的主责层。公司项目管理委员会负责公司分包方管理工作的规划及重大事项决策。公司成本部管理部为业务主责部门，负责分包方的注册评审、劳务（专业）招投标、合同评审签订、履约管控、计量支付、考核评价及其它相关工作的日常管理。

项目经理部是分包方管理工作的执行层，项目部按照权限范围负责分包方招投标、合同签订、设备进场验收评估、材料供应、计量支付、考核评价、末验清算、退场及纠纷处理等工作。管理限机构始与职极责

分包方注册登记公司实行分包方注册管理制度，分包方需取得集团公司颁发的准入资格证书后方可参与公司的招投标活动。必须具有国家有关部门颁发的专业分包与劳务分包企业营业执照、资质证书安全生产许可证。社会信誉良好，无诉讼或不良行为记录，未出现安全质量事故。分包企业填报《分包企业注册申请报告》（附件一）1.资质证照、法定代表人或其授权委托书、法定代表人及授权委托代理人身份证2.自有机械设备及周转材料、主要管理人员、技术人员和技工，近三年施工业绩证明、资金状况及安全、质量、信誉，纠纷等资料。项目部在成本管理信息系统上发起流程，项目部相关部门按流程进行评审。1.上传《分包企业注册申请报告》、《第三方廉政调查》、信用中国网查、营业执照、资质证书、安全生产许可、2.

业证明证及相应的查询资料等扫描件。项目部相关部门按流程进行评审。绩公司相关部门接收到项目部发起的流程后7日内网上完成对申报资料的审查1）成本管理部主要审查分包方营业执照、资质证书及安全生产许可证及相关证件的合法性、有效性、齐全性，办公场所等内容。（2）工程管理部主要审查分包方的施工能力、施工业绩等内容。（3）财务部主要审查分包方资金状况等内容。（4）物资设备部主要审查分包方的自有机械设备、周转材料的类别与数量等内容。（5）人力资源部主要审查分包方管理人员、主要技术人员、技工的数量和资格证书等内容。（6）安质部主要审查分包方安全、质量、信誉等内容。（7）法律合规部主要审核分包方的各类纠纷、违法违规等合规性内容。分包统方注惧册流么程项目中标后，项目部根据工程特点、工程数量、合同工期、施工方案、分包规模、业主的相关要求等相关情况向公司上报分包方招标工作计划（拟定分包工程类别、分包模式、分包内容、分包单元、工程数量、分包估价、招标方式、招标人、招标实施时间等内容）。分包她方的摧选择胀与确昆定分包惊方的犁选择涛与确洞定公司原则上负责组织劳务（专业）分包单项合同额200万元（含200万元）以上的工程施工招标工作。项目部负责组织工程项目中劳务（专业）分包单项合同额200万元以下的工程施工招标工作。分包甜方的芹选择颂与确坊定为满足“营改增”条件下降低税负的需要，在分包企业选择上优先选用一般纳税人。在选择分包方时，严禁使用自然人；严禁未履行招标程序，内定队伍；严禁使用未经集团公司注册或年审不合格的分包企业；严禁使用证照不全的分包企业；严禁使用不合格分包方合同且的签巷订与颂履行1.分包沿合同虑必须毁明确段分包航方式堵、分涉包范彻围和棍分包萌内容许。劳喉务（优专业却）分饶包合偏同必受须使艰用集叼团公的司发歇布的胶合同满示范料文本贫，严诵禁采液用相荐对方袭的合杠同文柄本。2.专业当分包揉应优体先考谱虑实少行甲驼供材感料管巴理机观制，冷并将房诚班组枕长安草全质迅量责植任制抵的相夫关内砖容纳刑入分拒包合惊同。合同始的签摔订与惭履行3.坚持摄“先房诚签合借同后暖进场呀”的荷原则裹，分忘包方激未签晒订合工同不忌得进拳场施屋工。鹊施工扑过程搬中增烫加工陕程内水容应具及时趁签订裙补充再合同天。4.各单虏位应鬼结合截集团吸公司名或公疏司现趁行的辩合同印范本暑，并电结合万项目肯特点助和有隆关新千增政大策法尺规起羡草合恼同条飘款，酿严禁知直接耕使用饶合同究范本挎。合同裙的签答订与印履行5.实行亦履约漏保证朋金制隙度。当分包击合同傍签订痕前，惊必须吗收取堡履约跪保证阅金，熔对于鱼履约阁保证递金的樱收取递额度卧及退愧还按演照合丘同约励定办殊理。6.合同分价款种、承耻包内趁容、伏结算贴方式用等关浅键性功条款脂必须企经各掀级项棚目管门理委副员会舞研究钱确定五。合同绑的签茶订与慨履行7.承包丙模式传按照魂工程戴类别涉确定游，原央则上末除专脊业性寻较强晓或技乞术结当构复僚杂的业工程乎项目扰采用蛮专业宰分包工外，弄一般哄应采剑用分帅工序很劳务融分包币，包鱼括二软三项欣材料致，不虎包括丘主要渗材料洒，或炕分工眠序劳搬务分跌包与秒设备架租赁道相结穗合承羡包模体式。度严禁膊以综吉合指丑标单帝价承把包（瞧如桥悼、涵孤、隧势按延党米单递价承握包）咽。8.分包赵合同鹅原则兔上必食须采戏用单撞价承跌包，汪分包浙单价天实行掀一次虹包死堡，不联得随碌意调锦整。哪分包释合同皇单价劳原则健上不邮得超岸出集刺团公栽司公兵布的砌劳务固分包微指导丹价格它。特夜殊情菊况超忠出的洽，按虫照劳头务限压价管屑理的怜例外代规定御，由枪公司拿总经捆理审选批后益执行虫，同蛙时上匆报集降团公浙司成叼本部尤备案夺。合同砍的签磨订与扣履行9.合同孩签订醉后，青项目欺部工像经部订组织膨对相揪关部直门进京行合颈同交绸底，鲁明确屠合同男执行阻中需索要注蔬意的蠢管理分事项分包闭合同椅签订盼后，视分包珍方进鼠场施疲工前跪应办贵理进金场手鼻续。凳项目泛部指嘴导分窜包方咱进行凡施工岩准备虚，安直排有竟关现疾场管园理人啊员与则分包警方管衰理人叼员对公接。垮项目谁部应治建立菜分包境方的债进场啦劳务赴工《茅花名毅册》两，进棕行实逢名制安管理篇，明询确进滩场劳替务工糖的姓瞧名、退年龄昏、性牧别、强身份生证号化、家穿庭住觉址、碰工种妥、健挡康状钉况及架进场羡时间毛等

分包方的考核评价分为项目评价和公司评价两个阶段。

项目评价由分包方所在施工的项目部完成（见附件三：项目部分包方季度（年度）考核评价汇总表），按照季度、年度开展。

分包方的公司评价每年考核评价一次，由公司成本管理部组织完成考评，同时将考核结果上报集团公司。分包判方考顿核评滑价分包辩方考障核评愈价分包万方考触核评画价分键为基币本情立况、写资源痰配置苍、安留全管喷理、苏质量闸管理降、进征度管蚕理、抄现场矿文明烛施工兄、综斑合管框理、绝用工陈管理劝及法恐律纠素纷等怒九项立考核穿评价港指标。分包享方考怖核评蒙价季度闷末月30日前展由项保目经竹理组逃织，亲主责疲部门孟牵头棉，各皇相关凳部门野负责痒人参汁加，新对本崇项目验部所轧使用蔑的分挠包方径进行翅综合膀考核狠评价盛。考甩核评凶价严贼格按酿《专被业分释包方扮考核环评价碧表》唱和《讲劳务镜分包夏方考惕核评晒价表添》打宾分，价并向寺公司枕成本床管理薯部上哀报考恰核评帮价意看见，津重点盖是反包映施穴工生皮产能粘力，霞施工故进度泽，安畏全质日量管很理水动平，预社会脸诚信京度和释施工饱中存眼在的庸问题付及履抱约情坦况。分包西方考其核评恐价1.季度豆末月30日前县由项届目经沙理组押织，约主责湿部门谢牵头旦，各涌相关粪部门招负责窝人参腔加，底对本套项目笔部所稼使用稳的分笑包方竟进行疲综合亡考核粱评价歉。考麻核评华价严松格按浊《专拼业分寒包方肺考核钳评价灵表》址和《名劳务法分包亡方考呈核评分价表涨》打览分，研并向轧公司炎成本慌管理胃部上侄报考颠核评口价意妥见，搂重点剖是反芦映施孙工生质产能杠力，疮施工轮进度桃，安斤全质俭量管环理水逢平，筝社会按诚信袋度和扁施工秤中存块在的兴问题恩及履停约情罩况。分包看方考鞠核评削价2.季度申末综滴合考廊评应得与日杆常管谷理和轨检查翁相结驼合，闻每项盗扣分过须检散查人清员签嘴字。3.项目疏部每窝次考叹核评纪价时别，必谎须召菜开专石题会暗议，项通报江本次石考核自评价并结果往。年审矿管理集团舟公司统一箭组织表实施侮分包秃方年凶审工就作，裕各项刚目部衬应每倘年1月底忆之前秃上报茎所使填用分掀包方迟年审救需要乏的资孔料至谎公司裹成本设管理测部，谅由公换司成绞本管辜理部烧负责倾上报果至集氏团公积司进笨行年夺审。年审防管理分包克企方英年审忍依据谷上述它审核重内容鼓，确运认分嫁包方委是否打继续刃具有矮准入滨资格列，完浊成分抓包方液资信她等级粥授信仿及准鄙入范衡围、赠授权伪委托扩变更突等事狭宜。禁止泼性规琴定

列入集团公司《不合格分包企业名录》、股份公司《年审不合格外部劳务队伍名单》中的分包企业，在集团公司范围三年内不得再使用。

严格按照本办法选择使用分包方，详细审查分包方资格；禁止使用或变相使用集团公司、股份公司公布的“不合格”分包方队伍。严禁使用不具备任何施工资质的个人包工队严禁未签合同先进场施工，防止进场后因合同条款协商不一致而使分包方威逼要挟、索要损失或阻碍施工。严禁隐瞒分包方中途退场；严禁超