论我国缓刑与假释制度的立法构建

论我国缓刑与假释制度的立法构建

一、中国的犯罪和救济制度(一)社会上给予监督、暂缓执行刑罚的一种非监禁措施所谓的监禁通常是指对符合一定条件的罪犯的监禁，并将其条件纳入社会监督和暂时暂停执行的非监禁措施。我国法律制度中的缓刑,是指对被判处一定刑罚的犯罪人,在一定期间内附条件不执行原判刑罚的一种刑罚制度。我国缓刑制度的适用:1、宣告缓刑的情形我国刑法第72条规定:“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。”第74条规定:“对于累犯,不适用缓刑”。2、缓刑适用条件(1)行为人犯数罪时缓刑的适用。数罪并罚与缓刑并不排斥,只要行为人被数罪并罚后决定执行的刑罚符合缓刑的条件,就可以适用缓刑。(2)行为人被附加剥夺政治权利时缓刑的适用。行为人被附加剥夺政治权利时,可以适用缓刑。缓刑制度的意义:缓刑的适用既表明了国家对犯罪人及其犯罪行为的否定性评价,同时又体现了对犯罪人一定的宽大政策,有利于教育和改造犯罪人缓刑制度的意义还表现为以下几个方面:①有助于避免短期自由刑的弊端,最优化地发挥刑罚的功能。②有助于更好地实现刑罚的目的。刑罚的目的之一,是预防犯罪人重新犯罪。③是实现刑罚社会化的重要制度保障。④减少国家监舍建设、监管人员等相关经济支出等等。(二)附条件的刑罚释放假释是一种附条件提前释放的刑罚执行制度,是指受刑人在服完一定刑期后,附条件地从矫正机构释放到社区中,如果在一定的期限内不违反所附条件,其剩余的刑罚视为已经执行完毕,从而帮助受刑人顺利地从监禁状态过渡到自由生活状态的非监禁措施。1、假释适用条件资金来源,应符合以下条件(1)一般情况。根据我国刑法第81条的规定,我国适用假释的对象是:①被判处有期徒刑、实际执行原判刑期1/2以上的犯罪分子;②被判处无期徒刑、实际执行10年以上的犯罪分子;③如果有特殊情况,经最高人民法院核准,可以不受以上执行刑期的限制。(2)特殊规定。假释不得适用于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。(3)实质条件。认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,假释以后不致再危害社会。2、．建立刑罚激励及适应性社会①否定了传统刑法中的报应论,而肯定了刑法教育论。②与我国刑罚目的相一致。刑法的目的是通过对犯罪人惩罚与改造而达到预防犯罪和消灭犯罪的目的。③正确运用假释,可以对犯罪人起到激励作用。④救济量刑的失当。⑤建立过渡阶段,帮助犯罪人逐步适应社会。⑥可以疏通监狱,节省人力物力等等。二、国内外的比较(一)三种终止制度1、暂缓宣告的期限又称宣告犹豫制,由英美首创,是指对于符合一定条件的犯罪人,虽然依照审判的结果认定为有罪,但暂缓宣告其有罪,而在一定的期限内对其进行监督和管束,如果在此期限内犯罪人能够遵守缓刑的条件,期间届满后不再对犯罪人作有罪宣告;反之,如果在此期间内犯罪人再犯新罪或者违反缓刑宣告的条件,则对两罪一并宣告并执行。2、刑罚执行保留的种类又称执行犹豫制(suspensionoftheexecutionofthesentence),是指对于符合一定条件的犯罪人,对其作有罪宣告,但暂不执行其刑罚,如果犯罪人在一定期间内没有犯罪,期间届满后就不再执行其刑罚;如果在期间内再犯新罪,则对两罪合并执行。执行犹豫根据缓刑期间届满所产生的法律效果的不同,可以分为附条件的赦免和附条件的有罪宣告两种。前者是指缓刑期间届满后,仅免除其刑罚的执行,而有罪宣告依然有效。德国的1895年刑法曾采用该种缓刑制度,目前仅少数国家采用;后者是指缓刑期间届满后,不仅免除其刑罚的执行,而且使有罪宣告也丧失效力,即与自始未受罪行宣告的效果相同。这种附条件的有罪宣告为大陆法系国家普遍采用。3、缓刑的执行即一国刑法同时规定刑罚暂缓宣告和刑罚暂缓执行两种方式,将前者适用于罪行较轻的人,将后者适用于罪行较重的人。例如韩国刑法典。我国刑法采用了现今世界各国缓刑立法中比较普遍的刑罚暂缓执行制。我国的缓刑有两种,即一般缓刑和战时缓刑。战时缓刑是指在战时对于被判处三年以下有期徒刑且没有现实危险的犯罪军人,暂缓其刑罚执行,允许其戴罪立功,确有立功表现时可以撤销原判刑罚,不以犯罪论处的一种制度。前者采纳了附条件赦免这一模式,后者则采纳了附条件有罪宣告这一模式。(二)有特殊情况的犯罪人无论各国采用何种缓刑立法模式,各国刑法一般都对缓刑的适用条件作出了规定。首先,适用对象一般都限于处刑较轻的罪犯。如德国刑法典规定缓刑适用于被判处1年以下自由刑者或者被判处两年以下自由刑的具有特别情况的犯罪人。其次,一般都规定缓刑仅适用于初犯,对累犯则不予适用。如法国刑法典规定对于犯罪行为前5年内因普通法之重罪或轻罪判处徒刑或监禁刑的自然人、或者对于判处数额超过40万法郎罚金的法人,不适用缓刑。最后,各国刑法一般都对适用缓刑的罪犯主观方面的条件作出了规定。德国刑法典规定法院在宣告缓刑时,应特别考虑受审判人的人格、履历、犯罪情节、事后态度、生活状况以及缓刑对他的影响。我国的缓刑适用条件前文已论及,此不赘述。(三)刑前调查和调查报告缓刑作为审判时适用的一种社区矫正制度,通常是由法院决定的。但法院作出缓刑决定的程序在各国有所不同。在国外,作出缓刑决定前通常要由缓刑机关或法律授权的其他机关进行判刑前调查(presentenceinvestigation,PSI),其内容包括犯罪人实施犯罪的情况、犯罪人的情况、被害人的情况以及其他对缓刑判决有参考价值的情况。在此基础上向法院提交判刑前调查报告(PSIreport),旨在帮助法官正确适用缓刑,为缓刑工作人员提供必要的信息,以便为犯罪人的矫正计划提供科学的依据。在我国,法院对符合一定条件的犯罪人,无需进行专门的判刑前调查,而是根据检察机关(在自诉案件则为被害人)起诉书和指控所阐述的犯罪人的基本情况,由法官综合考虑是否作出缓刑决定。(四)时间期限的确定缓刑考验期(又称缓刑期限),是对犯罪人进行缓刑考验所需要的时间期限。规定缓刑考验期,既是对罪犯的一种刑罚威慑,也是对他的一种保护。关于缓刑考验期的规定,世界各国刑法主要三种立法模式:1、规定为5年的合同即以法律明文规定为准,法官没有自由裁量的余地。如法国、丹麦规定为5年,瑞典、挪威为3年。这种立法明确具体,便于操作,但过于机械,不能适应复杂的犯罪现象。2、自由裁量不得过短即法律未规定缓刑的期限,而由法官自由裁量。如美国有些州就采用这种模式,其可以避免法定主义的僵化,但没有任何限制的自由裁量,也会产生考验期过长或过短的不公正。3、缓刑考验期的规定即法律明文规定一定幅度的期限,法官在此期限内决定缓刑的具体期间。这又可分为两种:一是法律只规定上限,不规定下限,如美国刑法典规定,重罪(一般限于非暴力重罪)的缓刑考验期最高为5年,轻罪为2年;二是法律同时规定考验期的上下限。如英格兰最高期限为3年,最低为6个月;德国最高为5年,最低为2年。折衷主义不像法定主义那样限制过死,也不像裁定主义那样过于放任,坚持了原则性与灵活性的统一。我国缓刑考验期属于折衷主义,即拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月;有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。(五)缓刑撤销的条件缓刑是一种附条件的暂缓判决,在缓刑考验期内犯罪人的身份状态往往是不确定的,这种状态因缓刑的解除或撤销而结束。缓刑犯如果顺利地经过考验期,则导致缓刑的解除;如果在缓刑的考验期间内犯有新罪或者此前的犯罪被证实,或者违反了缓刑的规定,则法院可以撤销缓刑决定。从世界各国刑法规定来看,缓刑撤销的条件大致有三种:一是在缓刑考验期内又犯有被宣告有期徒刑以上刑罚的罪行,或者又犯有不轻于原罪的新罪(如意大利刑法);二是将撤销条件分为应当撤销和可以撤销的条件两种(如日本刑法)。三是以缓刑考验期内又犯新罪作为撤销缓刑的条件,而不论新罪的轻重(如中、法、德国刑法)。我国缓刑撤销的情形有三种:再犯新罪、发现漏罪、严重违法,从中可见其条件和范围是相当宽泛的,这也体现了我国刑罚的严厉性和报应思想。三、比较国内外的参考体系(一)不同类型罪犯在服刑期间的表现条件不同假释作为审判后执行中采取的一种社区矫正制度,其适用具有严格的条件。从适用假释的刑种来看,绝大多数国家都规定对有期自由刑和无期自由刑可以适用假释,但有些国家对假释的对象作了一定的限制;从假释适用的实质条件来看,绝大多数国家都规定了犯罪在服刑期间的具体表现条件,但具体内容有所不同。篇幅所限,此不详述。(二)注释：没有决定的机构或机构1、组成和被参数化的矫正系统模式目前,从大部分国家和地区来看,假释决定机构主要是各级假释委员会。如美国大部分州、加拿大等。美国假释委员会的组成有三种模式:一是矫正系统模式(thecorrectionsystemmodel),委员会的成员来自矫正系统的工作人员;二是独立模式(autonomousmodel),在矫正系统之外建立独立的假释委员会及其相关的系统;三是联合模式(consolidationmodel),其成员既有矫正系统的官员,又有其他人员。2、法院有些国家的假释是由法院裁定的,如在俄罗斯,假释由法院批准;在意大利,假释由监督法院批准。3、假释的批准和监督有些国家和地区不设立假释委员会,而由其他机构批准。如法国,根据罪犯所服刑期的长短,假释分别由执行法官和司法部长批准。我国没有独立的假释决定和执行系统。对罪犯的假释由审判机关决定,由公安机关监督执行。除了提出假释建议外,假释的决定和执行都与监狱(矫正机关)无关。(三)刑期的考验假释的考验期限是指受刑人被假释以后,对其进行考察的一定期间。假释的考验期在世界各国的立法中都有规定,其长短各国规定不一;对于终身监禁刑的考验期,朝鲜、奥地利规定为10年,法国为5-10年,意大利、瑞士为5年;对于有期徒刑的考验期,各国的规定大致有如下情形:①规定为余刑,如德国、意大利、韩国;②在规定余刑的同时,又规定最高限和最低限,如奥地利;③立法上规定一个幅度,具体由法官裁量;④立法上不规定具体的考验期,由法官自由裁量、在我国,有期徒刑的缓刑考验期为没有执行完毕的刑期;无期徒刑的假释考验期为10年。(四)不法行为撤销假释的情形假释是附条件的提前释放,如果犯罪人在假释期间遵守一定的条件,则余刑视为执行完毕,即假释解除;反之则要撤销假释。这是世界各国通行的做法。但对于假释撤销的条件,各国法律的规定不尽相同,主要有以下几种情形:一是把再犯罪作为撤销假释的条件,如意大利;二是将违反管束规定作为撤销假释的条件,如韩国刑法规定,被判处假释者,违背有关假释监视规定的,可以撤销假释;三是将不法行为作为撤销假释的条件,如法国刑法规定,假释期间有严重不法行为的,得撤