在审批流程专业知识讲座

特克斯县人口计生委违纪案件处理流程图发觉违法事件讨论决定调查取证三名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查，搜集证据，承接人写出调查终止报告。提出初步意见根据认定违法事实和法律根据提出处理意见送达处罚事先通知书通知当事人拟处罚事实、理由和根据。制作行政处罚决定书送达决定执行行政处罚决定结案调查立案不予处理听取当事人陈说申辩依法需听证行政处罚案件举办听证第1页申请人乡（镇、街道）计生办

县（市）人口计生委州人口计生委（1）申请表、证明材料（2）审核、公告上报（3）调查取证审核、30日内作出审批决定（4）上报再生育服务证需求计划自主安排怀孕时间（5）、在五个工作日内送达《再生育审批通知书》偏远牧区先电话通知（8）将再生育审批通知书制作副本立案。（9）录入微机。（6）下达《再生育审批通知书》（10）每季度末将再生育审批人员花名册和申请人有关申请、证明材料、审批结论等资料制成副本上报州人口计生委。（11）建档立卷，一人一卷。（7）发放再生育服务证（12）监督检查（13）每六个月对各县市申请服务证情况及落实情况进行通报。再生育审批程序流程图第2页光荣证办理程序流程图符合领取《光荣证》条件家庭，应向女方或单亲一方户籍地所在村、居委会、小区、单位提出书面申请。

申请1、提交婚育证明2、夫妻或本人及儿女户口原件及复印件3、同步填写《光荣证申请表》提交证明女方或单亲一方户籍地所在乡（镇）人民政府、街道办事处调查核实、确认申请人符合条件后发放《光荣证》。发证第3页流感人口婚育证明办理程序流程图本人向户籍地县级计生部门及乡（镇）政府申请提出书面申请。

申请1、提交婚育证明2、户口原件及复印件3、已生育儿女后节育措施证明4、一寸免冠照两张提交证明二十天内办剪发证达到居住地后十五天内向居住地乡（镇）提交发证第4页《生育服务证》办理程序流程图1、男女双方向女方户籍地所在村、（居委会）提出书面或口头申请。2、村、（居委会）核实有关证件后上报乡计生办。申请1、乡计生办对要求生育人员名单及有关材料进行审核。2、乡计生办进行审批。3、上报县计生委立案。审批乡计生办填写《生育服务证》加盖公章下发村、（居委会），送达成申请人手中。2、村、（居委会）进行张榜公告15天。3、公告期间，群众有不一样意见，要及时调查处理，确有问题要及时收回《生育服务证》；4、育龄夫妻自主安排生育时间。下发各级计生部门及时对有关资料进行归档归档第5页信访工作流程办信程序接访程序办案程序拆信处理阅信登记登记催办处理接谈立案回访结案查办信访工作流程图第6页避孕办法知情选择流程图服务对象知情术前宣传教育理解长期有效避孕办法好处服务者知情

指导群众选择、提供个性服务、选择安全可靠方便避孕办法。咨询指导个性化咨询、服务对象理解三种以上避孕办法。自主选择适合本人使用避孕办法类型。落实措施服务对象自愿签订知情同意书自选医生为自己落实避孕措施定期随访1、定期随访服务2、术后注意事项3、预约下次随访时间第7页特克斯县人口和计划生育委员会服务承诺制度第8页特克斯县人口和计划生育委员会首问责任制度

一、首问责任制内容：

1、第一位接待来我委办理或问讯以及电话咨询有关事务人员为“首问责任人”；

2、“首问责任人”对来办事或咨询群众应文明礼貌、热情接待，耐心听取对方咨询各类问题，认真负责地做好接待、服务、受理和导办工作；

3、属“首问责任人”职责范围并能够当场处理事情，要当场处理，不能当场处理，应通知期限，在要求期限内给予处理；

4、对不属于首问责任人职责范围事项，应负责指导来访群众到有关职能科室办理；

5、对上级或有关部门来电通知和群众投诉举报，首问责任人应认真做好电话统计，提出拟办提议并落实或交接统计事项；

6、接待过程中，不得使用“不懂得”、“没措施”、“不归我管”等用语，不得以任何理由或借口推诿；

二、首问责任制要求

县人口计生委全体工作人员必须树立全心全意为人民服务思想，不停加强业务学习，提升履职水平和业务技能。熟悉本单位工作程序和规则，强化效率优先意识。三、首问责任制责任追究首问责任人有下列情形之一，经调查核实，按照有关要求视情节轻重给予批评教育、离岗培训或纪律处罚，并将执行首问责任制情况纳入年度目标考评：

1、对来访人员或办事人员态度生硬，应当通知而没有明确通知有关事项，影响恶劣。

2、无合法理由，对来访人员或办事人员推诿或拒不接待。

3、对不属职责范围事项，不说明、不移送，致使贻误办事时机后果严重。第9页特克斯县人口和计划生育委员会限时办结制度

一、为深入提升委机关办事效力和服务水平，方便广大人民群众和基层，向社会承诺限时服务内容，

自觉接收群众监督，提升服务质量。根据县人口计生委服务内容，特制定本限时办结制度。

二、限时办结制是指当事人到我委，在符合法律法规及有关要求，手续齐全前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结其所诉求有关事项制度。

三、各个项目办结时限确实定

1、《生育证》办结时限：一般情况为30日(申办材料齐全)，特殊情况经同意可延长至60日，在时限内必须将《生育证》或《不予发证通知书》送达申请人。

2、《独生儿女证》和《计划生育父母光荣证》办结时限为20天，对符合法定条件，发给申请人一人一证《独生儿女证/计划生育父母光荣证》，对不符合法定条件，将不予发证书面决定送达申请人，并通知不予发证理由和享有依法中请行政复议或者提起行政诉讼权利。

3、《流感人口婚育证明》发证机关在接到申请人和有关证明材料后，对于证明材料齐全、有效，应当即时给予办理；对申请人未按要求要求提供有关证明材料，申请人计划外生育而回绝执行对其处理决定，中请人弄虚作假、隐瞒婚育真实情况，发证机关应当暂缓办理或者不予办理《流感人口婚育证明》。

四、限时办结制管理

限时办结制实行和日常管理工作由科室责任人负责落实，纳入科室年度工作量化考评之中，委机关《规范》工作领导小组负责该制度执行情况监督和检查。

五、限时办结制惩处

未按上述要求事先办理，第一次子以戒勉教育；第二次给予书面告诫，并责令采取对应补救措施；经告诫仍然不改正，给予待岗、轮岗或纪律处罚。第10页特克斯县人口和计划生委员会追究责任制度1、凡是群众投诉或效能监察中发觉问题，一律追究，究到位；2、凡是群众反应强烈，一律问责，问究竟，工作长期无起色、守摊子、保位子、混日子，小富即安、无所作为行为进行问责，对不认真履职，民主评议不合格对不作为、乱作为，群众反应强烈要勇于“亮剑”下猛药。严格按照《有关健全责任体系加强执行力建设实行意见》以及《职责过失责任追究措施》（试行）》、《主要领导问责暂行措施》、《行政许可证责任追究措施（试行）》等三个配套文献要求和《有关机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行措施》进行责任追究。在暗访和日常检查中发觉又不履行、不及时活不正确履行职责和评议不达标，由委效能监察办公室提出处理措施，报领导小组研究，经党组会议审定后进行责任追究。机关工作人员违反效能监察详细措施，第一次给予诫勉教育，第二次给予效能告诫，一年内被告诫一次年终不能评优；一年内被告诫三次年终评定为不称职并调岗；调岗后再次告诫给予解雇。第11页特克斯县人口和计划生育委员会组织纪律制度

为了深入加强作风建设，提升工作效率，根据效能建设要求，特制定如下考勤制度，望全体干部职员遵循执行。考勤管理：上班实行签到制，下班实行签退制，每七天由一名科级领导干部负责，委主要领导不定期抽查、监督。值周考勤领导因公事外出，由第二周考勤领导负责。上下班时间严格按县委政府要求作息时间执行。一般干部因有公事需外出，在下班时间必须返回签到或签退（因工作下乡除外），不得以任何理由为借口，领导干部派出开会或下乡除外。

签到、签退必须由本人填写，不能代签，若发觉有代签行为，代签人扣款20元，被代签人扣款10元，值周领导扣款20元。严格考勤制度，做到考勤统计精确、资料完整、情况真实。本周结束后，负责考勤领导应将本周考勤表等材料于星期一前报委主要领导，由委领导班子审核，对不按时报送，超一天扣值周领导3元；对出勤情况统计不清楚，委主要领导拒收，并视为迟报。负责值周考勤领导提前把“签到簿”拿出签退，每次扣值周领导10元。一、多种假期（婚假、休假、产假、护理假、丧假等）按国家要求执行。1、上班时间，不准串岗闲谈，发觉一次扣款5元；3次以上者，扣除当月岗位津贴。不准上网聊天、玩电脑游戏，发觉一次扣岗位津贴5元；合计3次以上，扣除当月岗位津贴。第12页2、迟到或早退：按时上下班，迟到或早退半小时以内，一次扣除5元。迟到或早退一小时以上，扣除半天阳光津贴。3、事假：事假是工作人员因本人或家庭有紧急(私事)必须办理，经委领导同意后假期。每个月请事假不得超出2天，超出2天者，每天扣除15元。如家里有特殊情况，主要领导同意，能够合适延长。4、病假：每个月请病假不得超出2天，超出2天者，每天扣除10元，如病情严重，确有特殊情况，必须持有县医院医疗证明，若患重大疾病者，须持有上级医院医疗证明，履行正常请假手续。超出请假范围，按国家要求扣除工资。5、值班备勤：严格执行值班备勤制度，做到值班时间不脱岗、不离岗。值夜班带班领导和干部，第二天休息半天，节假日、双休日值白班夜班值班人员，能够在合适时间调休，委维稳领导小组随时督导抽查，发觉脱岗、离岗，一次罚款50元。6、旷工：未履行请假手续，无端不上班者，扣除当天阳光津贴，通知开会、学习，不到会，不参与学习，按旷工处理，合计3次，算1天旷工（委领导安排临时工作除外）扣除当天阳光津贴。合计矿工3天，年终考评评定为不称职等次，取消年终目标奖和各项福利。7、加班：对有临时性安排工作需要在节假日加班完成，加班几天，在合适时间能够调休几天，加班必须认真统计《考评记实手册》，由委主要领导签批，方可调休。第13页8、学习：每个星期委党组组织3天学习（星期一领导干部中心组学习，星期三党员干部学习、星期五全体干部职员学习），每次学习由值周领导负责组织，委党组对学习考勤、学习笔记、学习心得体会情况每个月一次检查阅读，每个月一次汇总通报。参与学习不及时、不认真、不写笔记、不写心得体会干部年低考评不得评为优秀等次。9、义务劳动和各类集体活动：积极参与本单位义务劳动和各类集体活动（宣传、升国旗、知识竞赛、演讲比赛等）无端不参与劳动和集体活动，一次扣除20元岗位津贴，参与本县或上级安排各类竞赛每人每次奖励50元，对取得奖项，一等奖奖励300元，二等奖奖励200元、三等奖奖励100元。日常工作得到上级部门肯定，年终考评分管工作在州直排前三名，分管领导和干部每人奖励300元。分管工作年终考评排末位扣分，全系统通报批评并罚款300元，分管领导和干部各承当50%。委主要领导对考勤实行定期、不定期抽查制，抽查发觉无端私自离岗，按缺勤一天计算。并按要求扣除当天工资。二、请假手续请假必须填写《干部职员请假报告单》，说明请假事由和请假天数（请病假要附有医院病情诊断书和病假证明单）经委领导同意立案后方可请假，坚决杜绝事后补假现象。并实行请销假制度，假满后必须及时向委领导及时销假。第14页审批权限：一般干部职员请假1天下列，由分管领导和值周领导审批，二天以上（含二天），报委主要领导审批后，由办公室立案。委班子组员请假，3天以内（在本县范围内）由委主要领导审批，3天以上（外出）须经委主要领导、县委、政府分管领导审批后，报本单位、组织部立案。考勤情况每季度通报一次，每季度全勤者奖励50元（包括考勤、学习、各类会议和集体活动），考勤奖励和处罚，按时执行。全年全勤者奖励1000元（包括考勤、学习、各类会议和集体活动），优先列入年终考评优秀等次。本制度自3月4日起执行。第15页计划生育家庭奖扶少生快富尤其扶助部分城镇计划生育家庭奖励制度实施工作流程图第16页流感人口计划生育服务管理流程图信息管理婚育证明查验现居住地两地办证户籍地生育服务证协商征收社会抚养费协作监管技术服务权益保障统计上报婚姻证明办理技术服务奖励优惠统计上报登记建档登记建档离开注销离开注销第17页流感人口管理流程图村（居）企事业单位计生办流感人口住所证件审验办理签订协议“三生”服务宣传服务第18页工作目标：坚持久远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防备管理工作，积极寻找和摸索人口计生工作领域廉政风险防备工作衔接点、排查风险点、强化监督点，不停强化内部监督管理，健全业务工作规范和监督约束机制，使全体计生干部愈加重视、支持预防腐败工作，努力构建覆盖全县、重点防控、逐层管理、责任到位廉政风险防控体系，打造一支政治坚定、业务能力强、工作作风硬高素质干部队伍，为我县计生事业健康发展营造良好廉政环境。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，按照县委《有关落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划〉实行措施》和《国家人口计生委有关在全国人口计生系统扎实推进廉政风险防备管理工作通知》要求，以制度建设为中关键，规范决策行为、行政行为和工作行为，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，全面推进廉政风险防备管理工作，有效增强对权利运行监督针对性，最大程度地减少廉政风险，减少不廉洁行为发生，把惩治体系建设延伸到岗位，落实到个人，推进全系统廉政风险防备管理工作深入开展，为我县人口和计划生育事业发展提供有力政治保障。组织保障：特克斯县廉政风险防备管理工作领导小组：组长：段凤英副组长：对沙汗、郭久敏成员：加娜古丽、朱翠萍、黄彩玲、图新、古丽努尔、王凯林、罗康房、余德云、吴涛、张冬梅、陈艳、刘芬

总体思绪：建立防控体系。制定和完善廉政风险防备制度，防备特克斯县人口计生委机关、乡镇层层廉政风险防备体系。特克斯县人口计生委领导班子组员落实廉政风险防备管理流程图第19页领导班子组员岗位职责岗位风险点风险评定（级别）预防措施责任追究

党组书记对沙汗1、认真执行党内监督各项制度，完善监督机制2、深入落实“三重一大”民主决策制度3、健全领导班子议事制度，深入推进政务公开4、严格执行领导干部述职述廉制度5、加强内部控制机制，规范工作流程。6、对人口计生委领导班子党风廉政建设负直接领导责任。1、未经党组会议研究，不按程序进行中层干部提名、推荐和使用2、缺乏教育、管理和监督，使党风廉政建设工作流于形式3、大额资金使用、重大事项决策未经党组会议集体研究决定。1、三级2、三级3、二级1、严格执行民主集中制，凡重大问题均由班子集体研究决定2、加强规范化管理，完善有关制度建设3、中层干部培养和使用必须由党组会议集体研究决定，中层干部培养、提名、和使用必须按有关程序进行4、加强廉洁自律教育，强化纪检监督，规范领导干部行为有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、不符合有关要求办理或审批2、无审批资料或资料不全进行审批3、对伪造、更改有关审批资料或提供虚假事实进行审批。

主任段凤英1主持计生委行政全面工作，根据有关法律、法规、规章，依法组织、负责全县计划生育人、财、物、行政管理工作2、社会抚养费征收、病残儿判定、再生审批、计划生育家庭奖励优惠政策落实监管3、行风、纠风工作。4、涉农资金发放和管理。5、认真执行分管工作党风廉政建设。1、因不落实科学民主决策，专权独断2、违反“三重一大”制度、在社会抚养费征收、病残儿判定、再生审批、计划生育家庭各项奖励优惠政策落实监管中不按要求程序办事，造成决定错误3、利用职权违规违纪，使国家经济造成严重损失4、在重大基础设施建设中不按程序办理，索贿受贿。1、三级2、二级3、一级4、一级1、认真执行党内监督各项制度，完善监督机制2、深入落实“三重一大”民主决策制度3、健全领导班子议事制度，深入推进政务公开4、严格执行领导干部述职述廉制度5、加强内部控制机制，规范工作流程，严格遵守财经纪律，执行“收支两条线”要求有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、不按财务要求收缴、随意支出费用2、重大基础设施建设中不按程序办理3、不按有关条例进行行政审批

郭久敏图新1、负责监督党员干部执行党路线、方针、政策，执行国家法律法规和本委各项管理要求2、帮助党组书记、主任做好党风廉政、政风靡风工作3、分管规划统计工作。4、认真做好分管工作党风廉政建设责任。1、发觉违法行为不及时查处；2、对分管工作玩忽职守，不认真履行职责；3、不按要求程序办理、查处违法违纪行为案件。1、二级2、二级3、二级

1、建立健全监督检查制度2、加强廉政法律法规学习，提升遵纪守法意识3、强化工作责任，确保监督检查公平、公正4、实行责任追究制度有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、发觉违法行为不及时查处；2、对分管工作玩忽职守，不认真履行职责；3、不按要求程序办理、查处违法违纪行为案件

副主任加娜古丽1、抓好计划生育各项政策宣传教育2、国家无偿避孕药具监管和销售市场监管。3、认真抓好分管工作党风廉政建设责任制落实。1工作不尽心尽职，对分管工作存在问题麻木不仁，未采取有力措施进行整改2、利用职权以权谋私，吃拿卡要3、销售、倒卖非卖品避孕药具4、对分管工作玩忽职守，不认真履行职责1、三级2、二级3、一级4、二级1、强化学习，廉洁从政，增强按章办事自觉性2、规范工作程序，对分管工作重点部位、岗位人员进行监督、检查，防患于未然3、加大对违规行为查处力度，避免滥用职权、渎职、渎职等案件发生有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、销售、倒霉非卖品避孕药具2、对分管工作玩忽职守，不认真履行职责3、不按要求程序办理、查处违法违纪行为案件指导站站长黄彩玲1、在县人口计生委领导下，巩固优质服务先进单位成果，落实各项计划生育技术服务2、开展生殖健康咨询、宣传，做好小区公共卫生服务3、药品采购和管理4、无偿计划生育技术服务费使用和管理。1、在药品采购商利用职权索贿受贿2、无偿计划生育服务使用和管理上违规违纪3、不按财务要求支出有关费用4、没有较好执行超声波管理制度1、一级2、二级3、二级4、二级1、加强思想道德教育，培养依法行政、务实为民思想2、规范管理，加强职业道德教育和监督检查，避免违纪违法现象发生3、加强内部控制机制，严格遵守财经纪律，执行“收支两条线”要求有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、进行非医学需要胎儿性别判定2、挪用无偿计划生育技术服务3、乱收费或利用权利谋取不合法利益计生协会秘书长朱翠萍1、做好对育龄群众和计生家庭服务2、发挥会员带头宣传、服务、监督、交流作用。3抓好会费征收和管理。4、分管流感人口工作。1、加大对会费征收管理力度2、不按财务要求支出有关费用3、对分管工作玩忽职守，不认真履行职责；1、四级2、三级4、二级严格把握有关会费收缴，不乱收费，按标准征收2、规范管理，加强职业道德教育和监督检查。3、强化工作责任，确保监督检查公平、公正有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、乱收会费2、挪用会费3、对分管工作玩忽职守，不认真履行职责；重点工作第20页特克斯县人口计生系统落实廉政风险防备

管理流程图

工作目标：坚持久远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防备管理工作，积极寻找和摸索人口计生工作领域廉政风险防备工作衔接点、排查风险点、强化监督点，不停强化内部监督管理，健全业务工作规范和监督约束机制，使全体计生干部愈加重视、支持预防腐败工作，努力构建覆盖全县、重点防控、逐层管理、责任到位廉政风险防控体系，打造一支政治坚定、业务能力强、工作作风硬高素质干部队伍，为我县计生事业健康发展营造良好廉政环境。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，按照县委《有关落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划〉实行措施》和《国家人口计生委有关在全国人口计生系统扎实推进廉政风险防备管理工作通知》要求，以制度建设为中关键，规范决策行为、行政行为和工作行为，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，全面推进廉政风险防备管理工作，有效增强对权利运行监督针对性，最大程度地减少廉政风险，减少不廉洁行为发生，把惩治体系建设延伸到岗位，落实到个人，推进全系统廉政风险防备管理工作深入开展，为我县人口和计划生育事业发展提供有力政治保障。组织保障：特克斯县廉政风险防备管理工作领导小组：组长：段凤英副组长：对沙汗、郭久敏成员：加娜古丽、朱翠萍、黄彩玲、图新、古丽努尔、王凯林、罗康房、余德云、吴涛、张冬梅、陈艳、刘芬

总体思绪：建立防控体系。制定和完善廉政风险防备制度，防备特克斯县人口计生委机关、乡镇层层廉政风险防备体系。第21页重点科室人口计生委政策法规统计股

流感人口股

计生指导站

避孕药具

各乡（镇）计生办

财务室第22页重点工作重点股室站岗位职责岗位风险点风险评定（级别）预防措施责任追究股室站责任人分管领导

政策法规统计股社会抚养费征收；病残儿判定再生育审批计划生育奖励资金落实和监管1、不按要求程序办理再生育和病残儿判定；2、私自调减社会抚养费征收费用，造成一定影响；3、以权谋私，索贿受贿、吃拿卡要。1、二级2、二级3、二级1、加强思想道德教育，培养依法行政、廉洁从政自觉性；2、实行政务公开，接收社会和群众监督；3、加强监督检查，避免以权谋私、渎职渎职现象发生有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、不符合有关要求办理或审批2、无审批资料或资料不全进行审批3、对伪造、更改有关审批资料或提供虚假事实进行审批。

余德云吴涛

段凤英郭久敏

流感人口股1、主管全县流感人口计划生育服务管理工作2、精确掌握本县流感人口婚育和计划生育情况，做究竟数清、情况明3、监督全县做好《流感人口婚育证明》办理和查验工作，及时理解和掌握流感人口怀孕、生育、节育情况，开展计划生育宣传教育，为流感人口提供避孕药具及技术服务。

1、流感人口生育审批、婚育证明发放

1、三级

1、加强思想道德教育，廉洁从政自觉性；2、完善流感人口计划生育管理和服务体制有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、违反工作程序，私自进行办理或审批2、无审批资料或资料不全进行审批3、侵犯流感人口合法权益。

张冬梅玉山江

朱翠萍

计生指导站1、在县人口计生委领导下，巩固优质服务先进单位成果，落实各项计划生育技术服务2、开展生殖健康咨询、宣传，做好小区公共卫生服务3、药品采购和管理4、无偿计划生育技术服务费使用和管理1、药品采购和管理；2、无偿计划生育服务经费使用和管理；3、财务管理；4、超生波管理1、二级2、二级3、二级4、二级1、加强教育，培养清正廉洁、务实为民思想；2、规范管理，加强职业道德教育和监督检查，避免违纪违法现象发生有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、进行非医学需要胎儿性别判定2、挪用无偿计划生育技术服务3、乱收费或利用权利谋取不合法利益。陈艳孙雅玲赵琴黄月明

黄彩玲

计生药具1、担负着国家无偿提供避孕药具在全县管理和发放工作2、开展生育政策、避孕节育、生殖健康、预防性病艾滋病知识宣传教育工作3、指导各级避孕药具计划管理、财务管理、质量管理、目标管理4、组织实行全县药具管理人员业务培训，承当国家药具新技术、新产品推广应用5、负责全县国家无偿提供避孕药具质量管理和不良反应检测。6、规范和加强无偿网点建设，完善药具发放模式。1、为认真按照规章办事，造成社会不良影响2、因巡查力度不够，无偿药具流入市场得不到有效制止3、编制药具计划不合理，造成挥霍4、统计资料不精确，药具调拨、票据管理不规范5、药具出入库问题6、销售、倒卖非卖品避孕药1、二级2、二级3、三级4、三级5、二级6、一级1、加强教育，培养清正廉洁、务实为民思想2、规范管理，加强监督检查，积极配合有关部门做好无偿药具市场管理，避免违纪违法现象发生3、纯熟掌握国家药具业务系统操作，认真按照工作流程调拨药具4、要求统计资料保存完整，整顿规范5、严格按照药品出入库管理调拨药具，严禁药具流向不明

有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、避孕药具调配、管理、发放违反有关要求2、销售、倒霉非卖品避孕药具

刘芬王艳

黄彩玲加娜古丽

各乡（镇）计生办1、办理《生育服务证》、《独生儿女证》、《计划生育父母光荣证》和《流感人口婚育证明》2、出具计划生育有关证明3、计划生育家庭奖励优惠政策落实审核、上报4、发放计划生育家庭保健费5、发放无偿避孕药具。6、社会抚养费征收。

1、无审批资料或资料不全进行审批办理或上报2、对伪造、更改有关审批证明资料或提供虚假事实进行审批上报3、销售、倒卖非卖品药具4、乱罚款、乱收费、吃拿卡要5、执法违法、以权谋私1、二级2、二级3、一级4、三级5、二级1、加强思想道德教育，培养依法行政、廉洁从政自觉性；2、实行政务公开，接收社会和群众监督；3、加强监督检查，避免以权谋私、渎职渎职现象发生有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、不符合有关要求办理或审批2、对伪造、更改有关审批资料或提供虚假事实进行办理3、侵犯育龄群众合法权益，利用职权谋不合法权益4、销售倒霉非卖品避孕药具各乡（镇）计生办主任

段凤英对沙汗

财务室1、部门预算2、工程项目资金支出3、日常经费支出4、社会抚养费征收5、办公用具采购6、车辆管理7、固定资产购买1、审批2、复核3、立案4、社会抚养费征收5、采购6、车辆维修7、鉴批

1、财务责任人严格按财务室规章制度审核，经办人签字2、财务分管领导审批3、大额资金支出必须经委党组会议集体研究决策4、按标准征收《社会抚养费》5、组成采购小组，参与政府采购6、车辆维修必须经主任审批有下列行为之一，情节较轻，给予诫勉提醒：情节较重，给予纪律处罚和组织处理：1、违反规章制度办理行为2、大额度资金支出未经党组会集体研究决策3、未按《社会抚养费征收标准》征收4、未严格执行固定资产购买程序或虚报产品价格行为5、委领导未同意私自购买6、未如实查验产品质量7、车辆维修未经主任审批

罗康芳王凯林

段凤英第23页各项制度（一）定期公开制度1、人口计生政策法规、工作职责、工作纪律、办事程序、办事依据、收（免）费标准、服务承诺、监督投拆电话等内容实行长期公开。2、定期公开内容要按时公开。3、动态公开内容要在办结后3日内公开。4、对需要变更公开内容要及时进行变更。（二）服务承诺制度1、全面实行政务公开，充足发扬民主，坚持依法办事。2、按规定内容、规定期限公开应公开内容，实行动态公开。3、办理时限、办理质量、免费代办等积极向群众承诺。4、积极接收群众监督，听取群众意见，不停完善政务公开，确保群众满意。各级要制定具体服务承诺。（三）评议监督制度1、各级人口计生部门，每年都要采取多种形式征求人大代表、政协委员意见建议。2、政务公开纳入“下评上”范围，定期开展评议。3、各级人口计生部门都要聘请政务公开监督员，每季度召集一次征求意见座谈会。4、设置意见箱、发放《群众监督评议卡》、在“人口计生网”上设置政务公开意见建议栏。第24页（四）整改反馈制度1、对征求到意见提议，要及时进行归纳、汇总，并认真填写群众意见提议汇总表。2、对群众意见提议，要积极采取措施认真整改落实。对能现场回复要现场处理；对一时不能处理要向群众做好耐心细致解释工作，并在10个工作日内办理回复。3、对群众反应需要公开共性问题应及时在政（村）务公开栏内公告给予反馈。4、对署名意见提议，要在整改落实后填写群众意见提议反馈表，及时向群众反馈。（五）档案管理制度1、各级人口计生部门都要建立政务公开管理档案。2、要将有关文献、表卡、统计、简报信息等资料进行分类归档，确保档案资料真实、齐全、完整。3、做到寄存有专柜，管理有专员。（六）信息交流制度1、各级人口计生部门最少每3个月要向上级报送一次政务公开信息报告、交流政务公开工作开展情况。2、各级人口计生部门要及时编发信息，通报工作情况，指导全面工作。3、对上报和采取信息要及时进行登记定期公布排位情况，并作为年终考评主要根据。第25页（七）举报投诉制度1、市、县、乡必须向社会公布举报电话和设立举报箱，接收社会各界监督。2、认真受理群众举报投诉，做到事事有结果，件件有回音。3、对投诉举报案件，各级人口计生政务公开领导小组主要负责同志要亲自负责，认真调查处理。（八）责任追究制度1、有下列情形之一对政务公开单位给予通报批评：（l）政务公开栏设置不符合规定要求。（2）公开内容不齐全不完整。（3）动态公开内容未按规定期间公开。2、有下列情形之一取消政务公开单位评先评优资格：（1）无政务公开领导组织机构和监督组织。（2）群众对政务公开满意度较低。（3）弄虚作假。3.有下列情形之一追究政务公开单位责任人责任：（1）未实行政务公开。（2）公开内容长期未变动。五、人口和计划生育政务公开评估规范第26页计划生育行政复议程序

1、申请。公民、法人或者其他组织申请行政复议，应当在懂得详细行政行为之日起60日内向有管辖权行政机关提出书面申请；

2、受理。行政机关以为符合《行政复议法》第六条要求条件应当受理，并自收到复议申请书之日起5日内分别作出受理；不受理，限期补正等处理；

3、审理。复议机关应当在受理之日起7日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到副本之日起10日内，向复机关提交作出详细行政行为有关材料或证据，并提出答辩书。

4、决定。复议机关应当在收到复议申请书之日起60日内作出下列复议决定：

（1）详细行政行为适使用方法律、法规、规章和具有普遍约束力决定，命令正确、事实清楚，符合法定权限和程序，决定维持；

（2）详细行政行为有程序上不足，