非煤矿山安全生产管理奖惩条例

PAGEPAGE1非煤矿山安全生产管理奖惩条例（草案）第一条为了规范非煤矿山安全生产管理行为，促进非煤矿山安全生产，保障人民群众安全，根据《矿山安全法》等相关法律法规，制定本条例。第二条本条例所称非煤矿山包括非金属矿山、开采和采石业、砂石、土石方等非黑色金属矿山。第三条在非煤矿山中，对于存在的安全隐患问题，实行“三不放过”原则，即发现问题不报告、发现问题不整改、发现问题整改不到位的行为，一律依照本条例进行处理。第四条奖惩对象包括非煤矿山企业、非煤矿山生产经营者、非煤矿山负责人、非煤矿山生产人员和相关管理人员。第一章奖励第五条对于在安全生产工作中取得优秀成绩的非煤矿山企业、非煤矿山生产经营者、非煤矿山负责人和非煤矿山生产人员，可以给予以下奖励：表彰奖励通过各种形式进行表彰，包括但不限于：嘉奖、通报表扬、表彰大会等。奖金根据实际贡献情况，给予奖金。荣誉称号颁发荣誉证书。第六条奖励的评定及推荐奖励评定的程序（1）各级政府负责组织评审意见，形成评选结果；（2）按照评审结果认定奖励对象，统一进行公示。奖励推荐的方式各基层矿山企业可以在每年8月31日-11月30日期间，向上级行政机关或者组织推荐获奖对象。第二章惩罚第七条对于在安全生产工作中存在的违法违规行为或者安全生产事故，应按照《矿山安全法》等相关法律法规进行处理。第八条对于存在的安全隐患问题，应承担安全生产主体责任，负责整改，并按照下列规定对于未及时整改或整改不到位的行为进行相应惩罚：警告对于未及时整改或整改不到位的，首次发生的警告；累计两次以上的，按照下一级标准执行。罚款（1）累计警告两次以上，仍未及时整改的，对企业、生产经营者和矿山负责人启动罚款程序，处以罚款；（2）对于采取不当的安全措施、违章指挥、不配备应急救援设备或者擅自改变矿山采矿规划的，一经查实，将按照《矿山安全法》等相关法律法规进行严格处理。限期整改并监督在整改期限内，应全面排查和整改隐患，定期公布排查整改情况，并接受部门监督检查。停产停业整顿（1）因违规开采或不安全的矿山设备造成安全隐患，对生产经营者、矿山企业和负责人作出停产、停业整顿的决定；（2）停产、停业整顿期间，必须制订整改方案、整改措施和检测技术标准，整改到位方可恢复生产或经营。第九条惩罚的程序监察部门应当依照《矿山安全法》等相关法律法规，对于非煤矿山的安全生产情况或者发生的安全生产事故进行调查，并对于有违法违规行为的单位或者个人启动违法行为认定和处理程序。行政罚款的程序（1）对于采取不当的安全措施、违章指挥、不配备应急救援设备或者擅自改变矿山采矿规划的，立即启动罚款程序；（2）经过行政罚款，企业、生产经营者和矿山负责人，如不能按照行政处罚决定书的要求改正违法行为的，将对其实施停产、停业整顿。第十条与奖励和惩罚有关的其他事项监管部门应当依法履行监管职责，做好矿山安全生产的监督和管理工作，严格执行奖惩制度。级别划分按照各级行政地区划分标准执行。奖惩记录应当建立完备的档案，实行“黑名单”制度，对有多次违法违规行为或者其他逾越法律底线行为，导致严重后果的单位或者个人进