联通审计方案

联通审计方案根据中国联合网络通信有限公司陕西省分公司工程结算审计单位招标（招标编号：SXMX-Z-WZ-16-130）的要求，我们公司拟投标该标段，并为了确保工程结算审计工作的有计划、有步骤完成，提高审计效率，保证审计质量，降低审计风险，特制订本工程结算审计方案。审计目的是为了实事求是、客观公正的原则，正确反映工程（包括通信工程、土建、消防、供电、装修类工程等）造价。在送审工程结算文件正确编制的基础上进行审计，通过对送审资料（工程结算、工程招标、施工合同、设计变更、随工验收及签证、竣工资料等与结算有关的建设管理资料）行全面、系统的检查和审核，及时纠正所存在的错误和问题，合理确定工程结算金额，真实反映工程真实造价，确保工程结算数额真实、完整、准确，各单项工程整体支出规范合理，对建设管理情况进行审计并发表审核意见。审计主要依据包括国家审计署2001年发布的审计署令第3号：《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知、《中华人民共和国审核法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、中价协（2002）第015号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》、建设部2000年279号令《建设工程质量管理条例》、建设部2001年107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》及相关法规、财政部颁发的《会计师事务所从事基建建设工程预算、结算决算审核暂行办法》（财协字[1999]103号）和中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。2.13、工业和信息产业部发布了多项通信建设工程相关的规定和定额，包括《通信建设工程概算预算编制办法及相关定额的通知》（工信部规[2008]75号）、《通信建设工程费用定额》、《通信电源设备安装工程预算定额（第一册）》、《有线通信设备安装工程预算定额（第二册）》、《无线通信设备安装工程预算定额（第三册）》、《通信线路工程预算定额（第四册）》、《通信管道工程预算定额（第五册）》以及通信工程各专业的设计、施工和验收规范等。此外，中国联通通信集团公司和陕西省分公司也发布了相关的工程管理、工程造价、固定资产管理、建设项目审计管理等文件和制度。2.15、中国联通通信集团公司和陕西省分公司还发布了《审计项目工作流程规范》、《审计工作底稿和报告编制规范》、《内部审计项目质量控制规范》等文件。此外，中国联通通信集团公司和陕西省分公司还颁发了有关建设工程投资计划和批复的文件。陕西省相关部门也发布了一些相关的定额、制度和规定。3、工程结算审计方式为就地审计。4、由中国联合网络通信集团有限公司陕西省分公司组织实施的工程建设项目结算审计项目，包括移动2G网、移动3G网、无线市话、固定电话、宽带及数据、创新业务及增值平台、IT系统、基础设施（不含土建工程项目）、传送网等通信工程项目以及土建装修类工程项目（含通信基础设施类的新建项目及装修改造项目）等项目的结算审计服务。具体审计内容包括基本建设程序执行情况、工程建设管理情况、工程结算依据的审核、工程量真实性的审核、定额套用（清单）准确性的审核、取费标准合理性的审核、设备、材料价款的审核、设计变更、签证的审核、施工合同条款的执行情况的审核、施工合同的审计以及工程价款结算情况审计。在审计中，重点关注建设单位、监理单位监管工作的质量和效果，以及施工材料和工艺是否满足设计要求，工程量计量是否准确、单价的引用是否正确，变更设计批复手续是否齐全，报废工程中报废原因是否合理，报废工程审批手续是否齐全等问题。竣工结算工程量审计的主要目的是计算实际完成的工程量与送审工程量的核增核减，依据工程施工图和竣工图结合实勘量进行审计。竣工结算单价审计的重点在于审核项目单价是否符合行业定额子目或招标文件单价计算规定，以及补充项目单价或定额换用的项目单价是否有有效依据。同时，也需要审核项目单价取费标准是否合理，是否依据合同规定及行业规定的费率。在竣工结算材料（设备）的审计中，承包方式为包工不包料的单项工程需要审查结算报审的材料（设备）是否符合合同条款或其他有效文件条款的规定，以及实际使用的材料（设备）数量是否与设计数量相符合。而承包方式为包工包料的单项工程需要核实批复后是否有其他材料替代已批复材料的情况，以及批复价格中涉及的材料（设备）是否符合原定选材要求和定价原则。施工过程中的索赔及索赔价款需要重点审查索赔的合规性、合理性，以及索赔价款计算依据的完整性和数字的准确性。承包商索赔的费用应该是承包商履约所必需，不应由于索赔事件而额外受益或损失。工程项目概（预）算执行情况审计需要关注和分析单位和单项工程超概（预）算的具体原因。在资料审核方面，审计步骤主要包括列出所需资料清单，并提供给建设单位。主要资料包括建设项目的批准文件、建设项目概算及批复文件、建设项目施工、勘察设计、监理及设备物资采购招标文件和与建设项目有关的合同等。第二步：对提供的资料进行登记整理，学习委托单位和建设单位对工程结算审核的管理办法、规定和要求。关注重点包括：审核资料的完整性，从项目立项到项目竣工结算的各个环节资料是否齐全；施工单位是否是投标入围单位；投标入围的施工单位的合同类型和结算办法；监理日志是否完整；送审的结算书建设单位和施工单位是否盖章签字；竣工资料中测试资料是否齐全。工程量审核的步骤包括：熟悉施工合同中的建设内容；熟悉设计中的建设规模、建设内容、建设数量和预算书中的各个定额的工程量；对竣工图中的工程量与结算书中的工程量逐一核对；现场抽查，抽查结算书与竣工图不符合的工程量，工程量大的子目以及占造价比重大的工程量；做对审表。关注重点包括各类工程工程量，如通信设备安装工程、传输线路工程和管道工程。对于通信设备安装工程，需要检查设备安装工程量、缆线长度、走线架长度等；对于传输线路工程，需要检查沿线杆路与其他设施杆距、光缆及光缆接头盒工程量、光缆芯数、预留光缆盘放、吊线、拉线等防护措施等；对于管道工程，需要检查管道埋深、管材孔数、规格、有无包封、开挖回填土质、人孔型号、数量、建成的管道长度，人孔盖板及口圈的规格及质量，人孔中的托板、托架、托垫以及积水罐、管口堵塞数量、规格等。同时需要注意架空光缆杆距是否与验收标准相符，架空光缆“吊线”敷设工程量与敷设架空光缆工程量是否相同，架空光缆辅助“吊线”敷设工程量是否按通信建设工程规范进行施工，架空光缆“拉线”敷设工程量是否符合通信建设工程的施工规范，以及水泥杆数量、钢绞线、铁附件的结算与现场勘查、实际耗用数量是否相符。审核设计变更是否真实存在，是否符合实际工程需要。要求设计单位提供变更的设计依据和技术参数，核对变更前后的图纸和资料，确保变更后的设计方案符合工程实际情况和要求。如发现虚假变更，应及时纠正并追究责任。改写：2、工程变更审核流程(1）设计变更审核的程序1）程序：①设计变更必要性的审核：对于影响工程造价的设计变更和签证，应从专业技术需求的角度，提出合理化建议方案。A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为a、b、c三类。a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。②设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。③设计变更的真实性审核：审核设计变更是否真实存在，是否符合实际工程需要。要求设计单位提供变更的设计依据和技术参数，核对变更前后的图纸和资料，确保变更后的设计方案符合工程实际情况和要求。如发现虚假变更，应及时纠正并追究责任。无线工程方面需要注意的是，要考虑到缆线长度、馈线长度、载频数量、走线架长度等因素。在土建工程方面，应按清单计价法进行计算，注意各子项目的净用量，并熟悉计算规则。在进行设计变更审核时，首先需要审核变更的必要性，对于影响工程造价的设计变更和签证，应从专业技术需求的角度，提出合理化建议方案。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。对于不同程度的工程变更，有不同的处理程序，需要严格按照规定进行处理。同时，要审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。最后，要审核设计变更是否真实存在，是否符合实际工程需要，确保变更后的设计方案符合工程实际情况和要求。审核设计变更并分类管理，以便明确责任和采取相应的奖罚措施。施工类变更由施工单位自负，设计类变更费用则按照合同条款进行费用调整并由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。监理部门责任造成损失的费用应扣减监理费用。审核变更的数量及计价的真实性，包括设计变更部位的工程量增减是否正确，变更部位的定额套用是否合理，以及设计变更计算过程是否规范。工程签证的审核包括洽商签证的必要性和审核洽商签证的真实性。洽商签证按照其对造价的影响程度分为A、B、C三类。各类签证的处理方法同各类工程变更的处理方法。审核洽商签证的真实性需要审查程序是否规范，手续是否齐全，并进行市场调查以确定材料价格。签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，以确保真实性。在进行工程量签证的造价审核时，需要按照一定的步骤进行审核。首先是真实性审核，这包括检查签证书面材料中是否有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章，签证有无双方单位盖章等。审核时需要核对复印件与原件是否一致，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。签证中的数量也需要现场核实，勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。其次是合理性审核，需要审查洽商签证的数量、单价、金额计算是否正确，结合业主与施工单位签订的施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。最后是实质性审核，需要审查洽商签证的内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致，是否存在虚假情况，必须纠正。审查洽商签证的有效性，封存施工单位移交的所有资料，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致，如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除。在审核洽商签证的过程中，需要充分考虑工程变更与工程现场签证审核的依据，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发，确保审核结果的准确性和可靠性。2）在招标时，有些乙方会故意压低造价，然后在施工过程中通过各种理由来签证，以弥补经济损失。因此，乙方的签证必须经过认真审核，以确保其合理性。3）对于工程量的签证，必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员可以在征得甲方和乙方双方同意的情况下进行破坏性检查，以核准工程量。4）在清单计价方式下，单价的使用原则是：在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，由乙方向甲方提出涉及工程价款增加的变更，由甲方向乙方提出涉及工程价款减少的变更。变更合同价款按照投标报价中已有的单价或协商确定的单价进行调整。如果协商不成，则需要报工程造价管理机构审核确定。5）在主要隐蔽工程验收方面，需要审核预埋工程、屋面工程和装饰工程是否符合施工图纸和规范要求，并跟踪其实际消耗量。在地基验槽记录和基础结构验收方面，需要核查基槽的几何尺寸、土质类别、排水类型、土方的运输方式和运距等内容。为了控制造价，必须选用合理的运输机械。3）中间结构验收是在主体结构完成后，但在室内、外装修之前进行的验收。主要核查构件的运输距离、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，并依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，分析变更产生的原因。4）工程竣工验收是指工程完工后交付业主之前的验收。主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。在隐蔽工程造价管理的工作程序中，首先要随工程的进度及时跟踪，检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。对跟踪审核过程中发现的重大问题，要提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知我公司，并提供验收的部位及内容，我公司相关专业工程师参与验收。工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。对现场实际所使用的材料在必要时进行取样，并结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。同时，建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。在工程索赔审核、确认中，造价工程师要全面参阅合同文件中所有有关条款及有关法规文件，客观地、实事求是地肯定或否定索赔要求。审查论证索赔证据是否合理，划分责任范围，确定索赔合理的计价方式。必须采用合理的计价方式才能避免计价重复。同时，要确定承包商是否按照法定的工程索赔程序提供索赔报告、索赔依据、索赔费用。索赔费用的计算通常包括人工费、材料费、机械使用费、保函手续费、贷款利息、保险费、利润和管理费。在审查索赔报告申请时，应该严格审查其款项，公正合理地剔除不合理费项，确定合理费项。停工损失费的计算通常采用人工单价乘以折算系数计算，而停工机械补偿则按机械折旧费或设备租赁费计算，但不包括运转操作费用。应正确区分停工损失费和作业方法降效费，不能将改做其他工作的费用计入停工损失费，但可以计算适当的补偿降效损失。同时，加速赶工期的费用也不应计入增效费用。在审查论证工期顺延要求时，应该划清工期拖延的责任，分清是承包商、发包商还是第三方责任，确定工期补偿是否在施工网络中的关键线路上的施工内容。如果不是关键线路上的工期影响，则应考虑自由时差情况，并进行相应的工期调整。同时，还应确认承包商是否明示或暗示放弃施工工期索赔的要求。在估算索赔事项时，应协助委托方与承包商进行谈判并达成协议。为了避免索赔事件的发生，应该对可能引起索赔的问题进行预测和防范，并对合同条款进行有效的管理，防止干扰事件的发生。在处理索赔事件时，应该审查索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，并敦促委托方接受合理的索赔要求，使索赔得到圆满解决。造价工程师在处理索赔事件时应遵循三项管理原则：尽量在合同签订之前解决可能引起争执的问题，保持公平合理的立场，与委托方和承包商协商一致，以实事求是的态度处理索赔事件。这样才能促进委托方和承包商履行合同，使工程顺利实施。造价工程师在处理索赔事务和解决争执时，必须迅速行事，以遵守合同规定的期限或通常认为合理的时间内履行职责。否则，会给承包商提供新的索赔机会，同时也不能保证索赔及时、公正、合理地解决，从而导致问题积累，造成混乱。因此，必须以合同为依据，公正合理地处理索赔反驳，更好地维护双方利益。在工程材料和设备方面，招标文件必须明确主要材料和大型设备的“厂家、规格”，并在结算审核前由施工单位提供“厂家、规格、单价”。建设单位现场代表、监理工程师和施工单位必须共同核实“厂家、规格、单价”，以确保实际价格不低于投标价格以上的5%。如果实际价格低于投标价格以上的5%，我方将及时提供价格咨询和条款建议。必要时，我方将组织市场询价，由建设单位现场代表、监理公司、我公司和施工单位共同定价和洽商确认。同时，建设单位供货或指定材料必须提供经相关部门确认的证明资料。未经确认已使用在本工程的材料和设备必须由建设单位现场代表和监理工程师要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价估算。在定额审核方面，审核步骤包括了解委托单位和建设单位对相关定额的特殊规定，了解设计文件中对相关定额套用规定，以及对送审的结算书中的定额套用审核。审核重点包括选套定额是否与施工图设计要求相一致，以及审核换算的定额单价是否遵循了定额规定。同时，还应检验所换算项目单价的换算方法是否正确。3.审核补充定额单价时，需要核对补充定额的编制依据和方法是否正确，以及材料预算价格、人工单价和机械台班单价是否合理。如果使用电脑编制，还需要检查补充定额编号是否与填写的编号一致。4.在审核各项应计取费用时，需要按照各地区的间接费定额和有关造价文件规定的费率和取费基础进行计算。需要仔细审核费率、取费基础和计算方法。5.审核费率时，需要对号入座，根据各地区工程类别划分规定审核其工程类别与所取定的费率是否对应，其企业性或级别与所取费率是否相对应。6.审核取费基础时，不同专业的单位工程施工图预算，取费的基础就不同。例如，土建工程预（结）算中的其它直接费、现场经费是以定额直接费为基础计算；间接费除人工土方工程外均以直接工程费为基础计算；计划利润以“直接工程费+间接费”之和为基础计算。对于宏基站和室内分布系统等不同专业的审核重点，需要分别进行审核，包括走线架长度、电力电缆布放、防雷箱室外安装等多个方面。16)在室外安装放大器、分路器、匹配器时，需要按照室内相应定额工日乘以1.3系数进行计算。17)需要注意有源设备的取电位置和地线位置，因为这会影响电源线的长度。18)在安装馈线时，需要注意是否有PVC管或钢管保护。对于已经封顶的建筑物或隐蔽工程，需要有监理的签证和影像资料。19)设计中涉及的辅材、线缆等应该由施工队自购后使用，但是这部分一般不会发生。在审计时要控制好，未发生的不应计入工日和辅材费。20)在室分机房的设计中一般会包含保护地铜排的工日和材料，但实际中经常不会实施，而施工合同中却计入了费用。这个部分需要进行审核。C、无线WLAN项目21)现场安装的交换机、AP等设备数量和布放的网线、电源线是否与设计中一致，POE机柜是否已经安装。一般竣工资料都是按照设计的数量来进行决算，未安装的不应计入工日。22)设计中涉及的辅材、线缆等应该由施工队自购后使用，但这部分一般不会发生。在审计时要控制好，未发生的不应计入工日和辅材费。D、传输线路23)需要注意施工测量长度和光缆长度之间的关系，一般是光缆长度除以施工测量长度大于1.06。24)拉线的个数应该与地锚数和接线保护管数相等，不能套用定额数量。25)需要注意光缆的加挂（新做吊线）和合挂（利用原有吊线）。26)需要注意各种杆子的数量和长度之间的关系。27)需要注意7/2.2钢线和施工测量之间的关系，以及布放7/2.2钢线的方式。28)需要注意表二中的费率选择。29)在取定仪器仪表费时，需要拿到测试资料。OTDR台班是按照（单窗口）测试取定的，还是按照（双窗口）测试，以资料为准。30)在开挖路面、立杆、埋式光缆时需要注意土质，因为土质不同，工日会相差很大。31)立电杆与撑杆、安装拉线部分为平原地区的定额，用于丘陵、水田、城区时应乘以1.30系数；用于山区时应乘以1.60系数。32)需要注意光缆的成端，有的地方要求成光缆成端按需用成端。33)墙壁吊线光缆中已经包含了架设钢线的工日，不能重复计入。34)墙壁吊线光缆中已经包含终端支撑物的工，只有杆路上墙时才计入。35)需要注意预算中各项取费与说明中的描述是否一致，尤其是表五中各项取费的特殊说明。36)需要注意施工队伍调遣费及大型机械调遣费的调遣距离是否正确。37)所有拉线都需要加装拉线保护套，工和料都要计入。拉线应加装拉线绝缘子。38)在敷设吊线时，应按照木电杆和水泥杆架设方式分别套用相应的定额。39)在合挂光缆时应注意不要增加调制系数。E、传输设备40)新安装机架时已经包含子机框，增加或扩容子机框只用于增装或扩容工程。41)传输工程和无线工程应该分开考虑。42)基站和接入网工程端口的安装测试，8个端口以下按人工定额乘以3.5系数计算，8个端口以上按人工定额乘以2系数计算。一个收发端口算作1个端口。43)线路段光端对测只测本站的线路端口数。44)有些地方施工单位需要配合厂家完成设备的割接、开通（包括配套部分的调测、开通）。设备厂家完成的系统调测等工作量，施工队计取配合工日，工日取定标准根据各地情况而定。45)传输设备安装工日，如果是整架安装，取定TSY1-005；如果是在综合柜内安装盒式设备（例如PTN640/620），取定TSY1-006。46)安装、配合调测网络管理系统（纳入原有网管系统）的不计取安装工日。47)由施工单位实际完成的2M测试工作量按定额工日的50%计取；由施工单位实际完成的光路测试工作量按定额计取相应的工日。48)设备预算表三丙“数字传输分析仪”仪表台班单价汇聚层10GEPTN设备按定额TXY0003(10G)规格(2909元)计取；接入层GEPTN设备按定额TXY0001(155/622M)规格(1002元)计取。49)设备预算表三甲“设备机架之间放、绑软光纤(15m以下)”GE尾纤按实际需求条数计取。50)对于开通光路跨中间站点需要跳纤的，在表四材料表中计列相应尾纤材料费，表三计取跳纤布放工日。51)考虑扩建施工降效部分的人工工日按×系数1.1计算。52)保护倒换工日计取，每个环路计取一次工日。F、通信管道53)通信管道的结算方法应按定额或长度计算。54)管道沟的土质类型应该注意。55)管道沟挖深深度和放坡系数应该符合规范。56)管道沟的回填土质应该是原土或粗砂，回填粗砂需要监理证明。57)管道沟是否有垫层和管道是否包封应该注意。58)通信管道的长度计算应该以人（手）孔中心-人（手）孔中心计算，不扣除人（手）孔中心所占长度。59)不同人（手）孔开挖的土方量计算应该正确。60)预算中各项取费与说明中的描述应该一致，尤其是表五中各项取费的特殊说明。61)人孔壁开窗口和打人（手）孔墙洞的区别应该注意。62)不同施工环境下的人工工日、机械台班消耗量等工日的增调系数应该考虑。4.4材料审核在承包方式为包工不包料的单项工程中，我们需要审核结算报审的材料是否符合合同条款或其他有效文件条款的规定，批复的价格中涉及的材料的型号、类别、规格、等级等是否与实际施工使用的相符合，实际使用的材料数量是否与设计数量相符合。如果有差异，需要查明原因并披露。对于承包方式为包工包料的单项工程，我们需要审核结算报审的材料是否有其他材料替代已批复材料的情况，如果有此情况，需要核实其与原价格的差额和替代数量；材料的批复价格是否与市场存在较大的价差，应与各材料厂家联系核实其价格的真实性；批复价格中涉及的材料是否符合原定选材要求和定价原则，对数量上或价格上有差异的材料，应审查其原始采购发票的数量及价格。我们还需要核对材料的损耗是否按定额中规定的损耗系数。对于光缆工程，需要重点审核光缆的盘留是否符合规定，通过OTDR测试抽查段落并结合地图与实际竣工资料比对是否存在推理性误差；管道光缆是否穿放子管；设备安装工程，重点审核电源线的用量；无线设备工程重点审核馈线的用量；室分工程重点审核馈线、保护管、线槽、调挂、功分器、耦合器、各种接头等；接入网工程重点审核皮线光缆长度、ONU数量、分光器数量等。4.5仪器仪表审核审核步骤包括通过工程确定工程量来确定仪器仪表定额数量，对仪器仪表的台班数量、台班单价与通信仪器仪表定额核对，核对仪器仪表测试资料是否提交，核对监理资料，对仪器仪表的使用是否在日志中说明。审核重点是检查使用仪器仪表的测试资料是否齐全、真实，以及委托单位、建设单位有关仪器仪表使用费的规定。4.6建安费审核在对以上审核的基础上，我们需要对建安费进行审核。审核步骤包括了解委托单位及建设单位对建安费中相关费率有无特殊规定，核对取费费率是否与定额标准一致，不一致的以定额为准，核对建安费用表中各数据勾稽关系是否正确，了解运土费取费依据，施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费调遣里程依据，以及了解税金的取费基数中是否剔除光缆、电缆及设备。审核重点是直接工程费。本文讲述了建筑工程中的两个费用项：构成工程实体的费用和非工程实体项目的费用。构成工程实体的费用包括人工费、材料费、机械使用费和仪表使用费。其中，人工费是由技工费和普工费组成的，技工费为48元/工日，普工费为19元/工日。材料费则包括主要材料费和辅助材料费，主要材料费又包括材料原价、运杂费、运输保险费、采购保管费和采购代理服务费。材料原价是指供应价或供货地点价，采购代理服务费是指委托中介机构采购代理服务的费用，按实计列。另一个费用项是措施费，它是为了完成工程项目施工而发生的非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、工地器材搬运费、工程干扰费、工程点交和场地清理费、临时设施费、工程车辆使用费、夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、施工用水电蒸汽费、特殊地区施工增加费、已完工程及设备保护费、运土费、施工队伍调遣费和大型施工机械调遣费共十六项。其中，环境保护费是为达到环保部门要求所需的费用，无线通信设备安装工程为人工费的1.2%，通信线路工程和通信管道工程为人工费的1.5%，文明施工费为人工费的1.0%。工地器材搬运费是从工地仓库（指定地点）到施工现场转运器材发生的费用，通信设备安装工程、通信线路工程和通信管道工程分别为人工费的1.3%、5%和1.6%。工程干扰费是通信线路工程、通信管道工程受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施影响工效降低的补偿费用，通信线路工程及通信管道工程为人工费的6%、移动通信基站设备安装工程为4%，干扰地区指城区、高速公路隔离带、铁路路基边缘等施工地带，综合布线工程不计取工程干扰费。工程点交、场地清理费是按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理的费用，通信设备安装工程、通信线路工程和通信管道工程分别为人工费的3.5%、5%和2%。临时设施费是设置生产、生活临时建筑物及其它临时设施所需费用，划分为35KM以内（含35KM）和35KM以外两类取费，通信设备安装工程为人工费的6%和12%、通信线路工程为人工费的5%和10%、通信管道工程为人工费的12%和15%。工程车辆使用费是接送施工人员、生活用车等费用，无线通信设备安装工程、通信线路工程为人工费的6%，有线通信设备安装工程、通信电源设备安装工程、通信管道工程为人工费的2.6%。8）夜间施工费用增加是指在夜间施工时产生的额外费用。对于通信设备安装工程，费用为人工费的2%；对于通信线路工程和通信管道工程，费用为人工费的3%。这项费用不考虑施工时段，按照相应费率计算。9）冬雨季施工费用增加是指在冬雨季采取防冻、保温、防雨等措施以及降低工效时产生的额外费用。对于无线设备安装工程（室外部分）、通信线路工程和通信管道工程，费用为人工费的2%。这项费用不分施工季节，按照相应费率计算。通信线路工程的综合布线工程不计入此项费用。10）生产工具使用费是指施工过程中使用的非固定资产的工器具所产生的费用。对于通信设备工程，费用为人工费的2%；对于线路工程和管道工程，费用为人工费的3%。11）施工过程中的用水、电、蒸汽费用按照实际使用量计算。12）特殊地区施工费用增加是指在原始森林、海拔2000米以上、化工区、核污染区、沙漠地区、山区无人值守站等特殊地区施工时产生的额外费用。费用为总工日乘以3.2元。13）已完工程及设备保护费用是指在竣工验收前对已完工程及设备进行保护所需的费用，按照实际发生的费用计算。14）运土费用是指在直埋光（电）缆工程和管道工程施工中，需要从远离施工点取土并运出土所产生的费用。按照市政要求，按照实际费用计算。15）施工队调遣费用是指当施工地点距离施工企业超过35公里时，调遣施工人员所产生的费用。具体费用由调遣距离和技工总工日决定，计算公式为施工队伍调遣费用=2*[