防灾减灾地质灾害防御应对讲座培训课件ppt

防灾减灾--地质灾害防御应对20212021年9月前言提纲CONTENTS第一章识灾第二章防灾第三章避灾第四章应急响应中国的崩滑地质灾害主要分布在青藏高原地形急变带以东，秦岭-大别以南的广大南方山区，以及北方的黄土高原地区。前言我国是一个地质灾害发生十分频繁且灾害损失极为严重的国家。地质灾害点约100万处每年由于地质灾害死亡约1000人复杂的地貌景观塔里木盆地柴达木盆地青藏高原四川盆地独特的大陆动力学背景塔里木地块鄂尔多斯四川盆地欧亚板块印度板块川滇南北地块川青地块活跃的构造环境及强震分布汶川地震灾害分布图根据卫片、航片解译及地质调查获取的汶川地震地质灾害5-6万处分布图弱发育区(<0.5/km2)中等发育区(1.5/km2)强发育区(3.5/km2)中等发育区(1.5/km2)10km10km10km安县——北川区域面积:1915km2灾害数目:3625平均灾害密度:2.0处/km2震中:30.284°N，102.956°E震源深度:13km持续时间:26s震级:Ms7.0地表破裂：35km

距离汶川地震震中约95km2013年4月20日四川芦山地震四川芦地震山截至5月6日，在50个地震灾区县(市、区)共排查地质灾害隐患13267处。其中地震新增1266处地质灾害，威胁到16598户居民安全。县名灾害个数芦山县482宝兴县209天全县167邛崃市164雨城区110荥经县60名山县55大邑县10蒲江县9合计1266规模灾害个数大型28中型208小型1030合计1266排查地质灾害隐患43,842landslidesTotalarea:632km2汶川地震5-6万处滑坡崩塌，是芦山地震40-50倍。滑坡崩塌60,100landslidesaspoints(Gorumetal.,2011)雪线上移滑坡崩塌全球气候变化、极端气候条件和广泛的人类活动地质环境的主要特征高陡地形高寒高海拔高地震烈度高地应力不利的构造背景不利的气候特征不利的岩石条件特殊性复杂性中国工程地质环境的主要特征“四高”“三不利”11007001995~2008年我国地质灾害导致人员死亡情况地质灾害导致死亡情况泥石流灾害2010年8月7日甘肃省舟曲泥石流造成1744人死亡和失踪16应急抢灾救险16地质灾害2009年,甘孜州

“7.23”泥石流灾害造成电站54人死亡失踪2012年8月30日四川凉山州泥石流灾害造成电站28人死亡失踪2010年4月7日，峨眉山市一采石场山体垮塌14人被埋2010年“6.14”甘孜州一电站绕坝公路滑坡造成23人死亡，7人受伤地质灾害2005年9月5日，宜宾一采石场发生岩石崩裂垮塌事故，8人死亡失踪，5人受伤2010年7月27日，雅安市一工地滑坡碎屑流灾害，造成20人死亡失踪2010.7.20凉山州一工地滑坡造成13人死亡2012年6月28日凉山州在建工地一泥石流造成40人死亡失踪灾害地点地质灾害造成的后果是悲惨的！地质灾害防灾对策国务院《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》地质灾害防灾工作的依据灾前有准备临灾能逃生灾后救援快防灾对策地质灾害防灾工作的总要求地质灾害虽然可怕，但可防可避，关键是要做到

评估排查心中有数职责清楚预案落实多学常练提高实效临灾避险闻信快动三技能三技能：识灾、防灾和避灾010203识灾—就是要会看防灾一定要演练避灾—就是要善跑掌握常见地灾基础知识，平常要勤观察施工作业区、驻地周边的地质环境，及时发现地质灾害隐患苗头和灾前征兆，及时上报险情。平常要参加防灾知识学习、避险撤离演练，关注作业区身边地质环境的异常变化，收听收看暴雨天气预报，熟悉工地防灾预警信号、避险撤离路线和安全避险场所地点。雨季、夜间要提高警惕，保持警觉，身边常备电筒、雨衣等逃生用品，在察觉险情时，能第一时间快速跑离危险区自救自保。防灾三法宝：会看、演练、善跑前言提纲CONTENTS第一章识灾第二章防灾第三章避灾第四章地质灾害应急响应识灾地质灾害主要类型所谓地质灾害是指包括自然因素或者人类活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。滑坡泥石流崩塌地面沉降地裂缝地面塌陷滑坡滑坡是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。滑坡滑坡隐患滑坡发生滑坡发展滑坡停止滑坡发生前的征兆滑坡的识别标志

标志内容类别亚类形态宏观形态1、圈椅状地形2、双沟同源3、后方洼地4、大平台地形（与外围不一致，非阶地、非构造或差异风化平台）5、不正常河道弯曲微观形态1、反倾向台面地形2、小台阶与平台相间3、马刀树4、坡体前方、侧边出现擦痕面、镜面（非构造成因）5、浅表崩滑广泛6、劣地地层老地层变位1、产状变化（非构造因素）2、架空、松弛、破碎3、大段弧立岩体掩履在新地层之上4、大段变形岩体位于土状堆积物之上5、大块弧石混杂于全强风化地层之中新地层标志1、鸡窝煤2、变形、变位岩体被新地层掩盖3、山坡后部洼地内出现小片湖相地层4、上游侧出现湖相地层地形地物变形，地下水异常1、古墓、古房屋等变形2、构成坡体的岩、土强度极低3、开挖后易崩滑4、斜坡前部地下水呈线状出露5、坡面上、台坎下出现多处呈一排或多排线状分布的地下水出水点6、古树等被掩埋历史记载访问材料1、发生过滑坡的描述2、发生过变形的描述滑坡发生前的征兆滑坡临滑前人体可感知异常现象地动地声异味动物行为异常地下水变化异常人能感觉到的微微震动，无规律，多为上下震动。发出人能听到的地声，类似石头滚动或闷声。多为硫化氢味。有的滑坡在发生前几天就出现此现象。如牲畜惊慌不安，不原进圈等。如新增泉水，泉水减少，变色、变味等。滑坡滑坡后壁滑坡滑坡区地表开裂位移顺层滑动形成梳状裂缝滑坡区建筑物变形滑坡体上建筑物破坏滑坡滑坡前缘出口剪出口鼓张及外推顺向斜坡马刀树指示斜坡蠕滑变形前缘泉水渗出滑坡有滑坡迹象时应怎么办？发现滑坡滑动迹象应立即向防灾责任人或者国土资源部门报告，并向住处在斜坡下方的居民、单位通报情况。主管部门接到报告后，必须立即组织有关人员到现场勘察。如果情况属实，立即进行以下工作：01020304组织人员对滑坡进行调查和观测，随时注意滑坡动向，分析滑坡活动趋势。拟定并实施应急措施，如酌情限制通行、迅速转告危险区内居民、单位做好防灾、减灾准备。用最快的方式向当地政府或国土资源部门报告滑坡活动和可能形成的灾害。在滑坡可能发生剧滑的特殊情况下，应毫不犹豫立即通知受滑坡灾害威胁的人员撤离。地质灾害类型及危害-案例

（一）典型地质灾害案例贵州省关岭县岗乌镇大寨村2010年6月28日14时许发生山体滑坡灾害,37户99名村民被掩埋。这是一起高速远程滑坡,这起特大地质灾害来得隐蔽、突然,难以防范。

这起罕见灾害暴露出中国地质灾害防治的新难题。1、岗乌镇滑坡地质灾害类型及危害-案例1岗乌镇滑坡地质灾害防治工作难题这是一起罕见的特大滑坡碎屑流复合型灾害,当地特殊的地形、地质结构遭遇连续强降雨后,高位下滑的山体与下游一小山坡剧烈撞击转化为高速碎屑流高速下滑,并铲动大寨村一带表层堆积体后最终形成的特大滑坡碎屑流灾害。其的形成原因：一、当地地质结构比较特殊二、这次灾害发生前三、当地地形特殊四、上一年贵州遭遇历史上罕见的夏秋冬春四季连旱，强降雨更容易快速渗入山体下部的泥岩和砂岩中。山顶是比较坚硬的灰岩、白云岩，灰岩和白云岩虽然比较坚硬，但透水性好，容易形成溶洞，地势比较平缓的地层是易形成富水带的泥岩和砂岩，这种“上硬下软”的地质结构，不仅容易形成滑坡，也容易形成崩塌等地质灾害。当地经受了罕见的强降雨，仅27日和28日两天，降雨量就达310毫米，其中27日晚8时至28日11时，降雨量就达到237毫米，超过此前当地的所有气象记录。发生滑坡的山体为上陡下缓的“靴状地形”，加上高差大，相对高差达400米至500米，因此滑坡体下滑后冲力巨大，不仅形成碎屑流，而且滑动距离长达1.5公里。崩塌斜坡崩塌过程解析崩塌的概念崩塌是指陡峻边坡所发生的一种突然而急剧的动力地质现象，即在地势陡峻、地质条件复杂的边坡上，其岩体、土体在自重和外力的作用下，突然脱离母岩（土）体而急剧地坠落、倒塌或滑塌呈翻滚、跳跃状破坏。崩塌后，变形体各部分的相对位置紊乱，互无联系，较小的块体翻滚较近，较大的块体翻滚较远，堆积成倒石锥或岩锥。绵远河崩塌识灾—看征兆崩塌发生前的征兆01020304危岩体后缘裂缝明显拉张或闭合出现新生的裂缝。陡壁上常有小石块掉落新痕迹，坡脚有新落石堆积。裂缝中有浑水渗出。听到岩块异响声。识灾—看征兆崩塌降雨或稍微滞后开挖坡脚过程之中或滞后一段时间水库蓄水初期及河流洪峰期强烈的机械震动及大爆破之后这里说的降雨过程主要指特大暴雨、大暴雨、较长时间连续降寸。这是出现崩塌最多的时间。强烈地震时。主要指在震级6级以上的强震过程中，震中区（山区）常有崩塌集中出现。地震过程之后发生崩塌很少。因工程（或建筑场）施工开挖坡脚，破坏了上部岩体（土体）的稳定性，常常发生崩塌。崩塌的时间有的就在施工中，这以小型崩塌居多。较多的崩塌发生在施工之后一段时间里。因工程（或建筑场）施工开挖坡脚，破坏了上部岩体（土体）的稳定性，常常发生崩塌。崩塌的时间有的就在施工中，这以小型崩塌居多。较多的崩塌发生在施工之后一段时间里。崩塌常发生的时间?泥石流泥石流是山区沟谷中，由暴雨、水雪融水等水源激发的，含有大量的泥砂、石块的特殊洪流。在很短时间内将大量泥砂、石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人类生命财产造成重大危害。泥石流大高差、高坡度地形地貌有利于地质灾害发育这都预示泥石流可能要来了。

识灾—看征兆泥石流发生前的征兆01020304沟水突然变浑，水位快速上涨。下游沟道、沟口突然断流（沟内滑坡堵沟）。连续降雨后（以前未见的大雨）。暴雨过后山谷中出现雷鸣般声响。泥石流漂木堵塞桥洞形成“漂木坝”坝后形成的堰塞湖

泥石流车辆经过处车辆落水泥石流山区遇暴雨时，行车过沟、过桥要缓行，注意观察泥石流突然过来。地质灾害类型及危害-案例2、舟曲县泥石流8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生持续强降雨，引发泥石流灾害，3个村庄的300余户农房被掩埋，同时泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。灾害已导致127人遇难，1294人失踪，受伤群众117人，紧急转移安置4.5万人，倒塌房屋120余户300余间。由于灾害发生突然，波及范围大，救灾存在诸多困难。地质灾害类型及危害-案例2、舟曲县泥石流一、地质地貌的原因，舟曲县城附近山高川深地质构造岩性松软、破碎，风化程度比较厉害，容易发生滑坡、崩塌和泥石流灾害；二、地震的原因，舟曲县是汶川地震的重灾区之一三、气象原因，上一年四季度到当年上半年舟曲持续干旱四、降雨的原因地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎，而因地震造成的山体松动等需要3到5年时间才能消除；造成城区周边岩石解体，部分山体、岩石裂缝暴露在外，雨水容易渗入岩体，并导致滑坡；舟曲8月7日晚瞬时的暴雨和强降雨造成崩塌或滑坡等；这次泥石流灾害发生在舟曲县北山三眼峪和罗家峪，两条泥石流掩埋堆积区总面积0.57平方公里，固体堆积物总量约180万立方米。形成这次特大泥石流的因素主要有四个：泥石流常发生的时间规律?泥石流与暴雨同步性泥石流的发生，一般是在一次降雨的高峰期，或是在连续降雨稍后。周期性泥石流的发生受雨、洪、地震的影响，而雨洪、地震总是周期性地出现。因此，泥石流的发生和发展也具有一定的周期性，且其活动周期与雨洪、地震的活动周期大体一致。季节性泥石流发生的时间规律是与集中降雨时间规律相一致，具有明显的季节性。一般发生于夏秋季节的6—9月。前言提纲CONTENTS第一章识灾第二章防灾第三章避灾第四章地质灾害应急响应防灾如何科学划定地质灾害危险区范围？危险区概念地质灾害发生后，其运动破坏作用可能到达的区域。划分危险区的意义危险区范围大小危险区划分方法危险区是确定地质灾害危害范围、险情、危害程度的基本依据。取决于地质灾害类型、启动规模和危害运动方式。

按地质灾害类型和成灾机理划定。滑坡、崩塌灾害危险区主要根据滑坡（崩塌）滑动（堆积）区、后部裂缝影响区、前部滑坡（崩落、撒落、滚落）覆盖区确定。泥石流灾害主要根据泥石流运动冲击（撞击）、淤积、掩埋、淹没区及堵塞造成的洪水泛滥区确定。危险区划分还要充分考虑灾害链效应的影响范围。滑坡危险区划定

滑坡危险区范围平面、剖面示意图防灾01主要取决于滑坡体大小以及滑坡体滑动后可能影响的范围02范围包括滑坡体分布区、滑坡体运动区、滑坡边缘影响区。03特殊情况下，还包括滑坡活动造成溃坝、堵江等灾害链的危害区。防灾扩大危险区防灾N滑源区撒落区铲刮区主堆积区碎屑流区1500m重庆武隆鸡尾山大型山体滑坡危险区范围滑坡长2150m，最大宽470m，面积46.8万m2，体积约700万m3防灾防灾2010年“6.14”康定县捧塔乡金平电站绕坝公路滑坡

2010年6月14日23：30时左右，康定县捧达乡境内的金平电站绕坝公路K3000段银厂沟河右岸发生约2.0万m3滑坡，整体冲向河对岸的人工弃碴堆积体，受阻后转向沟谷下游，造成紧邻人工弃碴堆积体的葛州坝水电集团第二工程有限公司施工工地两幢工棚被压塌，致使23人死亡，7人受伤。并造成其下方的银厂河短时断流。崩塌危险区划定崩塌危险区范围平面示意图崩塌危险区剖面示意图01主要根据危岩崩落的距离和危岩带宽度确定，其范围一般在坡脚缓坡分布区。02可根据危岩体积和临空高度进行估算，并通过调查崩塌堆积物分布和影响的范围进行验证。03对位能高的崩塌体，应充分估计崩塌、滚石跨过沟谷危害对岸的可能。防灾泥石流沟危险区范围平面示意图防灾危险区文家沟特大泥石流灾后的清平乡场镇(2010.8.13)灾害规模愈大，其危险区范围也愈大老大桥幸福大桥清平乡场镇防灾康定”7.23“响水沟泥石流泥石流沟口堆积扇危险区范围平面示意图防灾“7.23”泥石流冲毁水电施工工棚和道路2009年7月23日，甘孜州康定县舍联乡干沟村响水沟突发泥石流灾害，摧毁了省道211复线建设项目临时工棚186间，造成12人死亡、42人失踪。防灾大渡河响水沟工棚工棚建在泥石流堆积扇危险区内防灾工棚工棚建在泥石流堆积扇危险区内2009年7月31日凌晨3时20分，金阳县与布拖县交界处的西溪河左岸地洛电站钢筋场泥石流造成9人死亡。防灾泥石流堵河形成堰塞湖-灾害链使其危险区范围大大扩展被堰塞湖淹没的村庄防灾泥石流直进、顶冲与弯道超高外溢扩大危险区防灾防灾对策危险区内不住人

评估报告中明确的危险区域一定不能摆放任何有人活动的营地和临时驻地，一定要避开沟口、泥石流堆积扇、陡崖、陡坡等地质灾害危险区。安全选址要评估

要在全面调查工程区周边地质灾害的基础上，科学分析，合理评价，综合选择相对安全的位置作为施工营区、临时工棚、租用居住地，并做好必要的防灾措施和监测预警工作。防灾营地建在泥石流危险区，造成伤亡三滩沟左岸谷坡泥石流掩埋活动板房致6人死亡防灾下部工棚区受到上部弃渣场泥石流威胁防灾营地选址专门评估论证防灾营地选址要避开地质灾害危险区防灾租住沟边民房时，要调查历史上发生过泥石流！

在泥石流危险区内建房堵塞沟道增加了泥石流成灾的风险防灾对策加强地灾隐患点排查和监测预警动态排查找隐患对已掌握的地质灾害隐患点（滑坡、崩塌、泥石流）要常核查，了解其发展变化。对降雨、地震、施工活动新产生的地质灾害隐患点要及时调查，查清成因、评价危险性、制定防灾措施，纳入防灾预案，对生活营地周边地质环境要有事无事常巡查，及时发现可能存在的隐患，防范风险。监测预警早行动对地质灾害隐患点要落实监测责任，以工区、项目组、工点为单位（受威胁对象），强化降雨期间地质灾害24小时监测值守制度，为防灾避险、主动转移做好地质灾害预警预报。防灾发现地质灾害隐患时、可能造成施工区、营地区人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，应当及时划定危险区，予以公告，并在其边界设置明显警示标志。防灾建立监测网点，及时发出逃生预警滑坡监测1、监测内容(1)地表位移对滑坡体上的裂缝张开、错动、位移、延展等变化情况进行观测，作为分析判断滑坡滑动变形的发展趋势，为防灾和滑坡治理提供依据。（2）深部（滑带）位移（3）降雨量（洪水位）（4）施工开挖（加载）对滑坡厚度大的大型滑坡可以采取在监测钻孔内按照深部位移监测装置，观测滑坡内部不同深度的滑移量，查找和验证可能存在的多层滑动面。与滑坡变形同步进行降雨量观测，分析降雨对滑坡变形的影响。与滑坡变形同步进行施工开挖（加载）影响的观测，指导施工开挖和指导采取防护措施。防灾建立监测网点，及时发出逃生预警滑坡监测2、监测方法和仪器(1)地表裂缝监测地面插钉、插杆定标法，墙上贴纸、划线定标法等简易监测法，自动伸缩仪。测量滑坡的相对位移，分析滑坡的变形速度等。（2）地表位移监测（3）深部位移监测设置标准观测桩，采用全站仪、经纬仪等测量仪器进行精确观测法，测量滑坡的绝对位移，分析滑坡的主滑方向、总位移量等。钻孔测斜仪。（3）雨量计简易雨量皿和自动雨量计。（3）观测线布置沿滑坡体纵、横轴线布置观测线。防灾滑坡裂缝简易监测法埋桩法监测观测线布置：沿滑坡体纵、横轴线布置观测线。防灾上漆法贴纸法在横跨建筑物裂缝粘贴纸片监测裂缝拉裂纸被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范防灾滑坡实时监测与预警预报伸缩仪防灾滑坡裂缝伸缩报警仪监测滑坡裂缝张开度-预警防灾用全站仪监测滑坡地表位移防灾利用监测数据分析滑坡发展趋势

监测点位移速度逐渐减小，表明滑坡渐趋稳定；位移速度保持不变，表明滑坡尚在发展之中；位移速度逐渐加快，表明滑坡正在向着剧滑阶段发展。用EC-1型钻孔测斜仪监测深部位移防灾测量钻孔内滑坡位移防灾滑坡区遥测监测深部位移钻孔内沿深度的位移监测曲线（变化最大处）指明滑面位置防灾深部位移监测孔号位置变形部位滑面深度累计最大变形ZKW23B12桩前28m28m38mmZKW24A8桩前13m13m25mm防灾滑坡区土壤含水量、降雨监测

1－护盖2－测试仪3－电缆4－蓄电池5－螺栓6－固板7－观察墩8－探头9－地表岩土层10－需测岩土层

DZ型地质灾害岩土层含水量测试仪安装示意图防灾

同步监测降雨量-分析地质灾害发展趋势预报雨量25mm；前期累积雨量115.3mm自动雨量监测仪防灾泥石流简易观测水位监测了解当地天气预报信息，实际观察沟谷中暴雨形成的水流情况判断洪水水位。当洪水位线接近正常水位线，而且暴雨还在继续时，必须派人现场值班观测，并采取必要的避让措施。如果洪水中夹带的土石增加时，要注意有可能发生泥石流。对于经常暴发泥石流的沟谷，可以通过泥石流泥位线来判断泥石流灾害的发生物源监测暴雨期间要对上游泥石流物源区进行巡查和看守对村庄、居民点、厂矿上游的滑坡崩塌堆积物、尾矿矿渣排放场、工程弃土进行巡查和看守，发现有较多物质被洪水携带时，要及时采取避灾措施。防灾泥石流沟内排查监测采矿弃渣岸坡松散堆积物调查了解沟上游物源区和行洪区的变化情况。采矿排渣、修路弃土、生活垃圾等，在暴雨期间可能会形成新的泥石流物源。泥石流沟口通常是发生灾害的重要地段。了解沟口堆积区和两侧建筑物的分布位置，特别是新建在沟边的建筑物。防灾沟道松散堆积物防灾对策防灾应急预案就是作战计划根据地质灾害危险性评估、隐患点排查成果，结合施工布局和施工对地质环境的扰动特点，科学编制地质灾害防灾应急预案，明确防灾责任人、监测人、地质灾害隐患点和危险区范围、监测点布置和监测方法、避险逃生预警信号、撤离路线和安全避险场所位置、抢险救援组织等内容。防灾应急预案必须落实到位根据条例，施工单位是在建工程地质灾害防治主体责任，其主要负责人是防灾工作的第一责任人。要制定岗位责任制，将防灾责任逐级落实到施工部门负责人头上，并签订防灾责任书。要落实地质灾害隐患点监测责任人，明确监测责任，切实做好监测预警工作。编好防灾预案全面落实防灾责任根据《地质灾害防治条例》，因防灾工作不落实发生地质灾害造成群死群伤的要依法追究责任人的行政和法律责任!防灾划定危险区识别地质灾害隐患源，根据地质灾害运动到达可能成灾（或受灾）的范围确定威胁对象是指危险区内，地质灾害可能威胁到的人员、工程设施和财产选定监测方法简便易行的方法，对地质灾害隐患点开展监测，根据监测数据分析灾害发展趋势，明确防灾预警信号发出的条件和避险撤离信号的发布人明确预警信号是指在灾害发生前发出的危险警报信号制定疏散路线是指在收到危险预警信号后，有关人员和财产的撤离路线落实防灾责任人根据地质灾害危险点的重要性级别确定，各级行政第一负责人就是负责工程区地质灾害隐患点的防灾责任人落实防灾监测人对地质灾害隐患点进行监测和预警的责任人，由防灾责任人任命具备一定的地灾监测知识的人员担任应急演练方案明确防灾演练组织方法，演练安排和效果检验等避险场所建设灾害发生后，供避险人员临时居住、生活的安全场地明确应急救援方案规定灾害发生时，救援组织机构的组织人，救援队伍响应内容，设备物质储备等地质灾害防灾预案编制要点

根据滑坡灾害链划定的不同危险区，按距安全区最短、疏散速度最快的路线科学制定居民疏散路线图

撤退路线防灾危险区危险区危险区防灾对策建立地质灾害避难场所应建避难场所在地质灾害易发区（特别是泥石流高发区）施工、营地区应针对性的建立地质灾害避难场所。避难场所需安全避难场所选址必须安全。利用为主充分利用既有设施。必须配备配备必要的救生生活用品。防灾应急避险场所就近在安全区域选址，可利用村委会、学校、厂矿、公园、民房空地等设置。防灾对策开展防灾知识宣传培训和防灾演练防灾知识宣传广播、电视、录像、张贴宣传画等多种形式广泛宣传地质灾害基础知识、防灾职责、避灾技能，提高施工管理、作业人员的防灾意识和技能。防灾人员培训积极邀请地质灾害防治专家、专业地勘单位技术人员对负有防灾责任的项目经理、施工技术人员、监理工程师、安全员、监测员等进行防灾知识的培训，通过他们再培训、指导施工人员提高防灾技能。防灾实战演练要积极组织面向项目管理和施工人员开展应急演练，提高预案的可操作性和认知程度。把防灾工作做到操作层面是根本防灾在防灾网络中，施工人员是最小最基础的“节点”，也是这个体系中最薄弱的环节。应急机制一旦启动，施工人员成为体系运转成功与否的重要因素。把所有的工作和要求落实到操作层面，是防灾工作的根本措施。专职检测员宣传培训预警传导基线一层奖励机制防灾防灾宣传培训要工作层层抓，不留死角全覆盖因地制宜搞宣培，提意识、增技能、重实效1234567邀请专家集中培训讲解利用广播电视播放宣传片工地、营地张贴挂图宣传专业技术人员现场讲解组织监测员防灾知识技能竞赛编制防灾知识顺口溜传播开展防灾应急避险演习防灾责任人和检测人全体施工作业人员培训率100%防灾防灾对策密切与当地部门防灾信息沟通协作接收指导要主动配合当地政府和相关主管部门的监督管理，要注意听取当地政府和有关部门的建议，服从当地政府在防灾工作中的统一指挥和安排，认真落实防灾要求。沟通信息争取帮助要主动加强与当地国土、水利、气象等部门的沟通协调，及时获取信息，及时报告雨情灾情，共同做好地质灾害防治工作。在地质灾害排查、评估、宣传、演练、防灾监测人员培训等存在困难的，可以争取地质灾害专业防治队伍、科研院校的技术支持。信息传送要：收得到，能传出，起效果某水电工地有关人员在接收到暴雨来临的防灾信息后不重视，也不传输给应避险人员，是导致因泥石流伤亡40人惨痛事故的主要原因之一。前言提纲CONTENTS第一章识灾第二章防灾第三章避灾第四章地质灾害应急响应避灾主动避让是关键主动预防机制是应对地质灾害最关键的环节宁可信其有不可信其无宁可听骂声不愿听哭声避灾对策临灾避险主动避险发现地质灾害险情征兆时，监测人员（或发现险情人）及时报警，危险区全部人员闻警行动，沿撤离路线有序快速撤离到安全区域，做到不犹豫、不观望、快行动、早逃生。在地质灾害发生的高风险期，如暴雨来临、预报地震、施工大爆破、大开挖等可能诱发和引发地质灾害的敏感时期，对危险区内的所有施工管理、作业、监测等人员提前主动撤离到安全避难场所等待隐患解除，防治因灾造成伤亡。避险对策123456应急机构和有关部门的职责分工一、建立应急抢险救援机构和体系二、应急抢险救援应纳入防灾预案主要内容：抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备地质灾害的等级与影响分析准备地质灾害调查、报告和处理程序发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案临灾避险闻信快动避灾对策统一领导、部门分工、分级管理、综合协调、快速高效。●特大型地质灾害由省人民政府负责组织，各级人民政府全力配合。●大型地质灾害由市（州）人民政府负责组织，省有关部门会同市人民政府开展应急处置工作。●中型地质灾害由市（州）人民政府负责，省有关部门给予必要的支持与配合。●小型地质灾害由当地县（市、区）人民政府负责。三、应急抢险救援处置工作原则避灾技能学习通过看电视、听广播、看宣传画、听讲座，多学习防灾知识，逃生自救实用技能。演练要将学到的防灾知识转化成自觉行动，知晓施工作业区、居住地附近、平常出行道路沿线的地质灾害危险源、危险来的方向，熟悉工地防灾预警信号、撤离路线，安全避险场所地点，夜间、雨中能行动。关注要留心关注身边的地质环境的异常变化，收听收看当地暴雨天气预报，特别要留心倾听防灾预警信号。避灾

学习地质灾害的基础知识

清理驻地附近的沟道、排洪沟和涵洞，泥石流来时不淤积堵塞。简单实用可靠的报警方式和报警信号。

熟悉周围的环境，在雨季前经常对居住地周围的山坡和沟谷转转，察看坡上有无滑坡、沟内有无松土堆积平常要找好安全的避难地点和选择安全的撤退路线，汛前必要时建立临时避难点和进行撤退疏散的演习。避灾防灾知识小册子避灾避灾积极参加防灾避险转移演练带好随身防灾避险用品避灾石棉县海尔沟泥石流监测点警示牌避灾避灾技能在地质灾害发生的高风险期，如暴雨来临、预报地震、施工大爆破、大开挖等可能诱发和引发地质灾害的敏感时期，在危险区内的所有施工管理、作业、监测等人员要做到：1/保持高度警惕2/留心预警信号避灾—要善跑3/快速行动不犹豫避灾防灾预案中落实避灾撤离预警信息发布责任人避险报警信号应由专人发布，明确撤离信号，平时演练时要让全体人员熟悉。避灾听到报警信号赶快跑规定预警信号避灾疏散撤离路线图沿着预定撤离路线快速撤离（平时一定要沿该路线走走计算撤离时间）避灾泥石流发生时如何逃生？1.在山谷中，听到有闷声响，沟水突然断流时，要立刻向沟谷两岸高处平台，斜坡上跑，不要顺着沟岸跑。2.不要躲在树上，停留在岸边低凹处、大石块背后、大滚石和土堆下方。3.奔跑时要注意躲避坡上危岩、滚石。4.夜间下雨时要保持警觉，观察与雨情水情，做好随时撤离准备。避灾避灾临时避险场所做好必要的物资储备安全避险场所（在隐患未确认解除前不要返回驻地、工地）避灾成功主动避险案例：2012年7月8日18:30分，康定县木洼沟发生大型泥石流灾害，地处上游的捧塔乡三家寨村委会主任董建生接收到国土资源部门强降雨地灾预警信息后，立即组织群众按照防灾预案，主动疏散转移，在因灾断电和通讯受阻情况下，20分钟内成功转移三家寨、阳林、木洼三村群众50余户213人，实现了在特大泥石流灾害中群众零伤亡。避灾

抢救伤员和财产时应注意的问题科学评估对灾情进行监测、评估，确认在抢救人员进入危险区的期间内没有生命危险。快速定位根据询问、呼叫和以往救灾经验，判断被埋人员的位置，进行开挖抢救。合理施救对被土石淤埋的人员，立即组织挖掘抢救，在接近伤员时要用特制工具或双手刨土，避免造成不应有的误伤。科学评估开挖时，先将头部暴露，迅速清除伤员口鼻内泥水，进而设法露出全身，不得强行硬拉。伤员救出后，查明伤情，进行包扎和急救，用担架或木板将伤员抬到安全地带进一步抢救。快速定位抢救财产时应首先选择好安全的堆放地点和安全的转移路线，以免造成不必要的人员伤亡和出现新的险情。合理施救应按财产的价值和重要性分期分批进行抢救，首先应转移现金、重要的文档、贵重的仪器和物资，以及救灾用的粮食、药品等，易燃、易爆和可能造成环境严重污染的物资。避灾抢险救灾工作程序1、指挥到位2、救人优先3、科学抢险4、稳定人心5、恢复秩序领导干部立即到救灾现场，迅速按防灾、减灾预案，组织各部门开展抢险救灾工作，对灾害进行初步评估，大、中型灾害迅速向上级汇报，请求支援。首先抢救被埋压的人员，紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员，对伤员进行抢救和治疗。对灾情进行监测和分析发展趋势，根据灾情发展趋势制定相应对策，如将重要物资转移，完成应急抢险工程，防止次生灾害发生。安排好灾民的吃、住等最必要的生活条件，安定人心，稳定社会秩序。查明灾情，抢修通讯、供水、供电、道路等生命线工程，组织当地居民进行抗灾自救，逐渐恢复正常生产和生活。前言提纲CONTENTS第一章识灾第二章防灾第三章避灾第四章地质灾害应急响应级别死亡（失踪）直接经济损失（万元）特大型（Ⅰ级）30人以上1000以上大型（Ⅱ级）11—30人500—1000中型（Ⅲ级）4—10人100—500（含）小型（Ⅳ级）3人以下100以下地质灾害灾情险情分级级别搬迁转移人数潜在经济损失特大型（Ⅰ级）1000人以上1亿以上大型（Ⅱ级）500—1000人5000万—1亿中型（Ⅲ级）100—500人500万—5000万小型（Ⅳ级）100人以下500万以下地质灾害应急响应地质灾害应急响应2010年8月7日23时,甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流灾害国土资源部在第一时间启动一级地质灾害应急响应一、地质灾害应急响应Ⅰ级应急响应国土资源部部长徐绍史,副部长第一时间赶赴现场国土资源部驻甘肃应急专家于凌晨4时35分赶赴现场；8日上午10时,国土资源部专家组从北京赶往灾区一是对周边进行地质灾害隐患排查;二是协助前方指挥部开展抢险救灾工作;三是对群众安置点和救援现场开展调查,防止次生灾害危及抢险救灾人员和群众安全。国土资源部地质灾害应急办公室开展应急值守工作国家测绘局已紧急向有关部门提供灾区地理测绘图件部航空物探遥感中心正与相关部门密切配合,加紧开展航片资料解译和灾情评估地质灾害应急响应2009年9月1日22时，云南省保山市突发滑坡灾害，48人死亡失踪国土资源部启动二级地质灾害应急响应一、地质灾害应急响应Ⅱ级应急响应国土资源部副部长带领工作组及专家9月2日16时赶到现场。云南省国土资源厅工作组第一时间到达现场。保山市国土资源局工作组第一时间到达现场国土资源部门开展周边地质灾害隐患排查地质灾害应急响应2011年6月江西省境内连降暴雨，发生滑坡灾害300多起，3人死亡，威胁人员200多人。国土资源部启动三级地质灾害应急响应Ⅲ级应急响应国土资源部司局级领导带领工作组赶到江西，指导地质灾害防范工作地质灾害应急响应2011年6月10日湖南省益阳市发生一起山体滑坡。国土资源部启动四级应急响应。Ⅳ级应急响应派出区片专家赶赴现场指导地方政府开展应急处置工作地质灾害应急响应特大型地质灾害灾情应急响应（Ⅰ级）市、县级人民政府启动预案、指挥系统先期处置、防治与救灾上报灾情（省政府、省应急厅)地质灾害应急响应特大型地质灾害灾情应急响应（Ⅰ级）省地灾应急指挥部启动预案、统一指挥应急调集抢险救灾物资协调和指挥省应急指挥部各成员单位救灾派出专家组赶赴事发地进行指导和监督现场指挥部成立若干工作组必要时，向国务院申请支援大型地质灾害灾情应急响应（Ⅱ级）地质灾害应急响应市、县级人民政府启动预案、指挥系统先期处置、防治与救灾上报灾情（省政府、省应急厅)大型地质灾害灾情应急响应（Ⅱ级）地质灾害应急响应省地灾应急指挥部启动预案、统一指挥应急协调和指挥省应急指挥部各成员单位救灾派出专家组赶赴事发地进行指导和监督必要时，现场指挥部成立若干工作组地质灾害应急响应县级人民政府启动预案先期处置上报灾情（市政府、市应急局)中型地质灾害灾情和险情应急响应（Ⅲ级）中型地质灾害灾情和险情应急响应（Ⅲ级）地质灾害应急响应市级人民政府启动预案组织有关部门和县政府进行应急处置上报灾情（省政府、省应急厅）中型地质灾害灾情和险情应急响应（Ⅲ级）地质灾害应急响应省政府应急指挥部必要时，派出工作组协助市政府进行应急必要时，派出专家组进行技术指导小型地质灾害灾情应急响应（Ⅳ级）地质灾害应急响应县级人民政府启动预案组织有关部门进行抢险救灾上报灾情（市政府、市应急局）小型地质灾害灾情应急响应（Ⅳ级）地质灾害应急响应省辖市人民政府必要时，派出工作组协助市政府进行应急必要时，派出专家组进行技术指导Ⅰ级应急响应应急管理部门应急响应省应急管理厅专家组厅应急中心市县应急部门厅长带队组成应急工作组赴现场（副厅长、厅应急中心等相关部门主要负责人）厅委派首席应急专家或正高专家带队赴现场，5—7人组成厅委派首席应急专家或正高专家带队赴现场，5—7人组成主要负责人参加厅应急工作组赴现场应急管理部门应急响应省应急管理厅专家组厅应急中心市县应急部门副厅长带队组成应急工作组赴现场（厅应急中心等有关部门主要负责人为成员）厅委派正高专家带队赴现场，4—5人组成组成应急调查组、信息保障组和预警组，配备远程会商、快速探测和卫星通讯等装备，随应急工作组赴现场。主要负责人参加厅应急工作组赴现场Ⅱ级应急响应Ⅲ级应急响应应急管理部门应急响应省应急管理厅专家组厅应急中心市县应急部门副厅长或厅总工带队组成应急工作组赴现场（应急中心等有关单位工作人员）厅委派正高级或副高专家带队赴现场，3—4人组成组成应急调查组，携带相关装备，随应急工作组赴现场。有关负责人参加厅应急工作组赴现场Ⅳ级应急响应应急管理部门应急响应省应急管理厅专家组厅应急中心市县应急部门相关处室处长或副处长带队组成应急工作组赴现场（应急中心工作人员）厅委派副高以上专家带队赴现场，2人组成组成应急调查组，携带相关装备，随应急工作组赴现场。有关负责人参加厅应急工作组赴现场应急响应行动险情快速了解险情和抢险工作进展应急调查，评估险情进展调查地质灾害灾情隐患（周边）遥感资料或航空拍摄（必要时）专家会商预测险情趋势进展实施远程会商研究预警建议和避险排险方案向当地提出技术指导建议总结应急工作应急响应行动灾情快速了解险情和抢险工作进展应急调查，评估险情进展调查周边地质灾害灾情隐患遥感资料或航空拍摄（必要时）提出抢险救灾技术咨询方案向当地提出技术指导建议做出地质灾害责任认定实施远程会商总结应急工作应急响应保障县级人民政府现场工作人员由调查处置、信息传输和专用设备操作等方面人员组成，具体工作时与省政府应急工作人员联合组队后方工作人员由信息、通讯、设备和后勤等方面人员组成，工作重点是为现场工作组提供保障现场。专家组从专家库中遴选指派，根据应急响应等级、按照“属地为主、就近优先”的原则。应急响应保障省地灾应急指挥部调查监测装备调查监测装备相关软件车辆劳动保护资料保障装备设备（一）应急值守应急中心全年应急值守，汛期采用24小时值守制，其他时段转入正常值守。负责灾情险情信息的接收、核实、上报等工作二、地质灾害应急工作程序接受信息应急中心值班人员负责接收各省辖市应急管理局报送的灾情险情信息；接收相关部门发送的信息；收集新闻媒体、网络的信息，并做好记录核实信息应急中心接收灾情险情信息后，立即向当地应急管理局核实情况，必要时，可与民政、交通、铁路、水利、地震、气象等部门联系，了解灾情险情情况上报信息应