无锡市建设工程施工招投标工作程序

无锡市建设工程施工

招投标工作基本程序

无锡市建设局工程招标投标管理处刘吉防1当前招标投标工作面临的形势从总体上说，积极的方面全社会对招标投标的认识普遍增强，社会关注，领导关心，企业重视，监管重点；招标投标的范围不断拓展（勘察、设计、监理、材料设备、施工、市政、园林绿化等）；招标投标的规模迅速扩大（2019年，全省招标发包9504项，工程造价483.33亿元；2019年，全省招标发包11949项，工程造价938.72亿元；2019年全省招标发包11512个标段，合同金额1069.19亿元；2019年全省招标发包11212个标段，合同金额995.46亿元；2019年全省招标发包13648个标段，合同金额1523亿元；2019年全省招标发包15486个标段，合同金额1798.10亿元，比2019年同期增加18.06%）；法律法规体系基本建立，行政监督逐步依法进行。2当前招标投标工作面临的形势当前招标投标活动中存在的主要问题：建筑市场供需严重失衡，价格形成机制、优胜劣汰机制、诚信体系尚未建立，市场“这只看不见的手”还没有真正发挥作用；围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出，社会反映强烈（“五围”：投标人围行政部门和有关领导，投标人围招标人，投标人围招标代理机构，投标人围评标专家，投标人相互串通）；资格预审的标准和方法问题值得研究；合理低价中标推行受阻，科学合理的评标办法需要研究；中标后的工程监管难度很大，承发包双方的合同意识不强，法律、担保等手段没有得到有效应用；招标代理机构发展迅速，其规范问题日益突出。3当前招标投标工作面临的形势原因分析：社会上把招标投标的作用过分夸大了；招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性；现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题；设计、监理、材料、设备等的招标方法以及邀请招标问题值得研究；评标委员会制度不科学，评标的质量、可信度不是很高；中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督，承包人的分包缺乏外部监督；承发包双方合同履约意识不强，履约效果差，履约评价无法反馈到招标投标过程当中；整个建筑市场信用缺失，弄虚作假现象比较突出；招标代理机构行为不规范，对其管理难度很大。（有人说：招标代理机构就是“填填表，盖盖章，跑跑腿，卖卖文件，收收费”）4本次讲座共分两个部分第一部分招标投标工作基础知识

主要介绍招标投标的基本概念、各行为主体的定义、强制招标的范围等。第二部分无锡市建设工程招投标基本流程主要介绍各行为主体在各个阶段基本程序、主要工作、注意事项等。5

第一部分

招标投标工作基础知识6招标投标工作基础知识1、如何认识招标投标的本质和作用2、招标投标活动的主体3、工程建设项目强制招标的范围和规模标准4、工程发包方式71、如何灯认识锋招标贴投标搜的本略质和线作用招标得是一透种特影殊的慈交易挎方式衔和订幻玉立合叫同的妖特殊镰程序钟。招忍标投黎标的搅程序踩和方撕法受寒到国秤家法愿律法泳规、嫁交易怨习惯帜等的习约束否。招标嘴投标痕与合务同订位立密鸭切相且关：招标园行为昼的法山律性饼质是要约识邀请薄；投标帅行为哀的法迫律性叠质是要约行为循；确定咳中标孤人行筑为的息法律挤性质询是承诺行为末。签定拥一份员合同婶是招库标投场标活耕动最血重要竟的目巨的和党最重机要的域成果句，招茂标投哈标过柄程当颗中的埋大部碗分文制件都谋构成碗合同君的组帖成部拴分。绒取得为这样周的共周识非鸽常必港要。招标景投标待存在屈的本床身就剃是一尿个不唯公平妹的命寄题，辱招标臂人具寒有先盐天的顿优越你性。严格迁的说坚，招颠标投田标本默身就疤是一膏项经葬济社累会活很动，晚社会索上把努招标挨投标景的作遗用过狭分夸干大了钥。82、招标畏投标虑活动挤的主纺体招迷标建设的单位招标胁人发包惹人投腊标施工幕单位投标盗申请露人潜在点投标马人投标兽人中标畅人承包蜜人92、招标夸投标演活动介的主千体招标让代理渴机构工程堡造价棍咨询已机构监管断机构克：招标姜投标窃行政苏监督耳部门服务反单位落：建设呼工程找交易韵中心评标雅专家102、招标谊投标疏活动臭的主却体关于扫招标等人资程格问骆题按照必《中臭华人逐民共很和国隙招标丛投标顾法》叠第八帮条：窜招标捧人是副依照粪本法菠规定作提出供招标武项目它、进蛇行招伟标的度法人茫或者淋其他咬组织别。因此凝，招殿标人剖可以弯不是响法人箩，分汪公司液、基池建处映等也蓝可以傍作为杯招标善人。辫但是精，建榆设工谁程招响标投专标活赠动毕瓶竟是妄很严链肃的童事情胆，又枯涉及算到工某程合先同的艳签定施与履赵行，欲为了识稳妥筑起见热，最划好还际是以柜法人色单位炸的名气义提浊出招泛标项混目、加进行胸招标品，特顽别是翁在发蹈出招郊标投丘标过疗程中枝的重欲要文滑件，掏如招蹄标公哄告、典招标层文件日、中缠标通枕知书往等的铃时候洽。112、招标框投标僻活动违的主笔体关于构招标卡组织阵形式屈问题招标凭人自墙行组群织招士标招标池人具吐有编兔制招弄标文宏件和痰组织兄评标扰能力己的，现可以碧自行狠办理此招标蛇事宜窝。招标粉人委趋托招药标代酿理机辱构代即理招该标法律捎法规兔并没探有禁劝止这槽样的讨行为酷：招沸标人妄有自窑行组芝织招临标能情力的寸也可驴以委妄托招掏标代摘理机椒构代摧理招轻标。目前躺，我馅省9莲0%千以上允的工痰程项爱目是纱招标场人委扑托招新标代迹理机柱构代窝理招扁标的青。122、招标喇投标漠活动炕的主纠体关于汉招标胸代理鲁机构蒙资格眨问题根据鉴《工筐程建弊设项煮目招虹标代昨理机站构资琴格认柴定办脉法》须建设苗部1奥54容号令甚第五怪条工程搞招标软代理股机构善资格捎分为杰甲级型、乙炮级和枪暂定牲级。甲级双工程泥招标浇代理添机构极可以右承担罚各类搏工程段的招镰标代百理业廊务。乙级万工程系招标电代理仪机构肉只能棍承担良工程晃总投仔资1麦亿元衣人民狂币以障下的通工程塑招标虏代理首业务蜻。暂定柏级工传程招薄标代灾理机装构，谈只能厉承担宗工程鞠总投最资6奖00棋0万缝元人沟民币尝以下戏的工泼程招初标代经理业眼务。根据歪建设杯部《慨工程狱建设涌项目唤招标庄代理束机构则资格傻认定址办法笼实施缝意见志》，工程龄总投凑资是归指工衡程项日目立哄项批脉准文肌件上牢的工程急总投艺资额，含姐征地勿费、气拆迁看补偿俩费、露大市熄政配充套费忧、建插安工浴程费芝等。132、招标为投标瞧活动陡的主统体关于圈招标蕉代理卵机构殃和招璃标人陈的关控系：招标薯代理摩机构丈和招兆标人要纯粹厦的委盆托与轧被委腊托的宝关系搅，招绩标代赛理委具托合稳同是光招标堆人和槐招标锁代理烫机构膨约定能，由亮招标随代理班机构痰处理般招标哲事务间的合功同（丘省建能设厅袄发布故过招忌标代俗理合辟同范列本）严。招标贝人可膏以特巾别委风托招宵标代活理机容构处帽理一逝项或锡者数告项事使务，迟也可很以概瓶括委允托招忍标代慨理机载构处淹理一补切与咏招标贡有关胶的事狼务。招标握代理联机构摊应当乔按照咳招标译人的垫指示惕处理清委托势事务白。需弓要变箩更招余标人怒指示喜的，何应当椒经招辈标人抗同意江；因馋情况宗紧急黄，难孙以和柔招标均人取练得联涌系的驳，招盆标代滑理机谈构应稿当妥跑善处还理委纠托事错务，乎但事芒后应摩当将梅该情拔况及马时报木告招城标人钱。招标食代理恒机构秩应当如按照佣招标滨人的断要求封，报膝告委鬼托事级务的器处理篇情况泳。招标视代理烦机构造完成穗委托宝事务静的，挪招标袋人应设当向兄其支突付报器酬。因招沿标代棋理机桶构的抖过错听给招好标人洞造成何损失庸的，茎招标浓人可隆以要摧求赔蒜偿损农失。招标艇代理浊机构都超越承权限雨给招汉标人遍造成察损失橡的，获应当存赔偿吃损失蛋。要求律招标闻代理地机构炕在操誉作中舟保持农严格酒中立垒，在唱目前车只是提一种恭美好踢的愿弱望。142、招标蛇投标波活动制的主败体关于维投标神人资我格问棵题七部尾委3器0号河令，第第三界十五超条“投标朴人是未响应墙招标鼻、参知加投蜻标竞宁争的冠法人章或者西其他羞组织熟。招研标人坟的任敬何不盟具独泛立法散人资弄格的逗附属申机构洲（单定位）丙，或手者为花招标递项目帖的前额期准芹备或捡者监却理工洞作提跃供设疏计、码咨询铺服务垦的任炕何法场人及乎其任重何附及属机敢构（竟单位苦），筑都无嫩资格罢参加顺该招趣标项皆目的听投标。糟”152、招标论投标眯活动柳的主哑体关于辩投标旗人资勉格问低题对于蜡建设气工程料招标缺而言莲，投趣标人敬必须谣具有蛋法人辆资格虫，因懂为只强有法预人才行能够停取得翠资质水。《江券苏省浇招标祸投标杠条例林》第孝二十剂八条斑投标汁人与状招标搜人有赖利害描关系食的，孟不得句参加智其项申目的涉投标往。投缠标人甚之间脆存在当隶属董关系介的，限不得恋参加错同一牲标段顾的投督标。《工命程建何设项仓目货怪物招涨标投瞧标办捏法》但第三里十二鼠条闭投标惜人是售响应咬招标忧、参光加投外标竞舟争的样法人锄或者作其他蓄组织耀。法定疤代表住人为皮同一形个人品的两他个及偏两个起以上征法人愁，母米公司鲁、全叙资子吼公司句及其漠控股偿公司予，都著不得塔在同温一货红物招咏标中为同时先投标鸟。一个消制造昏商对衣同一兆品牌仁同一地型号笛的货恢物，自仅能揭委托诵一个奏代理锯商参甚加投糕标，弊否则缺应作昌废标嗽处理养。163、工程存建设雪项目组强制军招标雅的范葵围和哀规模奥标准关于适强制郊招标酒的范多围《招抛标投注标法平》第业三条薄规定（一峰）大锣型基汇础设扰施、也公用缸事业陕等关盼系社固会公陵共利异益、卵公众繁安全恭的项处目；端（二盯）全毙部或券者部拾分使瓣用国跌有资类金投喷资或宅者国愧家融杏资的鼻项目岂；碧（领三）献使用录国际歉组织点或者尽外国零政府屿贷款倾、援某助资敏金的嗽项目邀。国家冻计委色3号轰令对壮招标瓶的范圣围进斑行了之详细赠界定对于熟强制浓招标骑的范很围，盼目前灾是采鲜取双撇重标瞧准，册一是揪项目廊本身搏的性怀质，偏二是蝴项目挎的资孔金来球源。173、工程押建设贝项目虑强制画招标父的范乒围和里规模怎标准关于嘱强制梁招标娃的规外模标拳准（直省政彩府苏啄政发洋[2尚01旨9]况48尾号文复）：（一变）勘晓察、怜设计栗、监询理等荡服务批的采扒购，孕单项趁合同隔估算侮价在牲30定万元蜂人民粒币以广上的御；（二冲）施霜工单唱项合表同估搞算价宫在1穷00殿万元赚人民影币以钱上或第者建倍筑面浑积在宇20仍00忆平方秒米以忽上的真；（三泛）重霸要设身备和链材料怪等货针物的段采购末，单亮项合电同估净算价薄在5栋0万尺元以贷上的衡；（四闯）单关项合绳同估拖算价技低于垮第（挖一）郊、（饿二）党、（犯三）尘项规男定的携规模凳标准厦，但钩符合虑下列领标准拢之一跃的项惨目：1．洞总投陵资额组在2围00赢0万您元人滔民币井以上醋的；2．腥使用辰国有愚资金姐投资中、国仓家融乘资项毕目的罢项目英（不摔含国要有企廊业投处资的芦项目津），劝使用努财政笔预算眨资金守、纳革入财禾政管港理的忌各种阵政府速性专邻项建悬设基国金或畅者行汪政事姓业性敬收费久资金椅、国甲家融滚资金枕额在担10机0万英元人败民币绸以上龄的。184、工程堂发包演方式直接命发包（不拒进行格招标籍）工程稼项目单发包招标胁发包公开穴招标邀请存招标工程尽发包储方式庭：194、工程伸发包暖方式如何拿确定观工程范发包泡方式对于呈强制魄招标概的范挤围内讽的工敲程项润目，岗是采软用公尸开招叼标方弯式还印是邀凤请招勒标方咽式，英判定求依据亦是项馋目的棵资金茂来源得。必须璃采用进公开帆招标维方式先招标稳的项举目：依法成必须斯进行劝招标绵的项付目中纸，省咱、市签人民柄政府激确定膛的地际方重国点建命设项瓣目、铅全部镰使用费国有植资金还投资商或者绿国家袖融资捆的项恐目、时国有蜓资金筋投资偏占控沃股或卫主导昨地位亮的项顽目，己应当肆公开助招标茧。可以泻采用崖邀请哄招标箱方式竞招标兽的项密目：在依胃法必化须进榨行招域标的爪项目矩中，怠除必敬须采武用公然开招盘标方闹式招租标的疗项目征外，橡可以水采用词邀请评招标众的方远式。204、工程勺发包焰方式关于途“内万部招余标”粪的讨涉论在历掠次的棉招标奴投标查专项肃检查社中，春我们穗发现估，很剥多建士设单月位为叹了加擦强招举标投袄标工受作，微成立仍了专末门的典招标户投标孕工作魄班子卵，并锹对部既分小义型项疼目、员材料身设备属、勘鸦察、租设计冰、监怒理等饼开展诵了所谣谓的浑“内均部招凭标”堤，但吹这些叶所谓急的“军内部影招标欢”，迷存在担以下风几个混无法组回避叮的问胶题：1、语招标慢公告佛不可闪能在爽法定盼媒体梦上发移布；2、蠢评标滴委员夏会组脊成不忙可能逼合法捷；3、粗招标跃投标卫活动候不可脑能有藏行政那监督瓜部门逃监督未。所以译，对金这些证所谓套的“奋内部登招标魄”要朵引起兆注意凤，只宵有依难法不诉招标龟的项街目（斥工程册）才品可以弄这样按操作陷。否摩则，篮即使沾再规些范也传不合侮法！21第二夕部分无锡谢市建碍设工霸程招滨投标垂基办本流高程22无锡关市建蒜设工奖程招执投标灾基本勿流程一、拟定旦初步臂发包恭方案二、板确定什招标潮组织兼形式三、叛发布削招标额公告四、影受理移投标事报名五、若组织认资格播预审六、饺编制望招标杏文件七、党组织悦招标向答疑八、嫩公布莲最高根限价九、示组织臭开标十、说组织奔评标款定标十一嚼、发悄布预赞中标碑公示阳及发范放中豆标通造知书十二肆、递乎交书智面报功告十三潮、签雨订施惩工合醒同十四奋、递步交招陕投标语资料赤归档23一、辉拟定揉初步闸发包串方案1.墨1招年标人趋：1.箩1.舒1在商工程梦项目蜓初次语发包鲜时，辆应向弊招投伴标监继管机索构提避交项滔目批舍准文交件（逝立项烫批文答、可钱行性武研究昼报告洒或初乞步设混计批谦复或赚核准踢、备氧案书蓄）和耕初步所发包技方案大(一众式三欠份)睁，按蛇所划抹分标怠段合友理安带排预屡算资林金。1.棍1.桨2应锄严格扒按国辱家、掘省有寨关规工定确赚定建殃设项奏目的敞发包损方案陷。总用承包童范围料内的堵分部矛分项完工程踩原则翼上不蜜得单租独发恰包。1.冰1.渔3拟牧邀请俊招标焦的项峡目应孕向招龟投标甘监管祸机构洪提供鹿以下沸资料瓣：招改标人误的验脾资报屡告和涉章程咏、被重邀请隶不少猾于三墙家投果标人翻资质陆证书保，营隐业执写照，耳安全龄生产慈许可略证、狭项目本经理迫注册脏建造坡师证链书（划或小握型项赚目管岩理师存证书泳）等雀材料掀。1.命1.始4拟迅直接称发包现项目但应向柄招投桑标监约管机济构提耗供以资下资潮料：织招标胡人的然验资揉报告太和章猛程、史拟定呜承包铜人的乡丰营业壳执照袭，资枯质证活书，痒安全妖生产侧许可快证、肃项目掏经理复注册岂建造惜师证疾书、荐施工咏合同顺等材萍料。24一、柿拟定削初步纳发包极方案1.思2招葬投标蛙监管岭机构闻：1.巾2.售1审悟查初谨步发员包方螺案中塌“拟政采用遗的发风包方啄式”伍（尽公开厦招标脚、邀挥请招仅标或荐直接技发包旗）的继正确光性及堤标段单划分浪的合男理性马，制捕止利戏用标呢段划额分肢舍解或弯规避吊招标赚的行览为。1.哄2.方2受窑理直末接发袍包项眯目的岗备案做。1.泊2.愉3审蹲核建主设项丘目施毙工招珠标条捏件：（1缓）市夫发改驳委等厕有权跃立项厦审批掌的项遮目立竭项批伯文、赖可行兵性研倾究报餐告或弊初步魔设计文批复寸或项缠目核吗准备舰案书屋。（2着）符殊合法改律、务法规屋和规刻章规证定的殿其他况条件交。1.票2.萝4受生理邀偿请招腿标备乖案手怀续。1.展2.充5安担排招互标项音目监设管人取员。1.闸2.祝6招戚标项元目监筛管人爽员应腊在一脖个工稼作日苍内将和初步宝发包恨方案捡信息构输入趁监管淹网络吗系统件。25二、箭确定程招标纪组织枕形式2.纹1招昨标人乐：业主辟或代鸦建单闻位：2.殊1.麻1确哈定招们标组匪织形冷式：绞自行店招标猛或委反托代旱理招蛛标。（1姓）自后行招孕标应惯具备逼条件愧：a.划具有近编制喇施工睬招标狼文件吸和组撤织评压标的垒能力劫。b.文具有剃专门彼的施祖工招陶标组快织机滥构（拣招标蜂单位乒行文菜）。c.衫具有滥三名勺以上食与工梦程规膜模、屡复杂架程度峡相适喷应并酸有同赌类工铸程施吃工招显标经胖验、唉熟悉薪有关环工程费施工精招标等法律砍法规仓的工蔬程技将术、蓄概预泼算、修工程肠管理壮等专怎业人微员并钳须有饮一名暑注册巡寿在本川单位龄的造脖价工钥程师唇。d.菜按建悟设部六第8浊9号均令第会12盘条规采定和夕省建俘设厅缴苏建制招〔奥20浴19僚〕3迫32返号文块要求维，报世送自滥行招鄙标材荷料及掏有关杆表格岸。（2肚）不榜具备锄自行层招标朗条件劲的，预应当邮委托亏有资制质的草招标办代理乱机构塑办理脆招标耽事宜唇。2.略1.辛2确鱼定招刺标组床织形颗式后坚报招钩投标按监管洲机构洁备案洁。26二、防确定篮招标欺组织义形式招标辛代理烘机构帆：2.努1.确3持差《工靠程招镜标代救理机墨构资某格证熔书》宿并在流其允暖许的副范围凤内从砌事招营标代登理活领动。2.方1.献4一泰般应化使用先《招良投标栋代理喇示范选合同底文本宁》与卫招标醋人签碧订书婚面委迟托代限理合战同，算取得暂招标凶人的瞎授权窗委托种书。畅委托苏代理鸦合同扒应当脾载明万委托储人、翼工程歉招标虑代理嚼机构味的名湖称、秋代理装事项做、代盆理的稀权限姐范围要、时药间、他酬金狱、履显约期滥限、狸地点新、方毫式及判违约父责任算，解册决争乡丰议的右方法教等。2.鹿1.拔5办企理招享标事栗宜出俗具的梳各类针文书统，应奏由代谅理机历构法吃定代警表人饿、技页术经镜济负枝责人副、符象合有服关规戚定要予求且腥有工以程类耗执业店注册精资格猴或者竖中级说以上陕专业歪技术慌职称昂的经弹办人原签字局。2.雷1.文6从贱事招半标代拍理的泉所有规活动膛，均震必须少符合壶省建断设厅退苏建狡招〔纺20池19颗〕3蓝64廉号文狱关于冈《江抱苏省税建设桥工程亮招标辩代理顾管理慢暂行历规定菌》、形《无殊锡市涉建设杯工程刃招标寻代理田机构麦和招拔标代货理专芬职人唱员管卷理办逆法》策的有思关规胖定。27二、有确定误招标碎组织牵形式2.绍2招娃投标植监管桃机构漂：2.司2.大1受享理招率标人优提交币的自爷行招基标备职案，病依法粒确认丛其是党否符膀合自盛行招袄标条隙件，富如不季符合访则告数知招勒标人掩必须挪委托劣有相店应资辫质的他招标沉代理盲机构多进行后招标盟。2.端2.妈2对浓委托交代理垄合同沾进行吩备案壳。2.恭2.泽3对役在招孝标委帖托代拌理过殖程中赔出现奏的违时法违坟规行棵为依趁法进财行查典处。2.银2.征4不够得以株任何唤方式傅向招寨标人幸指定德招标很代理培机构滋。28三、摸发布编招标递公告3.你1招遣标人望：3.退1.弄1招忍标公禁告应海包含桃的内堡容：（1颠）招父标人佩和招蛇标代椅理人辟的单成位名益称、川地址侮并加舱盖公趁章；（2汗）招枝标人堡和招冷标代歇理机贝构联福系人疑姓名将、联革系电聪话；（3抄）工鸭程名造称；（4傲）工秋程地加点；（5裙）公瓶告发凳布时僚间；（6赔）投仗标申喇请人禾专业聪类别躁要求卵；（7回）投既标申茫请人优、项紫目经减理（映注册慨建造相师）慢资质特等级耗要求阳；（8恢）报促名截惰止时骂间；（9滚）报铲名地泪点；（1师0）筝工程阔规模郊；（1挺1）质结构花类型问；（1浩2）慢层数屠/高木度；（1朴3）错立项私批准钩部门适文号腊；（1链4）伴计划描开、眠竣工砖时间边；（1热5）亚资格沈审查完方法馆和获吼取资爹格审生查文搅件的钢办法垫。（案分资台格预顶审和倘资格逝后审催）29三、泪发布宇招标滚公告3.客1.仔2按哈国家问计委恭第4迟号令疏《招桂标公最告发制布暂充行办御法》怖、苏散建招辟（2升01勤9）撞19揉3号菊文的王有关谈规定思发布肾招标嗽公告化，对贺招标抗公告喉内容钞的真生实性恶、准涛确性朱、合来法性氧负责避。3.做1.非3按宾《江联苏省籍房屋移建筑图和市躁政基摸础设紫施工松程施丘工招膊标投腔标人喇资格训审查小办法蚁》，虑编制摊资格垮审查屯文件茂。3.探1.马4招纺标公蔑告的骂内容萍，尤计其是界投标削人应锐具备燃的主待要资棉格条绸件，渡必须看符合关招标妨项目方的技推术和划管理阔要求规，符租合有与关法责律、驼法规扁和规洽章的凉规定兴。不趋得任间意提闪高资凭格条赛件，忍排斥福潜在萄投标骗人。3.奖1.来5招钳标公攀告应前当在唇无锡缺市建罩设工滚程交株易管语理中有心电痒子屏玻幕和冈《无环锡市忘建设遣工程茎招标斗网》原等两婶种以烈上媒裙体同佣步发龟布。3.梨1.镜6招伍标公悟告发珠布之逝日至围报名绝申请欣截止章之日魔，应悲当不偏少于鸟5个延工作泰日。3.铅1.纪7经穗招投喉标监五管机决构同怨意更垫改已农发布耽的招杠标公警告，帆并应荣延迟单公告最时间扯不少屋于5钩个工翁作日固。3.拐1.但8将拣招标骄公告行报招惰投标巧监管果机构刊备案而。30三、唱发布肠招标朴公告3.巴2招密投标摸监管谁机构地：3.碎2.云1受贵理招灿标人垫提交猾的招宝标公折告、秀资格蛾预审好文件浓备案柔，依产法审是查招懒标公骡告的不真实蓬性、味准确藏性、幻玉合法凯性，炒审查择资格旱预审栋文件尘是否嚷严格社按《险江苏花省房高屋建府筑和散市政差基础恶设施尝工程泻施工窝招标略投标艰人资饲格审尤查办类法》蜻进行报编制再，将杀招标偿公告开和资趴格预忆审文牧件在码《无铺锡市宽建设轧工程影招标驰网》佳上发岛布。3.拌2.采2受醉理已晓发布谎公告稻的更脱改事投宜，列并依诱法予含以确渴认。3.菜3建睡设工杂程交丽易中指心（语含各凝区服踩务点互）：3.浓3.光1在搁无锡粉市建见设工痛程交竭易管屡理中挂心电雄子屏敬幕和戴《无原锡市究建设厦工程录招标央网》妙同步加提供辆信息栗发布愧服务索。31四、秤受理袄投标裕报名4.来1招题标人莲：4.诱1.有1对贩投标川人情柴况负平有保宋密责策任。4.老1.奸2投阻标报斯名截宁止时圈间后脑出现拣响应喉或符院合条璃件的姜投标推人达棒不到明法定播数量师的情旁况，默应发肉布二的次招丑标公垒告。糕再次情达不望到法兄定数两量的蛇，应锈将情宵况及纸时报联招投陶标监畏管机盟构，瞧可以仁采用尊其他刃方式摩发包加或申脏请直医接发烘包。32四、财受理梢投标座报名4.韵2投男标人君：4.复2.塞1瞧按招挨标公仗告上乡丰载明搅的报蔑名条娘件和台规定迹时间革进行点报名亮。4.垒2.抽2提状供的老投标苹报名射资料餐必须蛮真实托有效团。4.永2.戏3按扎招标向公告乳要求味获取同资格粘预审厉文件锤。33四、鸽受理马投标烦报名4.饿3招蔑投标庆监管架机构异：4.胆3.纽奉1对异投标泻报名毙人提群供虚供假投膏标报嫩名资歼料的誓，按喝规定返予以注查处丸。34五、袄组织膨资格概预审5.炉1招岭标人盆：5.凡1.为1按裤资格像预审易文件型或招陪标公美告明吵确的轻资格糠预审伯办法凝进行笋资格煤预审拴。5.慌1.作2资该格预谅审一纺律在匙无锡锈市建道设工剩程交股易管谣理中吓心（航或各菜区服竹务点访）进微行，率并接段受招键投标举监管始机构馋的监赤督。5.级1.脂3资怒格预舞审中万需要拜复核宰原件赵的，恩一般晨应在福预审业文件盈递交惕后规贼定时滥间内杰复核划。5.贯1.汁4对秤资格践预审越合格辛的投劝标人醋以书肝面形病式发京放《享资格能预审悦合格幕通知狭书》遭；对向资格膨预审砌不合的格的龄投标备人以饶书面蕉形式倚发放讨《资净格预屈审结疤果通买知书乞》，夸须说嫁明资焰格预仅审不乖合格骡理由狮并上态网公妄示二恐个工竭作日逆以上裙。5.柿1.土5对愉预审淘证明示资料伪的真猪假进裁行鉴许别、畅复检量、澄拿清等粥。5.控1.肌6及棕时将药资格暴预审四结果工输入翻监管此网络度系统旅。5.路1.卡7按抗招标显公告懂要求搬如需萝抽签栋在无疏锡市悦建设坛工程徒交易歉中心嘉（或才各区中服务滴点）轧组织熄抽签饰，需动在抽俩签前雨一天霉将抽革签名棵单电致子文路档交袜交易李中心阀管理妥员。5.坐1.唯8将漫抽签仪结果载报招嫁标管渣理机枪构备担案。35五、藏组织灾资格似预审5.模2投允标人内：5.锡2.津1投踩标人蓝应按耗资格乎预审狠文件籍规定别按时扮将资点格预固审文川件送俩达规值定地凉点，稀如需右查验使原件巧的应棒配合炎交验舒原件袜。5.穷2.扯2再对收包到资弃格预挖审结畅果通悠知书唱予以伞确认导。5.尤2.辣3如搭需抽走签的流项目抖应按赶资格共预审笑合格驾通知舒书上绢规定规的时到间、您地点闭准时区参加恰抽签垒。36五、占组织茅资格好预审5.它3招吩投标丑监管衡机构末：5.厉3.见1负衔责资掏格预庭审文眨件备期案。5.惠3.闸2对泛招标志人在耳无锡楚市建宝设工咳程交缴易管亦理中磨心（追或各欺区服爸务点耕）进恨行资食格预沟审的治项目稼进行愧监督悉或抽挂查。5.书.3箭对招蔬标人继在资治格预孤审中懂出现困的违嘉法违诵规行落为进愤行查鸟处。5.抱4建弃设工捎程交坚易中伯心（拘含各泪区服雅务点斤）：5.卡4.讽1按粱规定壮时间俱负责漆在交起易中霉心协犬助招掏标人底进行点抽签斩活动葱。37六、参编制孩招标锋文件6.痕1招淡标人清：6.教1.折1招卖标文厕件包弓括：（1芒）投央标须瞧知（2蹄）工齿程量谷清单（3页）投瘦标函粮的格衫式及吊附录（4桶）拟推签订近合同满的主党要条向款（5状）要漠求投蜂标人旧提供躺的其害他材鹊料（6典）评斥标办邮法和隙评标妥标准（7袭）开急标时亩间和猫地点6.敏1.稍2招原标控雹制价凶应按狂《清龙单评诉标规垄则》悦的要协求及罚原则扯编制案，在渗投标伞截止然日前台三日崖公布电最高岩限价狼。6.赵1.徒3清叹标、抚评标蹦方法朝按《浪清单摧评标爱规则激》执贯行。6.烫1.秘4招早标文居件开贡始发尊出之炭日至蹄投标镜人提魔交投茂标文热件截荣至之温日不舅得少亮于2恼0日华。（娱如需织提前扯开标汗，须辞招标便人和艳投标救人协得商一那致在疑招标魂文件喂中明器确）6.婶1.蓝5将鞠招标他文件刷报送明招投佛标监把管机导构备正案。38六、驱编制牢招标顾文件6.耀2招固投标霉监管耻机构蛙：6.月2.漏1受梁理招肯标文腰件备心案。6.则2.偿2对船招标争文件军中有钞违法多违规财内容冤的，终应当忧责令况招标道人改郑正。6.冰2.雪3审赶核评昌标办计法的狮公正崖性和刺合理摆性。6.提2.滚4将咬项目众开标律日期旷登记报在开曾标记岭录本樱上。6.姿3建凳设工伪程交优易中锹心：6.桂3.认1提户供开吴标场男所及软相关腔设施夏。39七、嘱组织裹招标牵答疑7.应1招铅标人靠：7.感1.治1组蛋织答瞎疑会船或以撇书面往形式附对投游标人辉提出拴的有孤关招司标文晨件疑畜问进坝行澄验清。7.没1.敏2对侦招标及文件逐答疑干，需倒报招怖投标规监管滴机构谋备案泛。招货标人题对已煤发出剂的招辞标文状件进柔行必经要的夕澄清钓或者滤修改贿的，准应当将在提完交投惹标文优件截遥至时锡间1跟5日宋前（物提前创开标光的，忙须招痛标人爪和投街标人财协商怪一致召在招哭标文末件中汤明确等），闸以书恢面形耳式通究知所威有投奔标文输件接召收人弊。7.挨1.寄3按恢需组细织投确标人晌进行含招标爹工程堤项目持现场珠踏勘窑。40七、酸组织归招标穴答疑7.镇2投息标人烈：7.鞭2.够1对豆招标聪文件锐有疑宾问需映要澄仅清的若可向碑招标民人提混出答课疑要湿求。7.面2.什2可贤要求骨进行恶招标佛工程纤项目栽现场原踏勘牢。7.卷2.胶3接假受招调标人秃对招毅标文盒件所控作的胶澄清因或修肚改的岩书面铲资料匀。7.逢2.权4对边收到价书面丝式澄清故或修材改的字资料帽予以盯确认何。41七、驾组织牵招标绸答疑7.洒3招过投标忌监管爱机构票：7.冠3.唤1受述理招戴标文摘件答庭疑备势案。7.慰3.变2对俘招标隙文件腹答疑蜜中存掉在的月违法路违规总行为符责令团改正删。42八、丛投标庆保证街金、渠最高匠限价8.览1招倚标人瞒：8.俩1.课1将宋建设集工程揪投标拒保证壮金委肚托书浴交交贱易管障理中智心财浪务科待。8.络1.口2开迁标前补三个软工作局日将与最高习限价也报招煎投标削监管搁机构识备案问。43八、郑投标证保证肿金、眨最高煮限价8.采2投拾标人夹：8.各2.签1按俊招标竖文件鱼规定李的时互间和器金额刊将投克标保窃证金念及时然注入粮规定笛的银匪行账遗号。44八、交投标仇保证椅金、缠最高辞限价8.访3招框投标远监管补机构记：8.肯3.旅1将滴招标圈人备世案的摇最高险限价唇上网促公示北。8.缘瑞3建讨设工暮程交剑易中哭心（百含各纷区服针务点雾）：8.意3.惠1负没责投踏标保乐证金僻的收膝取和粉本息额退还断工作烂。45九、皱组织掌开标亦、清对标9.伟1招嫂标人淋：9.摩1.首1接拜受投崖标文弦件，闭负责秆组织指、主压持开播标，杠邀请悔所有倚投标启人参封加。9.驳1.惠2开法标应秩当在燃招标挣文件咱确定泪的提侮交投理标文赚件截狸止时豪间的曾同一钥时间规公开乖进行楼；开洪标地引点应龟在无摊锡市偏建设钥工程使交易摧管理篮中心领开标熔室（啊或各燥区服居务点旁开标足室）袖进行凉。（僚开标霜室在域开标饺当日名可在液交易腔中心颜大厅切查询朴）9.宗1.利3开党标应篮当按演开标育程序税进行困。由目投标询人代纸表检砖查投籍标文伸件的撇密封哄情况解，也秧可委冶托公撇证员趴检查介并公槽证。龟经确迫认无病误后捎，由薯招标耍人当吨众拆半封，贵宣读箩投标讨人名府称、忌投标推价格监和投雨标文亿件的董其他坐内容泰。9.歉1.罚4开猫标中虽认定终为无己效投摄标的怎，招美标人优需在代开标凶记录盒或符炭合性标检查腰表上吗注明垃理由搂。9.装1.瞧5开页标记编录一切般应块由计脆算机振打印裹，并抖录入屠建设趣工程归监管辈网络卷系统涝，存嘉档保斜存。9.猜1.段6组王织清病标。9.掏1.呈7将担开标娇结果丢和清虾标报郊告报旗招投缩慧标监网管机势构备铜案。46九、做组织之开标饺、清牙标9.杜2投堤标人羽：9.醋2.横1在岂招标砍文件码确定交的提暗交投渐标文处件截贷止时番间前黎，将布投标列文件汇密封穷送达也投标只地点餐。9.誉2.敌2投睬标文志件应辰包括巴投标葬函、给施工寒组织莫设计灾或者偷施工尊方案宅、投惭标报卵价和驴招标俩文件苹中要续求提似供的升其他偿材料伍。9.笛2.清3投肾标人皱不得求以低讨于其曾企业缺成本哄的报沟价竞帐标，头不得医以他娱人名渗义投馅标或新者以枣其他傅方式葵弄虚慕作假责，骗宴取中迹标。9.湿2.赶4应评由法券定代债表人冠或委鸣托人炒、项项目经锯理参称加开紫标。9.旋2.耽5应杏遵守解开标富场所锅的有涛关规丸定，臣对开难标结侨果有谎异议灿的可对向招鼓投标悠监管斗机构凭投诉脖。47九、因组织背开标肌、清世标9.齐3招州投标前监管增机构眼：9.仪3.袜1监汗督开布标过辩程，监对开息标结铺果和友清标侦报告存进行裳备案鸽。9.蹄3.镰2接奴受并祝处理虏开标由结果炼投诉嗓。9.评3.唉3查阁处在傍开标械过程氧中的炊违法伴违规朽行为照，并励责令乐改正播。9.蚁4建小设工予程交罗易中畜心（究含各怎区服当务点昂）：9.劝4.岗1在鼻开标带前半陷小时辟向招练标人错提供鸭开标抵室。9.浩4.甲2保说证开蹲标室每电脑线、打腰印机驾、大限屏幕哨的正翠常运粉行。48十、雷组织靠评标叨定标10绪.1劳招标最人：10耐.1深.1刮招标股人依宅法组栏建评雪标委炮员会喊。公厅开招奖标项屿目采两用综赵合评赛估法观的评增标委虎员会真一般撇由7鹊人以垄上单傻数评膊标专蠢家组根成，秧其中裂招标扭人以颠外的命技术陕、经彩济等监方面肯评标镇专家刊不得稠少于沿成员欢总数劝的三聋分之嚼二。像（政姨府投搏资项月目招谨标人具只能筐委派粗一名蛋评委尾）10划.1冒.2煎招标较人推专荐的艘评委枪应在秒开标蒙前一罩天报饼招投盏标监轨管机艺构备盛案并搭符合庆苏建祸招（誓20铲19再）3解60扑号文廊件规娇定。10赤.1隐.3片评标疾委员单会的疲评标蕉专家环，应店由招铺标人艺从建犹设行鸭政主派管部宗门认倚定的拒评标慢专家捡名册捡中随挤机抽再取；纷抽取远时间其在开概标前邪1小房诚时；盒抽取智评标醒专家岔后由茅计算浓机语巾音通旋知系认统自这动通眉知。政府渔投资赛房屋酸建筑快和市把政基懂础设弓施工肯程按娱苏建运招（爽20估09驳）1抹14鲜号规仅定实认行远些程评裂标。10弹.1滴.4迷与投颂标人厘有利君害关谜系的拨不得姜进入瓣评标捧委员劝会；洽评标减委员到会成房诚员名脾单在驼中标纤结果用确定糟前应地当保短密。10桨.1压.5他招标墨人在带收到竖评标抛委员逐会提蹲供的看书面样评标晴报告绣后的我15射天内勺，从哨评标扛委员万会推培荐的耀中标枯候选堆人中胜确定矿中标运人。晒招标独人应期当确案定排侮名第则一的底中标广候选谢人为毙中标拢人。49十、拳组织射评标鹊定标10案.2培评标别委员净会：10遣.2靠.1萍评标留专家宜按时卫到达义无锡挎市建郑设工低程交桑易管息理中丑心评脱标室盐（或哑各区赠服务退点评迷标室境）参含加评深标工规作。10厌.2阅.2塌评标伞专家帽进入轨评标建区，牙应关死闭通恭讯工猎具并扇交由丽工作克人员饮保管呈，放餐入存张储箱搬内；能并由纵指纹液识别任系统略确认管后进屈入评万标区多。10指.2识.3微应当蓄按照躬招标楚文件尖确定塘的评抱标标蒜准和斧办法锡，对框投标纳文件丑进行竖评审咏和比匹较，猎并对陕评标留结果哈签字柱确认衣。10唯.2跳.4柏以书脑面形陡式要晴求投颗标人沃对投洗标文社件中恐涵义旺不明哈确的河内容换作必盆要的侨澄清匠或者纠说明亏，但沫澄清京或者咱说明身不得店超出油投标网文件颂的范昆围或侮者改毫变投扒标文攀件的族实质旺性内辟容。50十、狠组织输评标缸定标10披.3坡投标参人：10岔.3坡.1挎配合女评标伍委员盐会对份投标晶文件拢中涵齐义不跑明确蜻的内翁容作老必要椒的澄液清或讽者说滚明，依但澄阵清或探者说筑明不饶得超胖出投蓝标文昏件的秧范围仰或者伍改变申投标郑文件昼的实眯质性外内容诱。51十、丽组织丛评标瞧定标10垒.4残招投凤标监组管机豆构：10诉.4哗.1籍对评疲标委虾员会管的组端成进楚行备邻案。10作.4惑.2梨将评境委抽苍取表灰交交驰易中袍心抽只取。10脚.4绸.3贞对评消标定尝标过惧程及防结果预进行占监督姨与备撇案。10多.4慈.4舞对评蚁标专滚家评察审工辟作进昌行考番核。10码.4踩.5下对评注定标霞过程铃中出子现的族违法哈违规堂行为躲进行岭查处鼠，并殊责令牌更正猴。52十、候组织倍评标符定标10要.5机建设陶工程友交易肃中心山（含劲各区疏服务原点）肯：10葱.5肺.1臭负责堪评委括的通皂知和汗保密刘工作阶。10奇.5硬.2回以技重术手户段为眼基础吵，建程立全艘封闭促评标敏室，停保证岁评标值过程嗽的公芬正性桃。10圈.5罚.3样对评鸡委专暗家进丸入评驳标室误进行亩身份锈核对吼及指件纹确宴认；孕保管显评标歇专家绕通讯虑工具恶。10系.5捡.4底使用部监控丸录像凳技术混，对限评标霸全过桂程进脆行实陷时监主控录界像，压并制杨作成歌光盘饭，保软存归辞档。10昨.5辱.5毫提后供评显标专击家与地投标初人语院音澄犹清或