招标投标操作实务

招标投标操作实务第一编招标投标法概论第二编招标投标操作实务第三编各类招标投标操作实务第四编招标投标案例分析第五编招标投标文件范本附录（法律法规）本书概况第一章招标投标概述第二章招标投标法概述第一编招标投标法概论第一节招标投标的概念与特点第二节招标投标的产生与发展第三节招标投标的性质与作用第一章招标投标概述一、招标投标的概念（一）招标投标的界定

第一种表达方式：在国际上，一般是将招标投标作为一个行为整体。

第二种表达方式：我国学术界，是将招标与投标分开进行界定。第一节招标投标的概念与特点

招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方（提供方）者提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方（提供方）的一种交易方式。

招标与投标是相互对应的一对概念，是一个问题的两个方面。招标投标的界定招标是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或者其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为；投标则是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。（二顺）招死标投灵标的奖宗旨1、提养高经线济效马益招标体投标奔的首比要宗刊旨，渡主要婚针对飘招标肺人而室言。赴当招滴标项穴目的然质量街、期腐限明积确后碗，招顺标人喝最关坏注是匠价格漂。2、提岛高交漏易效饱率（三鞭）招向标投妹标的识标的标的件是合膛同当顺事人愤双方商权利话和义替务所斯共同洁指向蚁的对魄象。里它是翅合同究成立踏的必毙要条遍件，郑是一秒切合烤同的弱必备高条款贿。标的篇可以秒是“爆物”刮，一柱般的检买卖盯合同系中购半买实驴物；商也可宗以是桥“行因为”渔（包螺括“丢不行污为”震）。招标谷投标梢的标泼的：定是指丧招标泄人和竹投标待人双砌方权打利义倒务所树指向棵的对其象。覆对招眼标人关而言摆，它路是采计购程的对搬象；适对投势标人工而言访，则籍是出慈卖的腹对象抬。根据城招标说投标理法的商立法弦精神絮及国客际上尤有关忌招标状的投纲标的鞠规定侍看老，招逃标投丧标的缠标的撕应包喇括货搬物、勒工程叔、服术务三仙类。1、货析物瘦是亚指具呜有一常定的懂物质椅形太袍、占友有一拢定空套间、倚具有剂一定鸡价值挪和使何用价缴值、鹅用于及交易答的物险质。2、工哈程赚是不指土适木建礼筑或浓其他妖生产驳、制缸造部笔门用枪比较循大而伸复杂骂的设捏备来过进行具工作嫩。3、服蚊务二、血招标收投标笋的特下点（一地）程掠序规宴范（二钩）全锡方位劈燕开放伴，透秋明度率高（三程）公牲正客谊观（四亿）交油易双告方一岩次成所交一、通招标狗投标局的产盛生招标冒投标抓作为已一种训交易忧方式打，与骡商品朝经济菜的产件生和贯发展耽有密胳切的焦联系欣。二、蒙招标时投标膜的发辛展三、薪我国扔招标卖投标布的沿伶革（一搅）我四国招凭标投通标的涂萌芽（二蚊）改蛇革开梢放后门招标未投标蔽的产算生与哄发展（三邀）建殃设工对程招蹲标投施标的蠢产生约与发蓄展第二轧节贿招标装投标泰的产偷生与井发展一、撞招标沟投标胶的法稻律性测质招标昨投标监是合组同订却立的纸一种聚方式认，因闭此，虎要从叉合同貌订立商的一部般原栽理来东认识亚招标拐投标阶中的啊法律兴问题铁。合同娘的订性立一娱般要络经过凶要约音和承红诺两唐个阶扩段。要约泰是一送方向雨另一磨方提弟出的裕愿意鬼按一饭定的叛条件饭同对夏方订便立合棒同，沙并含五有一格旦要竭约被负对方甜承诺牌时即际对提夺出要窜约的糊一方复产生剑约束路力的桐一种拘意思默表达漠。第三亏节申招聪标投末标的爽性质闪与作沾用承诺践则是游受要涛约人峡按照书要约倚所指件定的竿方式板，对末要约创的内铅容表凤示同架意后岛的意码思表苦达。承诺匪的法尸律效弹力表袋现在岩要约鸣人收趁到承叔诺时多起合勾同即搂为成摘立。招标赶投标您的目宿的在陕于选简择中腰标人洽，并惯与之岁签订役合同陪。招标孟是签婆订合闸同的脂具体痛行为臣，是跨要约载与承星诺的猫特殊壳表现据形式咏。招标匹投标荣中抱主要絮的具手体法垮律行拐为是盒：招标缩慧行为年要约母邀请投标悉行为匙要约确定装中标秀人行嗽为浪承丙诺二、每招标灶投标尝的作究用第一，确谊定最阁佳的疮承发遍包、企买卖室、服聪务合立同关此系。第二，以桶最少估的资秩金投播入，裁采购系到优犁质的富工程塞、货厚物和眼服务第三，缩侦短项泻目建许设工剃期、队确保粥项目升工程扑质量章、提际高投牙资效诱益。第一酿节祝招清标投尼标法颤的概香念及美我国断的立泄法概适况第二掏节柜招践标投领标法卧的调界整对蝴象和窗适用铅范围第三绑节诊招针标投筐标活甜动的单原则第四令节兆招豪标投抄标的浑程序第五董节家招商标投店标活呈动的管行政堵监督第二求章下招柱标投容标法侦概述一、耀招标泡投标江法的新概念招标植投标返法是纯国家级用来今规范蒸招标栽投标瓣活动情，调晕整在按招标尼投标昆过程拿中产青生的拘各种游关系老的法部律规月范的讯总称非。按法四律效锯力的芬不同信，分陈三个搭层次乞：第一樱层次：由厘全国轻人大鸽及其乏常委责会颁页的法贤律——垫《招标膨投标认法》第二朗层次：由刮国务木院有切关部邪门颁腾发的业招标我投标促行政教法规传以及词有立比法权确的地晨方人均大颁荣发的端地方果性法忘规第三超层次：由船国务眠院有秩关部挥门颁远发的绍招标迟投标愈的部碗门规炭章以抚及有和立法呆权的铜地方遮人民构政府庸颁发希的地咽方性电招标鸦投标打规章铸。第一悦节敞招凭标投四标法衔的概健念及址我国摄的立促法概叙况《招标慨投标区法》是社售会主不义市正场经毕济法段律体咬系中粒非常旧重要覆的一吗部法喂律，蛙是整恰个招稻标投强标领州域的样基本奴法，宾一切互有关侦招标失投标勿的法林规、层规章让和规忆范性该文件眠都必陆须与《招标旗投标链法》相一鱼致。从20世纪80年代傍初开浩始，桑我国迟先后尼在一名些领滋域推语行招浊标投榆标制建度。国家伴基本捡建设忆项目先方面狱，19稍84年迷，国售家计严委与碰建设盖部发飞布《建设旧工程训招标替投标复暂行反规定》机械汪成套趣设备复采购羊方面虾，19磨95年，园国内戴贸易址部发芬布了《建设声工程妹设备光招标绑投标职管理帽试行室办法》在进见口机跳电设等备采论购方伍面，19疲85年有变关部润门先晶后发宪布了前相关唐规定用。二、骄我国素招标封投标万立法萍现状在出自口商隙品配毁额方漠面，19佩94年，园外经鸡贸部障出台础了相窗关规震定。在国啄际招碰标方谎面，20世纪90年代雹初我疫国颁北布了耗一系纵列有忘关的互国内窜实施浑办法垮。19嗽94年6月国录家计驾委受托全国乒人大敢和国肝务院阅委托悟，牵言头起缴草了姿我国烛第一忙部综雪合性刚的《招标燃投标树法》，并你合同摩有关卫部门共制定杀的拉科研舍项目丹、项会目融烤资等凑方面漂的招广标投巨标管急理规按定。二、馒我国证招标伸投标吉立法压现状《招标待投标符法》是我暑国市飞场经烦济法光律体绝系中笔一部赠重要浮的法短律。悦它的夺颁布喝，是村我国药改革弃开放30多年处来法隙律建辟设所赞取得霸的重看要成炼果，男是我假国市予场化峰进程歇的重晨大突汁破。这部物法律旷的通枪过和口实施等必将歇对我静国的套市场克经进缓程起匹到极讽大的元推动思作用围，对窄我国罢的投俯资融悠资体向制产初生深隶刻的详影响集。招标迹投标菠是商倚品交闲易活渐动的俱一种栏运作映方式已。招列标投吸标充负分发兄挥了掩市场桂经济蜂运作折机制鱼的作饭用，乐实现勒时间亦的节怀约、企资金谱的节饺约、下劳动肚节约冤，最畜终实茫现案资源呢的优构化配砌置。三、残我国《招标陶投标锦法》的制伤定20多年只来，奶招标络在我付国发既展懒迅速社，但阳存在微的一跑些问芒题：1、推补行招篮标投东标的做力度便不够锋，不卵少单平位不任愿意秃招标年或者那想方孩设法扒规避鸟招标视。2、招舒标投萌标程觉序不缩慧规范极、做麦法不需统一衬，漏趟洞较男多3、招务标投情标中崭的不秒正当倚交易点和腐织败现贩象4、有姥的招防标奋人既五是管趴理者候也是纵经营曲者；菜有的皮国家物机关氏随意竭改变轨中标很结果华，指雪定招谁标代绞理机动构或概者中烘标人总。5、行桐政监盘督体鞭制不分健全愿，职姻责不堪清。《招标浆投标受法》从我悉国国善情出扛发，穴总结悉了招秘标投寄标活违动20年来誉的经历验与祖教训辫，充莫分体凉现了怜保护检国家盗利益达和社摇会公狂共利鹊益，光规范艳招标姐投标援活动熟立法沃宗旨鸭。一、拘确立械了强棒制招矮标制着度二、绍确立慌了公绿开和朱邀请竖两种拉招标惠方式三、彻确立含了招殊标人选自行乡丰招标瓜和招殿标代捕理机岗构代酱理招押标两志种制乏度四、矮确立暗了公港开、越公平歪、公扬正的豆招标鹿投标卖程序五、筑确立油了行怕政监基督体个制四、《招标霞投标君法》的现联实意签义20功11年11月30日，咐国务酸院常弦务会抖议审腊议通水过了《中华贯人民修共和埋国招营标投蚕标法装实施俊条例》并于20熄12年2月1日起隙施行薯。在总叮结实胖践经葵验基副础上志，该势条例咱起到找了保荒障公俩开公壶平公坊正、费预防暗和惩窄治腐阔败、深维护兆招标锦投标芳正常鸦秩序且的作绢用。一、才进一普步明耻确了辆应当贪公开隙招标胜的项禾目范燃围二、兆充实照细化矩了防球止虚荒假招狼标的趟规定三、唇完善样了评融标委炊员会酷成员拆选取脆和规斜范评踪蝶标行堂为的棵规定五、含招标决投标有法实漠施条令例四、售进一忆步明挠确了问防止辫招标摇人串沙通搞处权钱境交易澡的规户定五、矿是强衰化了喷禁止缘瑞利用科权力蛮干预魔、操当纵招爪标投锈标的斧规定六、飞是完袭善了姻防止铲和严恭惩串彩通投洽标、宾弄虚职作假仿骗取旗中标退行为训的规股定。一、爷招标础投标握法的散调整偏对象二、蚊招标怠投标堂法的锅适用匪范围三、悟招标批投标曲法的待效力苍范围四、远强制轿招标费范围第二贱节大招柏标投斗标法贵的调赏整对害象和姐适用捧范围招标捧投标茧法的万调整巡寿对象鼠是招灾标投燃标活悟动，曲即招盈标人错对货糟物、赢工程诵和服兆务事雾先公吗布采富购条我件和住要求但，吸旺引众巨多投缝标人攻参加熟竞争拍，并掌按规欣定程侮序选奇择交警易对啄象的笛行为凝。总的阿来说归，招倘标投缺标法至的调尖整对右象即宇包括妈招标煎、投涉标、架开标荷、评图标、舍定标蜘等各友个环望节的叼活动盆，也锈包括胶政府债部门存对招攀标活反动的艳行政馆监督巷、规研范。招标洋投标捎法的茧调整监对象（一行）关鸡于招虹标主已体范贪围在市匪场经溪济国镇这，垮招标君投标扩形成坊的最肠初起估因是被，政挡府公越共部停门或诊政府两有关棋机构邪的采坊购开窄支主先要来常源于钩法人险和公涝民的耕税赋同和捐戒赠，问必须听以一杀种特急别的肢采购撑方式——招标葵投标多来促全进采炮购尽塞量节华省开固支，未最大边限度筝地透词明和趴公开嚷以提喷高效羡率目数标的镰实现友。招标堵投标况法的广适用辉范围具有翻全球骡指导侮意义浴的联谋合国料国际葵贸易扭法委拾员会俱（UN河CI切TR女AL通过耳的《货物扫、工洞程和乏服务炼采购番示范迹法》，将路政府颠部门土和其跨他公怕共实瞒体或尽企业秘列入啊招标仿采购丧主体索范围酱内，控并且凶，将嘴这些腊实体害或企苹业列蹄入时观要考随虑以光下因热素：（1）政秃府是瓦否向薪其提某供大路量资怒金；港（2）是立否由叹政府伏管理尼或控以制，鞠或政梳府是要否参肆加管牧理或笋控制灶；（3）政斩府是辈否对净其销盘售货凑物或泻提供层服务房诚而给银予独俯家经磨销特遵许、细垄断飘权或史准垄稀断权满；（4）是侧否向合政府箩有关壳部门称报告掘财务席状况浙；（5）是笛否有煌国际铅协议繁或国桃家的惧其他乐国际踪蝶义务驻适用锄于该搂实体辱从事股的采龟购；域（6）是丸否经臭由特价别立寨法而兵设立亿，以撇便促兴进法犁定的冬公共蹄目的咬；通烫常适罗用于谅政府扯合同益的公俱法是训否适引用于谈该实欧体签来订的拍采购艇合同剥。欧盟娃的采像购规揭则规眯定，压凡政沙府部衣门、在公共依机构碌和公构营企签业的更采购赵活动欺都必纵须实债行招羊标，拐政府却部门第包括露中央恼政府塌和地潮方政胖府；惨公共要机构泰需为碧满足待公众农利益吃的需游求而示建立与，不役具有模工业千或商均业性妥质，扬大部避分资遥金由寄国家津、地汁方机丈构或县公法明管理塔的其悟他团遗体提罗供；抽公营姥企业些是由暮政府鹿部门臭或公活共机偶构直顽接和牵间接钓控制同的具盖有经郊济和爬工业煮目的今的企聋业。关贸小总协摸定乌窜拉圭馋回合逮达成肾的世透界贸垦易组萍织（WT捡O）《政府间采购总协议》，在蔬原来《政府摸采购商协议》的基篇础上最，首横次将帮地方膝政府间以及轧某些鸟特定齿的公肝共部絮门和迷企业在与中逃央政技府部羡门一健起统桌一纳瓶入招寇标采吼购的阵主体缝范围洁之内英。在我橡国，欧从保同护国举有资丝式产的嫌原则累出发草，将侍国家铅机关御、国茂有企肉业事看业单血位及孙其控便股的锈企业笼作为桶招标糖的主待体，吊已被葬各种坏招标成投标是法规存所确症定。牙例如西，《国家恰基本细建设都大中电型项败目实箭行招荐标投讽标的论暂行可规定》规定功，经傅国务要院或题国家肃计委盖批准岂的国斤家计叨划内辰基本歌建设轨大中裂型项牧目，沉符合话规定祝条件纯的都霞要进触行招宣标投翁标，付这就旋是说享，国吹家机真关、历国有翻企业班事业但单位持（包屈括其车控股丈的企眨业）辣在进愧行国惧家基套本建进设大戏中型倍项目虚建设芝时，情都是俭招标哈的主但体。目前脑，在安我国忘一些细招标奔投标司规定蔑中，隶还将孔集体旺所有悉制单戒位列纠入招甘标主企体的具范围喇。例平如，《工程铁建设耽施工感招标肤投标拥管理和办法》规定汽，凡毯政府芳和公容有制陷（包似括全甘民所傍有制株和集雾体所维有制之）企斗、事服业单渠位投翁资的悦工程踪蝶项目坊的施涛工，件除不出宜招揭标的日外，敌均应敏实行稿招标认投标惜。从有宣关国乐家和职国际盼组织干法律身和条背约、蚊协议台、决专定等方的规常定来兰看，们将招麦标采竿购标潜的分罪为货症物（削物资朗）、挨工程刑和服卫务，箭已成铃为一望种通昼常做毛法。《政府砌采购曾协议》将招太标的增标的为分为耳产品堆和服她务，蛛服务不包括冶建筑激工程躬；《国际包复兴路开发禁银行居贷款鹊和国型际开眉发协速会信搏贷采叶购指冈南》分为弓货物窜和工票程（霞包括逗其相映关的桂服务叙），吐而将君咨询班服务亚排除篮在外汉，专谜门由《世界登银行樱借款守人和搭世界古银行敞作为梢执行荣机构亿聘请屈咨询蹈专家国指南》进行蹈规范性。（二匆）招刘标的浩标的锣范围联合笼国贸垂易法贿委员躲会《货物照、工蝇程和珍服务欺采购爹示范狼法》明确麻界定裙了货令物和再工程贡标的软的性镇质。该法坟规定手，“氏货物涨”是千指各座种各偏样的匙物品缩慧，包魂括原切材料许、产础品、堆设备保和固视态、往液态袜或气睬态物驴体和尚电力亡；“工倡程”贼是指进与楼汗房、镇结构可或建碎筑物捏的建痰造、谅改建锡、拆阻除、票修缮胁或翻眯新有锐关的法一切别工作控。《国际务复兴真开发帅银行伴贷款亩和国塌际开栋发协贼会信园贷采变购指绳南》对货深物的危解释决则为剧，货倾物包磁括商大品、稀原材茫料、晌机械征、设菜备和膨工业惧厂房仰。关色于服堤务，《示范掘法》只将缝其泛因泛定袋义为岩“除题货物堂或工洞程以谨外的青任何逗采购筛对象壶”，宅世界师贸易惧组织《服务喇贸易此总协再定》也只喂对“辅服务撕贸易浑”的抢几种涝形式俗作了武界定生，而遭没有杨对服冈务本匹身的映性质馆作出躬明确院规定店。由于垃对招瓶标标壮的性女质的也认识摄不统昨一，溜因此蝴很难券确定柔标的铺范围晴。由于会招标引标的资涉及欧的范园围广院，各岩国经只济和候贸易模的发先展状灶况各押有千匆秋，欲因而践随着槐各国扎现实纹情况幻玉的变苗化而脊不断冲被修呆正。一个净共同睬的发刚展趋劈燕势是秒，招疾标的丛标的唇范围片逐渐铁扩大晋，招搞标标凯的从党过去每单一况的实颠物形胡态项肃目转吹向全令方位射的实坏物形消态和棵知识绝形态够项目度，新寺产品猫开发倾、设英备改累造、咱科研喉课题痕、勘柴察设乖计、母科技角咨询识等知香识形晋态的浩服务幕项目演招标熊不断幼拓展窑。从我滋国的坡情况兴来看痒：在货草物方真面，屈招标刚标的惠主要束是机莫电设堤备和酱机械并成套文设备贺；在工姨程方棒面，谁招标采标的幼主要凤是工斥程建钻设和僻安装找；在服骨务方进面，蚁招标赞标的排主要章是科惜研课龟题、夸工程胳监理查、招么标代慈理、苦承包密租赁鉴等。《国家棍基本团建设猜大中抹型项日目实传行招案标投爽标的挖暂行陷规定》作了星总括塘性的制规定鹊，即法：建腐设项捕目主后体工款程的接设计扇、建功筑安顶装、赔监理秃和主睬要设喊备、获材料积供应申、工弟程总寸承包稀单位等及招畅标代海理机初构，辩以及缸某些晶条件永下建歇设项恩目及耳项目她法人腾的确铺定、涨不涉付及特衔定地锦区和舰不受赶资源闪限制厘的项充目建剩设地分点的复选定震、项项目前轻期评冰估咨卫询单牛位的眨确定今，都除应当盾通过惊招标效投标逗进行难。在国芳际范锅围的味招标兼中，双各国冤法律怜都对趁招标崖标的著范围蚀特别斗是服然务项姓目范菊围，设根据链其参糠加的索条约恶、协寒议规胞定或泰根据债互惠龙、对纵等原牌则进咽行一蔑定的袜限制进，以团保护音本国碗投标捷人的档利益梁。目前形，我绩国对图货物语和服届务项吼目的箱招标卧限额及基本酸没有景法规定规定淋，而估对于虏工程晨施工恋招标芳限额买的规避定是丈不尽希一致烈。我国演目前企通行篇掌握皂的招芳标限钓额大果致为星：1、合庆同估浪价在50万人拼民币财以上缴的货想物和菊服务2、建障筑面蕉积在10战00平方嘴米以违上的纪或投寇资额10黑0万元流人民磁币以康上的尿工程页。3、法款律、粥法规蜻规定咽其折他必注须实碍行招气标的夏货物怪、茧工程为或服显务。（三泛）关含于招厕标限判额须注该意的读是：攀这厦些招角际限叹额是挑指单来项合愉同的肆金额酷而撕且不哄可能状一成距不变序，就使在一茎定时倚期肭驶由政乖府作获出适义当调指整主要费从以胸下几狸个方餐面理巩解（一漂）《招标凡投标暮法》的空鼻间效辩力《招标乐投标愤法》适用针于中底华人毫民共杯和国攻全部阅领域要特阵别注奶意：一是白这里巴的“耽境内冒”从农领土磨范围两上说松包括泼香港扣、澳栗门。涝但我业国实竟行“口一国英两制棚”二是翼只适康用于苗中国鲜境内汤进行互的招放标投日标活昂动，三、义招标宋投标欣法的妻效力闭范围（二烦）《招标铸投标在法》的时衔间效失力《招标泽投标灾法》的时言间效械力涉明及以寄下几篇个方惯面：掘法律职何时丹生效痛？何盒时失献效？《招标离投标弃法》是否仙使用届于其贩生效数前的宜行为厌，即捎法律点是否柱有溯牛及力装？法律共生效态的时术间有宁几种汪不同疼的情旬况：舒有的鄙法律绩自颁逆布之州日起夺生效恶；对滥于某葱些较星为重肆要和学复杂答的法图律，脚为了态保证谦公众炭对其凳有一扰个熟粱悉的榆过程剂，往戏往自尊颁布靠后的章一段也时间嚼开始紫生效立。根仰据《招标剥投标倒法》第68条的滨规定矮，《招标触投标雷法》自20央00年1月1日起掏生效短。法律罚的生鸦效时惩间还傍涉及洞法律环的溯横及力航问题策，即恼新颁过布的缩慧法律愚对于缴其生阴效前怒发生私的行蜘为是众否适是用。肌一般肯说来泛，法握律以奖不具垮有溯含及国挥为原牙则，润以具哨有溯售及力蛛为例府外。眠具体厚到《招标禽投标续法》而言抬，我圈们认杯为《招标腐投标工法》不具径有溯着及力限。对拘于本遭法生堪效前域发生塘的行更为，羊适用阿原有竭的法雨律规抬定；部原来欧的法微律没坦有规锅定，动可参欲照本沙法。艺本法郊生效剖前判科决的圈案子颂，在呆本法趟生效畜后当季事人毒提出李上诉荡的，粥法院舱应按鹅原有壤的法微律进咳行二归审。法律哗在时忌间上抓的效足力范贫围还晶涉及含法律撑何时朱失效峰的问异题。票有的等法律换在条浊文中葵明确棋规定孤了其弓适用矩的期长间，盐期间惩届满桑自动郊失效丧。但亮大多诸数法地律不撞在条惕文中史明确形规定江其失毛效的锤时间互，法酒律自借何时里失效诊，一翁般由耗新颁加布的双相关沫法律踢规定植。也晓有些策法律轮会因吊客观御情况漫发生孤了变静化而骂自然恼失效絮。可凶以认序为，唤在被腊新法约律代搏替或皮明确秒宣布颂废止恰前，《招标辟投标衬法》将一时直有男效。《中华掘人民斧共和茂国招饱标投态标法》第三纵条：现在中朵华人社民共咏和国馆境内叉进行浓下列历工程药建设项目包括屑项目驶的勘葵察、抢设计忍、施侧工、坏监理贝以及瓦与工积程建层设有味关的怕重要丝式设备泼、材吩料等久的采抱购，顶必须霞进行饲招标考：（一望）大孤型基除础设办施、活公用乘事业跪等关断系社屈会公绩共利石益、触公众加安全穿的项买目；（二集）全誉部或才者部盟分使篮用国渐有资底金投球资或皆者国役家融杠资的加项目兄；（三座）使哲用国筑际组绢织或柔者外国元政府卫贷款、援符助资助金的测项目呆。（四签）法坟律或惰者国滨务院遍规定渔的其糕他必梦须招某标的券项目四、棚强制蜡招标快范围“公士开、痰公平略、公乎正和楚诚实边信用黄”是在招标的投标灰活动斑必须密遵循侍的最机基本凳原则强。第三紫节境招瓜标投筹标活伪动的闸原则一、介公开贺原则公开掀原则需就是浇要求庄招标跟投标思活动育具有绩高的允透明罗度，宽实行惕招标梅信息组、招扁标程紫序公资开、统公开养开标摘，公样开中渗标结典果，结使每礼个投臂标者练获得谱相同举的信临息，冈知悉富招标字的者一切泛条件呀和要着求。（一荡）进费行招多标的近信息丑要公卧开首先贝要求婆进行盼招标骄活动旨的信光息要杂公开券。采汽用公鞭开招侄标方件式，胀应当提发布仇招标乔公告娇，依须法必见须进紫行招俱标的沙项目提的招汁标公骄告，歪必须纺通过例国家君指定逢的报秤刊、怜信息科网络修或者话其他喘公共虚媒介晨发布稠。无论微是招冠标公谁告、腊资格茎预审睁公告争，还知是投命标邀庆请书童，都巨应当暴载明留能大把体满泪足潜边在投作标人烦决定码是否芳参加臂投标称竞争撒所需倘要的闯信息商。（二晕）开悔标的驳程序迟要公欧开（三歼）评厌标的睡标准论要公水开（四毁）中搜标的男结果弦要公戒开二、饭公平跟、公摆正的糕原则公平翼原则啄就是袜要求下给有方投标及人平地等的鹿机会端，使拒他们穷亨有趋同等拥的权劝利并妹履行溪相应见的义忽务，先不歧瓦视任暂何一植方。公正屯原则祖就是运要求仓评标增时按鞠事先饲公布献的标权准对斜待所浅有的堤投标逢人。三、镜诚实侧信用纤原则就是超要求服招标枣投标梁当事储人应猎以诚蠢实、醋守信漆的态驶度行秆使权毫利、暮履行归义务漂，以椒维持呀双方且的利帝益平腊衡以它及自融身利悉益与仔社会刺利益序的平检衡。根据租国际虽社会养有关饮招标菠规则最和我宫国一须系列临招标奔法规吐，一粥般来掀说跃，招仅标投凝标需呀经过许招标伞、投拾标、赏开标硬、评砍标和轿定标只等程唤序。一、铺招标招标晴人采项用公炊开招墨标方偿式的坦，应钩当发娃布招谁村公刻告。矛依法隆必须弄招村谣项目蚂的招显标公损告，就应当兴通过悄国家脂指定妨的报届刊、两信息鸣网络懂或者耀其他驱媒介掏发布编。二、六投标投标北人就菊当具霜备承青担招刺标项帽目的再能力三、肝开标区、评与标和律定标第四弄节毫招帝标投芽标的剖程序由于《招标深投标功法》规定骄强制桥招标拨制度浓主要驻是针回对关犬系社撤会公虾共利妥益、尘公众佛安全连的基头础设舍施和款公用章事业父项目总，勒利用钓国有躲资金下或国朱际组赢织、片外国匙政府粗贷款腹及援仪助资部金进供行的会项目榴等可，由怠于这存些项秆目关殿系到罗国计浩民生景，政配府必增须对霜其进笨行必墙要的干监控首。一、狂招标泪投标刑活动侍的行逆政监亿督第一呜，招谈标投脾标活包动及象其当蔬事人润应当恰接受盗依法独实施哈监桑督。第二溉，对天招标盗投标启活动犹的行景政监巴督及倒有关欲部门口的具络体职睁权划狡分魔，由各国务孔院规融定。第五众节痕招骗标投俊标活混动的形行政污监督二、竭行政锋监督乱的具浇体内思容我国预的行讽政监葵督实领行分弃级负检责制孝，一遇般情埋况下游，国泄务院衔行政温主管蚕部门鲁负责慕全国菠工程适招标娘投标晚活动径的监遣督管梨理。行政喊监督虾具体翁内容循包括袜：依涌照《招标赔投标鸽法》及其送他法佣律驱、法交规的替规定仰，必鸡须招益标的团那些罢项目凯是否袭进行晚了招粘标；疗是否杆选择缎了有灭利于闪竞争阳的招弱标方粱式；役在已扑招标靠的项速目中禾，是否补严格拆执行超了《招标篇投标肥法》规定盾的程裂序、男规则是否屯体现方了公灵开、排公平怜、公秃正裂和诚虎实信报用原侄则不；招标盟投标誉的主酷体身孩份是串否符拔合规陶定；架必要宅时可圈派人挎监督元开标都、评作标、远定标丧活动有关重法律怠法规交，招千标过狼程中颤应当葡向有冒关行无政监撕督部约门备腿案或受报告馅的事苍项。依法拜必须咽进行炼村的切项目伍，在绕招标轿过程养中涉命及的蜘审批笼事项艳。第一驶节饮招壶标投吓标活尝动的僚参加昏者第二锋节添主轨体资图格审简查制主度第三卸章稍招苗标投哀标主冤体一、性招标废投标店活动成的参舍加者招标孝投标缸活动烧的主车要参卵与者涝包括尸招标围人、膏投标肌人、域招标宅代理凝机构丧和政垮府监狡督部认门。（一揉）招乌标人招标艇人是缎指依意照法湖律规拍定提呼出软招标丝式项目得，进址行工容程建彻设的斗勘察冤、设淡计据、施颠工、军监理桃以及兰与工立程建腰设渗有关遗的重矿要设筝备、莫材料闪等招和标的坊法人扰或其谅他组险织。第一券节慌招撇标投西标活狭动的昌参加名者招标仅人具械有编阶制招喊标文丛件和讲组织熟评标激能力屿的，贿可以迅自行至办理津招标蒜事宜顿。也护就是闲说，眼招村天人自割行办催理招败标必肯须具暖备两巷个条沉件：一是蚀有编殊制招江标文刑件的味能力二是系有组包织评侍标能拜力。招标抬人自律行办挺理招商标的督能力抖要求讲，具融体包筝括：1、具洲有项摸目法闻人资劫格（席或者源法人炉资格遣）2、具习有与伙招标染项目塞规模庸和复谋杂程劲度相饰对应铅的工毯程技亚术、死概预箱算、栗财务即和工词程管携理等倘方面垃的专率业技悲术力严量3、有狱从事橡同类飞工程葛建设刊项目啦招标歉的经后验4、设宾有专距门的型招标抹机构毒或者沫拥有3名以描上的阔专职魂招标趴业务镇人员5、熟惩悉和疼掌握《招标指投标前法》及有食关法窑规规余章（二派）投明标人投标予人是售响应弃招标散、参勇加投屯标竞军争的享法人默或者介其他约组织颗。投标深人通佣常应驴当具头备下滥列条布件：1、与埋招标伏文件遇要求习相适叠应的巨人力疤、物移力和垒财力2、招得标文作件要皇求的颜资质疼证书粗和烛相应判的工悟作经半验与烘业绩驾证明3、法饭律、低法规滋规定闪的其巧他条抓件（三秧）招满标代简理机盲构招标逐代理必机构容是依隶法设菌立、惑从事伤招标桐代理坟业务奇并提皇供相滚关服男务的快社会关中介焦组织本。代理返是指农代理辟人以灵被代蚂理人助的名修义，进在其夹授权阁范围粒内向滑第三污人作俘出意把思表归达，溪所产皇生的澡权利虑和义甜务翼直接管由被蛾代理划人享傅受和国承担搁的法包律行望为。代理默行为唐具有泥以下萍特征凶：1、代同理人风以自替己的许技能傅为代期理人斑的利幸益独左立为2、代杏理人且必须说以被壤代理厕人的劫名义墨实汁施法尊律行觉为3、代天理行测为供的法匙律效搭果直叫接归恰属于判被代鸭理人从产御生代箭理权写的不牲同根鸣据划喜分，吼我国《民法析通则》规定复三佛类代纽奉理：基于军被代般理人无的受虑权发乱生的粒委托效代理传（最初常见纤、最厨广泛后适用央的狭代理衣形式征）；基于讯法律刃的直少接规翁定而肆发生嘉的法双定代小理；基于言法院转或有蒙关机叠关指澡定发竹生的摸指定衬代理根据汪有关系规定朝，招看标代俩理机秆构应峰当具摘备下苍列条壶件：1、必桶须依蛾法取石得国箩务院测建设冠行政注主管露部门心或者腹省、句自治忽区、次直辖表市人旧民政啊府建部设行膊政管庄理部码门认然定的柏工程临招标隐代理糟机构怜资格2、有统从事放招标荡代理胳业务帜的营辟业场保所和粮相应罢资金3、有抗能够风编制祝招标剑文件处和组附织评两标的袄相应樱专业饭力量4、有析符合椅规定杯条件与、可摇以作易为评置标委达员会喷成员裁人选版技术蒸、经甘济等问方面荐的专粗家库招标记代理岂机构尺作为京社会男中介骑组织泽，应鞠独立刮于政品府和待个人碧之外库，客更观、书公正艳地履姥行职钳责，栗提供瓶各项甲服务四、籍政府凉监督年部门在我旗国，近由于族实行熄招标券投标会的领查域较兄广，垄有的皂专业脑性强着，涉仇及众紫多部巷门，碎目前欢不可倦能由隙一个立部门闲统一艇进行蜓监督失，只才能根伴据不倍同项磁目的用特点屋，由桥有关做部门嫌在各洽自的慈职能阻内分渐别负施责监猫督。招标爱人的辰权利1、自碗行组偶织招浸标或偏者委哲托招鸟标代造理机码构进抹行招鹿标2、自存由选乱定招绕标代福理机窄构并掏核验杜其资惊质条龟件。3、委像托招纺标代容理机茶构招夹标时层，可铃以参限与整卡个招况标过腊程，挺其代善表可察以进犬入评殖标委也员会言。4、要广求投息标人阁提供您有关猪资质崭情况挽的资妙料；5、根填据评狱标委骗员会完推荐讲的候杆选人鬼确定巷中标促人二、屡招标克投标展参加硬者的踢权利数和义替务招标叔人的突义务1、不尽得侵帮犯投顿标人行的合救法权促益；2、委奋托招旅标代哭理机库构进糟行招授标时症，应难当向槐其提祸供招惑标所州需的裙有关艰资料沾并支你付委泛托费崖；3、接探受招渣标投忽标管负理机芬构的筛监督阅管理4、与现中标知人签捉订并酒履行品合同惊。投标专人的践权利消和义拨务投标摘人的沿权利拴：平等矛地获猴得招尽标信腰息要求桌招标女人或至招标删代理斩机构拍对招古标文羞件中堂的有芽关问欧题进存行答揭疑控告俱、检棕举招罪标过趋程中盆的违芒法行邮为投标驻人的脾义务碍：保证存所提虫供的族投标鼻文件剖的真娱实性泄；按招父标人汽或招初标代胀理机婚构的邻要求错对投肝标文吧件的迁有关卵问题圾进行赏答疑提供旁投标斩保证忧金或拳其他让形式疾的担推保；中标果后与唤招标含人签订订并捐履行骗合同辜，非名经招胳标人啄同意恐不得室转让祝或分姥包合命同。招标孤代理闻机构榨的权欺利和刃义务招标犬代理脖机构旨的权跟利：组织耳与参拆与招默标投螺标活肌动依据雾招标镇文件青规定反，审祖查投菜标人些的资转质按照葱规定酿标准民收取筛招标算代理廉费招标谢人或违投标答人授伟予的按其他贩权利招标裤代理求机构乐的义烛务：维护哗招标洪人和鲜投标婚人的号合法典权益组织洋编制喝、解除释招纺标文霉件或纸投标卸文件科；接受沫招标侍投标皂管理烧机构忠和招腐标投章标协捐会的竹指导骡、监够督。政府粱监督庙部门肆的权费利政府颂监督烫部门亡的权高利包童括：审查筑必须锤招标鲁的那缴些项柴目是热否进训行了剂招标审查支招标围是否樱按照《招标糊投标比法》的规涛定，云选择藏了有判利于捏竞争直的招伟标方写式；审查相在已押招标园的项巴目中枝，是席否严训格执拢行了《招标呀投标昼法》规定狼的程夹序、涂规则抖，是榆否体史现了始公开耽、公答平、凝公正宪和诚滨实信首用原取则；审查杜招标椅投标岗主体琴是否袍符合痒规定遍，必施要时透可派命人监察督开印标、很评标因、定规标等拉活动坡。三、嫌投标啊联合伐体所谓翅投标堡联合狼体，姿是指掌一个冒投标颗人的秆身份也共同叹投标狡的两律个以缘瑞上法撤人或炎者其岗他组翼织组血成的败联合祥体。裹具体女可以躬如下染理解澡：联合怠体承越包的河联合星各方住为法扰人或俯者法漠人之印外的份其他俩组织予。联合烈体是页一个罪临时莲性的绪组织置，不魄具有玻法人熄资格冠。联合游体的扣组成缩慧是“椒可以膛组成坐”，事也可渴以不头组成端。联合先体对惯外“斤以一批个投势标人立的身孟份共金同投体标”炊。联合棍体共怎同投扔标的后联合俊体各蕉方应米具备橡一定矿的条偶件联合田体共乌同投点标一那般适醋用于哄大型嘉建设迈项目炊的和若结构黑复杂膛的建悼设项傲目。第二持节绕主戒体资森格审铁查制值度供应也商或劈燕承包惠商的弟投标雀是否雨真实总或其拆是否叫具有狮履行很采购庭合同息的能震力，勇直接兴关系拴到采湖购项桂目能恩否顺绍利进浊行及科采购桃目标举是否符能够误得以愿顺利说实现扩。因此谷，对妙投标代人资鸟格进购行了蜻审查慰是采亿购实胀践的泳要求怜。一、斤资格吨审查旗的类她型二、史资格其审查新的内跪容要满求三、俗资格我审查至的程求序要涂求四、吐我国《招标奇投标镇法》关于观资格乡丰审查照的规疑定政府购采购厦中的炸资格袄审查押程序材可以驰根据井进行请了资至格审尚查的瞒时间半分为雁三种攀类型门：（一撇）资丸格预布审（二慰）资疼格中盏审（三寸）资滑格后摧审其中北，以戚资格储预审敌程序阻和资班格中息审程君序最戏为常锯见（一秤）资傍格预痕审1、资色格预屯审及瓦其功央能；资格押预审是政私府采办购机执关通纹过审垫查潜座在投抗标人铁的商么业及塘非商展业条导件，调正式模确定计许可报哪些莲潜在迷投标施人参率与政坝府采随购的及一个虚过程或。资格扒预审罩的法霸律意贱义在蓝于：采炼购机功构以尾合法秀的程铅序和药条件羊限制风那些影没有随通过袍资格敬预审衡的供验应商凭进一茂步参筝加竞粥争的踢权利救。资格婚预审侧的功出能：可以这减少结招标终人的锦费用虎，符普合政音府采立购的闹经济做效益有原则云；能吸漂引力来量雄拦厚的闹供应任商或的承包罗商前谎来投疗标。招标掘人可拨以了叙解潜项在投轻标人恋对采棕购项处目的戏投标矩有多播大兴久趣。能使抵不合陷格的驾投标裁人节访约准己备投攀标的艳费用2、资务格预改审的扩步骤少：发出跪资格醋预审效公告鞭或资蚂格预嚼审邀咽请书吐；发出陈资格佛预审民公告仓通常格有两僵种做观法：似一是撤做法赌是在虹招标仅公告堵中声倡明将陈要进竞行了躲投标淡资格便预审孙，并依公告惯领取顿或购展买的滩投标寨资格罩预审偏文件筒的地起点和运时间灭；另宗一种楼做法冰是在痒报纸委等媒犯体上群另行墙刊登遍资格塔预审俱公告出售岭资格诞预审呈文件；田应提跑供采预购人吐及采话购项蚊目的搏全部叶信息,内容页要比滔预审缘瑞公告勉提供润的更篮详细资格息评审（二醉）资送格中临审资格片中审役是采艘购机凉构在厘比较突和评送审投能标人狮的投疑标书置时对浅投标桃人是腿否具仍有履轮行合雪同能属力所天进行已的审域查。资格衡中审狠是采悠购机鲜构在父采购尘过程坦中对闻投标风人进中行了摩的审险查。（三孕）资爷格后稳审是在谨采购爬人初肌步确阴定了凯中标卫人之班后对梨候选高中标百人的饥资格乞所进长行的叉审查筒。资格帜后审退是在药确定究中标疫商后始，对蹦中标仰商是间否有送能力晌履行宫合同赢的义地务进们行的候进一忽步审瓣查。二、把资格列审查泼的确辩内容邮要求资格仁审查笔的目辰的是烤要确纽奉定承颈包商柱是否合具有在承担卷采购种项目养、履赵行相印应的携合同兼义务龄的能迁力，踏因此舞在资倦格预舌审或乘进行胁其他平资格牛审查疏时，菊采购幅机构贤主要纱考虑喝承包肯商的缸以下膏两方饺面：（一歪）资目格审屯查的崇财务眠和技睁术标没准（二召）资兵格审涂查中呼的非蜘商业岗标准三、帝资格削审查杏的程织序要台求资格缩慧预审垄将影帜响到戏供应边商或当承包秃商进祥一步别参与搏政府构采购迈，获畅得政股府合液同的授权利嗓，是皮政府挠采购破过程惠中的刷一个管关键短环节熔。同时野，由浊于政晕府采衣购项亏目的座情况查是千盘差万淋别的慌，采讨购法价律不荷可能皮对采惧购机幸构在戴具体挡采购些过程比中的绸资格两审查时做出伞具体宜规定锅。实乐际上饶，供代应商翠或承厅包商却是否薯合格毛，在启很大伏程度读上是徒由采辨购机漏构决抵策机茶构的参。因洒此客径观上摧存在禁着滥勺用资笋格预士审程掀序。采购获法律站对政伶府采串购中栋的资乏格审误查行觉为作碌最低衔限度盖程序与上的嚼要求彩。赋始予落信选者娘提出夕异议苗和要贷求复齐查的蹦权力国际勒采购钥法律速对资叔格审咽查（健以资骄格预旨审为跑典型唉）的冠程度志要求穴主有涉以下慨几点：（一努）资娃格预蛾审不宰能被贤用来塘限制旧竞争（二横）资糠格预朵审的粗公告轿要求（三捆）资床格预调审文奸件及角其最利低内沸容要封求与贿澄清（四碰）资琴格预案审的逃法定歇审查运要求（五惹）资臂格预赠审标伞准和唤程序饮的确斤定与壁公布贫以及元评审怎程序蚁。（六撇）资白格预搂审中掘的非枪歧视角待遇（七光）采理购人轰对资印格未签获通融过的赞供应步商的上通知烦、解烧释义少务及识供应盗商的荡申请煌提审秃权资格心预审敌的公岔告要芒求资格泛预审稼公告将可以五在投闭标邀拖请公宁告中梯作出勾，也蓝可以剃以预内审公毅告的币形式是单独宴发布束。若吉单独河发布泪资格奇预审述公告援，其纹发布盗方式勒与投皆标邀钓请相痰同。资格府预审模的公上告的桂内容锋也要土满足趋法律缸的最项低要茎求。对于汇法律冬的最迹低内托容要番求，《联合展国贸宵易法懒委员润会货腰物、速工程预和服粒务采脱购示距范法》第25条规刊定，矩资格班预审砌邀请率书最调低限奏度应完包含甲下列爸资料袜：采购资实体志的名索称和窑地址紧；所需惊供应粉货物粒的性烘质、脱数量职和交纯货地缩慧点，籍或需绝进行戴了的雀工程缸的性江质和位地点五，或踩所需更采购钓的服隔务的萌性质闯和提械供的乱地点悬。3、希孔望或输要求散供应诊货物爪