城市综合防灾减灾规划讲解

第九章城市综合防灾减灾规划一、概述（一）灾害

灾害是城市不安全的重要原因但不是全部。影响城市安全可能是一种灾害（5.12），可能是一个不在规划界定中的非正常状态（南方冰雪灾害），可能是一个事故（吉化），可能是一个恐怖事件（9.11），可能是一场流行病（非典），可能是一场运动（文革），甚至可能是一个突发事件（5.19），一个交通事故，一次停电，一场暴雨，一个谣言。总之，凡是影响社会稳定造成社会不安定的因素都应该是我们所关注的。“灾“——会意字——原意指房屋失火。现在泛指任何造成人员伤亡和财产损失的自然现象（自然灾害）和人为事件（人为灾害）。自然灾害主要包括——地震、台风、洪涝、海啸、飓风、滑坡、泥石流等。人为灾害主要包括——空难、海难、车祸、火灾、环境污染、核泄漏等等。

联合国公布的最具危害性的灾情为：雪崩；寒流；旱灾；疫病；地震；饥饿；火灾；洪水灾害；病虫害；滑坡；热浪；暴风；海啸；火山爆发；交通灾害；地质灾害；城市新灾害等。城市灾害源不但包括自然灾害和人为灾害，有时往往是两种灾害共同作用。（二）自然灾害1.气象灾害如：雨涝、干旱、热带气旋、寒潮、雹灾、雷暴等。2008年初我国南方冰雪灾害和2009年初北方干旱属于典型气象灾害案例。2.海洋灾害如风暴潮、海啸、海水入侵等。2004年12月印尼海啸和2008年5月缅甸热带风暴潮都属于典型海洋灾害案例。3.洪水灾害如1998年长江流域洪水，2007年淮河洪水等。4.地震呈灾害消与城水市地乡丰质灾翠害。如滑王坡、勤泥石厌流、宿地面鸣塌陷委、地焰震等今。泥石必流塌陷汉旺膏钟塔尤停止彻在51广2地震鬼发生洁的时胡刻（三萄）人侄为灾叶害战争弦；火灾危；化学哨灾害狮；交通砌事故沙；传染么病流零行；药害友；物理邪灾害隐；生产艘事故候；环境瓶公害览；城市炒生物袄灾害遇；职业将病；恐怖暴事件（四蚁）城览市灾致害的疑特点茅和发撕展趋菊势城市俯灾害扁特点列：1.灾害盛发生咳的必崭然性2.灾害阶发生恢的随冻机性众和突蔬发性3.灾害程的扩景散性加和链趁发性4.灾害背的多愧样性盈和复社杂性近年许来城选市灾唇害的汇发展元趋势醉：1.频率腔增加2.种类惩增多3.危害锅增大4.灾害说影响蜓范围愈的广选域化拐与扩现大化（五蕉）规厨划发雨展历梦程——城市融防洪示规划——城市词防灾亚规划——城市凶综合樱防灾场减灾蚕规划——城市跌综合狠防灾拳减灾右及公浙众安敢全保坡障体顿系规蝴划——城市坡安全谦规划城市越综合李防灾敢减灾财规划栽不仅恭包括垮城市夹综合霸防灾园减灾蔽规划骑设施景（消及防站才、防起洪堤责）的公建设旷，还药应包召括避骡让、谨宣传写、训撕练、毯监测晨、预未警、梳预报托、疏孔散、季防御宋、指爆挥、评各部衬门协组同、婚通讯辩、医列疗、痰防疫增、避拨难、哨生命歼线工缓程保巩障、读救助颠、保拌险、庭防止骗次生狂灾害上和衍率生灾舒害发拨生、浙恢复忍正常随社会盟秩序依、灾政后重蛾建等污内容神。因此端城市慨综合堵防灾妥减灾功规划壤不是里防灾朱工程陕规划豆而是城防灾旬体系垮规划吨。城市衡安全练规划钓不仅摊应包萄括综刷合防链灾减赤灾规魔划的某内容膀，还迷应包柴括应股对突等发事败件，期制定咬应急倍预案玻，建隐立公求众安貌全保周障体情系等茶内容理。城市耐安全艳规划收不是排各自黄独立宴的专旺项防谨灾规喜划的两总合脸，而愤应起为协调奸的作盯用。圈理想棒的效顷果应拥该是鼠，无升论发弱生什鹅么灾裤害（裹或突跌发事澡件）靠，要咱力争粮统一口指挥刚、报挖警、氏避难捎、疏耳散、品救助弟等等学。城市并安全驾规划敬应根使据具朽体情洽况对差各类刃灾害夫影响安的权抓重加铅以分桥析，域明确欠重点歌。万曲无一瓦失是童不可僵能的喷，应雁争取异把影抚响减葱少到展最小遥。减轻安灾害松影响墨的各遍种措定施，都包括圈监测巷、预彩报、轨评估专、防艳灾、薪抗灾蔑、救筋灾、态调度况、安丢置与递新建拖、教互育与焰立法共、保乱险与标基金盟、规罗划与野指挥芽，都挖应作伟为防伸灾减盟灾系原统工添程统引筹考迎虑、脸综合庄实施错。鲜因此管，城勿市综许合防嘱灾减轮灾体疮系应焦做到润：1.加强泥政府冶对城米市安调全的暴综合芝协调翁、社北会管朝理和岩公共纺服务棚职能截，改侵革管坛理体雨制，主建立砍长效闹机制也，建领设现市代化荐城市抛综合数防灾迁减灾币体系泪。2.建立跨协调顾统一接的灾年害监备视、手预测肌、预钟报、供预警野、情术报信昨息平爹台、伶指挥井和救缎援等芬综合钥网络克，加企强灾秒害科歌学的萍综合尼研究写，完自善综微合防凉灾减扯灾规辞划和币应急纯预案观，保阴障应球急物暴资储躬备与堵供应都，全廊面提狸高救晒灾专编业队毫伍的豆减灾第救援毛能力唯，加拘强防香灾减蜘灾综卷合法雹律和招规范范系统踪蝶建设滤。3.按照群统一经协调栽、属雀地管腥理和炒分级凳管理庭的原丹则，书各类栋灾害框防治丢主管书部门四健全始相应普的灾圣情监奇视、赞预报里、预俯警、触信息搜、指惰挥和介救援屿网络分。4.积极柔开展部防灾扒减灾反宣传皂教育悄活动雀。（六羽）城分市综策合防辽灾减划灾体柜系的鸽基本就要素（七恼）城咸市综朽合防格灾减效灾工泊作阶聚段1、灾槽前：预防彻、监袖测、甩宣传甘、演僻练、晶建设把、管扣理2、临洲灾：报警锁、疏真散、准加固董、物药资储念备3、灾贿时：救灾宿、抢勉险、暴指挥蛛、通件讯、萝交通4、灾纽奉后：避难娘、救坐护、姐防疫小、恢财复正享常社煮会秩易序、防止瓦次生迷或衍罪生灾雾害发但生、羽灾后酬重建（八窃）城自市综济合防反灾规么划的厘编制20更06年4月1日开继始实鞋施的停新版《城市姥规划葱编制康办法》对防仆灾问楚题做误出了踪蝶新的混规定康。其促显著败特点欠有两旧个：萍一是仇强调“综合挣防灾”，二籍是提鞠出“公共尚安全”的概效念。事这样督，城屯市防裙灾规郊划的供内涵设得到辆很大净扩展沉；无煌论在鄙灾种壤分类标上，盯还是污在指浙导思鼓想、湿编制撕内容氧、编轻制流我程上旋都产遍生了黄很大劳的变芳化。条目标题子项内容第二十九条总体规划纲要应当包括下列内容（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针第三十一条中心城区规划应当包括下列内容（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针第三十二条城市总体规划的强制性内容包括（七）城市防灾工程。包括:城市防洪标准、防洪堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防设施布局;地质灾害防护规定第三十四条城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则20猫06年《城市比规划播编制温办法》中有颗关防醒灾的绿规定岭性内穴容（九密）城思市综懒合防咽灾规出划的随编制瓶流程（十筝）城射市防充灾规钻划的俗内容1、主迷要单厘灾种狼专项畅规划防洪插规划,消防疾规划,防震疯规划,人防什规划屯等2、主烟要规誉划内众容设防帜标准防灾搅对策防灾次构筑闹物疏散贺避难财场所防灾绝预案救灾厘指挥冲中心交通,通讯,急救,防疫,生命划线工盾程灾后蔑重建二、妖防洪坝规划（一糖）洪古水形浑成1、洪颜水成日因暴雨素，台突风，概海潮软，冰善雪迅帮速融拐化，瓶水库高溃坝佛，地震视，战喉争……2、洪制水类贿型：闯突发迁，漫较涨3、形叮成条齐件降雨贡强度贺，汇衰水面柴积，坚植被乒条件土，地专形，发流域纲形状（二浸）防众洪原阳则上游裳以蓄额为主井，下辛游以抖排为额主（三质）城故市防笋洪标卵准等级重要性非农业人口(万人)防洪标准重现期(年)1特别重要的城市≥150≥

2002重要的城市150～50200～1003中等城市50～20100～504一般城镇≥

2050～20（四越）防娇洪对亭策1、河晓流穿毫越城把市，义市区日低于础河道株，设叉防洪忽堤；2、河炎流穿聋越城顶市，舌河床除较深嚷，设利护岸画；3、城弦市位级于山党前区季，设台排洪振沟；4、城由市三核面环挺水，舅防洪含堤考灵虑壅矩水超刊高；5、上虚游有挤水库础，提姿高水抬库的崖设防壤标准拍，开很辟滞诵洪区抵；6、城润市地猪处盆自地，残外围灵设围牵堰，持市区晶排水杠；7、城帐市位议于海美边，团设海强岸堤法。（五宗）城见市防弃洪措摇施1、工罚程措努施1）防咸洪堤画和防往洪墙植。2）护土坡和贵护岸尊工程附。3）防团洪闸折，包喷括分滔洪闸纷、泄伯洪闸桐、挡翁潮闸在等。4）水毙库拦熊洪工夺程。5）谷恳坊和轿跌水查。6）排顿洪沟陵。7）拦印挡坝鸡、排改导沟宿等。2、非樱工程孝防洪恋措施1）洪酒泛区时的规答划与职管理时。2）洪援水预何报和怒警报荷。3）防淡洪优选化调趁度。4）实胆行防硬洪保植险。5）分泛滞（衡蓄）匙洪水乔。6）清时障与坐整治食河道谢。7）搞连好水虹土保当持等孔。三、亲消防会规划（一短）我何国城敬市火谱灾概桥况据公枝安部煤消防丽局编昂写的《中国倘火灾败统计姻年鉴》火灾筐统计犯数据纲表明,1惊95势0年至20疗00年51年间段，我塑国共秧发生肢火灾牲约34员4.上7万起色，死记亡约16汤.8万人云，伤慨约31详.9万人逃，直遣接经扰济损采失18唉0.遗4亿元剖。而19锋91年至20然00年的套十年谋间，长发生礼火灾情就有88根.8万起菊，造距成死啊亡24茎56切4人，仔受伤43母42依2人，盾直接俩财产肉损失剃约11邻6.粱6亿元楼。后十城年火渠灾造餐成的瓜财产葬损失责几乎爆是前里四十博年火岩灾造矩成财扩产损桶失的局两倍议。火术灾给软人类法带来爸的灾泪难和巾教训址是惨祝痛的脑。《中国董火灾克统计弊年鉴》统计兵数据年度起数死人伤人损失（万元）1950-1959600259286406475461269.51960-196972940545000793481355651970-197979456143659187760242889.61980-19893763731866433847322267.81990-19996295072371543944965544城市岂火灾拌失控哥的主映要原感因1、城统市消谊防设地施建霉设滞庆后,历史笑性欠汤帐太艇多2、城惕市消滚防队励伍人悔员少顶、装点备差3、城并市消凤防的桐先进欧科技赴成果态及装忌备没困有充送分运铜用4、城汽市消动防规稠划未吗引起苹重视登，甚貌至存秆在失按职渎屠职行姑为5、城启市建拌设单夫位对群消防飞安全赔投入悄不足6、旧英城区清建筑往密集7、建承筑内浅部可逢燃物努品增表加（二糠）城两市消屿防的葛对策兽和措伙施城市复消防斤的对霜策：1、预匹防为祖主，剂防消卸结合2、依改靠法抖制和鼻科学胖技术袭开展虏消防咱工作3、加起强宣症传教犁育，中提高灿防火扬意识4、建仁立多秀种形涉式的嗓消防最队伍城市曾消防旷的常涌规措醉施：1、从兵保证度城市拘消防骗安全兽出发蚁，合急理布仓局易锹燃易颤爆工爸业生忌产和践仓洪库位索置2、合静理设鹊置城刃市消帐防站冰、点3、正闲确设新计城融市消壳防车面通道4、正艇确设塑计城跟市给窜水管杨网消厨防水杏压、吩水量彻；设垮置市犁政消嚼防栓5、保墙证火荡警报访警和阶消防货指挥巷系统艺畅通（三肺）城口市消灿防工删程规姓划城市瞎消防搜站规萄划：1、消规防站笑的布夕局，腰应以迈消防婶队尽狭快到笼达火凤场，垃即从态接警纵起五菊分钟窜内到姿达责当任区碎最远棚一点灯为一床般原休则设赏立，老每个卧消防油站责轻任区惕面积桐宜为4～7平方朴公里哀。2、高浴层建挪筑、汗地下充工程确、易嘴燃易固爆化紧学物肝品企秤业、徐古建完筑比畅较多妇的城夕市，洪应当画建设梢特种呆消防茫站，店以适雕应扑党救特邪殊火拥灾的钳需要誓。3、对冬于物愧资集烈中、楼运输馅量大夹、火宜灾危佣险性给大的饥沿海府、内令河城足市，百应当壮建立嗓水上麻消防币站。4、设萍置消排防站俩，可缺以合刑理地百利用助高层匠建筑献或电驰视发塔射塔断等高毁度大相的建拣（构万）筑欲物，扇建设处消防卫了望枪台，识并应掌配备爸相应叙的监巴视和阴通讯歪报警飞设备透，便闹于及腾时，趟准确浪发现册着火而目标陷。城市敢消防怠通道永规划昼：1、街佩区内惰应当狮合理箩规划枪建设帽和改排造消封防车鸣通道黄。消梅防车拌通道津的宽确度不窄小于4m、间颤距在16惊0m和转及弯半伪径不焰小于9m，回突车场辜面积12m×18m等,均应切符合贪有关鞋的规咬范要冬求，患保证挂消防谢车辆徒畅通途无阻浙。2、对砖于有旷河流泊、铁词路通逆过的子城市晴，应虾当采涨取增委设桥益梁等鞠措施拒，保练证消秩防车栗道的荒畅通韵。3、在返规划歌城市劳桥梁沙、地前下通级道、填涵洞节时，熄应考唤虑消己防车织最大旗载重及量和摄特种们车辆殊的通哨过高情度。4、消孝防车监通道陕建成念后，补任何恶单位兰或个辨人，咱不准我挖掘很或占旺用。东由于导城建赏需要键，必应须临铺时挖御掘或捉占用纹时，厚批准你单位巨必须茫及时叙通知两公安即消防潮监督辈机构暮。城市或消防伍给水捧规划持：1、可鹊靠的晴消防英水源邀；2、室霉外消金火栓因间距撞不大歪于12垄0米；3、城普市给吉水管担网环骡状布拨置，尚压力夫足够介。城市鱼消防鲜通讯驻规划珠：1、10妇0万人沃口以助上的洁城市环和有贫条件科的其酱他城揉市，里应当盖规划太和逐委步建达成由苏电子迎计算订机控贫制的痕火灾习报警运和消抗防通纵讯调班度指胡挥的摇自动寨化系显统。2、小喝城市羡的电难话局尸和大暴、中雷城市多的电气话分面局至晒城市遣火警烦总调些度台猎，应嗓当设毛置不蒸少于家两对享的火闹警专茎线。康建制辉镇、玩独立蒸工矿君区的脱电话帽分局微至消就防队刻火警密接警镰室的顽火警少专线添，不当宜少正于两摇对。3、城盆市火熟警总野调度董台与截城市如供水聚、供我电、直供气宁、急罢救、征交通瞒、环窝保等听部门予之间姜应当椅设有盈专线裕通讯卷联络戒。（一猪）我学国城尾市地新震概涌况20世纪衣以来诸全球扣两次20万人睬以上饱的大碑震都止发生碍在中冰国。19法20年宁口夏海掘原8.属5级地锐震死迟亡22万人随。19薄76年唐辩山7.复8级地声震死衬亡24昨.2盯7万人狮。20药08年汶哭川8.挥0级地消震死传亡及匪失踪误近9万人姐。四、课防震轮规划（二低）地艰震的盗度量暖单位烈度胶：按渣所在贯地区我受影燥响和拣破坏碑的程项度进尘行分蝴级。另用“尔格”表示震级牺：按蝴震源猪释放炊出的工能量锁来划波分地理震的器等级猪。换算类关系斑：震级（M）=0竟.5荐8I。+1鲁.5I。——（烈联度）（三均）城趣市防帖震的前对策蒸和措铲施城市炒防震烛减灾猴的管筑理对矿策：1、加猴强防捎震减宫灾工枪作的绣法制蜂建设2、提臂高城宅市、灭企业齿和区万域的纸综合俊抗震迅能力3、强偏化对范工程住建设锯抗震匹设防逮标准洗的监妹督和震管理4、加悄强对袋工程膜建设妻场地约抗震获安全谢性能渡评价红工作权管理5、重竭视对租工程轮抗震元设计宝的审债查、恭监督6、搞医好现扇有工垄程的洒抗震闯鉴定草和加杆固7、加挖强对池震后雷恢复新重建怒工作独的指俭导城市影防震点减灾隆措施父：1、城暗市发负展用非地选至择时售，尽臭量避盼开断喝裂带摧、液姐化土喷等地殃质不蚊良地翁带，亿应选坦择地结势平告坦开基阔地穿方作桥为城灿市用段地2、城纸市建腔筑群灵布局作时，幼应保浅留必鼻要的倚空间斧与间羽距（缩慧不小坚于1：1）保周证建猛筑物层震时室倒塌红不致受影响目其它带建筑停及阻兴塞人固员疏穷散通槽道。3、在气城市逮规划含中保驻证一论定道付路宽谣度，灶使其扩在灾赞时仍非能保销持通较畅，卷同时荣城市输有多耀路出与入口些，以测满足唱疏散株需要糠。4、充景分利大用城碰市绿凭地、宪广场托作为销震时反临时老疏散或避难字场地亭。（四嘴）城前市防徒震的插防护剧标准城市顾抗震扫设防在烈度次：我国转城市扁抗震菌标准并应按雕国家嫌规定拌的权锯限审砍批、装颁发待的文导件来顷确定嚼地震烤基本遍烈度轮。我国戒工程工建设螺地震秒基本晌烈度6度开俘始设钳防，北设防磨烈度督有6、7、8、9、10等级烈。6度及6度以挑下的训城市泪一般出为非堆重点托抗震书防灾谷城市哭，6度地唇震区详内的呆重要慕城市仍与国岸家重输点抗防震城跪市和呈位于7度以娇上地菊区的泪城市箩，都预必须关考虑伤抗震圣问题凶，并粮编制遍城市抚抗震况防灾挎规划谢。我国机建筑蓄物抗发震设组计原敏则是“小震课不坏窄，中雕震可鞋修、小大震宜不倒”。（五岭）城局市防足震设稿施疏散嚼通道1、市相区疏段散通黑道的煎宽度花不应明小于15m，一甩般为职城市穿主干舟道，吼通向舒市区沾疏散嘱场地俊和郊侮外旷雹地、晒或通际向长软途交招通设件施。2、10筑0万人泉口的鉴大城绘市至泡少应艺有两虽条以事上不滥经过塑市区孔的过挑境公都路，掘其间皂距应截大于20km。3、为起保证涂震时吊房屋烘倒塌冬不致错影响旗其他谊房屋哈和人适员疏视散，奇规定通震区晕城市搜居住塑区与银公建绣区建药筑间搬距满粉足：较高房屋高度h(m)≦1010--20﹥20最小房屋间距d(m)126+0.8h4+h疏散约场地1、避坦震疏泪散场俊地布锡局要棒求１）李远离饰火灾凯、爆阅炸和晚热辐伪射源门；２）践地势哗较高银，不父易积乖水；灯内有榆供水阁设施损或易往于设摔置临诵时供比水设瞒施；３）动无崩羞塌、都地震砍与滑融坡危嫌险；踏易于脖铺设乒临时欲供电惰和通跨信设服施。2、人肝均避薯震疏辉散面邻积城市设防烈度6789面积（㎡）1.01.522.5五、醒人防压规划（一薯）现区代战糟争概剑述现代喉战争叔的主盗要形手式是惩在高菊科技远条件后下以牧大规两模空求袭为汤主要妈打击拼方式咸的局安部战蚕争。萌以大券规模由杀伤融平民鸡和破垒坏城梳市为致主要浓目的外的打免击战描略已塑经过棍时。浩打击票目标董往往企选择绢“C3护I+怜2I”——即指教挥系善统（CO兔MM特AN他D）、施控制见系统队（CO寸NT牢RO枪L）、年通讯开系统（CO插MM障UN席IC堵AT考IO肆N）、情动报系旅统（IN东FO塞RM宜AT乌IO后N）、工雁业设覆施（IN富DU啊ST食RY）和基恭础设悼施（IN遣FR雅AS膝TR删UC童TU惩RE）。现代奥战争柿的空织袭及啄核化颗（学根）生芽（物脊）武愈器袭躬击往剥往射劝程远围、精亩度高崇，破加坏性档大。肌尽管渠如此耐，完杂善的从人防瓣设施轨仍然碎能在帜相当减大程立度上可减少谁损失围，保吵存实时力。诉因此挽，人皆防建恼设在价国防遍中的宋地位跨十分林突出框。（二惯）城款市人鸣防工泳程概咐述人防贪工程帅建设炭是现虫代战场争条洽件下“消灭帝敌人妹、保叔护自鞋己”的重坐要战匪略措翅施，昆是积餐极防渐御战凶略方匹针的指重要骆组成叼部分坛。据统蜡计，猎城市投民用贤防空杀洞可荣容纳罢人口慎占总断人口降的比灵例中示：美床国为40颤%，前昏苏联峰为72羽%，瑞锅士为83锤%，丹蛋麦甚肉至达枣到12酒4%。我国纯城市悬人防血工程伐建设头采取亿的是“平战谊结合请、综累合利案用”的道罢路。国外袖资料抓表明兽，在慢有人钥防工见程的俘条件荐下，城一场逗核袭景击造浅成的键死亡抬人数辜占该安国总欺人口宽的4%病-8蔽%，而皮无人岩防工桐程下妈，死象亡人场数可吩达90柳%。（三气）城际市人慨防工筐程建蹈设的东原则1、提构高人慕防工读程的息数量减与质亡量，纸使之上满足年防护乘人口美和防炼护等苏级要贪求。2、突甜出人忘防工袄程的遗防护己重点帐，选闻择一载批重厕点防唱护城争市和常重点托防护宋目标遇，并纽奉提高昆城市盈防护鞋等级丸，以铜保障浪重要川目标饶城市脚与设盖施。3、以科就近辫分散踏掩蔽稿代替须集中简掩蔽夜，加毕强对豆常规糠武器盾直接对命中难的防脂护，例以适阴应现绝代战费争突绒发性志强、防打击地精度鸭高的系特点统。4、加坦强人选防工宁事间示的连木通，覆使之晚更有浴利于失对战喉争次丸生灾桐害的狂防御孔，并偶便于沫平战肃结合蕉和防缴御其暑他灾伏害。5、综幻玉合利宿用城星市地殖下设士施，漠将城同市各肾类地恼下空纱间纳粱入人颜防工渣程体润系，肯研究机平战洪功能布转换令的措判施与随方法烟。（四议）城胁市人怖防工火程设其施和涂种类城市姻防空梳指挥泳系统1、指拒挥所冲按等且级分粗为市海级指柴挥所龄、区民级指完挥所谋。2、一锯般市卵级指凭挥所哨的面封积按8㎡相/人规暑划建火设，江指挥桶人员拒为25侵0人左风右；紧区级她指挥青所按9㎡拆/人规凡划建哈设，恩指挥病人员致为10速0人左仰右，途各行巾政区卧设置丸一个擦，街叨道级芽指挥蚊所按10光㎡问/人规抄划建黑设，者指挥赞人员狸为50人左北右，独各街蛇道及拒重要帖城镇榆规划伐配置央。城市饮防空望专业膨队伍包括鸟社会寄治安俭维护虾专业准队、啊工程坡抢修气队、胖化学锤救援讲与抢捡险专上业队敏医疗坐救护怀专业闸队、粪机械滑修理失专业共队等决。城市炸防空站仓储歌设施1、仓盗储设甩施包岩括食使品库棍、粮澡油库西、能掘源库可以及榆危险暖品仓帝库等挣，一闸般统换一规亦划、冷统一据建设稀。2、其枯规模睡可按碧战时泄人均明消耗浸粮食肉为0.芝5k悬g/荒(日·人)，以蹈及留课城人寻口的脂总数强和预丈计坚掩守天博数进腐行计摘算和钳配置级。城市剪防空隔人员废掩蔽碌所1、防报空规失划人阻员的拳掩蔽夹所的幅服务支人口绵，为怀战时薯城市元的留侦城人镇员减晚去各皱专业拐队人处数、洽仓储镜设施系管理赞人员起及指观挥所戴内的到指挥嫌员等桨的人障数2、我伯国一谷般按链人均柱掩蔽积面积撕为1.榴5㎡颜/人进天行规秘划建霞设。城市阻地下帐空间胖人防昼设施城市苗中的娱地下蜘空间败人防蛾设施肤必须抓按平算战结帆合的御原则月规划须建设弦，既绩可以坏是城笑市地奔下交钻通设粉施、杠地下火市政群设施身、地牙下商盖业设昨施、民地下史医院堡、也西可以槽是建糖筑物泡地下畜室等犯。城市佳中的肿地下俘空间过若有捞人防畅功能逝时，返应做尼到平科时用屑作它俯用，浊临战佛时加井装设逐备，优战时蚀投入订使用戴。六、汤地质落灾害模防治葡规划(一)地质芝灾害的分虑类和乒概况地质敲灾害闯的类份型主和要有脆：滑骡坡、服泥石康流、成崩塌稍、地文面下晒沉、列地裂头缝、璃地面到塌陷莫等。我国态所处腰的特躬殊地迹质构鲜造部犁位，2/千3为山鹊地，狼加之膛气候虹与人如类活孝动的召影响疏，崩阳塌、被滑坡独、泥兆石流醒灾害糕相当山严重文，尤抚其在距云、雕贵、薪川、泄鄂为货全国袜地质倚灾害博多发铁省份循。在19势49啄-1阿99考0年间陵，崩编塌、极泥石有流、处滑坡晴使我棍国至遭少造色成10妥0亿元城的直诵接经督济损植失，衔造成波近万税人伤问亡。(二)城市嫁地质绣灾害榨的防图治对腹策1、根据豪本地甘区地征质灾仰害的胳发生万频率爷、危效害程鸭度和缺潜在质隐患岁确定召地质甜灾害腊防治桥规划抛的目明标、茧原则摇、重粱点和四实施剃步骤忽，针寄对不牌同的妨灾害遥分区挂提出规切合案当地拣实际勿和操尤作性庸强的临城市疑地质显灾害美综合赖防治啄措施址。2、对城钻市工围程勘四察设仆计、院施工豪、监犬理、久验收甲及交框付使剑用的朱整个灿过程齿，特宾别是蛛对在传有抵罩制危夸害隐搁患的白地区孤进行跃的建域设，考制定详落实偶、检理查、歇复查茅地质咽灾害舌方法根的措须施，者制订诊全面盲具体悼的城途市地少质灾灿害防遣治规魂划管帜理准绒则。地质进灾害攀防治汇原则丹：避让间为主（三腹）山圆洪及沸泥石逝流防续治1）特拉点：暴发村快，体历时贞短，当流速它大，牧冲刷敞力大份，含澡砂量调大，牵破坏样力大井。2）山鹊洪挟达带沉都积物恩容重摔大于1.秩3吨/立方揪米时所为泥汪石流牺。山洪缘瑞挟带俘沉积痒物容寸重小笛于1.栏3吨/立方早米时覆为普袋通山摇洪。3）主戏要措伟施：上游惩控制忆泥砂玻下泄(水土剂保持)中游杜拦砂桶泄流(设拦兰截坝)下游土安全戚排泄(设排浴洪道)七、庆其他播城市悔灾害絮类型自然腐灾害扫：(一)风暴妄潮(二)沙尘绿暴(三)雷暴(四)病虫奶害人为零灾害笑：(一)城市筝流行尘病(二)城市学交通逮事故(三)生产河事故院和危轻险化虚学品倾泄漏(四)药品返和食转品中索毒(五)恐怖游袭击(六)城市咐生命廊线工疲程事怖故八、骑城市生命世线工程内容救灾状指挥晴系统交通慨系统通讯宽系统供电幅系统供水件系统医疗窝急救搜系统消防累系统粮食境储备脱系统堪等规划原则：提穗高设防虫标准灵，确摆保可乓靠使杂用。城市宜生命粉线工学程防刻灾措钟施1）通域讯系唯统：设置咐成网薯的通意信网尾络。屡市话载长途勉采用浇多局贵制；普市话霉建设傲应尽模量可喂能建扰立多缴局制籍；大闪城市燥、重盏要工馆业城选市采惊用有陵线和紧无线态相结砍合的预通信税系统签，两诵者机仗房必直须分狗开设雅置。提高将通信笑线路物的抗师震能复力，乔尽量惭采用患地下孟通信路电缆蝇，应弓采用窃铠装定电缆蕉。2）供票电系里统：大中晌城市府采用思多电经源环奔路供袍电。鲜变电苏室、打配电史室、田控制偿室、产调度未室的仆设计恢，提怒高一魔级抗桌震等妹级设贫防。茧提高右供电屠设备抽的抗缠震能石力。3）燃厌气和序供热暴系统刺：燃气负储罐耳的基想础应技该坚棒实，型防止蒙燃气饥泄漏纸，诱辅发次勺生灾床害；爪储气派罐设列有紧迹急切拾断阀号，并句设手屈动和度自动匹开启掀装置汪；燃搂气管杯道采怖用钢厉管、买灰口子铸铁痒管。热力罢管道馆必须财采用其钢管状，并叫敷设叫在沟敌内。4）给眼排水君系统劫：给水极管道们采用乱钢管亡、灰静口铸特铁管论、预堤应力锤混凝公土管观和石普棉水经泥管扎等。裹采用春胶圈荒填料贝的柔围性连携接管商道。茅管道谨急剧剥拐弯辟、丁铜字接树头处忆，以帐及穿匀越河蚂道等督特殊弓部位阔，采布用机乱械柔府性接俯头。排水神管道桥中小避流量挨时，多采用丙与混稀凝土将圆管削；大煌流量爬时，久采用勉砖混没结构愤或现券浇钢型筋混会凝土批结构格。大轧型排班水管乎道多黄位砖仅混结嫌构，页要加田强节定点连叛接。十、他应急捞预案1